面对新能源汽车限购，北京到底应如何“松绑”？
距离发改委等三部门联合发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》已经过去了两个多月，其中“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”这一条，引发了大家的持续关注。
广州、深圳、贵阳已争相带头“松绑”，首都北京却迟迟没什么动静。
对此，第一电动咨询北京市交通委员会，对方回复：“目前没有接到相关通知。”她表示，“经审核，截至2019年6月8日24时，新能源小客车指标个人共有430656个有效编码，单位共有8802家。”
中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉第一电动，“关于北京市取消限购，我们还没有得到什么正式消息。不过，北京市已加快出租车、公交等更换为纯电，支持北汽的换电模式，这也是落实政策的一部分。北京从保障交通畅通、控制环境污染等方面有自己的综合考量，我们会呼吁地方政府落实中央政策，但没必要施加更多压力。”
截至目前，全国燃油车限购城市的新能源汽车政策具体是怎样的？在北京相关政策还不明朗的情况下，大家又提出了什么建议？
油车摇不上号、新能源排长队，北京购车成“老大难”
在北京，摇号难早已成为共识，有大量消费者是因摇不上号转而选择新能源汽车。纵观国燃油车限购城市的相关政策，从严格意义上说，只有北京对新能源汽车进行了指标管理，即每年限制6万辆。
若按照现行政策测算，靠后的新能源车指标个人申请者要排队等上8年之久。放开新能源汽车限购是很多消费者的诉求，而对于释放超43万辆的新能源汽车市场需求，业内普遍认为可能性不大，但很可能给新能源汽车增加指标。
有汽车分析师及相关专家对媒体表示，北京市的交通压力由来已久，国家政策理论上是要完全放开的，但北京不太可能“照单全收”。另外，北京对新能源汽车并不算是“限购”，因为指标配给只是限制时间，但没有限制购买，所以北京到底会不会针对这项规定出台细化政策，仍需观察。
此前，第一电动曾发表《北京会增加5万个新能源汽车指标吗？》一文，认为在北京市政府要把总的机动车保有量控制在620万左右的前提下，考虑到刺激汽车消费的重要性，北京市在下半年增加5万个新能源汽车指标，也许是极有可能的事。
可见，大判断为北京市可能会有规划性地放开新能源汽车的购买，但是完全放开几率很小。鉴于此，日前，全国工商业联合会汽车经销商商会（以下简称“工商联汽车商会”），对北京新能源汽车限购方面提出了四点建议。
下面，我们就从工商联汽车商会提出的几个角度，来看看具体建议与可行性。
一．应该加大新能源汽车购买指标的供应总量
根据《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市人民政府关于修改〈北京市小客车数量调控暂行规定〉的决定》及其《实施细则》的有关规定，2019年小客车指标年度配额为10万个，其中燃油汽车指标占4万个，新能源汽车的指标占6万个。鉴于目前新能源车指标的个人申请量已突破43万，新能源汽车牌照的占比和供应总量应适当提升，可以考虑2019年、2020年两年由目前的年度配额6万个升级到每年12万个。
此项提议的大方向与第一电动的初步判断类似，即增加新能源指标5万-6万个。这样不仅可以方便消费者，对正处于煎熬中的电动车厂商也将是重大利好消息。
不过，前几年新能源指标弃号率很高。一部分消费者仅是出于兴趣考虑新能源汽车，还有一部分北京消费者为应对购车要“排队”做出“占位”行为，所以逾43万辆新能源汽车需求就并非今年的实际购车需求。
因此，北京市将新能源汽车指标适度放开或许可行，但升至每年12万个概率较小。
二．引导无车家庭购买新能源汽车
目前，很多京户家庭多年摇号难中，只能上外地牌照的车应急使用，这其中的诸多限制与不便让无车家庭十分困扰和苦恼。所谓无车家庭，应当指所有家庭成员不拥有汽车的户口单位。虽然我国汽车保有量十分巨大，但是无车家庭的数量还是十分巨大的，他们的用车出行需求一定程度上可以理解为刚需，应当得到满足，因此政策应对这类群体有适当倾斜和照顾。此外，针对符合摇号资格且全家无车的群体，也应当视同无车家庭给予政策倾斜。
