【实现六个统一 推动营商环境再优化】
  为有效规范市场主体登记管理行为,推进法治化市场建设,保障市场主体合法权益,优化营商环境,进而构建符合新时代中国特色社会主义市场经济要求的良好市场秩序,国务院于2021年8月24日公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》),自2022年3月1日起施行。《条例》深入贯彻落实了党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,有机整合现行较为分散规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章,删繁就简、推陈出新,确立了一套统一高效的商事登记管理规则体系,充分体现了以改革创新精神为核心的时代精神,是全面深化我国市场监管领域系统性改革的一次生动实践,也注定为我国加快培育壮大市场主体、促进公平竞争、加快构建新发展格局、推动高质量发展产生积极而又深远的影响。

  一、《条例》有助于统一机制,有效明确各方权责

  目前,市场主体登记与管理实践仍存在多种登记监管模式并存现象。就江苏而言,现在主流的登记模式是内资企业的登记注册职能由行政审批局承担,而外资企业则由市场监管部门负责,这就导致内资企业和外资企业营业执照所盖发照机关公章不一样。此外也存在着名义登记机关与实际登记机关相分离的情况:市场监管部门将企业登记工作委托给行政审批局或行政审批局“反委托”市场监管部门。这不仅会造成市场主体的困扰,而且可能导致在与登记相关的行政诉讼中责任方不明确,相互推诿。另外值得注意的是,虽然在市场主体的登记准入方面实现了职能的划拨,但市场主体的中后期监管职能依然由市场监管部门履行,这就导致登记与监管边界不明、责任不清,也割裂了原本登记与监管的一体化模式。而《条例》第五条明确了各级市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作,加强统筹指导和监督管理的职能。这一机制明确了权利与责任主体,有利于科学划分市场监管部门与行政审批局的分工,有效规避了前述情况存在的弊端,也为市场主体的高效准入提供了有力的制度支撑。

  二、《条例》有助于统一材料,规范市场主体档案

  在现代市场经济体制中,参与到社会经济活动的市场主体种类繁多,且各自的法律属性也不尽相同。为此,改革开放以来,我国先后出台了多部规范市场主体登记管理的行政法规、部门规章,以适应不同时期、不同市场主体的登记需求,这些法规规章也在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了积极作用。但是,这一系列法规规章出台时间、指导思想、用语规范、规则设计都存在着不小的差异,存在着规则重复、冲突、交叉、繁琐等问题。这就导致各类市场主体在登记提交材料时缺少统一的范式,不仅会在填报登记材料时给市场主体带来困扰,而且不利于市场主体登记材料统一管理分析。《条例》的出台为市场主体登记材料的统一夯实了法律基础,也将为建成规范化的市场主体档案库、更好推动经济高质量发展提供源源不断的动力。

  三、《条例》有助于统一流程,便利市场主体登记

  精简登记流程、市场主体登记便利化一直是商事制度改革的重要目标。《条例》在充分考虑实际操作可行性的基础上,为各类市场主体登记流程的统一指明了方向,也进一步提高了登记业务的办理效率。登记时限方面,《条例》将市场主体登记一般办理程序的最长时限由5个工作日缩短至3个工作日;注销登记方面,《条例》不仅将简易注销程序上升到了法规的高度,而且确定了国家企业信用信息公示系统作为市场主体发布债权人公告平台的权威性;迁移登记方面,指定了迁入地登记机关作为变更登记的责任主体,并明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交登记档案;办理方式方面,《条例》也要求各登记机关进一步提高登记效率,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度。以上措施都将切实提升市场主体登记便利化程度,让市场主体在全生命周期都可以轻装上阵,充分激发市场主体的经济活力。

  四、《条例》有助于统一管理,提高登记队伍建设

  如前所述,多种登记模式的长期并存不仅对市场主体的准入和高效监管不利,也不利于登记注册队伍的统一建设培养。《条例》的出台在明确各方权责的基础上,也给登记注册队伍的统一管理、培训提供了契机。通过制定相应的管理细则、培训方案,不仅可有效提高窗口人员的业务水平,提高市场主体的获得感、满足感,而且有利于增强登记队伍的凝聚力,形成更强的工作合力。

