【聚焦宁夏九大重点产业⑧】放“电”全国，“绿电”领跑者宁夏的机遇和挑战———宁夏清洁能源产业发展观察
新华社客户端宁夏频道3月19日电（记者于瑶）在早已建成国家“西电东送”火电基地的基础上，宁夏又以新优势成为了全国新能源行业的领跑者。作为一个典型的能源资源省区，宁夏煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，特别是2012年成为全国首个新能源综合示范区以来，宁夏新能源产业步入规模化、产业化发展的快车道，特别是在推动传统能源和新能源和谐共赢以及逐步有效替代、建立和谐的“新火”关系方面，并在十年间，源源不断将火电、绿电通过“西电东送”大通道送到全国十几个省份，宁夏为全国探索出了具有借鉴意义的经验。
新能源属于清洁能源范畴。2020年，宁夏党委、政府把清洁能源作为九大重点特色产业之一，希望通过规划引导等一系列措施全力推进，高标准建设国家新能源综合示范区。然而，配套产业链条短、电力消纳空间受限、龙头企业实力弱等瓶颈仍突出，“十四五”期间宁夏新能源消纳形势仍非常严峻。对此，应强化规划引领、优化产业布局，不断健全新能源全产业链，着力推动“风光水火储”一体化开发、能源生产消费一体化变革，才能实现宁夏新能源产业高质量发展。
创下多个“第一”
宁夏处于我国三大自然区域的交汇、过渡地带，蕴含丰富的风能、太阳能资源，具有显著的资源优势和区位优势，以及建立高比例可再生能源体系的基础条件。在全国率先以省为单位整合风光、土地、电网接入等条件，宁夏编制了风电基地和光伏园区规划，集中布局建设大型风电场和光伏园区。据银川市科技局介绍，近年来，当地立足清洁能源产业发展优势，围绕光伏、氢能、风能等领域组织科技创新专项，着力突破产业关键技术瓶颈，不断增强清洁能源产业高质量发展支撑能力，助力提升光伏制造产业链创新能力。
俯瞰宁夏银川市永宁县闽宁镇原隆村的光伏大棚（无人机照片，2019年9月3日摄）。新华社记者 王鹏 摄
2012年，宁夏成为了全国首个新能源综合示范区。一年一个台阶、四年翻两番、八年翻三番……多年来，宁夏新能源装机高速发展，装机容量近5年来平均增长近20%，与此同时，新能源发电量也从116亿千瓦时增加到323亿千瓦时，新能源利用率从88%提升至97.6%，新能源消纳水平位居全国前列。
国网宁夏电力有限公司总工程师贺文说，大规模新能源装机助力宁夏电网成为我国首个新能源发电出力超过地区全网用电的省级电网。2020年宁夏新能源最大出力已达1121万千瓦。另外，宁夏人均新能源装机接近3.8千瓦，排名全国第一。宁夏单位国土面积新能源装机每平方公里390千瓦，排名全国第一。
如今，宁夏每5度电中，就有1度是新能源电力。然而，在新能源规模继续增长的情况下，如何调节新能源与火电的结构性矛盾，提高新能源消纳利用水平是一个新课题。很长时间以来，宁夏新能源与火电矛盾突出，出现火电亏损、新能源弃电率攀升、发电市场无序竞争、电网调峰难度大等问题。
为解决新能源高效消纳难题，宁夏创新性引入新能源超短期预测、输电断面稳控、风光火有功协调等先进电网技术，深挖“发、输、变”潜力，提升新能源消纳能力。同时抓好负荷侧“荷随源动”这个突破点，2020年3月在西北地区率先启动可调节负荷交易，增加负荷侧消纳能力50万千瓦，全年增发新能源电量0.63亿千瓦时，探索出能源消费革命的新路子。
在扩大就地消纳能力的同时，一条条超特高压外送通道的打通，成为宁夏加速推进新能源发展的“法宝”。如今，宁夏外送电已扩展到华中、华东、西南、西北地区的十几个省份，17家风力发电企业参与了跨区交易，形成了发电企业、电网企业和地方经济共赢的外送电市场。
“打开电力外送通道，可有效调节新能源与火电的结构比例，让新能源发挥更大作用。”自治区发改委能源发展处处长海涛说。记者了解到，宁夏在全国率先创新性实行了新能源与火电打捆交易的模式，通过挂牌交易的方式组织发电权转让给新能源企业。
高质量发展挑战多
能发尽发、能送尽送、能用尽用……2020年，宁夏外送电量达793.6亿千瓦时，其中新能源外送电量达113.9亿千瓦时，同比增长37.3%，占新能源上网电量36.3%，实现新能源送出持续增长。
通过打捆交易、跨区外送、启动电力辅助市场等多种渠道，宁夏激发了能源市场的活力，也率先在新能源替代、开发利用模式和管理体制机制等方面进行了探索创新。然而，在深入推进、高质量实现国家新能源综合示范区的过程中，宁夏仍面临不少挑战。
一是产业链延伸不足，上下游协同发展受阻。目前，宁夏新能源产品主要集中在基础原料和简单组装环节，核心竞争力不强。如风电制造方面，宁夏在铸造、机械加工、电气设备等方面有一定基础，但主机总装合作的大项目、大企业少，难以带动关键零部件本地配套。光伏制造方面，虽然全区单晶硅产业链比较完整，但沿着产业链往下规模逐渐缩小，更多以初级产品的形式外销。
二是龙头企业少，本地配套能力弱。受市场、技术、资金等因素限制，目前宁夏风电装备主机制造企业规模小、产能小，难以保障本地企业产品配套。如隆基单晶硅棒产能虽居全国前列，但硅片、电池、组件等下游产品产能小，电池组件生产所需的配件均要从外地采购。
