大兴乡村治理实践专栏之第2期
村规民约集智慧，乡村宜居促和谐
——北臧村镇巴园子村
巴园子村位于北京市大兴区北臧村镇中部，东临京开高速路和地铁四号线，西靠永定河，北与生物医药基地为邻。村内有村“两委”干部5人，党员27人，120户人家、251人，村庄面积124亩，是一个有着200多年历史的自然村。村庄发挥党建引领作用，集中民智，制定出《巴园子村村民自治章程》。在村规民约的持续影响下，村庄环境优美、邻里关系和睦、治理模式规范，先后获得北京市“五星级党支部”、大兴区先进村、大兴区社会治安综合治理先进集体等数十项荣誉称号，成为乡村振兴促进城乡融合发展的时代标兵。
集民众意愿，创家园宜居新面貌
村庄里干净整洁，路两侧青砖黛瓦、草木葱茏，这一切离不开村“两委”的辛勤付出。村“两委”将高度重视环境治理工作，积极提升村民的公共卫生意识，推动村民集体签订包门前卫生、包门前秩序、包门前容貌的《门前“三包”责任书》，共同维护家园环境。在村“两委”的努力下，门前“三包”同“人居环境整治”得到村民代表大会的表决通过，纳入最新版《巴园子村村民自治章程》，从村民自治的角度，构建村庄生态宜居的顶层逻辑。
为了使村规民约稳固落实，村“两委”采用奖惩并举等方式，每月定期对门前“三包”的落实进行评选，对表现优秀的村民给予物质奖励，对消极落后的村民进行教育和警告，取消拒不配合的村民的年终福利作为惩罚措施。在村规民约的约束中，在村“两委”的监督落实下，村民们自觉遵守《巴园子村村民自治章程》的各项约定，共同将家园维护的向善向美。
随着乡村振兴战略逐步推进，巴园子村利用村规民约，为村内基础设施的完善指明方向。在村民代表的集体商议下，村“两委”将政府经费重点投入村容村貌的建设中。2018年，村庄铺设雨污管道1500米、修复路面2万余平方米、天然气管道入户198户、自来水改造126户，便捷了村民们的生活。2020年的村容村貌改造中，村内街道两侧布置满族风情的仿古路灯，全村农宅的外墙立面贴上了青砖、屋顶喷上了黛色涂层，用仿古砖雕进行外墙装饰，村内还建设了累计5232平方米的停车场。改造后的村庄焕然一新，配上干净整洁的街道、茂盛的绿植，透露出一派欣欣向荣的景象。
树百姓榜样，促精神文明新风尚
建设美丽乡村，不仅要满足村民物质生活，还要提升村民们精神文化生活。在物质生活稳固和谐的基础上，村“两委”积极发挥村规民约的作用，通过村民公投出的评议小组，组织“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”的评选。这“三个好”的评选，在村民心中树立起好的榜样，为村民们精神文明层面的建设指明了方向。《巴园子村村民自治章程》中，树立榜样是每年集体活动的重中之重。“五好家庭”评选出“孝敬父母好、教育子女好、环境卫生好、邻里关系好、劳动致富好”的家庭；“好婆婆”评选出家庭和谐、婆媳和睦、道德良好、勤俭善良的模范婆婆；“好媳妇”评选出促孝道、促和谐、不铺张、有思想的模范儿媳。评选出的榜样，不仅能获得现金奖励，获得牌匾，还会获得广播表扬、由村集体提名至镇政府等诸多殊荣。评选“三个好”，调动起村民们的看齐意识，激发出村民们争当楷模的决心。
村规民约不仅树立起榜样，也注重关怀。重视大学生，鼓励接受教育，提倡知识致富。村“两委”干部“七大送”送关怀，为新人送喜、为80岁以上老人送福、过年置年货、慰问老干部、重阳节举办老年活动、帮助困难户、慰问军属的“七送关怀”，进一步在全村营造出好的家风、乡风、民风，思想上的“移风易俗”为村民们展开一幅文明健康生活模式的新画卷。
解民生诉求，施未诉先办有妙招
巴园子村“两委”始终坚持依托村规民约开展村庄治理工作。村规民约在村民代表大会的讨论中，不断更新与完善。对于民主表决后列入村规民约的事项，村民们自觉遵守；对于村民们最新、最迫切的民生诉求，村“两委”班子寻求办法，积极解决。为了不断提升村容村貌，巴园子村将村民最新诉求补充进村规民约，并在村民代表大会上民主表决，现如今，《巴园子村村民自治章程》早已成为凝聚村民的一股绳。巴园子村民团结进取，矛盾不出村，村“两委”未讼先办，发挥村民自治优势，将村内问题村内解决，不给政府增添负担。在村“两委”的积极作为下，本村实现了投诉电话的“清零”。
凝民智精华，谋村域发展新路径
在村民代表共同商定下，出租房统一管理被列入村规民约。民宅出租带来各种安全隐患的同时，还可能对村容村貌造成影响。在村规民约的规定中，村民按村委会的要求将房屋维修合格后与公司对接，为公司提供办公场所。村委会、公司、村民共同签订三方合同。村集体为合同方提供有偿服务，包括维护村内环境卫生，管控流动人口，及时协调公司和房主，作履行合同的监督方。在村集体参与管理的过程中，向公司收取租金中10%的管理费、向村民收取租金5%的管理费，公司租得办公场所，村民获得租金收入。在促进村民增收的同时，也形成“村企”合作的优势。也正是巴园子村有着村规民约的特色，汇聚村民意愿，共同维护家园环境，将巴园子村打造成全区宜居村庄的典型。
巴园子村党组织打破传统思维，充分发挥村民自治的制度优越性。村“两委”以村规民约为村庄治理的规则，充分调动村民的自治热情，促进村民团结，在乡村振兴的建设中探索着最适宜的道路。
村规民约集智慧，乡村宜居促和谐
——北臧村镇巴园子村
巴园子村位于北京市大兴区北臧村镇中部，东临京开高速路和地铁四号线，西靠永定河，北与生物医药基地为邻。村内有村“两委”干部5人，党员27人，120户人家、251人，村庄面积124亩，是一个有着200多年历史的自然村。村庄发挥党建引领作用，集中民智，制定出《巴园子村村民自治章程》。在村规民约的持续影响下，村庄环境优美、邻里关系和睦、治理模式规范，先后获得北京市“五星级党支部”、大兴区先进村、大兴区社会治安综合治理先进集体等数十项荣誉称号，成为乡村振兴促进城乡融合发展的时代标兵。