面对北京巨大的汽车保有量，想要解决交通拥堵与环境问题，单纯的限行限购并非真正的对症下药。“堵不如疏”，要探索新的公共出行方式，也要切实解决无车家庭的实际和紧迫的用车需求。新能源汽车，无疑是当下复杂矛盾交汇中出现的有诸多可能性的关键点。
对于目前想买车但还没车的家庭来说，北京市给予适当的政策倾斜存在合理性。既符合国家对新能源汽车的倡导，也能真正解决这类消费者的问题。
对此，能源与交通创新中心清洁交通项目高级经理康利平表示赞同。她也建议，可以对无车家庭放开对新能源汽车的购置，“每个人都拥有选择的权利。”
近年来，北京市政府方面便开始对小客车数量调控政策不断进行优化。据悉，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案都在积极研究中；对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车能源结构的优化。
虽然政府也有关于对家庭的定义界定、可能引发虚假婚姻登记等现象的担心，但相信引导无车家庭购置新能源汽车的提议仍存在可行性。
三．对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用
京郊各区日常生活工作基本在辖区内，很少去五环以内，如划定单独号牌，如“京J D12345”，限定在五环外使用，购买人限定无车家庭且户口在京郊各区。可有效缓解无车家庭的用车困扰，而且不增加五环内的交通压力。
这项提议可行性较高，京郊各区的居民平日可能进五环的频率并不是太高，单独设置新能源号牌算是合情合理。
四．加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，为京牌“刚需指标”腾出空间
北京市目前的汽车保有量超过600万辆，按北京市公安交管部门的数据计算，目前在京外地车约有70.9万辆，平均每周办理进京证91万张。五环内停在居民区的外地车也达到了5-13%，五环外达到15-29%，城市快速路中行驶的外埠车占比为10%。
而今年11月份实施外地牌照车辆进京的新政策后，外地车的进京证将有申请次数的限制，在此政策的作用下，外埠车辆将无法长期在北京市内通行，所以，在此政策下的70.9万辆外地车车主的需求将会出现明显缺口，在缓解首都交通压力的同时，也给新能源汽车指标配额的提升留出了活动余量。
2019年，新能源补贴“断崖式”下滑。8月12日，中国汽车工业协会公布了2019年7月的汽车产销情况，今年7月，新能源汽车产销完成8.4万辆和8万辆，同比下降6.9%和4.7%，相较于6月份的销量13.7万辆更是下滑47.5%，这也是近三年来新能源汽车产销首次出现下跌。随着新能源汽车市场负增长的到来，北京或许会加快相关政策的落地。
汽车质量家：www.autoqa.cn
距离发改委等三部门联合发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》已经过去了两个多月，其中“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”这一条，引发了大家的持续关注。
广州、深圳、贵阳已争相带头“松绑”，首都北京却迟迟没什么动静。
对此，第一电动咨询北京市交通委员会，对方回复：“目前没有接到相关通知。”她表示，“经审核，截至2019年6月8日24时，新能源小客车指标个人共有430656个有效编码，单位共有8802家。”
中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉第一电动，“关于北京市取消限购，我们还没有得到什么正式消息。不过，北京市已加快出租车、公交等更换为纯电，支持北汽的换电模式，这也是落实政策的一部分。北京从保障交通畅通、控制环境污染等方面有自己的综合考量，我们会呼吁地方政府落实中央政策，但没必要施加更多压力。”
截至目前，全国燃油车限购城市的新能源汽车政策具体是怎样的？在北京相关政策还不明朗的情况下，大家又提出了什么建议？
