#政府工作报告# 【#股民关注哪些投资机会#】
3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。一年一度的“两会时间”是观察中国政治经济走向的重要窗口，此次政府工作报告，透露了哪些投资方面的利好消息？
受疫情影响较大的行业有望获支持
3月5日，提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
据广发证券研报，2021年疫情多点散发，给餐饮行业带来一定程度的冲击。部分龙头餐饮企业在2021年加速开店之后，门店客流面临分流压力，加上疫情防控的影响，翻台率和同店表现差于预期。海底捞（06862.HK）、呷哺呷哺（00520.HK）在2021年先后宣布关闭部分门店，较大的关店减值对两家公司的全年业绩带来拖累，亏损大幅增加。
展望2022年，广发证券认为，在原材料成本上涨压力较大的背景下，产品提价是今年餐饮行业的催化剂之一。同时，预计在新冠特效药上市和政策暖风的扶持下，餐饮行业有望在疫情防控逐步放松下迎来复苏拐点。
“餐饮行业具备较强的刚需属性，预计随着疫情得到控制，行业中长期回暖复苏的确定性较高。建议关注业绩稳健，同时具备提价能力和快速拓店能力的餐饮龙头。”广发证券表示。
旅游、住宿、零售、客运等方面，近期，多家券商发布研报，提示行业复苏。
国金证券在研报中表示，消费场景有望逐步复苏，关注疫情修复主线。
“海外疫情的发展和新冠病毒变异依然存在不确定性，但大方向上对疫情的灵活管控已具备现实基础，消费者和企业对疫情的应对也更为成熟，线下消费或将迎来转机，包括零售、餐饮、旅游、航空酒店、免税等。”国金证券指出，“同时在疫情等多因素影响下，餐饮、酒店、购物中心供给减少，头部运营企业或将受益。而随着线下餐饮、社交活动等带动，纺服、运动、调味品、酒水饮料等消费也有望随之增加。”
2月14日盘前，中信证券在研报中指出，新一轮由供需主导的航空周期或将启动，航空业重构繁荣逻辑持续兑现，未来两年三大航净利率有望上升至5%~10%的周期高点。对于机场板块，中信证券表示，在特效药进口注册获批等类似利好不断累积下，防疫政策转向或成为可能，叠加疫苗普及和特效药的加持，国内整体防控风格或迎来常态化转变，国际线有望于今年第三季度迎来松动，机场有望迎来价值回归。
旅游行业，东亚前海证券近日在研报中指出，随着疫情形势不断转好，阴霾寒冬即将过去，春节出游需求旺盛，旅游行业景气度持续回升，当下或成为行业整体复苏大趋势的起点。
数字经济发展迎利好
政府工作报告提出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
记者了解到，数字经济是稳增长的重要抓手，2020年数字经济核心产业增加值达8.2万亿，占GDP比重7.8%，权重逐年提升。《“十四五”数字经济发展规划》预计，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将提升至10%。
据中信期货研究，数字经济中的政府端主要包括信息网络基础设施建设和“数字政府”建设。
中信期货研报指出，2022~2023年是5G基站建设高峰，信息网络基础设施建设万亿级别的固定资产投资及其带动的间接投资将成为稳增长的重要抓手。
信达证券在此前研报中指出，加大5G基站建设，一方面利好主设备龙头中兴通讯（000063.SZ）等，另一方面也将为智能网联汽车、物联网、工业互联网、云视频等为代表的5G应用的发展奠定坚实基础。
中信期货指出，数字经济中，企业端主要分布在信息技术产业链和半导体产业链。
信息技术产业链方面，《“十四五”数字经济发展规划》将“产业数字化转型迈上新台阶”定为主要发展目标，预期2025年工业互联网平台应用普及率翻2倍，即从2020年的14.7%提升至2025年的45%。
