#志说南京# 志说南京 | 悠悠千载 烟雨固城
王贵桃
固城，高淳第一城。明嘉靖《高淳县志》载：春秋时，吴楚相争。公元前541年，吴王余祭为防范楚军入侵，在固城夯筑土城，时称“濑渚邑”，内有子城，俗称子罗城。公元前540年，楚军攻克此城，城墙在吴国的基础上加高培厚，更为坚固，故而称之固城，地名由此产生。随后，楚平王在此大造宫殿，以作行宫，后人又称“楚王城”。
周敬王十四年（公元前505），吴国伐楚，伍子胥率大军攻占固城，焚烧楚王行宫，逾月不灭，古固城在大火中毁灭了。宋代有诗记叙固城战火：
战血淋漓洒固城，子胥当日复平陵。
千载雪耻应无恨，何用涛声作怨声。
城邑虽毁灭，但固城地名却沿袭使用了2500多年，沉淀了深厚的文化底蕴，被多部史志记载。
《溧水县志·名胜篇》云：县西南90里，乾谿之役，启越大夫常寿过作乱，围固城克息舟城而居之。宋绍兴年间，溧水尉喻居中於固城湖滨掘得东汉溧阳长潘乾校官碑，盖其地乃汉之溧阳也。隋析溧阳、溧水为二县，固城地属溧水，今属高淳也。
《笠泽丛书》云：溧水昔为平陵县，县南有平陵城，即吴固城所改也。
《高淳文物志》载：固城，城高一丈五尺，周长七里三百三十步。子城周长一里九十步。古固城遗址，尚有部分幸存。北有瑶园村前的蜻蜓山与观音墩段；南有上砻坊、墙屋村后的灰堆山、墙屋山及城埂头段；东有方家顶段；西有城埂头等段，亦是高淳最早的文化遗址之一，距今已有2500多年历史，该遗址于1984年列入县文物保护单位。其中子罗城为高淳地区最早的古村落。
春秋时，古固城筑有外城和内城，外称“罗城”，内称“子城”，后人连称子罗城。在历史长河中，子罗城村时兴时衰。清咸丰战乱，村庄被毁，民国初年仅有3户人家居住。1958年开挖运河，上砻坊部分村民拆迁，搬至子罗城建房，村庄扩大到40多户。
明嘉靖《高淳县志》载：楚平王都于固城庙（今在溧水县南90里）。昔周成王封绎子男之国于荆蛮之地，至楚庄王时赐姓为芋，楚灵王与敌日寻干戈，边鄙不宁。时吴军失利，楚灵王听佞臣之言，杀太傅伍奢及其子尚。子胥奔吴，吴用之，破楚而入郢。此庙即平王旧址也，唐广明元年重修，今改祀祠，里人俗称“楚王庙”。
该庙明初洪武年间重修，俗称“祠山殿”，座北朝南，北靠楚城垣，对门有戏楼，面对正殿大门，戏楼后面有两个小塘，中间一条埂，塘水一清一浊，今人称之“血池塘”，据说当时是为映乐器而开挖。庙和戏楼在清咸丰战乱中焚毁。清同治年间，固城孔氏家族捐田归庙，收租募资重建，曾改名“孔氏家庵”。1923年，主持僧侣觉朗募捐重修，改名“圆通古庵”，仍是座北朝南，前后两进，连侧屋计15 间。1956年拆建固城小学。
古镇固城，位于固城湖东岸，聚落呈不规则的长方形，主街道东西走向，为高淳历史最悠久的古街镇。固城街镇正对胥河，因运河开通，固城集市逐渐由北向南移至胥河河口，以利水上交通运输。自秦汉至隋900多年，固城一直是古溧阳县治所在地。隋开皇十一年（591），朝廷割溧阳西北以及丹阳故地（今江宁小丹阳）置溧水县，固城划归溧水县，此时不再作为县治，但仍是溧水四大传统集镇之一，其时拥有商户数百家，市面繁荣。
明弘治四年，高淳单独建县，行政区划设固城市，清代沿袭，民国初年改称固城镇。1936年秋，民国政府第三区区公所设于此。
昔日固城集镇为合面街道，沿胥河北岸而建，宽约4米，全长300余米。东北至塘下路，南临胥河，西南至庙基场，北靠固城村。街区分为五段，内有四条路巷通向河滨，东西两端设有关门，晨开夕闭，用以防匪防盗。
2500多年来，固城集镇几废几兴，尤其是清咸丰年间战乱，街镇曾被扫为平地，清光绪年间才缓慢复苏。据民国二十年（1931）统计，其时街镇上开设店舖、作坊总计70多家，其中杂货店3家、布店2家、鱼行3家、粮行2家、银器店2家、浴室2家、药店3家；猪肉店、豆腐店、饭店、茶叶店、面店、铁匠店、木匠店、理发店、香店、茶馆等32家。此外还有漕坊、酱坊、砻坊、磨坊、糕饼坊等手工作坊20余家，商家店铺雇用伙计300余人。作坊产品除销售本地外，还直销芜湖、宣城、宁国、郎溪等地，享誉皖南。
古时，固城最具特色的是早柴市、晚鱼市，买卖兴隆，热闹非凡。天气晴好，花山、秀山、漕塘和狸桥等地农民，成群结队肩挑、船载茅柴，聚集到固城街镇出卖，顺便买些生活、生产用品回去。固城临湖靠河，沿岸多为半农半渔人家，尤其是早年来到高淳谋生的扬州、泰州渔民，终年将捕获的鲜鱼，傍晚运至固城出售，日售量达万斤以上。因而固城集市一天到晚人来人往，购销两旺，形成了千年不衰的两大特色市场。
固城临河面湖，自古以来是高淳水运业最发达的地区之一，水路货运源远流长。春秋后期，伍子胥开胥河、浚中江通粮道后，水运业随之兴起，至今已有2500多年历史。明洪武二十五年（1392），漕粮运输为避长江风险，明王朝组织数万军民复浚中江，开挖胭脂河，使太湖流域的粮食经中江、秦淮河直抵金陵。古时芜湖至固城的水道称之上江，固城至溧阳的这段胥河称之中江，溧阳之下称之下江。复浚中江，指的是疏浚溧高境内的胥河段。
1924年，苏浙战争爆发，江苏督军齐燮元下令封江，长江水运受阻，芜巢平原的稻米大部分经固城，再由东坝转运苏杭。因而中江航道每天百舸争流，帆船竞渡。
