【我国5月外贸增速回升明显】海关总署最新数据显示，前5个月，我国货物贸易进出口总值16.04万亿元，比去年同期增长8.3%。5月，我国进出口总值3.45万亿元，增长9.6%。其中，出口1.98万亿元，增长15.3%；进口1.47万亿元，增长2.8%。这是自2月进出口增速持续回落情况下，单月进出口增速的大幅反弹。
海关总署统计分析司司长李魁文表示，在我国外贸发展面临更趋复杂严峻的形势下，前5个月我国外贸进出口实现了稳定增长，特别是5月当月，长三角地区进出口环比4月份增长了近20%，进出口明显恢复，全年外贸保稳提质的基础进一步巩固。
外贸总额稳定增长
结构进一步优化
辽宁大学俄罗斯东欧中亚研究中心主任崔铮在接受《中国贸易报》记者采访时表示，5月外贸增速回升归功于多方面因素。一是产业链供应链持续恢复并趋于稳定。5月新冠肺炎疫情防控迈入常态化阶段，国内产业链供应链得以持续恢复并逐渐呈现稳定态势，各市场主体复工率和达产率不断提升，使得各外贸企业在集中释放前期积压订单的同时能够有效提升本企业的进出口实绩。二是稳外贸政策力度不断加大。5月稳外贸政策持续加码，更加注重提升港口转运和货物通关效率，更好地保障了企业进出口贸易活动的开展。如浙江、江苏、广东等省份相继出台并落实了稳外贸的一揽子措施，在支持企业保订单等方面加大了工作力度。三是全球外需回暖且呈现扩张趋势。摩根大通统计数据显示，5月全球制造业PMI值为49.6，较前期上涨了2.2个百分点。全球非制造业PMI值为47.8，较前期上涨了5.9个百分点，表明全球外需出现边际改善，呈现明显回暖且不断扩张趋势。四是出口产品价格受通胀影响上涨。东盟、欧盟部分成员国以及美国等主要贸易伙伴的通胀压力不断加大，使得我国主要出口产品价格上涨，进而拉高了我国进出口贸易总额。
从前5个月外贸数据看，当前我国外贸增速回升的同时，外贸结构呈现进一步优化趋势，一般贸易进出口增长、比重提升。前5个月，我国一般贸易进出口10.27万亿元，增长12%，占我外贸总值的64%，比去年同期提升2.1个百分点。
“我国一般贸易在贸易主体、科技研发、产业链供应链等方面具有较大发展优势和潜力。”崔铮表示，如在贸易主体方面，民营企业是我国对外贸易开展的主体，由于民营企业具有机制灵活、随机应变的特点，因而更适合开展生产销售主动权大、市场营销独立的一般贸易，其在发展一般贸易方面具有天然优势。
前5个月，民营企业进出口快速增长、比重提升。海关数据显示，民营企业进出口7.86万亿元，增长11.8%，占我外贸总值的49%，比去年同期提升1.5个百分点。其中，出口5.28万亿元，增长16.7%，占出口总值的59%；进口2.58万亿元，增长2.9%，占进口总值的36.5%。
贸易伙伴多元化
稳外贸仍需加力
前5个月，我国贸易多元化格局进一步巩固，对东盟、欧盟和美国等主要贸易伙伴进出口增长。数据显示，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值为2.37万亿元，增长8.1%，占我国外贸总值的14.8%；欧盟为我国第二大贸易伙伴，与欧盟贸易总值为2.2万亿元，增长7%，占13.7%；美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为2万亿元，增长10.1%，占12.5%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.11万亿元，增长16.8%。
“前5个月，我国与‘一带一路’沿线国家进出口规模占我外贸比重达到31.9%，拉动整体进出口增长5个百分点。” 李魁文表示，我国与“一带一路”沿线国家经贸往来更为密切，有效促进了产业链供应链的优势互补。
尽管外贸发展呈现恢复式增长态势，但专家普遍表示，世界经济复苏动力还比较脆弱，需求增长缓慢，全球产业链供应链还存在着一定程度上的不畅，不能因为数据有起色而盲目乐观，仍要保持清醒。崔铮表示，目前我国对外贸易发展仍面临全球通胀加剧、东南亚国家竞争、疫情冲击等多方面压力，5月的外贸回暖能否持续尚需观察。
未来仍需进一步促进外贸保稳提质。日前召开的国务院常务会议强调，稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局。会议从扩大优质产品进口、保持国际产业链供应链稳定、研究阶段性减免港口有关收费等方面作出进一步部署。