  五、《条例》有助于统一考核,科学评估营商环境

  作为党和国家近年来推进的一项重点工作,优化营商环境也是各级政府工作考核的重要内容,如何科学合理地制定考核标准就显得至关重要。而标准统一、便捷高效、规范有序的市场主体登记管理体系就是好的营商环境,也为相关工作考核标准的确立了法制基础。《条例》充分反映了我国优化营商环境的法律和政策要求,凸显了政府管理职能的新变化,实现了更大程度的营业自由。例如,《条例》确立的歇业制度就是在考虑到新冠肺炎疫情全球大流行的背景,并借鉴英国企业休眠制度和我国香港特别行政区“不活动公司”制度等经验,为那些经营艰难、需要暂时停止营业活动的市场主体提供了法律便利。这一制度是对我国现有登记管理制度的丰富与补充,有利于持续激发中小企业经营的经营活力,也是我国营商环境不断优化的重要突破,同时进一步完善了优化营商环境考核体系的考核指标,为深化“放管服”改革提供了更好的“指挥棒”。

  六、《条例》有助于统一系统建设,推进数字化改革

  当前,世界各国都在快步进入数字化时代。党和国家对此也高度重视,在“十四五”规划中对数字中国、数字政府、数字社会建设进行了全面的部署和安排。而在市场主体的登记管理领域,《条例》的出台也对数字化时代的新要求有了全面的呼应,为统一的信息化建设铺平了道路。一方面,《条例》强调市场主体在全生命周期依法公示年报和登记相关信息,这与登记管理体系的全程信息化相适应,能够有效推动市场监管领域的数字治理体系建设,持续提高政府治理效率;另一方面,针对电子商务等新兴业态,《条例》也进一步认可电子商务平台作为其经营场所,顺应了数字化经济快速发展的大趋势。此外,逐步完善的信息化建设也有利于进一步通过引入大数据、人工智能等先进数字技术分析现有市场主体数据空间,从而更好地研判经济社会发展动向、制定更加科学高效的政策工具,最终助力我国建设社会主义现代化强国伟大事业。

江苏省市场监管局党组成员、副局长 吴永才

大大,我于2月24号收到了香港大学的econ的推研信,我之后立刻发信征求邮件中关于“收到offer的两周内交留位费“,这一点询问是否能够把时间延期到4月底(想等ucl的结果),之后港大2月25日回信说不可以。后知后觉有点紧张自己发的这封邮件会不会影响收到offer的时间/决定?此外想问大大预计在什么时候可以收到正式offer?

#陈大大说研究生申请#

【关于郑州市新增确诊病例和无症状感染者活动轨迹的通报】
为提醒广大市民做好个人防护,落实新冠肺炎群防群控工作要求,现将我市部分病例经流调后的活动轨迹通报如下:

病例115:女,49岁,系病例80同住亲属,现住址:二七区桃源路45号院,公司地址:丹尼斯大卫城店14楼。
12月28日,8:00—18:30在公司上班,20:00到郑州市第四中学(京广北路86号,以下同)附近接人。
12月29号,8:00—12:00在丹尼斯超市(绿城广场店)B1层,15:00左右到丹尼斯超市(大学路店)2楼,20:00到郑州市第四中学附近接人,20:30-23:50左右在丹尼斯超市(大学路店)2楼。
12月30日,8:00—18:30在公司上班,20:00到郑州市第四中学附近接人。
12月31日,8:00—12:00在丹尼斯超市(长江店),后到交通路与永安街交叉口某坚果铺购物,20:30到郑州市第四中学附近接人,后到丹尼斯超市(大学路店)购物。
1月1号,6:30乘坐地铁1号线从郑州火车站到郑州东站,8:00左右乘高铁(G6609)从郑州东站前往许昌市,16:20左右乘高铁(G818)从许昌站到郑州站,20:00到互助路9号院看望亲属。
1月2日,8:00—12:00和15:00-18:30在丹尼斯超市(大学路店)3楼。
1月3日,在家未外出。
1月4日,8:30—12:00和14:00-15:50在丹尼斯超市(大学路店)2楼,17:30左右到桃源市集购物。
1月5日,8:00—17:30在公司上班,19:50左右到郑州市第四中学附近接人。
1月6日,8:00—20:00在公司上班。
1月7日,9:30到郑州市第二初级中学核酸检测点进行核酸检测。
1月8日,9:30到郑州市第二初级中学核酸检测点进行核酸检测,后到桃源市集购物。
1月9日—1月11日,集中隔离医学观察。
1月12日,被闭环转运至定点医院。