固城客运始于民国初年。1913年，芜湖商人备轮船开设东坝、芜湖航线，固城设轮船码头。1934年，芜湖东昌轮船公司参与客运，轮船途经固城，客运量大增。1937年抗日战争爆发，客运被迫停航。1947年7月，芜湖“利生”“胜利”两家轮船公司恢复客运，固城再次成为高淳最繁忙的一个水码头。
从20世纪90年代起，高淳公路建设步伐加快，客车班次渐增，逐步取代水上客运，至此航行了近80年的轮船结束使命，载入史册。坐轮船出行，现已成为中老年人的一段美好记忆。
固城亦是现今固城街道党委政府办公驻地。为防水患，街镇已从胥河沿岸迁至地势较高周家庄村段，建成宽30余米、长约2公里的十字街，拥有商场、超市、店铺300余家，集市贸易欣欣向荣。
【作者简介】王贵桃，原高淳县广播电视台记者，现高淳区新四军研究会秘书长、高淳区慈善总会秘书长。
审稿：朱 鹏
审核：王达云
窦予然
发布：梁 刚
王贵桃
固城，高淳第一城。明嘉靖《高淳县志》载：春秋时，吴楚相争。公元前541年，吴王余祭为防范楚军入侵，在固城夯筑土城，时称“濑渚邑”，内有子城，俗称子罗城。公元前540年，楚军攻克此城，城墙在吴国的基础上加高培厚，更为坚固，故而称之固城，地名由此产生。随后，楚平王在此大造宫殿，以作行宫，后人又称“楚王城”。
周敬王十四年（公元前505），吴国伐楚，伍子胥率大军攻占固城，焚烧楚王行宫，逾月不灭，古固城在大火中毁灭了。宋代有诗记叙固城战火：
战血淋漓洒固城，子胥当日复平陵。
千载雪耻应无恨，何用涛声作怨声。
城邑虽毁灭，但固城地名却沿袭使用了2500多年，沉淀了深厚的文化底蕴，被多部史志记载。
《溧水县志·名胜篇》云：县西南90里，乾谿之役，启越大夫常寿过作乱，围固城克息舟城而居之。宋绍兴年间，溧水尉喻居中於固城湖滨掘得东汉溧阳长潘乾校官碑，盖其地乃汉之溧阳也。隋析溧阳、溧水为二县，固城地属溧水，今属高淳也。
《笠泽丛书》云：溧水昔为平陵县，县南有平陵城，即吴固城所改也。
《高淳文物志》载：固城，城高一丈五尺，周长七里三百三十步。子城周长一里九十步。古固城遗址，尚有部分幸存。北有瑶园村前的蜻蜓山与观音墩段；南有上砻坊、墙屋村后的灰堆山、墙屋山及城埂头段；东有方家顶段；西有城埂头等段，亦是高淳最早的文化遗址之一，距今已有2500多年历史，该遗址于1984年列入县文物保护单位。其中子罗城为高淳地区最早的古村落。
春秋时，古固城筑有外城和内城，外称“罗城”，内称“子城”，后人连称子罗城。在历史长河中，子罗城村时兴时衰。清咸丰战乱，村庄被毁，民国初年仅有3户人家居住。1958年开挖运河，上砻坊部分村民拆迁，搬至子罗城建房，村庄扩大到40多户。
明嘉靖《高淳县志》载：楚平王都于固城庙（今在溧水县南90里）。昔周成王封绎子男之国于荆蛮之地，至楚庄王时赐姓为芋，楚灵王与敌日寻干戈，边鄙不宁。时吴军失利，楚灵王听佞臣之言，杀太傅伍奢及其子尚。子胥奔吴，吴用之，破楚而入郢。此庙即平王旧址也，唐广明元年重修，今改祀祠，里人俗称“楚王庙”。
该庙明初洪武年间重修，俗称“祠山殿”，座北朝南，北靠楚城垣，对门有戏楼，面对正殿大门，戏楼后面有两个小塘，中间一条埂，塘水一清一浊，今人称之“血池塘”，据说当时是为映乐器而开挖。庙和戏楼在清咸丰战乱中焚毁。清同治年间，固城孔氏家族捐田归庙，收租募资重建，曾改名“孔氏家庵”。1923年，主持僧侣觉朗募捐重修，改名“圆通古庵”，仍是座北朝南，前后两进，连侧屋计15 间。1956年拆建固城小学。
古镇固城，位于固城湖东岸，聚落呈不规则的长方形，主街道东西走向，为高淳历史最悠久的古街镇。固城街镇正对胥河，因运河开通，固城集市逐渐由北向南移至胥河河口，以利水上交通运输。自秦汉至隋900多年，固城一直是古溧阳县治所在地。隋开皇十一年（591），朝廷割溧阳西北以及丹阳故地（今江宁小丹阳）置溧水县，固城划归溧水县，此时不再作为县治，但仍是溧水四大传统集镇之一，其时拥有商户数百家，市面繁荣。
明弘治四年，高淳单独建县，行政区划设固城市，清代沿袭，民国初年改称固城镇。1936年秋，民国政府第三区区公所设于此。
昔日固城集镇为合面街道，沿胥河北岸而建，宽约4米，全长300余米。东北至塘下路，南临胥河，西南至庙基场，北靠固城村。街区分为五段，内有四条路巷通向河滨，东西两端设有关门，晨开夕闭，用以防匪防盗。
2500多年来，固城集镇几废几兴，尤其是清咸丰年间战乱，街镇曾被扫为平地，清光绪年间才缓慢复苏。据民国二十年（1931）统计，其时街镇上开设店舖、作坊总计70多家，其中杂货店3家、布店2家、鱼行3家、粮行2家、银器店2家、浴室2家、药店3家；猪肉店、豆腐店、饭店、茶叶店、面店、铁匠店、木匠店、理发店、香店、茶馆等32家。此外还有漕坊、酱坊、砻坊、磨坊、糕饼坊等手工作坊20余家，商家店铺雇用伙计300余人。作坊产品除销售本地外，还直销芜湖、宣城、宁国、郎溪等地，享誉皖南。
古时，固城最具特色的是早柴市、晚鱼市，买卖兴隆，热闹非凡。天气晴好，花山、秀山、漕塘和狸桥等地农民，成群结队肩挑、船载茅柴，聚集到固城街镇出卖，顺便买些生活、生产用品回去。固城临湖靠河，沿岸多为半农半渔人家，尤其是早年来到高淳谋生的扬州、泰州渔民，终年将捕获的鲜鱼，傍晚运至固城出售，日售量达万斤以上。因而固城集市一天到晚人来人往，购销两旺，形成了千年不衰的两大特色市场。