“国家陆续发布‘上云用数赋智’行动、‘东数西算’工程等相关规划，将数据作为核心生产要素进行配置，为数字经济的发展提供算力保障。”中信期货表示。
半导体方面，记者了解到，当前我国已成为世界第一大半导体消费市场，但半导体领域仍然高度依赖进口，2020年中国芯片自给率仅为15.9%。
中信期货特别提及了不依赖于先进制程的功率半导体。据悉，功率半导体对先进高端的设备要求相对有限，反而更注重制造工艺与良品率的提升。随着技术及产品覆盖度的提升，国内功率半导体厂商和全球先进水平相差逐渐缩小，部分企业已有车规级产品出厂。
在用户端，中信期货认为，政策阵痛将过，平台经济步入新常态。
据艾媒咨询，2020年本地生活服务市场规模约为1.08万亿元，渗透率仅为12.7%。中信期货指出，随着互联网平台持续深化应用场景，疫情常态化刺激居民消费从线下转为线上，未来3年本地生活服务的复合增速预计将超过20%，2024年规模达到2.8万亿元，成为居民消费的核心场景。
中信期货还指出，2021年是互联网反垄断元年，在互联网平台不断提升本地服务渗透率的同时，国家也陆续出台多项规范化措施，确保互联网行业长期健康发展。中信期货表示，“随着行业进入全新的常态化监管时代，规范化的互联网产业将会得到更健康有序的发展，政策利空逐步出尽，行业进入修复阶段，前期超跌的互联网平台企业或迎来估值修复。”
推动消费持续恢复
政府工作报告还提到，要推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
光大证券在研报中指出，看好电动车2C需求持续释放前景，看好具有较强车型周期(芯片供应缓解具有较强销量与盈利弹性)，以及新能源渗透率持续抬升、智能电动化推进路径清晰明确的车企。例如乘用车板块的长城汽车（601633.SH）、吉利汽车（00175.HK）、比亚迪（002594.SZ）、理想（02015.HK/LI.US）等。
家电下乡方面，东莞证券认为，包括美的集团（000333.SZ）、海尔智家（600690.SH）、格力电器（000651.SZ）在内的三大家电龙头的品牌认可度高，智能制造水平优秀、高端产品溢价能力强、渠道布局不断完善、公司治理水平较高，将受益于家电下乡相关的促消费政策。
养老方面，根据此前国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，要制定支持发展养老服务业的土地政策。以项目为依托开展配套运营的公司等，养老公寓，康复医院，护理院、养老院、社区机构服务项目预计将迎来发展机遇。例如以养老地产为战略的房地产开发公司珠江股份（600684.SH），在深圳、广州、杭州等城市落地养老公寓、颐养中心等大健康项目的招商蛇口（001979.SZ），通过收购亲和源入局养老社区的宜华健康（000150.SZ）等。
此外，相应配套的养老社区运营管理、社区管家等服务也将受益。例如进行养老项目运营管理的新华锦（600735.SH），开展社区嵌入式养老服务、政府购买服务以及养老信息服务平台的湖南发展（000722.SZ）等。更详细信息可参考银柿财经此前发布的《银发经济面面观之一：养老社区+配套运营成大风口》https://t.cn/A66yXJw0。
3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。一年一度的“两会时间”是观察中国政治经济走向的重要窗口，此次政府工作报告，透露了哪些投资方面的利好消息？
受疫情影响较大的行业有望获支持
3月5日，提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