油车摇不上号、新能源排长队，北京购车成“老大难”
在北京，摇号难早已成为共识，有大量消费者是因摇不上号转而选择新能源汽车。纵观国燃油车限购城市的相关政策，从严格意义上说，只有北京对新能源汽车进行了指标管理，即每年限制6万辆。
若按照现行政策测算，靠后的新能源车指标个人申请者要排队等上8年之久。放开新能源汽车限购是很多消费者的诉求，而对于释放超43万辆的新能源汽车市场需求，业内普遍认为可能性不大，但很可能给新能源汽车增加指标。
有汽车分析师及相关专家对媒体表示，北京市的交通压力由来已久，国家政策理论上是要完全放开的，但北京不太可能“照单全收”。另外，北京对新能源汽车并不算是“限购”，因为指标配给只是限制时间，但没有限制购买，所以北京到底会不会针对这项规定出台细化政策，仍需观察。
此前，第一电动曾发表《北京会增加5万个新能源汽车指标吗？》一文，认为在北京市政府要把总的机动车保有量控制在620万左右的前提下，考虑到刺激汽车消费的重要性，北京市在下半年增加5万个新能源汽车指标，也许是极有可能的事。
可见，大判断为北京市可能会有规划性地放开新能源汽车的购买，但是完全放开几率很小。鉴于此，日前，全国工商业联合会汽车经销商商会（以下简称“工商联汽车商会”），对北京新能源汽车限购方面提出了四点建议。
下面，我们就从工商联汽车商会提出的几个角度，来看看具体建议与可行性。
一．应该加大新能源汽车购买指标的供应总量
根据《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市人民政府关于修改〈北京市小客车数量调控暂行规定〉的决定》及其《实施细则》的有关规定，2019年小客车指标年度配额为10万个，其中燃油汽车指标占4万个，新能源汽车的指标占6万个。鉴于目前新能源车指标的个人申请量已突破43万，新能源汽车牌照的占比和供应总量应适当提升，可以考虑2019年、2020年两年由目前的年度配额6万个升级到每年12万个。
此项提议的大方向与第一电动的初步判断类似，即增加新能源指标5万-6万个。这样不仅可以方便消费者，对正处于煎熬中的电动车厂商也将是重大利好消息。
不过，前几年新能源指标弃号率很高。一部分消费者仅是出于兴趣考虑新能源汽车，还有一部分北京消费者为应对购车要“排队”做出“占位”行为，所以逾43万辆新能源汽车需求就并非今年的实际购车需求。
因此，北京市将新能源汽车指标适度放开或许可行，但升至每年12万个概率较小。
二．引导无车家庭购买新能源汽车
目前，很多京户家庭多年摇号难中，只能上外地牌照的车应急使用，这其中的诸多限制与不便让无车家庭十分困扰和苦恼。所谓无车家庭，应当指所有家庭成员不拥有汽车的户口单位。虽然我国汽车保有量十分巨大，但是无车家庭的数量还是十分巨大的，他们的用车出行需求一定程度上可以理解为刚需，应当得到满足，因此政策应对这类群体有适当倾斜和照顾。此外，针对符合摇号资格且全家无车的群体，也应当视同无车家庭给予政策倾斜。
面对北京巨大的汽车保有量，想要解决交通拥堵与环境问题，单纯的限行限购并非真正的对症下药。“堵不如疏”，要探索新的公共出行方式，也要切实解决无车家庭的实际和紧迫的用车需求。新能源汽车，无疑是当下复杂矛盾交汇中出现的有诸多可能性的关键点。
对于目前想买车但还没车的家庭来说，北京市给予适当的政策倾斜存在合理性。既符合国家对新能源汽车的倡导，也能真正解决这类消费者的问题。
对此，能源与交通创新中心清洁交通项目高级经理康利平表示赞同。她也建议，可以对无车家庭放开对新能源汽车的购置，“每个人都拥有选择的权利。”
近年来，北京市政府方面便开始对小客车数量调控政策不断进行优化。据悉，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案都在积极研究中；对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车能源结构的优化。
虽然政府也有关于对家庭的定义界定、可能引发虚假婚姻登记等现象的担心，但相信引导无车家庭购置新能源汽车的提议仍存在可行性。
