国务院指令!采购医疗器械,这些必须国产

《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》中规定,国产药品和医疗器械能够满足要求的,政府采购项目原则上须采购国产产品。

  1 、国产设备优先

  日前,广东省财政厅官网发布一则关于回复答复提案的函,对某委员提出的

  “关于支持国产大型医用设备推广应用的提案”公布了答复,释放重大信号。

  《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第十条规定,政府采购应当采购本国货物、工程和服务;《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕11号)第十三条规定,国产药品和医疗器械能够满足要求的,政府采购项目原则上须采购国产产品,逐步提高公立医疗机构国产设备配置水平。

  
(截图来源:广东省财政厅)

  内容指出,在公立医疗机构购买大型医疗设备时,优先推荐首台套等具有自主知识产权的创新型医疗器械产品,以及在首台套产品满足相关条件的,享受小微企业一样的加分政策的答复意见。

  2019年,根据《国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、国资委、国家市场监督管理总局、知识产权局关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》(发改产业〔2018〕558号)第三十七条“健全优先使用创新产品的政府采购政策;

  对首台套等创新产品采用首购、订购等方式采购,促进首台套产品研发和示范应用”的规定,财政部印发了相关文件,对给予创新产品优先、首购、订购等政策支持提出了明确要求。

  内容指出,下一步多部门将对纳入《广东省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的医疗专用设备,采用首购、订购等方式采购,促进创新产品的研发和示范应用,并进一步研究完善我省实施首购订购的具体措施。

  2 、禁止指定供应商

  对于广东生产的大型医疗设备的省内市场占有率的答复意见指出:政府采购政策由国家制定、全国统一实施。

  《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条规定财政部会同国务院有关部门制定政府采购政策,各部门、各地方不得自行制定政府采购政策,防止各部门、各地方通过政府采购政策造成地区或行业保护。

  同时,《条例》第二十条规定,采购人或者采购代理机构有以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。根据《政府采购法》第七十一条的规定,相关行为需要处以行政处罚。

  在《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)的规定。政府采购应当采购本国产品,采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的,实行审核管理。

  将进一步规范进口产品核准管理等有关工作,提出从严核准政府采购进口产品的工作要求。

  3 、进口器械将重点规范

  怎样规范进口采购?有哪些要求?

  内容指出,将建立省级进口产品清单,由省卫生健康委牵头组织专家对医疗设备国内外同类产品相关参数逐条比对论证,对国内产品不能达到的参数制订进口产品清单,实行动态管理(满1年重新论证,期间如有国内产品达到要求,将被移出清单);

  省级医疗机构在2020年部门预算编制中,拟采购进口产品的,编制进口清单目录内项目的政府采购预算。

  如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的,不得对其加以限制,按照公平竞争原则实施采购。

  另外是出台《广东省卫生健康委关于印发广东省2018-2020年乙类大型医用设备配置规划和技术评估标准(试行)的通知》(粤卫财务函〔2019〕28号),积极鼓励公立医疗器械使用单位优先配置国产自主品牌乙类大型医用设备,逐步提高国产医用设备配置水平。

  广东省卫生健康委积极加大对国产自主品牌大型医用设备配置许可环节支持力度。

  对于医疗器械使用单位申请大型医用设备配置许可,在实际操作中,明确市(县)级以下医疗机构首次配置大型医用设备的,以及市(县)级医疗机构配置第2台及以上的、地级市以上的医疗机构配置第3台以上的、明确用于特定专科使用的,原则上应选择国产设备。

  同时简化配置国产大型医用设备的审批程序,优化审批服务,将乙类大型医用设备配置的许可审批时限由法定的20个工作日调整为8个工作日,落实“马上办、网上办”。据统计,国产自主品牌的产品占我省医疗器械使用单位配置的比例已达到约14%。

  4 、进口清单外,需采购国产

  6月,国家卫健委财务司最新发布了国家卫生健康委员会2020年部门预算,其中综合公立医院2020年的预算数同比去年下降了41.8%。

  事实上,综合公立医院财政拨款的减少,首先要削减的就是医疗设备配置的预算,而高性价比的国产医疗设备会更受青睐。

  就在7月23日,国务院下发的2020年下半年深化医改工作任务文件中,就明确提出:落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策,但是严禁举债建设。