病例116:女,61岁,系病例98的家属,现住址:郑州大学西南生活区。
12月29日,16:40带孩子到郑州大学第三附属医院婴儿游泳馆。
12月30日—1月1日,在家未外出。
1月2日,11:00到碧沙岗公园南门附近活动。
1月3日,在家未外出。
1月4日,12:21到越人大药房桃源路店(郑州大学西南生活区东)购物。
1月5日—8日,在家未外出。
1月9日,13:25到郑州大学西南生活区核酸检测点进行核酸检测。
1月10日,8:00左右到郑州大学西南生活区核酸检测点进行核酸检测,8:50左右到郑州大学西南生活区门口(桃源路)某摊贩处购物。
1月11日,集中隔离医学观察。
1月12日,被闭环转运至定点医院。

病例117:女,32岁,系病例16的亲属,现住址:二七区天地尚城小区(连云路57号),工作地址:管城区岗南路1号。
12月28日,11:10—11:35在新世界百货花千代烤鱼就餐(紫荆山路57号),13:40—17:30在单位上班。
12月29日,9:40—17:30在单位上班。
12月30日,7:00到腾飞路社区服务中心,11:30—12:00在东城豆腐菜(阳光城岗东路)就餐,后返回腾飞路社区服务中心。
12月31日,7:00到腾飞路社区服务中心,12:00—13:00在张亮麻辣烫(橡树玫瑰城店)就餐,14:59到富田太阳城小区(映月路51号),15:30—17:30返回腾飞路社区服务中心,19:13—19:43乘地铁2号线从五里堡站到东风路站,19:43—20:20在正弘城6层和7层活动,20:30左右到建业凯旋广场4楼活动,21:10—22:35在华豫川酒家(建业凯旋广场店)就餐,22:51—23:20乘地铁2号线从东风路站到南五里堡站。
1月1日,12:00左右到代书胡同小区。
1月2日,12:30—14:15在阿研小馆(优胜南路中段)就餐,14:47—15:20在中国银行(郑州紫荆支行)办理业务,19:50—22:00在郑州奥斯卡新建文影城(建文新世界商厦店)看电影。
1月3日,8:30—17:00在单位上班。
1月4日,在家未外出。
1月5日—11日,集中隔离医学观察。
1月12日,被闭环转运到定点医院。