三．对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用
京郊各区日常生活工作基本在辖区内，很少去五环以内，如划定单独号牌，如“京J D12345”，限定在五环外使用，购买人限定无车家庭且户口在京郊各区。可有效缓解无车家庭的用车困扰，而且不增加五环内的交通压力。
这项提议可行性较高，京郊各区的居民平日可能进五环的频率并不是太高，单独设置新能源号牌算是合情合理。
四．加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，为京牌“刚需指标”腾出空间
北京市目前的汽车保有量超过600万辆，按北京市公安交管部门的数据计算，目前在京外地车约有70.9万辆，平均每周办理进京证91万张。五环内停在居民区的外地车也达到了5-13%，五环外达到15-29%，城市快速路中行驶的外埠车占比为10%。
而今年11月份实施外地牌照车辆进京的新政策后，外地车的进京证将有申请次数的限制，在此政策的作用下，外埠车辆将无法长期在北京市内通行，所以，在此政策下的70.9万辆外地车车主的需求将会出现明显缺口，在缓解首都交通压力的同时，也给新能源汽车指标配额的提升留出了活动余量。
2019年，新能源补贴“断崖式”下滑。8月12日，中国汽车工业协会公布了2019年7月的汽车产销情况，今年7月，新能源汽车产销完成8.4万辆和8万辆，同比下降6.9%和4.7%，相较于6月份的销量13.7万辆更是下滑47.5%，这也是近三年来新能源汽车产销首次出现下跌。随着新能源汽车市场负增长的到来，北京或许会加快相关政策的落地。
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和朋友闲聊，聊起一个很喜欢的朋友，刚刚特意翻了下他朋友圈，发现已设置成三天可见。想到越来越多的人关闭了朋友圈，淡淡的失落后，又生出些小确幸。我私人朋友圈600多人，可能已有400多人设置为不看对方朋友圈，剩下百来个，天天看，反复看，看到眼里，印到心里，虽久不见面，但已然成为最熟悉的陌生人。那么，我们是彼此设置为在一直看的人么？ https://t.cn/R7pkKuj
【快件箱管理办法10月1日起施行快递员未经同意将包裹放快件箱，违规！】国家邮政局已通过《智能快件箱寄递服务管理办法》（下称《办法》），《办法》将于2019年10月1日起施行。按照该《办法》要求，企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意，投递快件后应及时通知收件人。智能快件箱运营企业向智能快件箱使用企业以外的组织或者个人授予使用权限的，最高将被处以3万元罚款。
【新办法出台】 包裹未经授权投进快件箱 最高罚款3万元
据悉，智能快件箱以其时间配置灵活、时效性高、私密性强等特点，逐步发展成为我国城市快递末端服务的重要组成部分。与此同时，智能快件箱寄递服务也存在着一些亟需解决的问题，如涉及的寄递流程较为复杂、操作环节较多、相关企业责任划分不清晰、收投服务不规范、存在一定的安全隐患等。其中，由于快递员自行将快件放入自提柜，而经常出现与用户的纠纷。
新出台的《智能快件箱寄递服务管理办法》共35条，主要有保护快递用户权益、企业共同发展、规范服务、寄递安全等四部分内容。
在保护快递用户合法权益上，《办法》要求企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意。收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。
而快件延误、损毁、内件短少的，收件人可以当场拒绝签收，并按照智能快件箱运营企业的提示将快件退回智能快件箱。而智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。
《办法》明确了智能快件箱设置要求，要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服务。进一步明确了智能快件箱使用要求，规定智能快件箱使用企业建立管理制度，明确收寄验视、实名收寄、服务时限、服务质量等事项，并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。