集民众意愿，创家园宜居新面貌
村庄里干净整洁，路两侧青砖黛瓦、草木葱茏，这一切离不开村“两委”的辛勤付出。村“两委”将高度重视环境治理工作，积极提升村民的公共卫生意识，推动村民集体签订包门前卫生、包门前秩序、包门前容貌的《门前“三包”责任书》，共同维护家园环境。在村“两委”的努力下，门前“三包”同“人居环境整治”得到村民代表大会的表决通过，纳入最新版《巴园子村村民自治章程》，从村民自治的角度，构建村庄生态宜居的顶层逻辑。
为了使村规民约稳固落实，村“两委”采用奖惩并举等方式，每月定期对门前“三包”的落实进行评选，对表现优秀的村民给予物质奖励，对消极落后的村民进行教育和警告，取消拒不配合的村民的年终福利作为惩罚措施。在村规民约的约束中，在村“两委”的监督落实下，村民们自觉遵守《巴园子村村民自治章程》的各项约定，共同将家园维护的向善向美。
随着乡村振兴战略逐步推进，巴园子村利用村规民约，为村内基础设施的完善指明方向。在村民代表的集体商议下，村“两委”将政府经费重点投入村容村貌的建设中。2018年，村庄铺设雨污管道1500米、修复路面2万余平方米、天然气管道入户198户、自来水改造126户，便捷了村民们的生活。2020年的村容村貌改造中，村内街道两侧布置满族风情的仿古路灯，全村农宅的外墙立面贴上了青砖、屋顶喷上了黛色涂层，用仿古砖雕进行外墙装饰，村内还建设了累计5232平方米的停车场。改造后的村庄焕然一新，配上干净整洁的街道、茂盛的绿植，透露出一派欣欣向荣的景象。
树百姓榜样，促精神文明新风尚
建设美丽乡村，不仅要满足村民物质生活，还要提升村民们精神文化生活。在物质生活稳固和谐的基础上，村“两委”积极发挥村规民约的作用，通过村民公投出的评议小组，组织“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”的评选。这“三个好”的评选，在村民心中树立起好的榜样，为村民们精神文明层面的建设指明了方向。《巴园子村村民自治章程》中，树立榜样是每年集体活动的重中之重。“五好家庭”评选出“孝敬父母好、教育子女好、环境卫生好、邻里关系好、劳动致富好”的家庭；“好婆婆”评选出家庭和谐、婆媳和睦、道德良好、勤俭善良的模范婆婆；“好媳妇”评选出促孝道、促和谐、不铺张、有思想的模范儿媳。评选出的榜样，不仅能获得现金奖励，获得牌匾，还会获得广播表扬、由村集体提名至镇政府等诸多殊荣。评选“三个好”，调动起村民们的看齐意识，激发出村民们争当楷模的决心。
村规民约不仅树立起榜样，也注重关怀。重视大学生，鼓励接受教育，提倡知识致富。村“两委”干部“七大送”送关怀，为新人送喜、为80岁以上老人送福、过年置年货、慰问老干部、重阳节举办老年活动、帮助困难户、慰问军属的“七送关怀”，进一步在全村营造出好的家风、乡风、民风，思想上的“移风易俗”为村民们展开一幅文明健康生活模式的新画卷。
解民生诉求，施未诉先办有妙招
巴园子村“两委”始终坚持依托村规民约开展村庄治理工作。村规民约在村民代表大会的讨论中，不断更新与完善。对于民主表决后列入村规民约的事项，村民们自觉遵守；对于村民们最新、最迫切的民生诉求，村“两委”班子寻求办法，积极解决。为了不断提升村容村貌，巴园子村将村民最新诉求补充进村规民约，并在村民代表大会上民主表决，现如今，《巴园子村村民自治章程》早已成为凝聚村民的一股绳。巴园子村民团结进取，矛盾不出村，村“两委”未讼先办，发挥村民自治优势，将村内问题村内解决，不给政府增添负担。在村“两委”的积极作为下，本村实现了投诉电话的“清零”。
凝民智精华，谋村域发展新路径
在村民代表共同商定下，出租房统一管理被列入村规民约。民宅出租带来各种安全隐患的同时，还可能对村容村貌造成影响。在村规民约的规定中，村民按村委会的要求将房屋维修合格后与公司对接，为公司提供办公场所。村委会、公司、村民共同签订三方合同。村集体为合同方提供有偿服务，包括维护村内环境卫生，管控流动人口，及时协调公司和房主，作履行合同的监督方。在村集体参与管理的过程中，向公司收取租金中10%的管理费、向村民收取租金5%的管理费，公司租得办公场所，村民获得租金收入。在促进村民增收的同时，也形成“村企”合作的优势。也正是巴园子村有着村规民约的特色，汇聚村民意愿，共同维护家园环境，将巴园子村打造成全区宜居村庄的典型。
巴园子村党组织打破传统思维，充分发挥村民自治的制度优越性。村“两委”以村规民约为村庄治理的规则，充分调动村民的自治热情，促进村民团结，在乡村振兴的建设中探索着最适宜的道路。
#市县工作# 【打造品牌 开创新时代政协文史工作新局面— —《汉中文史丛书》出版背后的政协力量】《汉中文史丛书》
3月26日，由汉中市政协组织编写的《汉中文史丛书》首发式举行，填补了汉中文化发展史上文史资料集成出版的空白，为汉中两汉三国文化传播又添力作。同时，这部大型文献丛书出版的背后凝聚着编纂团队的汗水和辛劳。
汉中历史文化悠久，人文积淀深厚，自公元前312年秦惠文王设汉中郡至今已有2300多年历史。汉中市政协为充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，在2020年文史工作座谈会上提出，2021年是中国共产党成立100周年，适逢两个百年历史交汇点，政协文史资料不能缺位，要围绕汉中深厚的文化底蕴、丰富的历史遗存，挖掘历史文化精髓，编写一套《汉中文史丛书》，全面展示新时代汉中历史文化内涵，进一步弘扬汉中历史文化传统，增强文化自信，助力汉中高质量发展。