“下半年，我国可在外贸竞争力、外贸政策、疫情防控等方面进一步完善，从而更好促进外贸高质量发展。”崔铮告诉记者，首先，我国应进一步提升对外贸易的国际竞争力。不仅要注重提升出口产品技术含量和出口产品质量，而且要积极培育外贸发展的新业态和新型贸易方式，从整体上提高我国对外贸易的国际竞争力，以有效应对全球通胀和外部竞争加剧所带来的压力，促进对外贸易高质量发展。其次，我国应进一步加大稳外贸等政策的实施力度。在稳步提升港口转运和货物通关效率，保证物流畅通和企业生产经营活动有序开展的基础上，更加注重推动跨境电商的发展和创新、绿色、高附加值产品的出口，以此做到“保稳提质”，推动对外贸易高质量发展。此外，我国应进一步加强疫情防控。将疫情防控作为一项常态化工作，坚持疫情防控和对外贸易两手抓，多措并举做好疫情冲击背景下的复工复产工作，以此促进国内需求端和供给端的持续恢复，将疫情对外贸发展的不利影响降到最低。（中国贸易报记者 周东洋）
海关总署统计分析司司长李魁文表示，在我国外贸发展面临更趋复杂严峻的形势下，前5个月我国外贸进出口实现了稳定增长，特别是5月当月，长三角地区进出口环比4月份增长了近20%，进出口明显恢复，全年外贸保稳提质的基础进一步巩固。
外贸总额稳定增长
结构进一步优化
辽宁大学俄罗斯东欧中亚研究中心主任崔铮在接受《中国贸易报》记者采访时表示，5月外贸增速回升归功于多方面因素。一是产业链供应链持续恢复并趋于稳定。5月新冠肺炎疫情防控迈入常态化阶段，国内产业链供应链得以持续恢复并逐渐呈现稳定态势，各市场主体复工率和达产率不断提升，使得各外贸企业在集中释放前期积压订单的同时能够有效提升本企业的进出口实绩。二是稳外贸政策力度不断加大。5月稳外贸政策持续加码，更加注重提升港口转运和货物通关效率，更好地保障了企业进出口贸易活动的开展。如浙江、江苏、广东等省份相继出台并落实了稳外贸的一揽子措施，在支持企业保订单等方面加大了工作力度。三是全球外需回暖且呈现扩张趋势。摩根大通统计数据显示，5月全球制造业PMI值为49.6，较前期上涨了2.2个百分点。全球非制造业PMI值为47.8，较前期上涨了5.9个百分点，表明全球外需出现边际改善，呈现明显回暖且不断扩张趋势。四是出口产品价格受通胀影响上涨。东盟、欧盟部分成员国以及美国等主要贸易伙伴的通胀压力不断加大，使得我国主要出口产品价格上涨，进而拉高了我国进出口贸易总额。
从前5个月外贸数据看，当前我国外贸增速回升的同时，外贸结构呈现进一步优化趋势，一般贸易进出口增长、比重提升。前5个月，我国一般贸易进出口10.27万亿元，增长12%，占我外贸总值的64%，比去年同期提升2.1个百分点。
“我国一般贸易在贸易主体、科技研发、产业链供应链等方面具有较大发展优势和潜力。”崔铮表示，如在贸易主体方面，民营企业是我国对外贸易开展的主体，由于民营企业具有机制灵活、随机应变的特点，因而更适合开展生产销售主动权大、市场营销独立的一般贸易，其在发展一般贸易方面具有天然优势。
前5个月，民营企业进出口快速增长、比重提升。海关数据显示，民营企业进出口7.86万亿元，增长11.8%，占我外贸总值的49%，比去年同期提升1.5个百分点。其中，出口5.28万亿元，增长16.7%，占出口总值的59%；进口2.58万亿元，增长2.9%，占进口总值的36.5%。
贸易伙伴多元化
稳外贸仍需加力
前5个月，我国贸易多元化格局进一步巩固，对东盟、欧盟和美国等主要贸易伙伴进出口增长。数据显示，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值为2.37万亿元，增长8.1%，占我国外贸总值的14.8%；欧盟为我国第二大贸易伙伴，与欧盟贸易总值为2.2万亿元，增长7%，占13.7%；美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为2万亿元，增长10.1%，占12.5%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.11万亿元，增长16.8%。
“前5个月，我国与‘一带一路’沿线国家进出口规模占我外贸比重达到31.9%，拉动整体进出口增长5个百分点。” 李魁文表示，我国与“一带一路”沿线国家经贸往来更为密切，有效促进了产业链供应链的优势互补。
尽管外贸发展呈现恢复式增长态势，但专家普遍表示，世界经济复苏动力还比较脆弱，需求增长缓慢，全球产业链供应链还存在着一定程度上的不畅，不能因为数据有起色而盲目乐观，仍要保持清醒。崔铮表示，目前我国对外贸易发展仍面临全球通胀加剧、东南亚国家竞争、疫情冲击等多方面压力，5月的外贸回暖能否持续尚需观察。
未来仍需进一步促进外贸保稳提质。日前召开的国务院常务会议强调，稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局。会议从扩大优质产品进口、保持国际产业链供应链稳定、研究阶段性减免港口有关收费等方面作出进一步部署。