同时，《办法》要求运营企业和使用企业具备与快件收寄、投递业务相适应的服务能力。规定运营企业、使用企业符合快递业务经营许可条件的，按照有关规定申请快递业务经营许可。
此外，《办法》还设置了相关处罚条款。其中，交寄物品与交寄信息不一致，智能快件箱使用企业仍予收寄的，智能快件箱运营企业在监控设备未运行或者被遮挡，交寄物品、交寄行为被遮挡的情况下，仍开放智能快件箱接收交寄物品功能的，邮政管理部门可以处5000元以上3万元以下的罚款。
智能快件箱运营企业向智能快件箱使用企业以外的组织或者个人授予使用权限的，邮政管理部门可以处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
【记者调查】
收件人： 有人盼送到家 有人偏爱柜里拿
退休后，网购成了施女士每天最大的乐趣。虽然每天“剁手”让孙女士很开心，但是收快递时遇到了不小的麻烦。“按理说，我退休后基本在家，很少存在收不了件的情况，但仍有很多快递在我不知情的情况下就被投入到家门口的智能快件箱中。”施女士说，她所住的小区比较大，设置了四个区域的智能快件箱，离家远近的都有。有时一天收到三个快递，却被放在了三个地方，她取件得跑好一会儿。有时候买的东西很重，被放在离家远的快件箱里，十分不方便。“有些水果也被放进了快件箱，一旦取件不及时导致水果腐烂，追责也很麻烦。”
在义乌一家事业单位上班的小闫说快递员未经同意就把快递放进快件箱，让她觉得很不受尊重。“我觉得这件事情还挺没礼貌的感觉，因为我的快递多，很多时候放在柜里的快递都不知道是哪个件、什么东西，更不清楚什么时候到的就被显示签收了。”而且，之前快件箱一直是免费使用的，即使超过一定时限，也不收取额外费用，但不知从什么时候快件箱开始收费了。上周，她就因为快件滞留而被收取了费用。“那几天我出差去外地了，快递员在没有通知我的情况下就把快件放进了收件箱。等回来后，我不得不付了好几块钱的服务费才取到。”
不过，也有市民认为快件箱很方便，适合经常在外面跑业务的忙碌人群。“比如说人家给你打电话的时候你可能在忙，在工作或开会，会接不到这个电话，件就会留在快递那边，其实这也是一种影响，所以我觉得不给你打电话就放在快递柜里面也是可以的。”市民周先生说。
快递员：
规定早就有
奈何件多难实行
对于快递员小杨来说，智能快件箱的出现极大地提高了投递速度。“有了智能快件箱后，每天平均会节省近3个小时的投寄时间，减轻了我们的工作压力。”不仅如此，如果将快件投递至快件箱，快递员将节省一笔不小的成本。
不过小杨也说，新的《管理办法》没有发布前，他所在的圆通公司便有对快递员们将快递投放至快件箱做出了详细的规定。“投递快件箱前，我们必须给收件人本人打电话，征得本人同意后才可以投放。原则上，快递单上如显示有贵重物品、生鲜类产品的时候，我们不会选择投放至快件箱中。”
中通快递一名不愿透露姓名的快递小哥也说，公司此前有做过明确的规定，要是联系收件人不方便接收的话，可以征求同意再放入快件箱，但是由于今年的送货量比较大，每天负责派送件的时间都很紧张，常常需要加班加点，这时候一一打电话确认太浪费时间，有些件他们就会不联系直接放快件箱。“只要是那种小件，或者不是什么超大或者是易坏的那种东西的话，基本上有快件箱的就放箱里。”
对此，记者也从义乌多家快递公司了解到，各公司都有按照快递服务国家标准执行，要求快件放到快件箱之前，要先跟客户确认一下。但也确实有可能存在有的快递员嫌麻烦，既不打电话也不发短信，就把快件放到快件箱的情况。“从快递公司的角度的话，我们一般是在配送前会通过系统发短信或者关注公众号的微信的提醒收件人，有快件即将配送。”一快递公司负责人表示，新办法出台实施后，将有利于理清配送权责。“像我知道的，比如丰巢快递柜方面，在这个快递员使用的APP上会有一个页面去提示那个快递员，必须要经过同意之后才能投递。”
【专家声音】
监管关系终确立，后续细则待明晰
就此，对于一些收件人担忧的通过快件箱收取的包裹还能否拒收、如何拒收，监管方面怎么落实等问题，业内人士也给出了自己的思考。