据广发证券研报，2021年疫情多点散发，给餐饮行业带来一定程度的冲击。部分龙头餐饮企业在2021年加速开店之后，门店客流面临分流压力，加上疫情防控的影响，翻台率和同店表现差于预期。海底捞（06862.HK）、呷哺呷哺（00520.HK）在2021年先后宣布关闭部分门店，较大的关店减值对两家公司的全年业绩带来拖累，亏损大幅增加。
展望2022年，广发证券认为，在原材料成本上涨压力较大的背景下，产品提价是今年餐饮行业的催化剂之一。同时，预计在新冠特效药上市和政策暖风的扶持下，餐饮行业有望在疫情防控逐步放松下迎来复苏拐点。
“餐饮行业具备较强的刚需属性，预计随着疫情得到控制，行业中长期回暖复苏的确定性较高。建议关注业绩稳健，同时具备提价能力和快速拓店能力的餐饮龙头。”广发证券表示。
旅游、住宿、零售、客运等方面，近期，多家券商发布研报，提示行业复苏。
国金证券在研报中表示，消费场景有望逐步复苏，关注疫情修复主线。
“海外疫情的发展和新冠病毒变异依然存在不确定性，但大方向上对疫情的灵活管控已具备现实基础，消费者和企业对疫情的应对也更为成熟，线下消费或将迎来转机，包括零售、餐饮、旅游、航空酒店、免税等。”国金证券指出，“同时在疫情等多因素影响下，餐饮、酒店、购物中心供给减少，头部运营企业或将受益。而随着线下餐饮、社交活动等带动，纺服、运动、调味品、酒水饮料等消费也有望随之增加。”
2月14日盘前，中信证券在研报中指出，新一轮由供需主导的航空周期或将启动，航空业重构繁荣逻辑持续兑现，未来两年三大航净利率有望上升至5%~10%的周期高点。对于机场板块，中信证券表示，在特效药进口注册获批等类似利好不断累积下，防疫政策转向或成为可能，叠加疫苗普及和特效药的加持，国内整体防控风格或迎来常态化转变，国际线有望于今年第三季度迎来松动，机场有望迎来价值回归。
旅游行业，东亚前海证券近日在研报中指出，随着疫情形势不断转好，阴霾寒冬即将过去，春节出游需求旺盛，旅游行业景气度持续回升，当下或成为行业整体复苏大趋势的起点。
数字经济发展迎利好
政府工作报告提出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
记者了解到，数字经济是稳增长的重要抓手，2020年数字经济核心产业增加值达8.2万亿，占GDP比重7.8%，权重逐年提升。《“十四五”数字经济发展规划》预计，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将提升至10%。
据中信期货研究，数字经济中的政府端主要包括信息网络基础设施建设和“数字政府”建设。
中信期货研报指出，2022~2023年是5G基站建设高峰，信息网络基础设施建设万亿级别的固定资产投资及其带动的间接投资将成为稳增长的重要抓手。
信达证券在此前研报中指出，加大5G基站建设，一方面利好主设备龙头中兴通讯（000063.SZ）等，另一方面也将为智能网联汽车、物联网、工业互联网、云视频等为代表的5G应用的发展奠定坚实基础。
中信期货指出，数字经济中，企业端主要分布在信息技术产业链和半导体产业链。
信息技术产业链方面，《“十四五”数字经济发展规划》将“产业数字化转型迈上新台阶”定为主要发展目标，预期2025年工业互联网平台应用普及率翻2倍，即从2020年的14.7%提升至2025年的45%。
“国家陆续发布‘上云用数赋智’行动、‘东数西算’工程等相关规划，将数据作为核心生产要素进行配置，为数字经济的发展提供算力保障。”中信期货表示。
半导体方面，记者了解到，当前我国已成为世界第一大半导体消费市场，但半导体领域仍然高度依赖进口，2020年中国芯片自给率仅为15.9%。