“下半年，我国可在外贸竞争力、外贸政策、疫情防控等方面进一步完善，从而更好促进外贸高质量发展。”崔铮告诉记者，首先，我国应进一步提升对外贸易的国际竞争力。不仅要注重提升出口产品技术含量和出口产品质量，而且要积极培育外贸发展的新业态和新型贸易方式，从整体上提高我国对外贸易的国际竞争力，以有效应对全球通胀和外部竞争加剧所带来的压力，促进对外贸易高质量发展。其次，我国应进一步加大稳外贸等政策的实施力度。在稳步提升港口转运和货物通关效率，保证物流畅通和企业生产经营活动有序开展的基础上，更加注重推动跨境电商的发展和创新、绿色、高附加值产品的出口，以此做到“保稳提质”，推动对外贸易高质量发展。此外，我国应进一步加强疫情防控。将疫情防控作为一项常态化工作，坚持疫情防控和对外贸易两手抓，多措并举做好疫情冲击背景下的复工复产工作，以此促进国内需求端和供给端的持续恢复，将疫情对外贸发展的不利影响降到最低。（中国贸易报记者 周东洋）
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【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
证券简称：*ST 广珠 证券代码：600382 编号：临 2022-077
广东明珠集团股份有限公司及相关当事人
关于收到中国证券监督管理委员会广东监管局 《行政处罚决定书》的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大 遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
广东明珠集团股份有限公司（以下简称“公司”）于 2022 年 2 月 16 日收到 中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的《立案告知书》（证监 立案字 0062022001 号），因公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国 证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监会决定对公司立 案。具体内容详见公司于 2022 年 2 月 17 日披露的《广东明珠集团股份有限公司 关于收到中国证券监督管理委员会立案告知书的公告》（公告编号：2022-030）。
2022 年 3 月 19 日，公司及相关当事人收到中国证券监督管理委员会广东监管局 于 2022 年 3 月 17 日印发的《行政处罚事先告知书》（广东证监处罚字[2022]6 号）。具体内容详见公司于 2022 年 3 月 21 日披露的《广东明珠集团股份有限公 司及相关当事人关于收到中国证券监督管理委员会广东监管局<行政处罚事先告 知书>的公告》（公告编号：2022-042）。
2022 年 5 月 25 日，公司及相关当事人收到中国证券监督管理委员会广东监 管局《行政处罚决定书》（[2022]11 号）（以下简称“《行政处罚决定书》”）。现 将《行政处罚决定书》主要内容公告如下：
“当事人：广东明珠集团股份有限公司(以下简称广东明珠）。
张坚力，男，1963 年 4 月出生，时任广东明珠董事长。
钟金龙，男，1987 年 9 月出生，时任广东明珠董事、财务总监。
张文东，男，1984 年 12 月出生，时任广东明珠董事长、董事、总裁。
钟健如，男，1974 年 12 月出生，时任广东明珠董事、总裁。
欧阳璟，男，1968 年 11 月出生，时任广东明珠副董事长、董事会秘书
李杏，女，1991 年 1 月出生，时任广东明珠董事、董事会秘书。
幸柳斌，男，1988 年 10 月出生，时任广东明珠董事、监事。
彭胜，男，1974 年 12 月出生，时任广东明珠董事长。
周小华，男，1965 年 8 月出生，时任广东明珠监事。
张东霞，女，1972 年 11 月出生，时任广东明珠监事。
依据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）的有关规定，我局 对广东明珠信息披露违法违规行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知 了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人未提出陈 述、申辩意见，也未要求听证。
本案现已调查、审理终结。 经查明，有关当事人存在以下违法事实：
一、未在定期报告中披露关联交易
张坚力是广东明珠的实际控制人之一，广东明珠养生山城有限公司（以下简 称养生山城）、深圳市众益福实业发展有限公司（以下简称深圳众益福）、广东 大顶矿业股份有限公司（以下简称大顶矿业）和连平县金顺安商贸有限公司（以 下简称连平金顺安）均受张坚力控制，是广东明珠的关联法人。
2016 年，广东明珠控股子公司广东明珠集团城镇运营开发有限公司（现更 名为兴宁市城镇运营开发有限公司，以下简称城镇运营）、广东明珠集团广州阀 门有限公司（以下简称明珠广阀）以预付工程款、支付投资款等形式，向养生山 城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 42,207.60 万元，占广东明珠最近 一期经审计净资产的 8.31%。