快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，这个管理办法出台以后，解决了一个问题——明确以后由国家邮政局负责监管。但是实际操作的办法，还需要进一步细化。“比方说让消费者在网购的时候选择是送到快件箱里去，还是送到家里面去，因为现在不管是送到柜子里还是送到家里面，都是写的是家里边的地址，那么让快递员很难操作，不知道要送到家里还是送到快件箱，因为处理不好可能要被投诉。”
丰巢快递柜市场部姚银表示，如果快件破损或者有问题的话，应该不能够放进快递柜。“如果有这种情况的话，用户其实可以跟快递员联系，让他们进行原路退回拒收处理。”
那么，放在快件箱内的快件怎么拒收、退货呢？
徐勇认为，收件人收完快件以后，可以放在收件箱里再退回去，然后再发信息告诉快递公司。“退货的话和快递没有关系，是和电商有关系。”
那如果有人想要拒收那怎么办？他认为，也可以和电商去沟通，如果电商认定是快递公司的责任的话，会自行与对方沟通。
据徐勇介绍，中国目前已有30多万台智能快件箱，极大地方便了民众。然而，如何在享受快件箱便捷服务的同时，保障消费者的权益，仍是一个需要企业、专家和政府共同思考的问题。
【新办法出台】 包裹未经授权投进快件箱 最高罚款3万元
据悉，智能快件箱以其时间配置灵活、时效性高、私密性强等特点，逐步发展成为我国城市快递末端服务的重要组成部分。与此同时，智能快件箱寄递服务也存在着一些亟需解决的问题，如涉及的寄递流程较为复杂、操作环节较多、相关企业责任划分不清晰、收投服务不规范、存在一定的安全隐患等。其中，由于快递员自行将快件放入自提柜，而经常出现与用户的纠纷。
新出台的《智能快件箱寄递服务管理办法》共35条，主要有保护快递用户权益、企业共同发展、规范服务、寄递安全等四部分内容。
在保护快递用户合法权益上，《办法》要求企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意。收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。
而快件延误、损毁、内件短少的，收件人可以当场拒绝签收，并按照智能快件箱运营企业的提示将快件退回智能快件箱。而智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。
《办法》明确了智能快件箱设置要求，要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服务。进一步明确了智能快件箱使用要求，规定智能快件箱使用企业建立管理制度，明确收寄验视、实名收寄、服务时限、服务质量等事项，并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。
同时，《办法》要求运营企业和使用企业具备与快件收寄、投递业务相适应的服务能力。规定运营企业、使用企业符合快递业务经营许可条件的，按照有关规定申请快递业务经营许可。
此外，《办法》还设置了相关处罚条款。其中，交寄物品与交寄信息不一致，智能快件箱使用企业仍予收寄的，智能快件箱运营企业在监控设备未运行或者被遮挡，交寄物品、交寄行为被遮挡的情况下，仍开放智能快件箱接收交寄物品功能的，邮政管理部门可以处5000元以上3万元以下的罚款。
智能快件箱运营企业向智能快件箱使用企业以外的组织或者个人授予使用权限的，邮政管理部门可以处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
【记者调查】
收件人： 有人盼送到家 有人偏爱柜里拿
退休后，网购成了施女士每天最大的乐趣。虽然每天“剁手”让孙女士很开心，但是收快递时遇到了不小的麻烦。“按理说，我退休后基本在家，很少存在收不了件的情况，但仍有很多快递在我不知情的情况下就被投入到家门口的智能快件箱中。”施女士说，她所住的小区比较大，设置了四个区域的智能快件箱，离家远近的都有。有时一天收到三个快递，却被放在了三个地方，她取件得跑好一会儿。有时候买的东西很重，被放在离家远的快件箱里，十分不方便。“有些水果也被放进了快件箱，一旦取件不及时导致水果腐烂，追责也很麻烦。”