固城临河面湖，自古以来是高淳水运业最发达的地区之一，水路货运源远流长。春秋后期，伍子胥开胥河、浚中江通粮道后，水运业随之兴起，至今已有2500多年历史。明洪武二十五年（1392），漕粮运输为避长江风险，明王朝组织数万军民复浚中江，开挖胭脂河，使太湖流域的粮食经中江、秦淮河直抵金陵。古时芜湖至固城的水道称之上江，固城至溧阳的这段胥河称之中江，溧阳之下称之下江。复浚中江，指的是疏浚溧高境内的胥河段。
1924年，苏浙战争爆发，江苏督军齐燮元下令封江，长江水运受阻，芜巢平原的稻米大部分经固城，再由东坝转运苏杭。因而中江航道每天百舸争流，帆船竞渡。
固城客运始于民国初年。1913年，芜湖商人备轮船开设东坝、芜湖航线，固城设轮船码头。1934年，芜湖东昌轮船公司参与客运，轮船途经固城，客运量大增。1937年抗日战争爆发，客运被迫停航。1947年7月，芜湖“利生”“胜利”两家轮船公司恢复客运，固城再次成为高淳最繁忙的一个水码头。
从20世纪90年代起，高淳公路建设步伐加快，客车班次渐增，逐步取代水上客运，至此航行了近80年的轮船结束使命，载入史册。坐轮船出行，现已成为中老年人的一段美好记忆。
固城亦是现今固城街道党委政府办公驻地。为防水患，街镇已从胥河沿岸迁至地势较高周家庄村段，建成宽30余米、长约2公里的十字街，拥有商场、超市、店铺300余家，集市贸易欣欣向荣。
【作者简介】王贵桃，原高淳县广播电视台记者，现高淳区新四军研究会秘书长、高淳区慈善总会秘书长。
审稿：朱 鹏
审核：王达云
窦予然
发布：梁 刚
#上下同心共筑美好开封##谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章# 【党建引领创文 托起群众稳稳的幸福——开封市高质量推进城市有机更新工作】
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
“古时候，这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说，该处遗址经过改造，既修复了生态环境，又留存了历史，一出门就能接触大自然，生活提升了一个档次。
城市有机更新是民生工程、民心工程，和群众利益息息相关，是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领，以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手，把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。
党建引领城市有机更新高质量
城市是人民的城市。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点，开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系，理清“民生症结”，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，持之以恒把民生实事做到实处。
纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违等7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时，各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。
横向体系。“四支队伍”（红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业）把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度，压实工作责任。
项目体系。改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。如，各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，增强大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进各项工作见实见效。
考核体系。严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。
老旧小区改造 改出新生活托起大民生
“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水，再到今年纳入老旧小区改造，从里到外的翻新一遍，社区一天一个样，越住越新，生活越过越甜蜜！”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化，满脸幸福。