为做好市政协文史资料工作，市政协民宗文史委把编辑出版《汉中文史丛书》确定为2021年重要工作内容，制定工作方案、明确推进时间表，迅速召集有关方面商议论证、调研座谈。同时，为编纂好《汉中文史丛书》，市政协聘请王蓬、梁中效等资深研究人员，多次研究，反复论证，从汉中悠久的历史、深厚的文化、众多的领域中筛选出《汉中三堰史话》《回望西北联大》《张骞与丝绸之路》《汉江航运与工商往事》《秦蜀古道与石门石刻》《汉中历代廉吏》《汉中人文山川》《汉中文史采撷》《秦巴深处的记忆》《天汉纪事》十个选题，邀请了在各自领域学有专精的16位作者共同参与创作。
曾任省作协副主席、汉中市文联主席的王蓬在担任《汉中文史丛书》特邀主编的同时，还创作了《秦蜀古道与石门石刻》。“虽然创作出版古道著作已有多种，但接到这个任务后，我们感到责任重大，不敢马虎。”王蓬说。
《秦蜀古道与石门石刻》无过多引用典籍古文，读起来流畅达意，与以往古道著作相比，增加了很多新材料、新发现。“创作中，除了在选题上力求编旧述新、尽量增写新篇外，对整部作品在框架、单元、篇章、乃至文字上都通盘考虑，仔细修润完善。”王蓬说，创作中既尊重历史典籍，又照顾读者阅读兴趣。
《汉中文史丛书》写作涉及题材广泛、时间跨度长、资料分布广，写作过程中需要投入大量的人力、物力。
汉台区作协顾问李振峰是《汉中历代廉吏》的作者之一，近年潜心文史研究及地域文化传播，致力弘扬先贤精神。“编写《汉中历代廉吏》，我至少翻阅了两千万字的史料。”李振峰说，其中清嘉庆严如熤的《汉中府志》就认真系统看过三遍以上，同时为了印证史料，请教专家学者、朋友都是常事。
编写史料是一项脑力活，更是一项体力活，李振峰的足迹遍布汉中各县区及宝鸡、四川等地。“创作的日子里，不知熬了多少个通宵，为编好《天汉纪事》，仅结构就商讨了六七次。”李振峰说。
从去年4月下旬开始，陆续完成初稿撰写，成熟一册，即刻对篇目、文字、图片进行初审，初审后及时交付印务公司排版设计，7月底基本完成了十册书籍的排版设计并印制样书。同时，安排专人专程赴印务公司就丛书整体风格、内容构成、封面设计等进行沟通交流，按照书稿内容，梳理脉络。
“总共350万字的丛书，两年才能完成的工作半年多就完成了，这得益于高起点谋划、高标准要求以及整个团队的齐心协力。”李振峰深有感触地说。
《汉中文史丛书》编纂工作，是汉中政协史上一次最具规模、最富层次的编纂活动，也是文史资料工作不断走向系列化、专题化、高端化的一次有益尝试。不仅为进一步挖掘“汉风古韵”文化内涵提供了助力，也为多角度解读汉中历史文化提供了新的视角，更为研究汉中历史发展提供了翔实生动的史料。
《汉中文史丛书》内容简介
《汉中三堰史话》：本书对荣膺世界灌溉工程遗产的汉中“三堰”的创修扩建、整治维护、灌溉系统、灌溉效益等作了梳理和论析，并对汉中境内其他水利设施及奉祀水利先贤的纪念性遗存，以及近现代汉中水利建设的主要成就作了介绍。
《回望西北联大》：本书从西北联大艰辛抵达汉中，在此地开展教学、科研工作，培养大批人才，取得多项科研成果为主要线索；以历史沿革、人物、事件为论述重点；以助益当地水利地质及多项文化事业建设为依据，对西北联大长达八年的活动情况，以及由该校分拆出多所院校等情况，作了较为全面的描述。
《张骞与丝绸之路》：本书从中华文明盛衰的角度解读张骞地位的变化；将“一带一路”、西部开发与张骞出使西域联系起来，破解张骞成才成功的奥秘；以史学确定张骞文化地位，以文学观察张骞形象变迁，以神话传说溯源“张骞泛槎”。
《汉江航运与工商往事》：汉江有着三千里黄金水道、数千年的航运历史。本书以翔实的史料、丰富的内容、珍贵的图片，系统全面地辑录了汉江航运与汉中工商业发展的历史往事，补史之阙、继史之无，有很强的可读性与存史价值。
《秦蜀古道与石门石刻》：本书通过对多条秦蜀古道的起始、方位、形制、变迁与所起作用，以及重大历史事件、重要历史人物，尤其是褒斜道石门石刻诞生、传播、保护、凿迁等重要史实详尽钩沉梳理，展现秦蜀古道与石门石刻深厚久远、内涵宏富、波澜壮阔的历史画卷。
《汉中历代廉吏》：本书收录了几十位廉洁勤政官员的事迹，介绍其人品和才学、政绩和情怀、官德和气节，弘扬其当官为民、清廉自守、勤于政事、鞠躬尽瘁的精神，给今天的我们以启迪和借鉴。
《汉中人文山川》：本书由远古遗响、先贤留痕、古城老街、诗韵山水、画境家园5辑共58篇文章构成，介绍了汉中古老的人文遗迹、著名的历史文化景观、汉中古城老街风貌、诗人笔下的壮丽山水和秦巴汉水等自然风光。
《汉中文史采撷》：本书主要采撷与汉中考古发现相关的、古代先贤在汉中留存的、民国时期在汉中发生过且有重大影响的、汉中在教育和文化方面有重大影响的和新中国成立后汉中在环境保护方面有重大影响的文史资料。
《秦巴深处的记忆》：本书从秦巴民居、婚丧嫁娶、秦巴民歌、非物质文化遗产四个方面对秦巴民俗文化作了较为全面的阐述和详细的论述。深刻解读了陕南地区民俗文化的历史沿革、特色亮点及保护现状，很大程度上还原了秦巴地区民俗文化的整体风貌。
《天汉纪事》：书中精选县区文史资料，从各个方面寻觅、钩沉、补史、辨谬、纠误，展现本地旧貌，讲述历史故事，弘扬地域文化，增强文化自信，使我们看到了古老的历史、山川的壮美、前人的不易和往日的辉煌。
序
□ 严维佳