在义乌一家事业单位上班的小闫说快递员未经同意就把快递放进快件箱，让她觉得很不受尊重。“我觉得这件事情还挺没礼貌的感觉，因为我的快递多，很多时候放在柜里的快递都不知道是哪个件、什么东西，更不清楚什么时候到的就被显示签收了。”而且，之前快件箱一直是免费使用的，即使超过一定时限，也不收取额外费用，但不知从什么时候快件箱开始收费了。上周，她就因为快件滞留而被收取了费用。“那几天我出差去外地了，快递员在没有通知我的情况下就把快件放进了收件箱。等回来后，我不得不付了好几块钱的服务费才取到。”
不过，也有市民认为快件箱很方便，适合经常在外面跑业务的忙碌人群。“比如说人家给你打电话的时候你可能在忙，在工作或开会，会接不到这个电话，件就会留在快递那边，其实这也是一种影响，所以我觉得不给你打电话就放在快递柜里面也是可以的。”市民周先生说。
快递员：
规定早就有
奈何件多难实行
对于快递员小杨来说，智能快件箱的出现极大地提高了投递速度。“有了智能快件箱后，每天平均会节省近3个小时的投寄时间，减轻了我们的工作压力。”不仅如此，如果将快件投递至快件箱，快递员将节省一笔不小的成本。
不过小杨也说，新的《管理办法》没有发布前，他所在的圆通公司便有对快递员们将快递投放至快件箱做出了详细的规定。“投递快件箱前，我们必须给收件人本人打电话，征得本人同意后才可以投放。原则上，快递单上如显示有贵重物品、生鲜类产品的时候，我们不会选择投放至快件箱中。”
中通快递一名不愿透露姓名的快递小哥也说，公司此前有做过明确的规定，要是联系收件人不方便接收的话，可以征求同意再放入快件箱，但是由于今年的送货量比较大，每天负责派送件的时间都很紧张，常常需要加班加点，这时候一一打电话确认太浪费时间，有些件他们就会不联系直接放快件箱。“只要是那种小件，或者不是什么超大或者是易坏的那种东西的话，基本上有快件箱的就放箱里。”
对此，记者也从义乌多家快递公司了解到，各公司都有按照快递服务国家标准执行，要求快件放到快件箱之前，要先跟客户确认一下。但也确实有可能存在有的快递员嫌麻烦，既不打电话也不发短信，就把快件放到快件箱的情况。“从快递公司的角度的话，我们一般是在配送前会通过系统发短信或者关注公众号的微信的提醒收件人，有快件即将配送。”一快递公司负责人表示，新办法出台实施后，将有利于理清配送权责。“像我知道的，比如丰巢快递柜方面，在这个快递员使用的APP上会有一个页面去提示那个快递员，必须要经过同意之后才能投递。”
【专家声音】
监管关系终确立，后续细则待明晰
就此，对于一些收件人担忧的通过快件箱收取的包裹还能否拒收、如何拒收，监管方面怎么落实等问题，业内人士也给出了自己的思考。
快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，这个管理办法出台以后，解决了一个问题——明确以后由国家邮政局负责监管。但是实际操作的办法，还需要进一步细化。“比方说让消费者在网购的时候选择是送到快件箱里去，还是送到家里面去，因为现在不管是送到柜子里还是送到家里面，都是写的是家里边的地址，那么让快递员很难操作，不知道要送到家里还是送到快件箱，因为处理不好可能要被投诉。”
丰巢快递柜市场部姚银表示，如果快件破损或者有问题的话，应该不能够放进快递柜。“如果有这种情况的话，用户其实可以跟快递员联系，让他们进行原路退回拒收处理。”
那么，放在快件箱内的快件怎么拒收、退货呢？
徐勇认为，收件人收完快件以后，可以放在收件箱里再退回去，然后再发信息告诉快递公司。“退货的话和快递没有关系，是和电商有关系。”
那如果有人想要拒收那怎么办？他认为，也可以和电商去沟通，如果电商认定是快递公司的责任的话，会自行与对方沟通。
据徐勇介绍，中国目前已有30多万台智能快件箱，极大地方便了民众。然而，如何在享受快件箱便捷服务的同时，保障消费者的权益，仍是一个需要企业、专家和政府共同思考的问题。
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