  可以看出,在疫情常态化的阶段,财政在医疗方面的投入势必会集中在防疫领域,而常规医疗设备的投入将更大程度的考虑到性价比,这也为国产医疗设备进院提供更好的机会。

  近几年全国对于支持国产的呼声达到了顶峰,作为长期被进口品牌垄断的医疗器械行业,也成为了国家推进国产产品的一个重点领域。各省在允许采购进口医疗产品方面加大限制,在国产产品能够达到同等要求的情况下,坚决优先采购国产。

  本次广东的还明确提出:近期广东省财政厅将在充分调研及征求意见的基础上,进一步规范进口产品核准管理等有关工作,提出从严核准政府采购进口产品的工作要求。

  广东省卫健委曾发布《关于 2019 年省级卫生健康机构进口产品清单的公示》,其中纳入2019年广东省省级卫生健康机构进口产品目录清单的医疗设备,共计132种,试剂73种。

  按照规定,政府采购应当采购本国货物、工程和服务,确需采购进口产品的要按有关规定进行审核论证,经财政部门核准后方可购买。

  也就意味着,除了纳入《进口产品清单》的132种医用设备产品,省级公立医院在政府采购中,或均需采购国产。

  以下图片摘引:公众号“医疗器械经销商联盟”

【网媒暖津·我为中小企业代言】还记得那杯奶吗?有家国情怀!
《小康》 ● 中国小康网

2020-05-25 10:54:59
“国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以质为本,质以诚为根。”面对突如其来的疫情,天津梦得集团不计得失收购原奶、生产奶粉,不计成本落实防疫措施,确保产品质量和安全,保障市场供应及人民群众的生活需要。集团董事长于静说:“真正的履职尽责,必须以人民利益为出发点和落脚点,紧密结合自己的实际工作,不计较个人利益得失。”

不计得失收购滞销奶

在疫情防控期间,天津梦得集团旗下乳制品加工企业制定科学完善的防控预案并严格落实,始终秉持“好牛好奶、滴滴精彩,天天新鲜、人人信赖”的宗旨,持续生产,保障市场供应。为确保食品安全和人员健康,他们用一张张口罩作为抗击疫情的盾牌,用上千次的体温测试阻断疫情传播,用酒精和消毒水传递爱与关怀。

新冠病毒肺炎疫情发生突然,受其影响,运输周期加长,市场需求量变小,导致周边奶农的牛奶销售困难,损失巨大。得知情况后,企业不计得失收购原奶,充分发挥产能优势,开启奶粉生产线。在中国小康网对她进行采访时,于静说,奶牛每天都是要产奶的,作为企业,我们应主动承担社会责任,疫情当前,光明梦得不拒收一滴奶。公司一线员工放弃春节休假,在做好疫情防护的前提条件下,加班加点忙生产,每天解决天津市及周边奶源200吨,保证了多家牧场正常运营,解决了疫情时期牧场鲜奶滞销问题,保证了广大奶农的切身利益,同时也为市场供应及人民群众的生活需要做出了贡献。

恢复生产生活秩序,关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定。于静带领企业积极贯彻落实,在严格各项防控措施的基础上,积极推动企业有序地全面复工生产,真正实现“双胜双赢”。

疫情彰显民企担当

除了保生产,梦得集团心系身处抗疫前线的医护人员,经多方奔走联络,通过天津市慈善协会、北辰区红十字会、滨海新区红十字会、北辰区防疫指挥部等部门捐赠了市场总价值达1000余万元11万5千余箱奶制品,发往湖北、甘肃和天津的抗疫一线,为一线抗疫工作者送去营养,送去温暖,期待他们功成凯旋。通过天津慈善协会捐赠价值500多万元奶制品52000多箱。通过北辰区红十字会和防疫指挥部捐赠市场价值近400万奶制品50000箱。于静表示“新冠无情,光明有爱,在抗击疫情的关键时刻,众志成城,人人献出一份爱,定能战胜疫情,打赢这场新冠肺炎战疫阻击战”。

致力科技创新发展

天津梦得集团是一家一二三产业融合、循环经济、从农田到餐桌的奶业全产业链农业产业化国家重点龙头企业。集团下属七家子公司,主要涉及饲草种植、奶牛养殖、乳制品加工、科技研发、物流配送、国际贸易等产业,是农业产业化国家级重点龙头企业,也是国家农业(奶牛)技术体系综合试验站,国家饲料安全评价基地。企业品牌“梦得”被认定为天津市知名农产品品牌。

