重庆市生态环境局对关于加大对彭水自治县林业碳汇交易政策指导和资金支持力度建议的答复

蹇九林代表:

您提出的《关于加大对彭水自治县林业碳汇交易政策指导和资金支持力度的建议》(第0761号)收悉。经与市林业局、彭水苗族土家族自治县人民政府共同研究办理,现将办理情况答复如下:

    一、我市有关工作推进情况

市委、市政府高度重视“双碳”工作。2022年4月22日,市委、市政府印发《关于完整准确全面贯彻发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》中提出“到2025年森林覆盖率达到57%,森林累积量达到2.8亿”目标,并要求巩固生态系统碳汇能力,提升生态系统碳汇增量。林业碳汇是实现碳中和的重要支撑,大力发展林业碳汇,也是加快建设山清水秀美丽之地的重要举措。近年来,我市主要开展以下工作:

(一)大力发展林业碳汇。

一是做好相关政策文件的制定。制定了《碳排放权交易管理暂行办法》,鼓励配额管理单位使用林业碳汇项目产生的经国家备案并登记的减排量,明确了林业碳汇在我市碳排放权交易市场上的地位和作用。市林业局与市发展改革委联合印发了《关于推进我市林业碳汇交易工作的指导意见》,积极推进我市清洁发展机制(CDM)林业碳汇项目、林业碳汇自愿交易项目的开发和交易,重点探索碳排放权交易下的林业碳汇交易,为推进我市林业碳汇交易提供了科学依据。

二是开展林业碳汇项目开发试点。2016年市林业局组织永川区开展桢楠碳汇造林项目开发试点项目,造林规模5500余亩。现已完成项目立项,施工作业、基线情景调查,编制并修改完善了《重庆市永川区桢楠碳汇造林项目》设计文件(PDD)。

三是开展林业碳汇计量监测。按照国家林草局的统一安排部署,市林业局先后4次参加了全国林业碳汇计量监测体系建设工作,开展了乔木样林,灌木样林及土壤样方的调查,开展了相应年份植被碳储量和碳变化量的测算,初步摸清了我市森林植被碳储量及其变化。

四是市林业局会同市规划自然资源局编制《重庆市生态系统碳汇能力巩固提升行动方案(2021-2030年)》。目前已经完成征求意见稿,经反复磋商和研究讨论,正在进一步的修改完善。

(二)优化培育碳市场。

重庆地方碳市场作为全国7个试点碳市场之一,也是西部地区唯一的试点,2014年6月正式启动运行以来,各项工作稳步推进,不断深化。特别是2019年碳市场管理职能转隶到市生态环境局后,通过不断采取完善制度规范、严把数据关口、狠抓履约管理、强化改革创新等有效手段,重庆地方碳市场交易实现了量价齐升,截至2022年5月7日,碳排放配额累计成交量3798万吨,成交金额7.64亿元。重庆地方碳市场鼓励企业开发林业碳汇项目,允许经市生态环境局备案的林业碳汇碳减排量抵消碳配额,促进碳排放管控企业完成配额履约。

(三)建好用活“碳惠通”生态产品价值实现平台。

为加快推动我市绿色低碳发展,发掘利用本地生态资源,市生态环境局牵头开展了全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台建设工作,我市“碳惠通”平台2021年10月22日正式上线。目前,国家核证自愿减排量(CCER)已备案的温室气体自愿减排方法学约200个,在借鉴国家CCER方法学基础上,并结合我市碳汇资源实际情况,“碳惠通”平台已备案方法学13个,其中包括《碳汇造林项目方法学》(AR-CQCM-001-V01)、《森林经营碳汇项目方法学》(AR-CQCM-001-V01);备案减排项目8个,项目涉及林业碳汇、可再生能源、轨道交通等领域,其中包含重庆广阳岛岛内碳汇造林项目。同时,“碳惠通”平台应用场景不断丰富,已编制一批低碳行为方法学,量化步行、乘坐公共交通减排量;上线积分兑换商品功能和趣味游戏场景。截至5月7日,“碳惠通”核证自愿减排量(CQCER)累计成交33宗,CQCER累计交易量250.24万吨,交易额5512.40万元。

