【环球时报社评:香港反对派议员闹辞,既可悲又可笑】香港反对派必须清楚,香港不是国家,只是中国治下的一个特别行政区,在香港做反对派,只能在《基本法》规定的范围内围绕香港内部事务从事活动并发挥作用。把反对的矛头对准中央,联合外部势力与国家角力,决不会有出路。香港反对派已经站在一个决定性的十字路口,他们将对何去何从、能走多远做出选择。
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在制度集成创新方面,三年内海南自贸港重点发力点定了!

10月26日上午,海南日报记者从省委深改办(自贸港工委办)和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉,近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》(以下简称(行动方案))以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020-2022年)》(以下简称《任务清单》),明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务,推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。

 《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板,提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新,强化整体设计和系统集成,促进横向协同和纵向联动,以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求,形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。

     
在党政机关的设置方面,《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新;围绕贸易自由便利,《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市,从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新;围绕投资自由便利,《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新;在社会治理方面,《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。

《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务,以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。

据介绍

《行动方案》将海南2020年至2022年

制度集成创新行动任务分为十八项

(一) 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。

原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革,构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一,在事权配置上坚持能放则放,在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹,在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹,在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹,在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构,逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型,深入推进公共数据共享、开放,形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。

(二) 法治化的制度集成创新。

加快构建以海南自由贸易港法为核心,与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权,加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求,进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系,提供“全业务、全时空”公共法律服务。

(三) 贸易自由便利的制度集成创新。

推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化,促进跨境贸易各要素的自由便捷流动,逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求,分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排,有效配置国际国内两种资源;在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排,破除服务贸易壁垒。

(四) 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。

按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求,全面推广适用“极简审批”,加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度,进一步减少行政审批,不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。

(五) 投资自由便利的制度集成创新。

大幅放宽市场准入,强化产权保护,保障公平竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境,通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措,进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”,提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理,逐步扩大对外投资范围。

(六) 优化营商环境的制度集成创新。

立足海南自由贸易港建设需要,结合溯源分析成果,坚持对标国内外一流地区,构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础,指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系,促使各市县、各部门对标先进,营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。

(七) 资金自由便利流动的制度集成创新。

加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能,全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理,分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换,实现跨境资金自由便利流动,提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点,全面提高监管效率,更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。

(八) 人员进出自由便利的制度集成创新。

在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新,建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才,实行更加开放的人才引进和停居留政策,提供更快捷便利的人才服务保障。

(九) 运输来往自由便利的制度集成创新。

实施高度自由便利的运输政策,创新民航行业管理体制和空域管理体制,通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等,构建现代综合交通运输体系,建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

(十) 数据安全有序流动的制度集成创新。

在确保数据流动安全可控前提下,围绕“智慧海南”建设,扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放,创新数据跨境传输安全管理制度,提升数据传输便利性,实现数据充分汇聚,培育发展数字经济。

(十一)重点园区的制度集成创新。

以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台,在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面,建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系,发挥好先行区、试验田作用。

(十二)深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。

以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标,建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系,推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革,实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。

(十三)社会治理的制度集成创新。

构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系,大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制,全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局,建立基层民主协商机制,赋予行业组织更大自主权。

(十四)国家生态文明试验区建设的制度集成创新。

深入推进国家生态文明试验区建设,全面建立资源高效利用制度,推进低碳能源利用,统筹山水林田湖草系统治理,建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。

(十五)财税体制改革的制度集成创新。

建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系,推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。

(十六)国有企业改革的制度集成创新。

面向国际大市场,加快海南国有企业改制重组,不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点,由传统的管企业为主向管资本为主转变,健全国有资本监督管理机构,深化经营性国资集中统一监管,构建国资监管大格局。

(十七)督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。

创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制,营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围,激发广大干部的内生动力,推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效,确保各个阶段的目标任务如期完成。

(十八)防范化解系统性风险的制度集成创新。

坚持底线思维,防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险,构建安全高效的风险防控体系。

来源:海南日报客户端 新海南客户端

【修行学佛】修行的四句诀窍

素食文化 8月5日
修行的四句诀窍
昌圣法師(李娜)

很高兴与大家见面谈心,沟通思想。今天我们所在的这个素菜馆,环境优美,我希望它通过佛教的饮食文化活动来体现佛教的慈悲精神,体现佛教尊重他人、尊重生命、培养爱心的精神。我们的素菜馆提倡的是一种心灵环保,吃素培养慈悲心,就是在做心灵环保的工作。作为在家佛弟子,不论你信佛有多虔诚,你都不能脱离社会和人群,不能脱离你所从事的工作,也就是说不能脱离你应尽的责任和义务,包括家庭的责任与义务,脱离了这些,你的信仰就悬在半空中,信仰就没有地方落实了。" 什么是在家学佛的正确态度和方法呢?我曾经讲过四句话,这就是:将信仰落实于生活,将修行落实于当下,将佛法融化于世间,将个人融化于大众。这是在家学佛的人应有的心态。

(一)将信仰落实于生活

“将信仰落实于生活”,这句话随便说说容易,可实际做起来比念经打坐不知要难多少倍!你怎样把信仰落实在生活当中,或者说你怎样在生活中去把佛法的精神体现出来,这是硬功夫。 在家居士都有家庭、有亲人、有工作,也就是说都有自己的社会责任与义务。在家学佛就是要把你的信仰和家庭、社会的责任与义务结合起来,把两者融化成一体,成为不二法门,这是关键!有的居士看到出家人好象不食人间烟火,于是回到家里依样画葫芦,照此办理;有人念佛,要往生西方极乐世界,好象明天就要走了,在家里等着阿弥陀佛来接引,既不出门,也不想干活,对妻子、孩子也不理睬。这些都是错误的。我们要领会佛法的真精神,把这种精神付诸实践,身体力行,不是走形式。我提倡“三自精神”,就是“自觉、自由、自在”。自觉就是每个人要认识自己,为自己定好位,每个人都定好自己的位:我有什么责任?我该做什么?每个人都明确自己的责任与义务,都能够时时刻刻去主动落实自己的责任和义务,你说他能不自由、能不自在吗?学佛学到自觉的程度很不容易。早晚打坐几支香、念几个钟头的佛号,念几个钟头的经文,那还算容易,唯独把信仰落实于生活当中不容易,但这正是我们修行的着力处啊!