用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事，把群众利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，我市老旧小区改造成效显著。截至目前，共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个，织出幸福花。
党建贯穿在老旧小区改造的全过程，党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中，在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中，取得群众的大认同，是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中，各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景，听取并帮助解决居民实际困难，群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解，对拆违的态度逐渐发生转变。
有居民表示：“老旧小区违建多，拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了，水、气、热也用得更放心了，老小区住出了新感觉！”事无巨细地为群众着想，老旧小区改造赢得了群众的高度认可。
基层吹哨，部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合，做到群众有问题，立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系，着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判，啃下了一块块“硬骨头”。
治理得再好，如果不长效，问题还是会反弹。如何解决问题反复？成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。
无物业，开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境，顺畅社区大动脉，保证老旧小区改造后长治久安，社区党委一家一户统计，征求民意，成立业委会，选聘红色物业，实现封闭式、精细化管理。
统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜，居民喜从心底来。
“住进来十几年了，以前糟糕的环境变好了，垃圾一早就清运了，虽然是老小区，但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。
除了环境的改善，党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账，精确到每家每户，有老人不方便，就把生活必需品买好，送到家门口，有家长下班晚，就免费帮忙照顾孩子，把社区建成每个小家的“大家”。服务周到，居民自然认可，形成良性循环，整个小区团结和谐就像一家人。
“三化”建设 托起稳稳的民生幸福
创建为民，创建惠民。以人民为中心，永葆为民初心，今年以来，开封以城市管理“三化”建设为依托，下足“绣花”功夫，坚持内外兼修，推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变，真正让城市“面子”“里子”亮起来，群众生活美起来。
哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治，全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点，创建成果看得见、摸得着，把创文工作做到了群众心坎上。
执法全天候，无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发，是难治的“牛皮癣”。对此，我市精准施策，错时执法，延时执勤，全天候填补执法空挡，让城市管理“不留死角”，让市容乱象“无处可藏”，让秩序更好，让环境更优。
疏堵结合，执法有温度。成立城市市容管理特别行动大（中）队，在加强执法力度的同时，针对摊贩实际情况，设置便民临时直销点，化游商摊贩为集中区域管理。例如，本着“便民、规范、有序”的原则，在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处，惠农惠民。
改造惠民生，道路换新装。对自由路（解放路-宋门）、西环路北段（大梁路-东京大道）、东环北路（曹门-东京大道）、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-万胜路）、金明大道铣刨罩面工程（原刘寺转盘-310国道）等主次干道进行修缮提升，让城市“面子”亮了起来。同时，提升改造完成近20条背街小巷，豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中，让城市“里子”美了起来。