二、林业碳汇开发面临的困难

(一)制度体系建设不完善。目前我市林业碳汇资源在组织管理体系、政策法规体系、技术标准体系、计量监测体系建设均不完善,基础能力、服务水平和队伍建设有待加强,生态系统服务于“双碳”目标的功能较弱,制度体系建设亟需加强。

(二)方法学适应性范围小。国家建立了森林碳汇开发方法学,但是该方法学存在对碳汇项目资格条件限制严格、监测技术水平要求高、碳汇核算方式复杂等问题,开发难度较大。目前我市针对湿地、耕地等碳汇资源,没有适宜的方法学可供参考使用,此类碳汇资源开发面临障碍;同时,部分树种缺少生物量量化模型从而导致其产生的减排量无法量化。

(三)开发成本高。我市林业碳汇资源主要分布在不发达地区,碳汇资源管理不到位,开发和保护的意识不强,缺乏专业队伍,同时碳汇开发的成本较高,开发周期长,投入产出比低,导致项目业主意愿不强。

三、下一步工作打算

(一)开发符合我市实际的林业碳汇方法学。市生态环境局与市林业局下一步将加强合作,尽快组织开发一批符合我市实际的方法学,为碳汇开发打好基础、创造条件。

(二)推动林业生态资产化示范项目落地。依托重庆碳排放权交易中心和“碳惠通”平台,推动碳汇项目减排量跨省份和跨国际互认,“以点带面”推进林业碳汇项目开发并交易,指导彭水林业碳汇、“永川桢楠”等项目经备案后在“碳惠通”平台登记并完成交易,打造价值转化示范案例。

(三)完善生态系统碳汇数据体系。市生态环境局会市林业局整合资源、技术力量,建立稳定的专家库,开展森林资源盘查,摸清家底,摸清全市森林、耕地、湿地碳储量现状及满足可开发碳汇项目的资源本底,估算我市碳汇开发潜力。加强部门协同联动,加大对重庆“碳库”建设和碳汇项目开发理论及技术方法研究,强化人才队伍建设,共享碳汇监测数据,形成合力。支持彭水县符合条件的开发,帮助彭水县生态产品价值转化。

(四)用好气候投融资政策。支持林业碳汇发展,争取国家气候投融资试点。完善金融政策手段,引导低息社会资本向绿色低碳领域流动。支持彭水林业碳汇开发,组织银企会诊,帮助彭水林业碳汇类项目解决融资难、融资贵的问题。

(五)铺开林业碳汇项目开发宣传培训。开展林业碳汇项目业务知识培训,科学诠释碳汇项目经济效益、社会效益和生态效益,引导企业开发并向“碳惠通”平台申请林业碳汇项目。对渝东北、渝东南,特别是彭水县等生态资源大县加大帮扶培训,“点对点”开展对接。

感谢您对重庆生态环境保护工作的关心与支持,我们将在实际工作中进一步研究吸纳您的建议,更好推动工作开展。

重庆市生态环境局

2022年5月12日

信息来源:重庆市生态环境局政府网

【他们平均年龄仅29岁!获评全国公安优秀基层单位[话筒][话筒]】5月25日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京召开,安徽出入境边防检查总站合肥边检站执勤二队获评“全国公安优秀基层单位”,是全省移民管理系统唯一获表彰集体。这个长年扎根合肥新桥国际机场一线、民警平均年龄仅29岁的基层单位,它的优秀“密码”是什么?