两年前，我从汉高祖刘邦定鼎之地——咸阳出发，经铜川来到刘邦汉业筑基之地——汉中。今年适逢建党百年，又遇汉中市政协成立二十五周年，也是市五届政协即将届满之年。处在两个百年历史交汇点，身处民族伟大复兴新时代，回望历史长河的波澜壮阔，放眼未来的美好蓝图，在新起点上展现新作为，正当其时、适得其势、势在必行。
新时代赋予政协新使命。发掘文史资料、弘扬人文精神，以史资政、以文化人、凝聚共识是政协工作的重要内容之一。两年来，市委批准设立了政协文史馆，增加市、县政协文史馆事业编制，充实了一批年富力强的专业人员，市政府拨出专门出版经费，社会各界踊跃参与，市政协文史工作迎来了前所未有的好机遇。
新机遇当有新作为。经过半年多的精心筹备和努力，一套十本的《汉中文史丛书》应运而生。当我手捧这沉甸甸的书稿，并应邀为其作序时，我的压力是巨大的，因为对于一个到汉中市政协工作时间并不算长的人来说，要读懂汉中这座历史文化名城的前世今生尚需时日，要概括出汉中历史的特点和文化精神，真是件难事。好在，有广大政协委员和市、县政协干部，以及像王蓬、梁中效、刘清河、贾连友、李锐、杨建民、苟保平、王亚萍、余成新、吴全民、李振峰、黄建中、李青石、王景元、石秀全、王继胜等我市文化名人、专家教授、热心人士的积极参与，终于使这300多万字的书稿即将结集出版，作为编委会主任和主编，我在兴奋与感动之余，便欣然应允为本书作序。
小汉中有大历史。汉中是中华山川地脉的聚焦点，是华夏历史文脉的兴奋点。巍峨的秦岭，脉起昆仑，尾衔大别，像苍龙一样横卧在神州大地的中央，北佑黄河，南护长江，合和南北，泽被天下；处在这“一山两河”中央的汉中，正是联系南北的纽带，沟通东西的走廊，是国家生物物种基因库和南水北调中线工程的水源地，是全球生物多样性的聚焦点。汉江上游的汉中盆地，联袂雍梁，北接关陇，南连巴蜀，像摇篮一样培育了古老壮美的文明，周秦汉唐，天府之国，背靠莽原，虎视东方，啸傲寰宇，引领世界；宋代之后，国都东移，乾坤扭转，西部衰落，东南崛起，天汉大地，稍逊风骚；但北宋建国，三泉直辖，元朝一统，汉中归陕，明清时期，开发秦巴，连云栈道，辐射西南，皆因汉中是南方的门户和战略屏障。无论前台，还是后方，汉中始终是中华五千年文明征程上一块凤翥龙翔的热土。书汉中，写汉中，一草一木总关情，一砖一瓦皆为史，一山一水有灵性，我深深地爱上了这方“汉家发祥地，中华聚宝盆”。
这里是汉水之源
《诗经》云：“维天有汉，鉴亦有光。”地上的汉水与天上的银河交相辉映，“语曰天汉，其称甚美”。汉水源于秦巴山脉，“嶓冢导漾，东流为汉”，宁强嶓冢山是闻名华夏的汉水源头，千溪之水汇成汉江，“汉之广矣，不可泳思；江之永矣，不可方思”，润泽天汉大地，惠及陕鄂百姓。汉水浩浩，泥沙沉积，富饶美丽的汉中盆地滋养了一代代汉中儿女在此生息繁衍、安居乐业。汉水滔滔，发达的水运系统带动了工商贸易往来，汉中买茶、熙河易马，商贾辐辏，百货骈阗，粮、铁、药、茶、马、丝绸流通天下，汉江航运成为货物贸易的重要通道。汉水潺潺浇灌出了年代久远、灿若星河的旧石器时代和新石器时代文化，龙岗篝火点燃了秦巴文明之光，湑水青铜铸就了三代褒国的辉煌。远古先民逐水而居、因水而作、顺水而行，他们开山凿石、修堤筑坝，引流排灌、疏通江河，利用简陋的工具创下了惊世之举，开凿的褒斜栈道连通秦蜀、沟通南北，是商贾经贸、行军用兵、融通文化的重要通道，栈道南谷口的“石门”系我国古代第一条人工开凿的穿山隧道，隧道内保留了国宝级的摩崖石刻群，《石门》《石虎》《衮雪》等汉魏“十三品”享誉古今、蜚声中外，世人珍为“国之瑰宝”。
秦巴山地、汉江流域并非风调雨顺之地，先民们与自然抗争的治水传奇亦蔚然史册。嶓冢山石牛洞旁留下了大禹治水成功，勒石记功的“禹书”。萧何、曹参筑堰引褒水建山河堰，成就汉业，造福一方。五门堰因势利导，灌溉稻畦千顷，滋养烟火万家。杨从义修浚旧时八堰成杨填堰，民赖其利，福祉城洋。“汉中三堰”皆因历史悠久，惠泽百代，至今沿用，成为世界灌溉工程遗产，这为汉中厚重的历史文化又增添了一张世界名片。抗战烽火中创建的“汉中三惠”(褒惠渠、汉惠渠、湑惠渠)，不仅发展了汉中水利文化，更确保了鱼米之乡汉中在抗战时期的战略地位。
汉水如同历史坐标轴，连缀起千百年来汉中人民与大自然和谐共生的奋斗历程，人不负青山，青山定不负人，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，汉中人民全力守护生态环境，不断巩固“绿色”这个天汉大地最美的底色，把生态资源转化为发展优势。如今，草木植成，林绿荫深，碧波荡漾，森林覆盖率高达63.8%，绿色循环已成为汉中标签。汉江清流带着380多万汉中儿女的深情厚谊，经由南水北调中线工程的丹江口水库，源源不断地流向京津、华北，更流向中华民族伟大复兴的未来。
详情https://t.cn/A6XVcS4D
3月26日，由汉中市政协组织编写的《汉中文史丛书》首发式举行，填补了汉中文化发展史上文史资料集成出版的空白，为汉中两汉三国文化传播又添力作。同时，这部大型文献丛书出版的背后凝聚着编纂团队的汗水和辛劳。
汉中历史文化悠久，人文积淀深厚，自公元前312年秦惠文王设汉中郡至今已有2300多年历史。汉中市政协为充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，在2020年文史工作座谈会上提出，2021年是中国共产党成立100周年，适逢两个百年历史交汇点，政协文史资料不能缺位，要围绕汉中深厚的文化底蕴、丰富的历史遗存，挖掘历史文化精髓，编写一套《汉中文史丛书》，全面展示新时代汉中历史文化内涵，进一步弘扬汉中历史文化传统，增强文化自信，助力汉中高质量发展。