2017 年，广东明珠全资子公司广东明珠集团置地有限公司（以下简称明珠 置地）及城镇运营、明珠广阀，以预付或支付投资款、预付工程款等形式，向养 生山城、深圳众益福和大顶矿业等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 99,252.90 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 18.17%。
2018 年，广东明珠、城镇运营、明珠置地、明珠广阀以预付工程款、预付 或支付投资款、预付采购款等形式，向养生山城和深圳众益福等关联方提供资金， 上述关联交易涉及金额 116,033.25 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 19.75%。
2019 年，广东明珠、城镇运营、明珠置地、明珠广阀以预付工程款、预付 或支付投资款、预付采购款等形式，向养生山城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 126,786.37 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 19.13%。
2020 年，广东明珠以预付采购款等形式，向养生山城、连平金顺安等关联 方提供资金，上述关联交易涉及金额 127,110 万元，占公司最近一期经审计净资 产的 18.03%。
根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年度报告的 内容与格式（2016 年修订）》(证监会公告〔2016〕31 号)第三十一条、第四十 条、第四十四条，《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年 度报告的内容与格式（2017 年修订）》(证监会公告〔2017〕17 号)第三十一条、 第四十条、第四十六条的规定，广东明珠应当在相关年度报告中披露上述与关联 方的关联交易情况。
广东明珠在 2016 年年报、2017 年年报、2018 年年报、2019 年年报和 2020 年年报中未披露相关事项，导致相关定期报告存在重大遗漏。
二、未及时披露关联交易
2021 年 1 月至 3 月期间，广东明珠、明珠置地以预付工程款、预付投资款 等形式，向养生山城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 6,100.80 万元， 占公司最近一期经审计净资产的 0.87%。 根据《证券法》第八十条第二款第三项的规定，参照《上海证券交易所股票 上市规则》（2020 年修订）10.2.4 的规定，广东明珠应当及时披露相关关联交 易事项。广东明珠未及时披露上述关联交易情况。
张坚力为广东明珠实际控制人，2018 年 11 月至 2020 年 7 月任公司董事长， 决策、指使相关关联交易。
钟金龙 2015 年 11 月至 2022 年 1 月期间任广东明珠 董事兼财务总监，长期组织实施相关关联交易。
张文东 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事长、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任总裁兼董事，钟健如 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠总裁、2015 年 11 月至 2022 年 1 月任董事， 两人知悉并参与相关关联交易。
欧阳璟 2015 年 11 月至 2022 年 1 月任广东明珠 副董事长、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任董事会秘书，李杏 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事会秘书、2015 年 11 月至 2022 年 1 月任董事，幸柳斌 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任监事， 三人应当知悉相关关联交易及交易未披露情况，但放任相关行为发生。
彭胜 2020 年 7 月至 2022 年 1 月任广东明珠董事长，全面负责公司经营管理事项，懈怠、 放弃履行职责。
周小华、张东霞自 2015 年 11 月起任广东明珠监事，未能核实并督促广东明珠及时披露相关关联交易情况，未勤勉尽责。上述董事、监事、高级 管理人员均对其任职期间的定期报告签署书面确认意见，相关人员对 2021 年临 时报告应披露事项未及时报告或提出监督意见。