敢打硬仗,出色完成各项重大勤务

在服务驻地美好安徽建设中,安徽出入境边防检查总站合肥边检站执勤二队先后圆满完成中博会、国际徽商大会等重大勤务30余次;先后为马拉维总统、莫桑比克总理、日本前首相等政要及5000余名来皖投资的外商、台胞和重要客商提供高效的通关便利;出色完成德国、俄罗斯、伊拉克总理专机入境、中柬跨境押解包机入境等20余个重大专项勤务。在合肥站内部,敢打硬仗、能打胜仗是执勤二队身上最鲜明的标签。

队长周鹏是这支队伍出色的“领头雁”。2020年2月9日,在执行MU2049(合肥-台北)航班旅检任务期间,由于六安籍旅客张女士对赴台相关政策理解错误而未及时办理有效赴台签注,从而导致行程受阻,幼子不能及时返台入学。母子二人凌晨两点费尽周折方从六安农村老家赶到新桥国际机场,得知由于个人失误造成行程受阻,加之当时返程公共交通停运,当场失声痛哭。周鹏本着首问负责的工作态度,耐心安抚母子二人情绪,自费请母子二人用餐。在详细了解返程目的地相关防疫管控政策,并通过多方协调得到相关方面确定的答复后,及时联系机场出租车自费将母子二人平安送回六安老家。由于在疫情期间的出色表现,周鹏被省出入境边防检查总站荣记个人三等功,并获得奖金5000元。2月27日,该同志积极响应党中央关于为支持新冠肺炎疫情防控捐款的号召,将所获立功奖金全额捐出,以实际行动落实党中央对于防控工作的指示要求,并感染带动了身边一大批党员群众,为打赢疫情防控阻击战贡献自身力量。

建队以来,这个队先后6次被授予“全国青年文明号”,11次被评为全国移民管理系统“优秀基层党支部”、安徽省“三八红旗集体”等,3次荣记集体三等功,获评全国公安机关“我为群众办实事”成绩突出集体、全国移民管理机构“四强”党支部和安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

榜样引领,涌现出一大批先进个人

“对我来说,这只是份内的工作,可对这位母亲而言,却是一件天大的事情,解决了她的燃眉之急”,这是副队长梁婕妤在一次服务出入境旅客时的真情流露。2019年,梁婕妤在办理一名怀抱婴儿的女士自曼谷至合肥的入境手续时,发现这名婴儿持用护照上的中国签证已超过有效期限4天。根据相关规定,应阻止该婴儿入境并将其原机遣返。但考虑到该婴儿尚不满一周岁,如果遣返将对母子二人造成极大不便。面对焦虑不安的旅客,梁婕妤一边耐心讲解边检政策,安抚旅客情绪,一边积极请示协调,最终为该名婴儿办理了临时入境手续,并详细告知补办签证的地点及注意事项。事后,这位母亲专门打来电话向梁婕妤致谢:“姑娘,谢谢你!多亏你的热心帮助,我们母子才能顺利回家!”

该队在工作中始终注重挖掘培树典型,积极开展“党员先锋岗”、“青年先锋队”等创建工作,充分发挥支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及典型的示范引领作用,先后涌现出“公安边防部队先进党务工作者”康佳佳、安徽省“五一劳动奖章”获得者周鹏、“合肥好人”、“合肥市最美退役军人”汪志刚、“合肥市三八红旗手”梁婕妤等先进个人。

目前,该队民警全部取得初级以上公安机关人民警察执法资格,100%民警具有本科(含)以上学历,其中2人取得研究生学历, 1人入选安徽边检机关重大典型库,3人分别取得国家法律职业资格、英语专业八级资格证书、心理三级咨询师证书。正因有着一批又一批青年民警的茁壮成长,才让这个基层单位始终保持着青春活力和向上动力。

打击犯罪,多项战果受到通报表扬

近年来,“三非”外国人及跨境违法犯罪活动对国家政治安全、人民群众生命财产安全的危害日益突出,该队坚决贯彻落实上级指示要求,积极建机制、抓培训、练精兵、打硬仗,以“首战用我、用我必胜”的豪气,在“三非”外国人专项治理和打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争工作中战果累累。