90年代初期,于静在北辰经济开发区组建了天津梦得公司,生产销售“梦思得露”品牌食品和饮料,一度成为长江以北最大的乳酸菌生产企业。十几年前,《今晚报》提出送奶上楼的设想,但当时的几家大的乳品企业并不看好这种新的营销渠道,而于静认为这是一条大有可为的创新之路,是一条使企业走出低谷的最佳路径,当年订户就达到了10万个,第二年就达到了16万订户。

之后,梦得逐步走入正轨,也真正找到了适合自己发展的战略定位。投资2000多万元引进瑞典全自动生产线,推出了梦得企业自己制造的国际高端瑞典利乐枕牛奶系列。同时推出了送奶进学校、送奶进军营的举措,与送奶上楼形成梦得公司独有的三大营销网络。独辟蹊径、锐意创新,使“梦思得露”一步步成为家喻户晓的天津市著名品牌,继而红遍大江南北。梦得公司从一个地方品牌走向全国。

几十年来,梦得坚持走产、学、研结合的发展道路,其科研项目中,国家级立项18个,省市级立项56个。实现了多个“第一”:天津市第一家利用信息化管理的奶牛场;天津市第一家通过与欧盟互认的GAP认证企业;天津第一家引进娟姗牛的牧场。研发课题“优质乳生产的奶牛营养调控技术及应用”获 “国家科技进步二等奖”,是天津农业系统近年来获得的国家级最高奖项。天津市首例体细胞克隆牛的诞生、天津中优乳研究院的成立、天津滨海奶牛科技园的建设等一项项科技成果靓丽面世。通过多年来的努力,如今,梦得正源源不断地收获着累累硕果。

响应号召“帮万村”

最近几年,梦得集团响应党的号召积极投身到乡村振兴战略和“万企帮万村”精准扶贫工作中,采取“公司+合作社+农户”和“保底收益+分红”的模式,创新实施了“3+1”带动模式,3是租金、股金和薪金,1是公益带动,探索出了一条可复制的联农带农新模式。

于静介绍,以天津梦得集团为龙头,推出了土地种植带动模式。梦得集团参股合作社,投资兴建排涝和灌溉等农田水利设施对土壤进行改良、购买现代化播种、收割设备并收购种植的饲草;农民进入合作社,有土地保底收益+分红;合作社为梦得集团种植奶牛所需的苜蓿和玉米等饲草;梦得集团奶牛场内粪便无害化处理后作为肥料还田,实现了种养结合及循环利用。截止去年年底,已经整合大道口村土地10000余亩,发放土地租金2268.32万元。

另外,为了进一步带动农民共同致富,园区协助农民成立奶牛养殖合作社,每户农民投资2万元,由梦得出资10万元作为匹配资金购买奶牛,统一放到梦得集团现代化良种繁育基地饲养,由梦得集团承付每年保底收益6000元+分红,期限三年,天津市农委给予贴息支持。截止至2019年12月31日,已全部完成周边500户农户的奶牛托养带动工作,累计分红717.05万元。

通过以上两种联农带农方式,农民基本解决了农业生产和收入问题。“我们与村里协商,建议以村集体牵头成立劳动服务公司,将村里剩余劳动力组织起来,通过培训后安排到企业工作,既可以从事机械化种植等技术工种,也承担保安、保洁等后勤工作,享受和梦得集团员工同工同筹薪金待遇。总之,只要他们愿意,梦得集团都愿意接纳,切实帮助村里解决了剩余劳动力的就业问题。”于静说。

“危机”中找到机遇

疫情发生以来,梦得也遇到了诸多问题,尤其疫情发生之初,饲料原料运输遇到困难,饲料保障供应一旦跟不上,上游各个环节也会受到影响。为此梦得第一时间联系了市农业农村委,通过协调,在保障防疫安全的情况下,梦得的饲料厂及时复工复产,才保障了天津市养殖企业的正常运行和市场供应。