病例118:女,44岁,工作地址:丹尼斯商场(大学路店),现地址:二七区铁英街5号院。
12月29日,7:00—19:00在商场上班。
12月30日,10:00到金水区政务服务办事大厅(三全路与香山路路口西)办理业务,12:00到山西削面馆(三全路东岸尚景B区北门)就餐, 12:36—14:00在金水区政务服务办事大厅。
12月31日,7:00—12:00在商场上班,12:10—13:10在深泉焖罐店(二七万达店)就餐,13:20—15:50在丹尼斯商场活动(活动区域为一楼、二楼、特丽雅大卖场),15:50—16:15在工商银行(陇海路勤劳街)办理业务,16:15—18:00在商场上班,18:00到郑州钱学森实验学校(中原中路31号)门口接人,20:00到EVG国际影城康桥华城店看电影,21:48先后到丹尼斯附近的百香果康桥华城店、老香港手工现烤蛋糕店、蜜雪冰城购物,22:45—次日1:00在EVG国际影城康桥华城店看电影。
1月1日,7:00—18:00在商场上班,19:00到EVG国际影城康桥华城店看电影,约21:00—21:10在德克士(影城楼下南侧)就餐,21:19到悦来悦喜(大学路店)购物,21:25—23:15在EVG国际影城康桥华城店看电影。
1月2日,7:00—19:00在商场上班。
1月3日,7:00—12:00在商场上班,13:40到郑州钱学森实验学校接人,14:30到丘比特干洗店(康桥华城店),20:21到佳乐商行(郑大市场南街)购物。
1月4日,7:00—11:00和11:30-22:30在商场上班。
1月5日,8:40—11:00在商场上班,11:00到郑州钱学森实验学校接人,12:08返回商场工作至次日。
1月6日,上午在商场上班。
1月7日—12日,集中隔离医学观察。
1月13日,被闭环转运至定点医院。

病例119:女,49岁,现住址:二七区桃源路25号翰林世家,工作地址:二七区铭功路143号3层。
12月29日,9:10到红星美凯龙郑州二七商场(大学路与南三环交叉口西南角)活动,16:42—19:10在郑州轻大宾馆(金水区东风路4号)1楼大厅参加活动。
12月30日,7:45左右到幸福路小学(铁英街20号,以下同)附近送人,9:10—13:00左右在二七区政通路87号活动,13:20左右乘坐地铁1号线从医学院站到农业南路站,14:10左右到焦作中旅银行(郑州分行)办理业务,14:40乘坐地铁1号线原路返回,后到郑州市房屋交易和不动产登记长江路服务大厅办理业务。
12月31日,7:45左右到幸福路小学附近送人,8:00到郑州市房屋交易和不动产登记长江路服务大厅办理业务,9:40左右乘坐地铁5号线从齐礼阎站到经北二路站,10:10—13:00左右在678空间(经北二路与第九大街交叉口经开保税区院内)参加车展,17:38—21:00在永和时光里购物中心看演出。
1月1日,10:40左右到国美电器商场(德化店),11:20左右到永乐生活电器商场(二七店),11:40左右到德化步行商业街某小吃店就餐,13:00左右到苏宁易购商场(二七广场德化街店),16:00左右分别到国美电器商场(南阳路店),永乐生活电器商场(南阳路店)和苏宁易购商场(南阳路店)。
1月2日,14:00左右到红星美凯龙全球家居广场(建材店)。
1月3日,12:00—18:30在公司上班,20:00左右到丹尼斯超市(大学路店)购物,20:15左右到家辉生鲜(大学路店)短暂停留,20:32到永辉超市(大学路店)购物。
1月4日,13:40左右到二七区铭功路180号附近的某热干面店就餐,后到公司上班。
1月5日,9:40—14:00在公司上班。
1月6日,在家未外出。
1月7日,13:40左右到悦购便利店(桃源路店)购物。
1月8日,9:50左右到勤劳街口核酸检测点进行核酸检测。
1月9日—1月12日,居家医学观察。
1月13日,被闭环转运至定点医院。