该队紧密结合省情市情精准研判工作重点方向,抓紧抓实抓细数据研判和调查执法各项环节工作,他们立足网上、网下,境内、境外,强化内幕性、深层次情报信息搜集,筑牢情报阵地。通过海量数据专题分析和形势研判,确立了研判方向,对合肥滞留缅北重点高危人员、涉诈前科人员、吸贩毒史人员、在肥外籍人员等海量数据进行分析,向122机制推送涉电诈等可疑人员300余人,发现结伙偷渡出境人员27人,刑事立案9起。并在工作中总结形成“重点排查-提炼特征-构建模型-核查分析”四步工作法,成功联合侦办了一起部督出售出入境证件案、骗取出境证件案、刘某偷越国(边)境案等局督、省督重点案件,成功扩线摸排出涉嫌出售出入境证件的孵化器公司、虚假资料注册空壳公司22家,共筛查疑似涉案人员1057人,犯罪嫌疑人90余名。通过对省内某县2起组织他人偷渡案件涉案人员同行记录进行扩展分析,发现同行记录中近60人均有参与组织偷渡嫌疑,最终经这个县公安局侦办,确定偷越国边境案件35起。2021年度这项工作总站专项斗争积分位居省内首位,多项战果受到国家移民管理局和省出入境边检总站通报表扬。

敢于担当,筑牢口岸疫情防线

2020年1月,新冠肺炎疫情爆发初期,该队第一时间向合肥站党委递交抗击疫情请战书,12个鲜红手印见证了全体民警向党和人民许下的诤诤誓言。

为了践行这份承诺,2020年7月才参加工作的青年民警朱亚南先后5次主动请缨闭环执勤,累计隔离时间长达112天,是全站承担闭环执勤时间最长的民警。梁婕妤主动克服双警家庭困难,将双胞胎女儿托付给家里老人照看,主动带队进闭环参与疫情期间勤务工作……这些仅是该队全体民警关键时刻敢于担当的一个缩影。

疫情以来,该队始终固守在安徽防范境外疫情输入口岸第一线,圆满完成合肥口岸作为“第一入境点”的各项临时勤务及“境外留学生临时包机”等特殊勤务,共计查验出入境旅客33000人次,保障国际货运航班300余架次,累计筛查数据650余万条,向地方政府推送有价值信息2.5万余条,保障6000余吨医疗物资及电子产品进出口,加速推动了驻地涉外企业复工复产进度。(孙栋 周鹏)

出乎意料好看的一场西班牙大奖赛,加泰罗尼亚这条赛道超车点不多,历年来杆位十分重要,正赛会比较无聊,但这场比赛着实精彩。

过去几年汉密尔顿在这里取得了5连胜,再往前推有维斯塔潘的生涯首胜(梅赛德斯双雄的退赛),阿隆索至今的生涯最后一胜,以及马尔多纳多的唯一一胜。

除了揭幕战,前几场比赛我都没写什么东西,但这场好好写一下,因为要进入主战场了,各大车队也都拿出了升级,梅奔的节奏强了不少。虽然争冠大格局不会改变,但变数已经来了。下面我针对目前的争冠顺位来谈一谈自己的看法。

红牛
红牛前几场比赛有点被法拉利压着打的意思,主要是开局不顺,维斯塔潘的首站失分,澳大利亚站的退赛,以及车队遇到的稳定性问题,让很多人为红牛揪了一下心。不过,找到状态后,维斯塔潘已经进入最佳模式,最近几场收获的三连胜,让他重回积分榜首。他目前只拿了1个杆位,却收获了4个冠军,让人不得不佩服他的正赛能力(以及红牛愿意牺牲二号车手而取得争冠先手的狠心),这样的维斯塔潘是很可怕的,如果在一场比赛中先是从被风影响到甩进缓冲区,到打不开DRS心态爆炸被挡了好几圈,再到进站换胎后一路过关斩将拿下冠军都不能说明他的能力强的话,那我也无话可说了。

红牛今年的车直道快,正赛节奏也更稳一些,并且维斯塔潘有在赛道上直接超越勒克莱尔获得冠军的例子,我认为红牛目前的争冠几率更大。当然,在争冠的过程中,佩雷兹的表现十分重要,他不仅具有速度,而且很听话、不犯错,这点非常难得。这两年的红牛一改前几年一条腿走路的格局,佩雷兹功不可没。