在复工复产时期,梦得用了不到两个月的时间就恢复了企业正常的生产水平。“我们农业养殖以及加工厂的产量与去年同期相比都提高,但因为整个疫情期间,养殖方面的奶价是下降的,因此利润仍然是亏损,企业面临现金流的极大短缺。就在最危难的时候,一大批支持农业,支持中小企业,支持民营企业,支持小微企业的金融政策下来了,天津市农业农村委也是紧急启动工作程序,不但帮我们申请增加贷款,还帮我们调整了贷款额度和利息。”于静动情的说,“当时的感觉真的是如沐春风。”

“疫情原因,我们企业虽然受了一些影响,但是现在已经基本恢复到正常。尤其在这个特殊时期,我们享受到了政府部门出台的支持政策,降准降息、项目支持、社保减负等等,让我们切实感受到了政府部门对企业的支持。人们常说‘危机’,我们争取在危险中也能找到梦得自己的机遇,同时,通过我们的努力为天津农业打造出一个新的亮点。”

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不计得失收购滞销奶
在疫情防控期间,天津梦得集团旗下乳制品加工企业制定科学完善的防控预案并严格落实,始终秉持“好牛好奶、滴滴精彩,天天新鲜、人人信赖”的宗旨,持续生产,保障市场供应。为确保食品安全和人员健康,他们用一张张口罩作为抗击疫情的盾牌,用上千次的体温测试阻断疫情传播,用酒精和消毒水传递爱与关怀。
新冠病毒肺炎疫情发生突然,受其影响,运输周期加长,市场需求量变小,导致周边奶农的牛奶销售困难,损失巨大。得知情况后,企业不计得失收购原奶,充分发挥产能优势,开启奶粉生产线。在中国小康网对她进行采访时,于静说,奶牛每天都是要产奶的,作为企业,我们应主动承担社会责任,疫情当前,光明梦得不拒收一滴奶。公司一线员工放弃春节休假,在做好疫情防护的前提条件下,加班加点忙生产,每天解决天津市及周边奶源200吨,保证了多家牧场正常运营,解决了疫情时期牧场鲜奶滞销问题,保证了广大奶农的切身利益,同时也为市场供应及人民群众的生活需要做出了贡献。
恢复生产生活秩序,关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定。于静带领企业积极贯彻落实,在严格各项防控措施的基础上,积极推动企业有序地全面复工生产,真正实现“双胜双赢”。
疫情彰显民企担当
除了保生产,梦得集团心系身处抗疫前线的医护人员,经多方奔走联络,通过天津市慈善协会、北辰区红十字会、滨海新区红十字会、北辰区防疫指挥部等部门捐赠了市场总价值达1000余万元11万5千余箱奶制品,发往湖北、甘肃和天津的抗疫一线,为一线抗疫工作者送去营养,送去温暖,期待他们功成凯旋。通过天津慈善协会捐赠价值500多万元奶制品52000多箱。通过北辰区红十字会和防疫指挥部捐赠市场价值近400万奶制品50000箱。于静表示“新冠无情,光明有爱,在抗击疫情的关键时刻,众志成城,人人献出一份爱,定能战胜疫情,打赢这场新冠肺炎战疫阻击战”。
致力科技创新发展
天津梦得集团是一家一二三产业融合、循环经济、从农田到餐桌的奶业全产业链农业产业化国家重点龙头企业。集团下属七家子公司,主要涉及饲草种植、奶牛养殖、乳制品加工、科技研发、物流配送、国际贸易等产业,是农业产业化国家级重点龙头企业,也是国家农业(奶牛)技术体系综合试验站,国家饲料安全评价基地。企业品牌“梦得”被认定为天津市知名农产品品牌。
90年代初期,于静在北辰经济开发区组建了天津梦得公司,生产销售“梦思得露”品牌食品和饮料,一度成为长江以北最大的乳酸菌生产企业。十几年前,《今晚报》提出送奶上楼的设想,但当时的几家大的乳品企业并不看好这种新的营销渠道,而于静认为这是一条大有可为的创新之路,是一条使企业走出低谷的最佳路径,当年订户就达到了10万个,第二年就达到了16万订户。