病例120:女,21岁,系病例119的同住家属,现住址:二七区桃源路25号翰林世家,工作地址:二七区铭功路143号3层。
12月29日,16:42—19:10在郑州轻大宾馆(金水区东风路)1楼大厅参加活动。
12月30日,9:10—11:00在二七区政通路87号活动。
12月31日,17:38—21:00在郑东新区修业街永和时光里购物中心看演出。
1月1日,10:40左右到国美电器商场(德化店),11:20左右到永乐电器(二七路店),11:40左右到德化步行商业街某小吃店就餐,13:00左右到苏宁易购(二七广场德化街店),16:00左右到翰林世家小区斜对面环卫中转站旁菜鸟驿站(以下同)取快递。
1月2日,10:30左右到菜鸟驿站取快递。
1月3日,12:00左右到公司上班,后到菜鸟驿站取快递,20:00左右到丹尼斯超市(大学路)购物,20:32左右到永辉超市(大学路店)购物。
1月4日,13:40左右到二七区铭功路180号附近某热干面店就餐,后到公司上班,18:30返回家中。
1月5日,9:40—14:00在公司上班,14:05左右到美汁堡炸鸡汉堡店(大石桥店)购物。
1月6日,在家未外出。
1月7日,13:40左右到悦购便利(桃源路店)购物。
1月8日,9:50左右到勤劳街口核酸临时检测点进行核酸检测。
1月9日—11日,居家医学观察。
1月12日,集中隔离医学观察。
1月13日,被闭环转运至定点医院。

病例121:男,55岁, 系确诊病例119和120的家属,现住址:二七区桃源路25号翰林世家,工作地址:交通路107号(以下简称单位)。
12月29日,在家未出门。
12月30日,15:15—17:30在郑州市房屋交易和不动产登记长江路服务大厅(郑州市二七区长江路石门路交叉口东南角)办理业务。
12月31日,13:00到经开综合保税区园内678空间保税区附近(管城区经北二路与第九大街交叉口)接人,17:20到优瑞英语(二七区升龙商业广场活力1街3楼)送人。
1月1日,8:00—15:00在单位上班。
1月2日,在家未出门。
1月3日,8:00—15:00在单位上班,20:00左右到丹尼斯大学路店购物,20:15左右到家辉生鲜大学路店(大学北路)短暂停留,20:32到永辉超市(大学路店)购物。
1月4日,9:00—11:00在胖孩蔬菜超市和桃源菜市场(交通路与郑大市场南街交叉口附近)购物,15:00-23:00在绕城高速樱桃沟站附近从事单位安排的临时性工作。
1月5日—8日,在绕城高速樱桃沟站附近从事单位安排的临时性工作。
1月9日—12日,居家医学观察。
1月13日,被闭环转运至定点医院。

病例122:男,12岁,系病例119、病例120和病例121的家属,现住址:二七区桃源路25号翰林世家,学校地址:幸福路小学(铁英街20号)。
12月30日,7:45—11:45和13:40—15:40在学校上课。
12月31日,7:45—11:45和13:40—15:40在学校上课,17:20-19:00在优瑞英语(升龙校区)上课。
1月1日,10:40左右到国美电器(人民路1号),11:20左右到永乐生活电器(二七广场店),11:40左右到德化步行商业街活动,13:00-14:40在苏宁易购(二七广场德化街店)。
1月2日,在家未外出。
1月3日,19:40—20:04在丹尼斯(大学路店)购物,20:15到家辉生鲜(大学路店)购物,20:30左右到永辉超市(大学路店)购物。
1月4日—6日,在家未外出。
1月7日,13:40左右到勤劳街口临时核酸检测点进行核酸检测。
1月8日,9:50左右到勤劳街口临时核酸检测点进行核酸检测。
1月9日—11日,居家医学观察。
1月12日—13日,集中隔离医学观察。
1月14日,被闭环转运至定点医院。

目前,进一步的流调工作还在进行中,对调查出来新的密切接触者和密接的密接,我们将按照相关规定严格进行管控。

为切实保障广大市民健康,提醒与上述人员在相同时间段、相关地点有相同活动轨迹的市民,请立即向当地社区或疫情防控部门报备,并配合做好个人核酸检测、健康监测及相应医学观察措施。

请广大居民不要恐慌,不信谣、不传谣,强化个人防护意识,前往餐馆、商超、酒店等公共场所时,配合做好扫码、测温、戴口罩、一米线等疫情防控措施,尽早完成新冠疫苗加强针接种,共筑免疫屏障建立。

郑州市疫情防控健康热线:0371-12320

郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室

2022年1月14日


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