法拉利
如果你问我历史上积分一路领先,最终被翻掉的最多的车队是哪家,我一定会告诉你是跃马,2010、2012、2017和2018年的例子历历在目。当然,这并不代表勒克莱尔不强,这场比赛并不是他的责任,但最近获得的两个杆位最终只转化为一个亚军和一个退赛,WDC和WCC两个积分榜都被红牛领先,法拉利肯定要解决问题。

法拉利的车周五周六快,勒克莱尔甚至一度能统治正赛前的所有最快圈,但此前正赛长距离与红牛相比没多大优势,这次升级后,长距离有一定的进步(勒克莱尔一度拉开红牛10多秒,自己一辆车形成第一集团),但如果以稳定性为代价,那就得不偿失。法拉利是一个善于整活的车队,别忘了,6场比赛过后,法拉利也不过“只拿了”2个冠军,2017和2018基本也是这个剧本,而那两个赛季莱科宁的表现还比塞恩斯更稳定。

说到塞恩斯,如果法拉利今年没拿到WCC,那锅肯定得他背,因为他是目前三大车队中掉链子次数最多的车手。心态问题也好,运气问题也罢,这不是一个刚续约多年的争冠车队车手应有的表现。如果接下来一直让勒克莱尔陷入与红牛二人的车轮战,再加上有梅奔的搅局的话,法拉利要夺冠相当困难。

梅奔
已经结束嘞!但还没有完全结束!梅奔这场比赛的升级奏效了,虽然和牛马还有差距,但拉塞尔的登台,以及老汉掉到末尾后还能追回来的第5(一度第4),代表梅奔至少还是第三,有能力搅局。

汉密尔顿+拉塞尔的组合不比维斯塔潘+佩雷兹的组合差,目前来看,作为新加入车队的车手,拉塞尔的表现已经证明了自己值得这个席位,近5场比赛他的完赛成绩都在队友之前,但这也不代表老汉不行,只是年轻人或许更适应这台赛车。车升级了之后,老汉的信心也更足了(虽然我搞不懂为什么这场比赛在和马格努森碰撞之后,他想要退赛保护引擎的这种话,七冠王可不能摆烂啊),正赛的节奏甚至比拉塞尔更快,我们值得期待梅奔今后的继续升级。

迈凯伦 阿尔法罗密欧 Alpine
我倾向于把中游领军给迈凯伦和阿罗、Alpine三支车队,因为这三支车队遭遇的问题都很明显——一条腿走路。诺里斯、博塔斯和奥康正带着这三支车队前进(他们仨积分相近39/38/30),而里卡多、阿隆索和周冠宇没有跟上(周和里卡多只有一次积分完赛,阿隆索两次第9)。周冠宇运气实在不好,高开低走,除揭幕战首秀拿分之外,后面几场差一步就能拿分,而最近两场又是各种奇怪的赛车问题,或许咱们的小伙子只是差一些运气。阿隆索可能也是运气,只要陷入中游车阵后,各种问题接踵而至,而且确实随着年龄增大,头哥的犯错几率也上升了。而里卡多,去年我为他找过很多理由,今年已经不太想找了。

小红牛 哈斯
这支小红牛没有去年那支强势,稳定性是一方面,车慢是最大的问题——想不到吧,今年这俩车手目前积分更高的竟然是角田,加大师已经连续3场没分了。哈斯已经升级(钱)不多,赛车能力预计仍会持续下滑,他们也是在一条腿走路,马格努森个人能力超群,没有了格罗斯让的存在,他犯错的几率好像也降低了([允悲])?米克不评价了,我去年也在给他找理由,今年不找了。

阿斯顿马丁 威廉姆斯
各有各的苦,费老大劲弄了个B版赛车,该拿不了分还是拿不了分,我只能寄希望于目前调校数据少,将来多跑几场车会越来越快,如果还不行的话,万一马丁卷铺盖走人,斯托尔和维特尔都很难找到下家,可能会选择退役。威廉姆斯可能会在赛季中程把拉提菲换成德弗里斯,但换谁也抵不过车慢。


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