其中，张坚力作为广东明珠实际 控制人，因组织、策划和指使有关人员实施上述关联交易，并隐瞒相关事项导致 广东明珠信息披露违法行为的发生，已由我局另案处理。
上述违法事实，有相关公司公告、相关银行账户资金流水、记账凭证及原始 凭证、情况说明、询问笔录等证据证明，足以认定。
广东明珠未按规定披露关联交易情况，导致相关定期报告存在重大遗漏、未 及时披露关联交易事项，违反了《证券法》第七十八条第一款、第二款的规定， 构成《证券法》第一百九十七条所述的违法情形。
对广东明珠未按规定披露关联 交易情况的违法行为，张坚力、钟金龙是直接负责的主管人员，张文东、钟健如、 欧阳璟、李杏、幸柳斌、彭胜、周小华、张东霞是其他直接责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，并结合违法行为 跨越新旧《证券法》适用的特别情形，依据《证券法》第一百九十七条第二款的 规定，我局决定： 一、责令广东明珠集团股份有限公司改正，给予警告，并处以 150 万元的罚 款； 二、对张坚力、钟金龙给予警告，并分别处以 150 万元的罚款； 三、对张文东给予警告，并处以 120 万元的罚款； 四、对钟健如给予警告，并处以 100 万元的罚款； 五、对欧阳璟给予警告，并处以 80 万元的罚款； 六、对李杏、幸柳斌给予警告，并分别处以 60 万元的罚款； 七、对彭胜给予警告，并处以 55 万元的罚款； 八、对周小华、张东霞给予警告，并分别处以 50 万元的罚款。
上述当事人应自收到本处罚决定书之日起 15 日内，将罚款汇交中国证券监 督管理委员会开户银行：中信银行北京分行营业部，账号：7111010189800000162， 由该行直接上缴国库，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事 人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起 60 日内向中国证券监 督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起 6 个月内直接向有 管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。”
公司将持续关注前述事项的进展，并根据相关规定及时履行信息披露义务。 公司指定信息披露媒体为上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）及《中国证券 报》、《上海证券报》和《证券时报》，有关公司信息均以公司在上述指定媒体刊 登的公告为准。敬请广大投资者关注公司相关公告，理性投资，注意投资风险。
特此公告。
广东明珠集团股份有限公司 董事会
2022 年 5 月 26 日
广东明珠集团股份有限公司及相关当事人
关于收到中国证券监督管理委员会广东监管局 《行政处罚决定书》的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大 遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
广东明珠集团股份有限公司（以下简称“公司”）于 2022 年 2 月 16 日收到 中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的《立案告知书》（证监 立案字 0062022001 号），因公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国 证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监会决定对公司立 案。具体内容详见公司于 2022 年 2 月 17 日披露的《广东明珠集团股份有限公司 关于收到中国证券监督管理委员会立案告知书的公告》（公告编号：2022-030）。
2022 年 3 月 19 日，公司及相关当事人收到中国证券监督管理委员会广东监管局 于 2022 年 3 月 17 日印发的《行政处罚事先告知书》（广东证监处罚字[2022]6 号）。具体内容详见公司于 2022 年 3 月 21 日披露的《广东明珠集团股份有限公 司及相关当事人关于收到中国证券监督管理委员会广东监管局<行政处罚事先告 知书>的公告》（公告编号：2022-042）。
2022 年 5 月 25 日，公司及相关当事人收到中国证券监督管理委员会广东监 管局《行政处罚决定书》（[2022]11 号）（以下简称“《行政处罚决定书》”）。现 将《行政处罚决定书》主要内容公告如下：
“当事人：广东明珠集团股份有限公司(以下简称广东明珠）。