据了解，自去年以来，开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造，涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区，特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。
下足“绣花功”，整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”，挡住了群众欣赏美景的视线，还存在很大安全隐患，是横在民心上的一根硬刺。今年以来，“三化”建设将其列入专项整治工作，实现弱电线路基本全部入地，亮出天际线全面守护群众头顶安全。
居民表示：“悬着的乱线不见了，心里安全多了！”“头顶没了‘蜘蛛网’，抬头就能看蓝天，家门口更有品质了！”一步一个脚印，持之以恒攻坚，整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行，更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，从群众的普遍满意度就可看出，工作做到了群众的心里。
多措齐发力，城市更美丽。今年，窨井盖整治列入全省十件重点民生实事，我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作，与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩，至今已维修更换各类井盖27370个，迈出“脚下安全”治理大步伐。
环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗；组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查，每月汇总考评结果及排名进行通报，督促各区加强管理，不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间，加强消杀，加大清运，严密防护，守住了疫情防控环卫防线。
“绣”出绿色城。4月中旬，完成去冬今春城区绿化工作任务，新建、改建绿地面积271.3万平方米，在此基础上，开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动，让绿色可持续，成城市最美底色。
“配建为主、公共为辅、道路为补”，对静态停车和共享单车进行专项整治，至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处，极大地缓解了停车难题，成效显著。
顾大局，优化出行环境。市政设施日常维修不停歇，哪里出现坑洼、破损，哪里必然第一时间出现市政工人，问题从不隔夜。同时，所有市政道路改造工程均按照最高标准施工，做到改造一条，群众满意一条。
水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年，开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热，年初定下硬任务，重锤响鼓推进三项普及率均在95％以上的年度目标，持续打通城市生命线的“最后一米”。
城市是幸福生活的依托。由表及里，从内到外，开封找准民心坐标，把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程，重锤响鼓开展创文各项工作，高质量完成创文民生答卷的同时，带动全市人民广泛参与，从自身做起，从身边做起，将自己融入创文行列，共建共享美丽家园。（全媒体记者刘延超）
碎碎念
需要被征服才会褪去狼皮变成一只温顺的羊 驾驭不了随时会被其狼性反咬一口 你强我自然会弱会粘会柔软 你畏畏缩缩我只会自己强硬并把城墙越筑越高让你无法越入 慕强寻找崇拜感 不是非要某个领域的突出 而是首先你不是个弱者 情感上越向我展示你的弱点不会激发我的同情心反而越觉得没有挑战性 生性喜自由厌束缚 把情感太过沉重地向我输出注重点明重要性会物极必反 喜欢听浪漫却反感油腻确实也挺矛盾 如果没做好完全的准备别靠近我别说了解我别夸大爱别淌这浑水 我也不确定你看到的会是还是
需要被征服才会褪去狼皮变成一只温顺的羊 驾驭不了随时会被其狼性反咬一口 你强我自然会弱会粘会柔软 你畏畏缩缩我只会自己强硬并把城墙越筑越高让你无法越入 慕强寻找崇拜感 不是非要某个领域的突出 而是首先你不是个弱者 情感上越向我展示你的弱点不会激发我的同情心反而越觉得没有挑战性 生性喜自由厌束缚 把情感太过沉重地向我输出注重点明重要性会物极必反 喜欢听浪漫却反感油腻确实也挺矛盾 如果没做好完全的准备别靠近我别说了解我别夸大爱别淌这浑水 我也不确定你看到的会是还是
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