为做好市政协文史资料工作，市政协民宗文史委把编辑出版《汉中文史丛书》确定为2021年重要工作内容，制定工作方案、明确推进时间表，迅速召集有关方面商议论证、调研座谈。同时，为编纂好《汉中文史丛书》，市政协聘请王蓬、梁中效等资深研究人员，多次研究，反复论证，从汉中悠久的历史、深厚的文化、众多的领域中筛选出《汉中三堰史话》《回望西北联大》《张骞与丝绸之路》《汉江航运与工商往事》《秦蜀古道与石门石刻》《汉中历代廉吏》《汉中人文山川》《汉中文史采撷》《秦巴深处的记忆》《天汉纪事》十个选题，邀请了在各自领域学有专精的16位作者共同参与创作。
曾任省作协副主席、汉中市文联主席的王蓬在担任《汉中文史丛书》特邀主编的同时，还创作了《秦蜀古道与石门石刻》。“虽然创作出版古道著作已有多种，但接到这个任务后，我们感到责任重大，不敢马虎。”王蓬说。
《秦蜀古道与石门石刻》无过多引用典籍古文，读起来流畅达意，与以往古道著作相比，增加了很多新材料、新发现。“创作中，除了在选题上力求编旧述新、尽量增写新篇外，对整部作品在框架、单元、篇章、乃至文字上都通盘考虑，仔细修润完善。”王蓬说，创作中既尊重历史典籍，又照顾读者阅读兴趣。
《汉中文史丛书》写作涉及题材广泛、时间跨度长、资料分布广，写作过程中需要投入大量的人力、物力。
汉台区作协顾问李振峰是《汉中历代廉吏》的作者之一，近年潜心文史研究及地域文化传播，致力弘扬先贤精神。“编写《汉中历代廉吏》，我至少翻阅了两千万字的史料。”李振峰说，其中清嘉庆严如熤的《汉中府志》就认真系统看过三遍以上，同时为了印证史料，请教专家学者、朋友都是常事。
编写史料是一项脑力活，更是一项体力活，李振峰的足迹遍布汉中各县区及宝鸡、四川等地。“创作的日子里，不知熬了多少个通宵，为编好《天汉纪事》，仅结构就商讨了六七次。”李振峰说。
从去年4月下旬开始，陆续完成初稿撰写，成熟一册，即刻对篇目、文字、图片进行初审，初审后及时交付印务公司排版设计，7月底基本完成了十册书籍的排版设计并印制样书。同时，安排专人专程赴印务公司就丛书整体风格、内容构成、封面设计等进行沟通交流，按照书稿内容，梳理脉络。
“总共350万字的丛书，两年才能完成的工作半年多就完成了，这得益于高起点谋划、高标准要求以及整个团队的齐心协力。”李振峰深有感触地说。
《汉中文史丛书》编纂工作，是汉中政协史上一次最具规模、最富层次的编纂活动，也是文史资料工作不断走向系列化、专题化、高端化的一次有益尝试。不仅为进一步挖掘“汉风古韵”文化内涵提供了助力，也为多角度解读汉中历史文化提供了新的视角，更为研究汉中历史发展提供了翔实生动的史料。
《汉中文史丛书》内容简介
《汉中三堰史话》：本书对荣膺世界灌溉工程遗产的汉中“三堰”的创修扩建、整治维护、灌溉系统、灌溉效益等作了梳理和论析，并对汉中境内其他水利设施及奉祀水利先贤的纪念性遗存，以及近现代汉中水利建设的主要成就作了介绍。
《回望西北联大》：本书从西北联大艰辛抵达汉中，在此地开展教学、科研工作，培养大批人才，取得多项科研成果为主要线索；以历史沿革、人物、事件为论述重点；以助益当地水利地质及多项文化事业建设为依据，对西北联大长达八年的活动情况，以及由该校分拆出多所院校等情况，作了较为全面的描述。
《张骞与丝绸之路》：本书从中华文明盛衰的角度解读张骞地位的变化；将“一带一路”、西部开发与张骞出使西域联系起来，破解张骞成才成功的奥秘；以史学确定张骞文化地位，以文学观察张骞形象变迁，以神话传说溯源“张骞泛槎”。
《汉江航运与工商往事》：汉江有着三千里黄金水道、数千年的航运历史。本书以翔实的史料、丰富的内容、珍贵的图片，系统全面地辑录了汉江航运与汉中工商业发展的历史往事，补史之阙、继史之无，有很强的可读性与存史价值。
《秦蜀古道与石门石刻》：本书通过对多条秦蜀古道的起始、方位、形制、变迁与所起作用，以及重大历史事件、重要历史人物，尤其是褒斜道石门石刻诞生、传播、保护、凿迁等重要史实详尽钩沉梳理，展现秦蜀古道与石门石刻深厚久远、内涵宏富、波澜壮阔的历史画卷。
《汉中历代廉吏》：本书收录了几十位廉洁勤政官员的事迹，介绍其人品和才学、政绩和情怀、官德和气节，弘扬其当官为民、清廉自守、勤于政事、鞠躬尽瘁的精神，给今天的我们以启迪和借鉴。
《汉中人文山川》：本书由远古遗响、先贤留痕、古城老街、诗韵山水、画境家园5辑共58篇文章构成，介绍了汉中古老的人文遗迹、著名的历史文化景观、汉中古城老街风貌、诗人笔下的壮丽山水和秦巴汉水等自然风光。
《汉中文史采撷》：本书主要采撷与汉中考古发现相关的、古代先贤在汉中留存的、民国时期在汉中发生过且有重大影响的、汉中在教育和文化方面有重大影响的和新中国成立后汉中在环境保护方面有重大影响的文史资料。
《秦巴深处的记忆》：本书从秦巴民居、婚丧嫁娶、秦巴民歌、非物质文化遗产四个方面对秦巴民俗文化作了较为全面的阐述和详细的论述。深刻解读了陕南地区民俗文化的历史沿革、特色亮点及保护现状，很大程度上还原了秦巴地区民俗文化的整体风貌。
《天汉纪事》：书中精选县区文史资料，从各个方面寻觅、钩沉、补史、辨谬、纠误，展现本地旧貌，讲述历史故事，弘扬地域文化，增强文化自信，使我们看到了古老的历史、山川的壮美、前人的不易和往日的辉煌。
序
□ 严维佳
两年前，我从汉高祖刘邦定鼎之地——咸阳出发，经铜川来到刘邦汉业筑基之地——汉中。今年适逢建党百年，又遇汉中市政协成立二十五周年，也是市五届政协即将届满之年。处在两个百年历史交汇点，身处民族伟大复兴新时代，回望历史长河的波澜壮阔，放眼未来的美好蓝图，在新起点上展现新作为，正当其时、适得其势、势在必行。