张坚力，男，1963 年 4 月出生，时任广东明珠董事长。
钟金龙，男，1987 年 9 月出生，时任广东明珠董事、财务总监。
张文东，男，1984 年 12 月出生，时任广东明珠董事长、董事、总裁。
钟健如，男，1974 年 12 月出生，时任广东明珠董事、总裁。
欧阳璟，男，1968 年 11 月出生，时任广东明珠副董事长、董事会秘书
李杏，女，1991 年 1 月出生，时任广东明珠董事、董事会秘书。
幸柳斌，男，1988 年 10 月出生，时任广东明珠董事、监事。
彭胜，男，1974 年 12 月出生，时任广东明珠董事长。
周小华，男，1965 年 8 月出生，时任广东明珠监事。
张东霞，女，1972 年 11 月出生，时任广东明珠监事。
依据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）的有关规定，我局 对广东明珠信息披露违法违规行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知 了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人未提出陈 述、申辩意见，也未要求听证。
本案现已调查、审理终结。 经查明，有关当事人存在以下违法事实：
一、未在定期报告中披露关联交易
张坚力是广东明珠的实际控制人之一，广东明珠养生山城有限公司（以下简 称养生山城）、深圳市众益福实业发展有限公司（以下简称深圳众益福）、广东 大顶矿业股份有限公司（以下简称大顶矿业）和连平县金顺安商贸有限公司（以 下简称连平金顺安）均受张坚力控制，是广东明珠的关联法人。
2016 年，广东明珠控股子公司广东明珠集团城镇运营开发有限公司（现更 名为兴宁市城镇运营开发有限公司，以下简称城镇运营）、广东明珠集团广州阀 门有限公司（以下简称明珠广阀）以预付工程款、支付投资款等形式，向养生山 城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 42,207.60 万元，占广东明珠最近 一期经审计净资产的 8.31%。
2017 年，广东明珠全资子公司广东明珠集团置地有限公司（以下简称明珠 置地）及城镇运营、明珠广阀，以预付或支付投资款、预付工程款等形式，向养 生山城、深圳众益福和大顶矿业等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 99,252.90 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 18.17%。
2018 年，广东明珠、城镇运营、明珠置地、明珠广阀以预付工程款、预付 或支付投资款、预付采购款等形式，向养生山城和深圳众益福等关联方提供资金， 上述关联交易涉及金额 116,033.25 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 19.75%。
2019 年，广东明珠、城镇运营、明珠置地、明珠广阀以预付工程款、预付 或支付投资款、预付采购款等形式，向养生山城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 126,786.37 万元，占广东明珠最近一期经审计净资产的 19.13%。
2020 年，广东明珠以预付采购款等形式，向养生山城、连平金顺安等关联 方提供资金，上述关联交易涉及金额 127,110 万元，占公司最近一期经审计净资 产的 18.03%。
根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年度报告的 内容与格式（2016 年修订）》(证监会公告〔2016〕31 号)第三十一条、第四十 条、第四十四条，《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年 度报告的内容与格式（2017 年修订）》(证监会公告〔2017〕17 号)第三十一条、 第四十条、第四十六条的规定，广东明珠应当在相关年度报告中披露上述与关联 方的关联交易情况。
广东明珠在 2016 年年报、2017 年年报、2018 年年报、2019 年年报和 2020 年年报中未披露相关事项，导致相关定期报告存在重大遗漏。
二、未及时披露关联交易
2021 年 1 月至 3 月期间，广东明珠、明珠置地以预付工程款、预付投资款 等形式，向养生山城等关联方提供资金，上述关联交易涉及金额 6,100.80 万元， 占公司最近一期经审计净资产的 0.87%。 根据《证券法》第八十条第二款第三项的规定，参照《上海证券交易所股票 上市规则》（2020 年修订）10.2.4 的规定，广东明珠应当及时披露相关关联交 易事项。广东明珠未及时披露上述关联交易情况。