中信期货特别提及了不依赖于先进制程的功率半导体。据悉，功率半导体对先进高端的设备要求相对有限，反而更注重制造工艺与良品率的提升。随着技术及产品覆盖度的提升，国内功率半导体厂商和全球先进水平相差逐渐缩小，部分企业已有车规级产品出厂。
在用户端，中信期货认为，政策阵痛将过，平台经济步入新常态。
据艾媒咨询，2020年本地生活服务市场规模约为1.08万亿元，渗透率仅为12.7%。中信期货指出，随着互联网平台持续深化应用场景，疫情常态化刺激居民消费从线下转为线上，未来3年本地生活服务的复合增速预计将超过20%，2024年规模达到2.8万亿元，成为居民消费的核心场景。
中信期货还指出，2021年是互联网反垄断元年，在互联网平台不断提升本地服务渗透率的同时，国家也陆续出台多项规范化措施，确保互联网行业长期健康发展。中信期货表示，“随着行业进入全新的常态化监管时代，规范化的互联网产业将会得到更健康有序的发展，政策利空逐步出尽，行业进入修复阶段，前期超跌的互联网平台企业或迎来估值修复。”
推动消费持续恢复
政府工作报告还提到，要推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
光大证券在研报中指出，看好电动车2C需求持续释放前景，看好具有较强车型周期(芯片供应缓解具有较强销量与盈利弹性)，以及新能源渗透率持续抬升、智能电动化推进路径清晰明确的车企。例如乘用车板块的长城汽车（601633.SH）、吉利汽车（00175.HK）、比亚迪（002594.SZ）、理想（02015.HK/LI.US）等。
家电下乡方面，东莞证券认为，包括美的集团（000333.SZ）、海尔智家（600690.SH）、格力电器（000651.SZ）在内的三大家电龙头的品牌认可度高，智能制造水平优秀、高端产品溢价能力强、渠道布局不断完善、公司治理水平较高，将受益于家电下乡相关的促消费政策。
养老方面，根据此前国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，要制定支持发展养老服务业的土地政策。以项目为依托开展配套运营的公司等，养老公寓，康复医院，护理院、养老院、社区机构服务项目预计将迎来发展机遇。例如以养老地产为战略的房地产开发公司珠江股份（600684.SH），在深圳、广州、杭州等城市落地养老公寓、颐养中心等大健康项目的招商蛇口（001979.SZ），通过收购亲和源入局养老社区的宜华健康（000150.SZ）等。
此外，相应配套的养老社区运营管理、社区管家等服务也将受益。例如进行养老项目运营管理的新华锦（600735.SH），开展社区嵌入式养老服务、政府购买服务以及养老信息服务平台的湖南发展（000722.SZ）等。更详细信息可参考银柿财经此前发布的《银发经济面面观之一：养老社区+配套运营成大风口》https://t.cn/A66yXJw0。
【国家发改委：多措并举支持制造业引进外资，加快修订《鼓励外商投资产业目录》】[哈哈][加油][围观]
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
日出东方，日落西方，道教的东方长乐世界（炎黄子孙必知）！
壹
道教为中国固有宗教，旨在奉天行道，本道立教，以教化人，源远流长，自炎黄，自汉始，然开道垂统，承先启后，上成千代之统，下通万事之变，穷源肇始自羲黄，集大成于老子，道尊而贵德，利物济人。大道始自无极无始，垂象于太极太一，由一生二，二生三，复从三化育万物，生生不息，本自然之妙理，阴阳合德，无为而无不为，无生而无不生，无有而无不有，通造化之奥妙，与天合一，与虚浑一，为全真境界，以净化世人，圣化世界为究极目的。