新时代赋予政协新使命。发掘文史资料、弘扬人文精神，以史资政、以文化人、凝聚共识是政协工作的重要内容之一。两年来，市委批准设立了政协文史馆，增加市、县政协文史馆事业编制，充实了一批年富力强的专业人员，市政府拨出专门出版经费，社会各界踊跃参与，市政协文史工作迎来了前所未有的好机遇。
新机遇当有新作为。经过半年多的精心筹备和努力，一套十本的《汉中文史丛书》应运而生。当我手捧这沉甸甸的书稿，并应邀为其作序时，我的压力是巨大的，因为对于一个到汉中市政协工作时间并不算长的人来说，要读懂汉中这座历史文化名城的前世今生尚需时日，要概括出汉中历史的特点和文化精神，真是件难事。好在，有广大政协委员和市、县政协干部，以及像王蓬、梁中效、刘清河、贾连友、李锐、杨建民、苟保平、王亚萍、余成新、吴全民、李振峰、黄建中、李青石、王景元、石秀全、王继胜等我市文化名人、专家教授、热心人士的积极参与，终于使这300多万字的书稿即将结集出版，作为编委会主任和主编，我在兴奋与感动之余，便欣然应允为本书作序。
小汉中有大历史。汉中是中华山川地脉的聚焦点，是华夏历史文脉的兴奋点。巍峨的秦岭，脉起昆仑，尾衔大别，像苍龙一样横卧在神州大地的中央，北佑黄河，南护长江，合和南北，泽被天下；处在这“一山两河”中央的汉中，正是联系南北的纽带，沟通东西的走廊，是国家生物物种基因库和南水北调中线工程的水源地，是全球生物多样性的聚焦点。汉江上游的汉中盆地，联袂雍梁，北接关陇，南连巴蜀，像摇篮一样培育了古老壮美的文明，周秦汉唐，天府之国，背靠莽原，虎视东方，啸傲寰宇，引领世界；宋代之后，国都东移，乾坤扭转，西部衰落，东南崛起，天汉大地，稍逊风骚；但北宋建国，三泉直辖，元朝一统，汉中归陕，明清时期，开发秦巴，连云栈道，辐射西南，皆因汉中是南方的门户和战略屏障。无论前台，还是后方，汉中始终是中华五千年文明征程上一块凤翥龙翔的热土。书汉中，写汉中，一草一木总关情，一砖一瓦皆为史，一山一水有灵性，我深深地爱上了这方“汉家发祥地，中华聚宝盆”。
这里是汉水之源
《诗经》云：“维天有汉，鉴亦有光。”地上的汉水与天上的银河交相辉映，“语曰天汉，其称甚美”。汉水源于秦巴山脉，“嶓冢导漾，东流为汉”，宁强嶓冢山是闻名华夏的汉水源头，千溪之水汇成汉江，“汉之广矣，不可泳思；江之永矣，不可方思”，润泽天汉大地，惠及陕鄂百姓。汉水浩浩，泥沙沉积，富饶美丽的汉中盆地滋养了一代代汉中儿女在此生息繁衍、安居乐业。汉水滔滔，发达的水运系统带动了工商贸易往来，汉中买茶、熙河易马，商贾辐辏，百货骈阗，粮、铁、药、茶、马、丝绸流通天下，汉江航运成为货物贸易的重要通道。汉水潺潺浇灌出了年代久远、灿若星河的旧石器时代和新石器时代文化，龙岗篝火点燃了秦巴文明之光，湑水青铜铸就了三代褒国的辉煌。远古先民逐水而居、因水而作、顺水而行，他们开山凿石、修堤筑坝，引流排灌、疏通江河，利用简陋的工具创下了惊世之举，开凿的褒斜栈道连通秦蜀、沟通南北，是商贾经贸、行军用兵、融通文化的重要通道，栈道南谷口的“石门”系我国古代第一条人工开凿的穿山隧道，隧道内保留了国宝级的摩崖石刻群，《石门》《石虎》《衮雪》等汉魏“十三品”享誉古今、蜚声中外，世人珍为“国之瑰宝”。
秦巴山地、汉江流域并非风调雨顺之地，先民们与自然抗争的治水传奇亦蔚然史册。嶓冢山石牛洞旁留下了大禹治水成功，勒石记功的“禹书”。萧何、曹参筑堰引褒水建山河堰，成就汉业，造福一方。五门堰因势利导，灌溉稻畦千顷，滋养烟火万家。杨从义修浚旧时八堰成杨填堰，民赖其利，福祉城洋。“汉中三堰”皆因历史悠久，惠泽百代，至今沿用，成为世界灌溉工程遗产，这为汉中厚重的历史文化又增添了一张世界名片。抗战烽火中创建的“汉中三惠”(褒惠渠、汉惠渠、湑惠渠)，不仅发展了汉中水利文化，更确保了鱼米之乡汉中在抗战时期的战略地位。
汉水如同历史坐标轴，连缀起千百年来汉中人民与大自然和谐共生的奋斗历程，人不负青山，青山定不负人，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，汉中人民全力守护生态环境，不断巩固“绿色”这个天汉大地最美的底色，把生态资源转化为发展优势。如今，草木植成，林绿荫深，碧波荡漾，森林覆盖率高达63.8%，绿色循环已成为汉中标签。汉江清流带着380多万汉中儿女的深情厚谊，经由南水北调中线工程的丹江口水库，源源不断地流向京津、华北，更流向中华民族伟大复兴的未来。
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#轨道交通# 佛山广佛环线佛山西站至广州北站段环境影响报告书获批
5月7日，《广东省生态环境厅关于珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段环境影响报告书的批复》发布，项目前期工作取得重大进展，有望在年底前正式开工建设。《批复》意见如下：
广州地铁集团有限公司：
你单位报批的《珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段环境影响报告书》（以下简称“报告书”）等材料收悉。经研究，批复如下：