张坚力为广东明珠实际控制人，2018 年 11 月至 2020 年 7 月任公司董事长， 决策、指使相关关联交易。
钟金龙 2015 年 11 月至 2022 年 1 月期间任广东明珠 董事兼财务总监，长期组织实施相关关联交易。
张文东 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事长、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任总裁兼董事，钟健如 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠总裁、2015 年 11 月至 2022 年 1 月任董事， 两人知悉并参与相关关联交易。
欧阳璟 2015 年 11 月至 2022 年 1 月任广东明珠 副董事长、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任董事会秘书，李杏 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事会秘书、2015 年 11 月至 2022 年 1 月任董事，幸柳斌 2015 年 11 月至 2018 年 11 月任广东明珠董事、2018 年 11 月至 2022 年 1 月任监事， 三人应当知悉相关关联交易及交易未披露情况，但放任相关行为发生。
彭胜 2020 年 7 月至 2022 年 1 月任广东明珠董事长，全面负责公司经营管理事项，懈怠、 放弃履行职责。
周小华、张东霞自 2015 年 11 月起任广东明珠监事，未能核实并督促广东明珠及时披露相关关联交易情况，未勤勉尽责。上述董事、监事、高级 管理人员均对其任职期间的定期报告签署书面确认意见，相关人员对 2021 年临 时报告应披露事项未及时报告或提出监督意见。
其中，张坚力作为广东明珠实际 控制人，因组织、策划和指使有关人员实施上述关联交易，并隐瞒相关事项导致 广东明珠信息披露违法行为的发生，已由我局另案处理。
上述违法事实，有相关公司公告、相关银行账户资金流水、记账凭证及原始 凭证、情况说明、询问笔录等证据证明，足以认定。
广东明珠未按规定披露关联交易情况，导致相关定期报告存在重大遗漏、未 及时披露关联交易事项，违反了《证券法》第七十八条第一款、第二款的规定， 构成《证券法》第一百九十七条所述的违法情形。
对广东明珠未按规定披露关联 交易情况的违法行为，张坚力、钟金龙是直接负责的主管人员，张文东、钟健如、 欧阳璟、李杏、幸柳斌、彭胜、周小华、张东霞是其他直接责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，并结合违法行为 跨越新旧《证券法》适用的特别情形，依据《证券法》第一百九十七条第二款的 规定，我局决定： 一、责令广东明珠集团股份有限公司改正，给予警告，并处以 150 万元的罚 款； 二、对张坚力、钟金龙给予警告，并分别处以 150 万元的罚款； 三、对张文东给予警告，并处以 120 万元的罚款； 四、对钟健如给予警告，并处以 100 万元的罚款； 五、对欧阳璟给予警告，并处以 80 万元的罚款； 六、对李杏、幸柳斌给予警告，并分别处以 60 万元的罚款； 七、对彭胜给予警告，并处以 55 万元的罚款； 八、对周小华、张东霞给予警告，并分别处以 50 万元的罚款。
上述当事人应自收到本处罚决定书之日起 15 日内，将罚款汇交中国证券监 督管理委员会开户银行：中信银行北京分行营业部，账号：7111010189800000162， 由该行直接上缴国库，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事 人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起 60 日内向中国证券监 督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起 6 个月内直接向有 管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。”
公司将持续关注前述事项的进展，并根据相关规定及时履行信息披露义务。 公司指定信息披露媒体为上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）及《中国证券 报》、《上海证券报》和《证券时报》，有关公司信息均以公司在上述指定媒体刊 登的公告为准。敬请广大投资者关注公司相关公告，理性投资，注意投资风险。
特此公告。
广东明珠集团股份有限公司 董事会
2022 年 5 月 26 日
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