(二)将修行落实于当下

我们的思想往往不是想过去就是想未来,今天的事很少想,当下的事想得更少,总是在追悔昨天或幻想明天,这就是脱离实际。要知道,一切事情,不管未来的路有多长,当下是基础,今天是基础。抓住当下就是抓住机遇,不晓得抓住当下的人,永远都抓不住机遇!修行也是这样。着力照顾当下的心念,清明自觉,清净无染。分分秒秒如此,心心念念如此。久而久之,就能把握自己,灵明觉照,当下自觉,当下自在。 我们不是为学佛而学佛,佛法是一种教化,它是希望将众生教而化之。什么是化呢?化就是改变。现在不是在讲什么电器化啦,现代化啦,这个化就是改变旧的面貌,实现新的貌。“化”要从当下开始,在当下来展现,离开当下去谈“化”,寄希望于将来的“化”,死后的“化”,都是说食不饱的。

(三)将佛法融化于世间

将佛法融化于世间,对于在家学佛的人来说,首先是要建立一个佛化的家庭。建立佛化的家庭,并不是说家里供满了菩萨就是佛化家庭,而是在家庭里充满了佛教的精神,有礼让,有关怀,有爱心,这才是佛化家庭的内涵。小孩看到母亲来了,赶快迎上去;母亲看到小孩来了,赶快亲两下,这就是爱心,这就是佛化家庭的精神。要有爱心,还要学会用佛法来净化家庭。因为我们的爱心往往是一种很狭隘的情执,你要把这种爱心提升到慈悲的精神上来,把爱心扩展开来,由近及远地扩展到更多的人身上,它就不是情执,而是慈悲了。

我们每个人都应该对他人有爱心,对他人有感恩的心,对他人有关怀的心,而这种关怀也好,爱心也好,感恩也好,都没有任何目的,是本当如此的,这就是佛法的精神。如果每个人都这样去做,家庭一定不会有矛盾,一定是个团结、和睦、幸福、佛化的家庭。一个佛化的家庭,一定是个非常清净的家庭,一定是妻子守妻子的责任和义务,丈夫守丈夫的责任和义务,父母、子女各尽其责,各得其所,那必然是一个和睦的家庭。作为在家佛弟子,首先自己一家人要生活得和好,你自己家庭生活和好了,才会影响邻里,才有精神和精力去帮助他人。将佛法融化于世间,首先要从家庭开始,家庭是世间的一部分,世间是什么?用佛法的眼光看,烦恼就是世间,将佛法融化于世间,就是息灭烦恼,得清净自在。所以六祖说,“佛法在世间,不离世间觉,离世觅菩提,恰如求兔角。”菩提从哪里来?菩提从烦恼中来,烦恼息灭的当下就是菩提;烦恼炽盛,菩提就没有了,所以菩提就是烦恼的觉悟。我们信佛一定要理性化,要多领会佛法的实质。要知道,离开了烦恼,就没有菩提;没有世间就不需要佛法了。佛法的作用与价值就在于它能够沉淀世间的烦恼,能够净化世间的烦恼。如果我们学佛数年,烦恼来了却不能对治,学佛有什么用呢?用现在的话讲,就是理论不能联系实际。我们学佛要以佛法的心态来学佛,就是要解行相应。行什么呢?行我懂得的那点东西,如果你知道那点东西而不去行,那永远都是理论脱离实际。

(四)将个人融化于大众

将个人融化于大众,就是要时时刻刻知道一个人来到这个世间,没有一分一秒、一呼一吸的时间离开了大众,离开了社会。我们仔细想想,我们每个人都只能尽那么一点点责任,那么其它种种责任靠谁去尽呢?比如说,我们的车一出门就有一条路,走到哪里都有路,谁给我们创造的呢?是大众!什么事情都由我们自己去做行不行呢?不行!社会是整体的、互相依赖的,你中有我,我中有你,滴水难成河,独木难成林,这是个简单的道理,认真体会落实就不简单了。那么,将个人融化于大众的精神是什么?就是时时刻刻对大众怀有感恩之心,报恩之心。认识的人,不认识的人,都对我有恩,我都要对他们感恩。我们不能搞个人英雄主义,唯我独尊,我执太重。越是把自己想得渺小的人,可能越是有力量的人;越是有力量的人,一般总是越谦虚。而那些总觉得自己了不起的人,往往是没有力量的人。什么人有力量呢?就是能够真正和群众打成一片的人,能够真正走群众路线的人。用佛教的话来说就是时时不要脱离众生。佛陀曾讲过:佛在僧数,佛是大众的一分子。 前面讲的四句话,出家人、在家人都通用,但在具体操作上,出家人有出家人的操作方法,在家人有在家人的操作方法,但是其精神是一以贯之的。


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