故在道教三官感应妙经言，东极天界救苦门庭有一长乐世界，只有天堂无地狱，此救苦地上乃是好修行之处，能使人出离地狱，免遭四生六道轮回生死，永离苦难，径往人天，超生净土，快乐无量，一去一来无挂无碍，此即是我道教所言东方长乐净土——东极妙严宫。
佛经中佛祖曾言，十方皆有极乐净土，佛教因属西方庚辛金之教，特别强调西方极乐世界。我道教属东方甲乙木之教，故特别强调东方长生极乐净土。
贰
俗语言：“日出东方，日落西方。”故我东方长生净土法门专司度生又度死之救度工作，乃是在世信仰求精神寄托之最佳法门，亦是百岁后求灵魂往生长乐净土之最佳法门。许多外教人及我道教人士对道教没有深入了解，谓我道信仰大都只求在世感应保庇之现实宗教，信仰者百岁之后灵魂没有寄托之处，乃因其不知我道教有一方便接引之净土法门。
此法门在我们道教《道藏》中即有详细之记载。
现在工业社会是人生活大多紧张忙碌，想要抽出很多时间来修持是很困难的，尤其想要修至大罗天仙，成仙得道，更是谈何容易。然人生百岁，一晃即过，一但过世灵魂则随业缘去四生六道轮回，流浪生死。佛教今日之兴盛乃因其有一方便之西方极乐净土法门，可接引众生。基督教则能度人之天堂与上帝同在，我道教在三官感应妙经，及太乙救苦护身妙经中，即有记载，我东极长乐界救苦门庭，即是我道教净土，修此法门乃是太乙法门，在世有修持此一太乙法门，有信仰太乙，思念太乙，一但百岁则感应道交，随即被接引至东极妙严宫，受莲花化身，以莲花为父母，以莲花为体，可在那儿再修持上去，以九色莲花座定品位，由下品修至中品、上品，再近一层修至大罗天仙之果位。
试看我道藏三洞四辅十二部经中，每言到接引、拔度、超渡之事皆要仰仗青华教主；青玄九阳上帝；太乙救苦天尊，因祂是元始祖气所妙化之九阳之精，故元始天尊谓老君曰：此圣最尊最贵，最圣最灵，可说得到并具有最无上之道心，其神通无量，功行无穷，寻声救苦，应物随机，最能代表道之真心，真慈真仁，以大慈悲心、平等心来救度众生得以离苦得乐，令他们凡有所求，必能如愿，如求健康长寿，得健康长寿，求官得官，求子得子，求福得福，求定得定，求道得道，求仙得仙，求度得度，只求你能诚信，必有灵验。太乙救苦天尊因系无上道果之应化身，具有大自在神通力，无量大智慧力，能为人破厄破难、破邪破魔、并能为人解除一切病苦，故有太乙医王之称号。
叁
在天则称太乙福神，在世称为大慈仁者，在地狱称为日耀帝君，在外道摄邪称为狮子明王，在水府称为洞渊帝君。因其具有广大神通力，十方救苦天尊及十殿冥王皆其所化，故可自由出入遨游天上人间地府水府，凡举一切度生度死之救度工作，其皆能为，只要寻声即随机赴感，故又尊称“太乙寻声救苦天尊”。
大太一即无极，即太一即太乙，又称元始祖气，玄元一气，乃无极之先，万物之根源，静为无极，动为太极，故物物含此，太乙之炁又称太乙含真之炁，简称物物一太极。一能通天透地，举凡无极界，太极界，三千大千世界，水府，地狱无处不到，既能贯彻万物万象万事，亦为无为而无所不为之原动力。
太乙救苦天尊即是太始太乙，玄元一气之妙化，因见众生受苦，轮回报对无有了时，特具大悲大愿，大圣大慈之仁心，发清静心，广大愿，谨遵元始（自然）教旨，普渡群生离苦得乐，祇要众生持念，思念太乙救苦天尊圣号，自然以心印心与太乙道力相印，实时感应，始万邪不入，万祸不侵，万难不生，诵之万遍，福禄绵延，吉祥萃泰，寿命永保遐年。
在世能抱自己之一与太乙救苦天尊之一相印，即能化娑婆世界为莲花邦，清静无染，因心净而国土净。临终前不忘忆念太乙救苦天尊，则实时被接引往生东极长乐世界──东极妙严宫，永脱生死轮回之苦。
壹
道教为中国固有宗教，旨在奉天行道，本道立教，以教化人，源远流长，自炎黄，自汉始，然开道垂统，承先启后，上成千代之统，下通万事之变，穷源肇始自羲黄，集大成于老子，道尊而贵德，利物济人。大道始自无极无始，垂象于太极太一，由一生二，二生三，复从三化育万物，生生不息，本自然之妙理，阴阳合德，无为而无不为，无生而无不生，无有而无不有，通造化之奥妙，与天合一，与虚浑一，为全真境界，以净化世人，圣化世界为究极目的。