一、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目线路起自佛山西站，经佛山市南海区、广州市花都区和白云区，止于广州北站。线路长度共47.008公里（包括新建正线44.606公里，佛肇城际实施段与广清城际南延实施段2.402公里），设佛山西站、狮山东站、大榄站、官窑南站、和桂站、炭步站、花都港站、神山北站、广州北站共9座车站；设和桂维修工区、炭步铁路职业训练段；新建狮山牵引变电所，扩容改造既有金都（广州北）牵引变电所。铁路主要技术标准为城际铁路、双线、电力牵引、动车组，速度目标值160~200公里/小时。
二、根据报告书的评价结论，广州、佛山市生态环境局的意见和省环境技术中心的技术评估报告，在全面落实报告书提出的各项污染防治、生态保护和环境风险防范措施并确保生态环境安全的前提下，我厅原则同意报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。项目建设和运营中还应重点做好以下工作：
（一）进一步优化线路走向。项目线路不得占用法律法规禁止开发建设的区域，应尽量远离居民集中居住区，减少项目建设、运营对敏感点的不利环境影响。经过城乡规划的医院、学校、住宅等噪声和振动敏感建筑物用地的路段，应配合地方政府合理规划和调整沿线土地的使用，同时预留声屏障等隔声降噪措施的实施条件。
（二）落实噪声和振动污染防治措施。加强施工管理，采取先进的施工方式，优化施工场地布置，合理安排施工时间，设置施工围挡，确保施工噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。对26处敏感点设置声屏障，对57处敏感点设置隔声窗，对炭步站一体式风冷机组设置3米高挡墙。加强沿线敏感目标噪声、振动影响跟踪监测，及时增补和完善防治措施。采取降噪措施后，现状声环境质量达标的，项目实施后沿线声环境敏感目标仍应满足声环境质量标准要求；现状声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，项目实施后敏感目标满足声环境质量标准要求或不恶化。
（三）加强生态保护和恢复工作。加强施工管理，优化施工组织，控制施工范围，及时进行复垦、绿化。项目部分路段临近文头岭生态保护红线，不得在生态保护红线等环境敏感区内设置取弃土（渣）场、拌合站、预制梁场、施工营地等设施。
（四）强化水环境保护措施。加强施工环境管理，优化拌合站、施工场地、施工营地等的选址，尽量远离饮用水水源保护区等地表水体。涉水桥梁施工尽量避开雨季，并采用钢围堰法施工。施工生产废水等经处理后回用，施工人员生活污水经化粪池预处理后排入市政污水管网或定期清运至市政污水处理厂。项目跨越白坭河炭步段饮用水水源二级保护区，应严格执行水源保护相关规定，严禁在水源保护区范围内设置施工营地、拌合站、预制场、取弃土场、材料堆场等临时施工设施，严禁向水源保护区倾倒、排放污水、废渣、生活垃圾及其它废弃物，施工完毕后及时清理场地，避免对水源水质造成污染。施工过程中，定期对水源保护区水质进行监测，并采取有效措施确保水源水质安全。
运营期各车站、和桂维修工区、炭步训练段和牵引变电所生活污水、生产废水经处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准要求后排入市政污水处理厂处理达标排放。
（五）落实大气污染防治措施。有效控制大气环境影响，采取密闭式施工物料运输、施工便道及时洒水等抑尘措施，优化拌合站等大临工程选址，不得在居民点附近布设易产生扬尘的施工物料场。施工扬尘等污染物排放应符合广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值要求。
（六）分类收集处理各类固体废物。及时清运、妥善处理施工期间产生的各类固体废弃物，做好施工弃土弃渣和建筑垃圾处理处置；生活垃圾经定点收集后交由城市环卫部门统一处理。危险废物的污染防治须严格执行国家和省对危险废物管理的有关规定，送有资质的单位处理处置。
（七）做好电磁辐射防护工作。牵引变电所选址尽量远离居民区等敏感目标，加强牵引变电所厂界工频电场、工频磁场监测，及时增补和完善防治措施，确保周围环境敏感目标满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）等有关电磁环境标准要求。
（八）有效防范环境风险。制定并落实施工和运营环境风险防范和应急措施，特别是跨越白坭河炭步段饮用水水源二级保护区施工路段，应建立与饮用水水源保护的联动机制，并采取有效的风险防范措施。定期发布环境信息，建立畅通的公众参与平台，加强与沿线地方政府、相关单位和公众的沟通，主动接受社会监督，及时回应和解决公众担忧的环境问题，切实维护公众合法环境权益。
三、项目环保投资应纳入工程投资概算并予以落实。
四、报告书经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响报告书。
五、项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。
你单位应自收到本批复后20个工作日内，将批准后的报告书分送广州、佛山市生态环境局，并按规定接受各级生态环境主管部门日常监督检查。
来源：铁路建设规划
5月7日，《广东省生态环境厅关于珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段环境影响报告书的批复》发布，项目前期工作取得重大进展，有望在年底前正式开工建设。《批复》意见如下：
广州地铁集团有限公司：
你单位报批的《珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段环境影响报告书》（以下简称“报告书”）等材料收悉。经研究，批复如下：