之后,梦得逐步走入正轨,也真正找到了适合自己发展的战略定位。投资2000多万元引进瑞典全自动生产线,推出了梦得企业自己制造的国际高端瑞典利乐枕牛奶系列。同时推出了送奶进学校、送奶进军营的举措,与送奶上楼形成梦得公司独有的三大营销网络。独辟蹊径、锐意创新,使“梦思得露”一步步成为家喻户晓的天津市著名品牌,继而红遍大江南北。梦得公司从一个地方品牌走向全国。
几十年来,梦得坚持走产、学、研结合的发展道路,其科研项目中,国家级立项18个,省市级立项56个。实现了多个“第一”:天津市第一家利用信息化管理的奶牛场;天津市第一家通过与欧盟互认的GAP认证企业;天津第一家引进娟姗牛的牧场。研发课题“优质乳生产的奶牛营养调控技术及应用”获 “国家科技进步二等奖”,是天津农业系统近年来获得的国家级最高奖项。天津市首例体细胞克隆牛的诞生、天津中优乳研究院的成立、天津滨海奶牛科技园的建设等一项项科技成果靓丽面世。通过多年来的努力,如今,梦得正源源不断地收获着累累硕果。
响应号召“帮万村”
最近几年,梦得集团响应党的号召积极投身到乡村振兴战略和“万企帮万村”精准扶贫工作中,采取“公司+合作社+农户”和“保底收益+分红”的模式,创新实施了“3+1”带动模式,3是租金、股金和薪金,1是公益带动,探索出了一条可复制的联农带农新模式。
于静介绍,以天津梦得集团为龙头,推出了土地种植带动模式。梦得集团参股合作社,投资兴建排涝和灌溉等农田水利设施对土壤进行改良、购买现代化播种、收割设备并收购种植的饲草;农民进入合作社,有土地保底收益+分红;合作社为梦得集团种植奶牛所需的苜蓿和玉米等饲草;梦得集团奶牛场内粪便无害化处理后作为肥料还田,实现了种养结合及循环利用。截止去年年底,已经整合大道口村土地10000余亩,发放土地租金2268.32万元。
另外,为了进一步带动农民共同致富,园区协助农民成立奶牛养殖合作社,每户农民投资2万元,由梦得出资10万元作为匹配资金购买奶牛,统一放到梦得集团现代化良种繁育基地饲养,由梦得集团承付每年保底收益6000元+分红,期限三年,天津市农委给予贴息支持。截止至2019年12月31日,已全部完成周边500户农户的奶牛托养带动工作,累计分红717.05万元。
通过以上两种联农带农方式,农民基本解决了农业生产和收入问题。“我们与村里协商,建议以村集体牵头成立劳动服务公司,将村里剩余劳动力组织起来,通过培训后安排到企业工作,既可以从事机械化种植等技术工种,也承担保安、保洁等后勤工作,享受和梦得集团员工同工同筹薪金待遇。总之,只要他们愿意,梦得集团都愿意接纳,切实帮助村里解决了剩余劳动力的就业问题。”于静说。
“危机”中找到机遇
疫情发生以来,梦得也遇到了诸多问题,尤其疫情发生之初,饲料原料运输遇到困难,饲料保障供应一旦跟不上,上游各个环节也会受到影响。为此梦得第一时间联系了市农业农村委,通过协调,在保障防疫安全的情况下,梦得的饲料厂及时复工复产,才保障了天津市养殖企业的正常运行和市场供应。
在复工复产时期,梦得用了不到两个月的时间就恢复了企业正常的生产水平。“我们农业养殖以及加工厂的产量与去年同期相比都提高,但因为整个疫情期间,养殖方面的奶价是下降的,因此利润仍然是亏损,企业面临现金流的极大短缺。就在最危难的时候,一大批支持农业,支持中小企业,支持民营企业,支持小微企业的金融政策下来了,天津市农业农村委也是紧急启动工作程序,不但帮我们申请增加贷款,还帮我们调整了贷款额度和利息。”于静动情的说,“当时的感觉真的是如沐春风。”
“疫情原因,我们企业虽然受了一些影响,但是现在已经基本恢复到正常。尤其在这个特殊时期,我们享受到了政府部门出台的支持政策,降准降息、项目支持、社保减负等等,让我们切实感受到了政府部门对企业的支持。人们常说‘危机’,我们争取在危险中也能找到梦得自己的机遇,同时,通过我们的努力为天津农业打造出一个新的亮点。” https://t.cn/A62tOxMT


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