故在道教三官感应妙经言，东极天界救苦门庭有一长乐世界，只有天堂无地狱，此救苦地上乃是好修行之处，能使人出离地狱，免遭四生六道轮回生死，永离苦难，径往人天，超生净土，快乐无量，一去一来无挂无碍，此即是我道教所言东方长乐净土——东极妙严宫。
佛经中佛祖曾言，十方皆有极乐净土，佛教因属西方庚辛金之教，特别强调西方极乐世界。我道教属东方甲乙木之教，故特别强调东方长生极乐净土。
贰
俗语言：“日出东方，日落西方。”故我东方长生净土法门专司度生又度死之救度工作，乃是在世信仰求精神寄托之最佳法门，亦是百岁后求灵魂往生长乐净土之最佳法门。许多外教人及我道教人士对道教没有深入了解，谓我道信仰大都只求在世感应保庇之现实宗教，信仰者百岁之后灵魂没有寄托之处，乃因其不知我道教有一方便接引之净土法门。
此法门在我们道教《道藏》中即有详细之记载。
现在工业社会是人生活大多紧张忙碌，想要抽出很多时间来修持是很困难的，尤其想要修至大罗天仙，成仙得道，更是谈何容易。然人生百岁，一晃即过，一但过世灵魂则随业缘去四生六道轮回，流浪生死。佛教今日之兴盛乃因其有一方便之西方极乐净土法门，可接引众生。基督教则能度人之天堂与上帝同在，我道教在三官感应妙经，及太乙救苦护身妙经中，即有记载，我东极长乐界救苦门庭，即是我道教净土，修此法门乃是太乙法门，在世有修持此一太乙法门，有信仰太乙，思念太乙，一但百岁则感应道交，随即被接引至东极妙严宫，受莲花化身，以莲花为父母，以莲花为体，可在那儿再修持上去，以九色莲花座定品位，由下品修至中品、上品，再近一层修至大罗天仙之果位。
试看我道藏三洞四辅十二部经中，每言到接引、拔度、超渡之事皆要仰仗青华教主；青玄九阳上帝；太乙救苦天尊，因祂是元始祖气所妙化之九阳之精，故元始天尊谓老君曰：此圣最尊最贵，最圣最灵，可说得到并具有最无上之道心，其神通无量，功行无穷，寻声救苦，应物随机，最能代表道之真心，真慈真仁，以大慈悲心、平等心来救度众生得以离苦得乐，令他们凡有所求，必能如愿，如求健康长寿，得健康长寿，求官得官，求子得子，求福得福，求定得定，求道得道，求仙得仙，求度得度，只求你能诚信，必有灵验。太乙救苦天尊因系无上道果之应化身，具有大自在神通力，无量大智慧力，能为人破厄破难、破邪破魔、并能为人解除一切病苦，故有太乙医王之称号。
叁
在天则称太乙福神，在世称为大慈仁者，在地狱称为日耀帝君，在外道摄邪称为狮子明王，在水府称为洞渊帝君。因其具有广大神通力，十方救苦天尊及十殿冥王皆其所化，故可自由出入遨游天上人间地府水府，凡举一切度生度死之救度工作，其皆能为，只要寻声即随机赴感，故又尊称“太乙寻声救苦天尊”。
大太一即无极，即太一即太乙，又称元始祖气，玄元一气，乃无极之先，万物之根源，静为无极，动为太极，故物物含此，太乙之炁又称太乙含真之炁，简称物物一太极。一能通天透地，举凡无极界，太极界，三千大千世界，水府，地狱无处不到，既能贯彻万物万象万事，亦为无为而无所不为之原动力。
太乙救苦天尊即是太始太乙，玄元一气之妙化，因见众生受苦，轮回报对无有了时，特具大悲大愿，大圣大慈之仁心，发清静心，广大愿，谨遵元始（自然）教旨，普渡群生离苦得乐，祇要众生持念，思念太乙救苦天尊圣号，自然以心印心与太乙道力相印，实时感应，始万邪不入，万祸不侵，万难不生，诵之万遍，福禄绵延，吉祥萃泰，寿命永保遐年。
在世能抱自己之一与太乙救苦天尊之一相印，即能化娑婆世界为莲花邦，清静无染，因心净而国土净。临终前不忘忆念太乙救苦天尊，则实时被接引往生东极长乐世界──东极妙严宫，永脱生死轮回之苦。
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