一、珠三角城际轨道交通广佛环线佛山西站至广州北站段项目线路起自佛山西站，经佛山市南海区、广州市花都区和白云区，止于广州北站。线路长度共47.008公里（包括新建正线44.606公里，佛肇城际实施段与广清城际南延实施段2.402公里），设佛山西站、狮山东站、大榄站、官窑南站、和桂站、炭步站、花都港站、神山北站、广州北站共9座车站；设和桂维修工区、炭步铁路职业训练段；新建狮山牵引变电所，扩容改造既有金都（广州北）牵引变电所。铁路主要技术标准为城际铁路、双线、电力牵引、动车组，速度目标值160~200公里/小时。
二、根据报告书的评价结论，广州、佛山市生态环境局的意见和省环境技术中心的技术评估报告，在全面落实报告书提出的各项污染防治、生态保护和环境风险防范措施并确保生态环境安全的前提下，我厅原则同意报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。项目建设和运营中还应重点做好以下工作：
（一）进一步优化线路走向。项目线路不得占用法律法规禁止开发建设的区域，应尽量远离居民集中居住区，减少项目建设、运营对敏感点的不利环境影响。经过城乡规划的医院、学校、住宅等噪声和振动敏感建筑物用地的路段，应配合地方政府合理规划和调整沿线土地的使用，同时预留声屏障等隔声降噪措施的实施条件。
（二）落实噪声和振动污染防治措施。加强施工管理，采取先进的施工方式，优化施工场地布置，合理安排施工时间，设置施工围挡，确保施工噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。对26处敏感点设置声屏障，对57处敏感点设置隔声窗，对炭步站一体式风冷机组设置3米高挡墙。加强沿线敏感目标噪声、振动影响跟踪监测，及时增补和完善防治措施。采取降噪措施后，现状声环境质量达标的，项目实施后沿线声环境敏感目标仍应满足声环境质量标准要求；现状声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，项目实施后敏感目标满足声环境质量标准要求或不恶化。
（三）加强生态保护和恢复工作。加强施工管理，优化施工组织，控制施工范围，及时进行复垦、绿化。项目部分路段临近文头岭生态保护红线，不得在生态保护红线等环境敏感区内设置取弃土（渣）场、拌合站、预制梁场、施工营地等设施。
（四）强化水环境保护措施。加强施工环境管理，优化拌合站、施工场地、施工营地等的选址，尽量远离饮用水水源保护区等地表水体。涉水桥梁施工尽量避开雨季，并采用钢围堰法施工。施工生产废水等经处理后回用，施工人员生活污水经化粪池预处理后排入市政污水管网或定期清运至市政污水处理厂。项目跨越白坭河炭步段饮用水水源二级保护区，应严格执行水源保护相关规定，严禁在水源保护区范围内设置施工营地、拌合站、预制场、取弃土场、材料堆场等临时施工设施，严禁向水源保护区倾倒、排放污水、废渣、生活垃圾及其它废弃物，施工完毕后及时清理场地，避免对水源水质造成污染。施工过程中，定期对水源保护区水质进行监测，并采取有效措施确保水源水质安全。
运营期各车站、和桂维修工区、炭步训练段和牵引变电所生活污水、生产废水经处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准要求后排入市政污水处理厂处理达标排放。
（五）落实大气污染防治措施。有效控制大气环境影响，采取密闭式施工物料运输、施工便道及时洒水等抑尘措施，优化拌合站等大临工程选址，不得在居民点附近布设易产生扬尘的施工物料场。施工扬尘等污染物排放应符合广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值要求。
（六）分类收集处理各类固体废物。及时清运、妥善处理施工期间产生的各类固体废弃物，做好施工弃土弃渣和建筑垃圾处理处置；生活垃圾经定点收集后交由城市环卫部门统一处理。危险废物的污染防治须严格执行国家和省对危险废物管理的有关规定，送有资质的单位处理处置。
（七）做好电磁辐射防护工作。牵引变电所选址尽量远离居民区等敏感目标，加强牵引变电所厂界工频电场、工频磁场监测，及时增补和完善防治措施，确保周围环境敏感目标满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）等有关电磁环境标准要求。
（八）有效防范环境风险。制定并落实施工和运营环境风险防范和应急措施，特别是跨越白坭河炭步段饮用水水源二级保护区施工路段，应建立与饮用水水源保护的联动机制，并采取有效的风险防范措施。定期发布环境信息，建立畅通的公众参与平台，加强与沿线地方政府、相关单位和公众的沟通，主动接受社会监督，及时回应和解决公众担忧的环境问题，切实维护公众合法环境权益。
三、项目环保投资应纳入工程投资概算并予以落实。
四、报告书经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响报告书。
五、项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。
你单位应自收到本批复后20个工作日内，将批准后的报告书分送广州、佛山市生态环境局，并按规定接受各级生态环境主管部门日常监督检查。
来源：铁路建设规划
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