三是市场空间有限，电力面临消纳瓶颈。受疫情等因素影响，宁夏用电需求有所下降，一定程度上制约了新能源的发展。记者采访了解到，目前宁夏尚有450万千瓦已批复新能源尚未并网，未来还将批复一定规模的新能源，新增外送通道投运前，新能源装机增长与消纳能力不相匹配的矛盾突出。在“碳达峰、碳中和”目标背景下，预计2025年宁夏新能源装机将超过4000万千瓦，占电力装机比重超过50%，这意味着“十四五”期间宁夏新能源消纳形势将非常严峻。
此外，由于新能源具有不持续、不稳定、不可控的特性，需要其他电源作为调峰备用，宁夏电源结构以火电为主，电网调峰全部依靠火电，灵活性不足且能力有限，同时部分自备电厂电网调峰潜力未得到释放，进一步制约了新能源消纳。
四是技术创新推进缓慢，资源开发利用不够充分。目前，宁夏新能源技术创新体系还不够健全，一些科研院所、企业的相关创新平台及新型研发机构少，专业技术人才缺乏，难以推动深层次的科研项目及新能源的开发利用。业内人士认为，宁夏新能源装备制造业规模逐年增长，但技术创新和产业链延长力度不够，尚未完全通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置。
加快“一体化”发展须综合施策
为进一步提升外送通道消纳新能源的能力，宁夏在全国率先提出新外送通道不新增煤电规模的方案。目前，宁夏正在积极谋划推进第三条以输送新能源为主的外送通道—宁夏至华中（湖南）±800千伏特高压直流外送通道，为新能源电力消纳提供空间，也可进一步提升新能源综合示范区建设水平，推进能源结构调整。
“绿色制造是一个大趋势。现在，我们的国际客户就提出，3年内公司使用的电力中新能源电力占比要达到80%以上。”杉杉能源（宁夏）有限公司常务副总经理贾廷庆说，要达到这个标准，企业的压力不小。
“十四五”期间，宁夏将高水平建设国家新能源综合示范区，聚焦光伏、风电、水电、氢能、储能等重点领域，推动清洁能源产业一体化配套发展，促进能源就地消纳转化应用，形成制造业发展新优势。
受访专家和基层干部认为，在强化规划引导、优化产业布局的同时，还应坚持制造优先，推动新能源协同发展和融合发展，并加快打造技术创新平台，着力推动能源生产消费一体化变革和能源区域一体化发展。
一是实施项目带动，壮大龙头企业。专家建议，宁夏应建立新能源产业重大项目库，围绕风光水氢和储能等领域建成投产一批，建立重大项目推进机制，以项目高质量增长支撑产业高质量发展。同时重点支持根植于宁夏，在相关领域具有研发能力、规模实力的企业，围绕龙头企业培育一批“专精特新”中心型配套企业和下游产品细分企业，形成完备的产业体系。
二是健全新能源全产业链，推动煤炭清洁高效利用。一方面要以延伸新能源产业链为主攻方向，推动上下游畅通循环，形成制造业发展新优势。另一方面推进以煤制油、煤制烯烃及精细化工为主的现代煤化工产业高质量发展，逐步实现煤炭从能源燃料向化工原料的转变，为新能源发展提供空间。
三是强化科技支撑，推动新能源创新发展。要加快构建产学研深度融合的技术创新体系，支持高校、科研院所、企业建设新能源创新平台及新型研发机构，推进建设风电、光伏、氢能等制造标准和检测体系。特别是加强“宁夏所需”与“东部所能”的精准对接，打造东西部协同创新的技术转化平台，开展深层次的科技合作。
四是着力完善基础设施，推动能源区域一体化发展。大力推进建设以新能源外送为主的特高压直流工程，打造多元支撑、多域互济的区域新能源电力消纳枢纽，持续推进智能电网、充电设施、储能、源网荷储一体化设施建设。
新华社客户端宁夏频道3月19日电（记者于瑶）在早已建成国家“西电东送”火电基地的基础上，宁夏又以新优势成为了全国新能源行业的领跑者。作为一个典型的能源资源省区，宁夏煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，特别是2012年成为全国首个新能源综合示范区以来，宁夏新能源产业步入规模化、产业化发展的快车道，特别是在推动传统能源和新能源和谐共赢以及逐步有效替代、建立和谐的“新火”关系方面，并在十年间，源源不断将火电、绿电通过“西电东送”大通道送到全国十几个省份，宁夏为全国探索出了具有借鉴意义的经验。
新能源属于清洁能源范畴。2020年，宁夏党委、政府把清洁能源作为九大重点特色产业之一，希望通过规划引导等一系列措施全力推进，高标准建设国家新能源综合示范区。然而，配套产业链条短、电力消纳空间受限、龙头企业实力弱等瓶颈仍突出，“十四五”期间宁夏新能源消纳形势仍非常严峻。对此，应强化规划引领、优化产业布局，不断健全新能源全产业链，着力推动“风光水火储”一体化开发、能源生产消费一体化变革，才能实现宁夏新能源产业高质量发展。
创下多个“第一”
宁夏处于我国三大自然区域的交汇、过渡地带，蕴含丰富的风能、太阳能资源，具有显著的资源优势和区位优势，以及建立高比例可再生能源体系的基础条件。在全国率先以省为单位整合风光、土地、电网接入等条件，宁夏编制了风电基地和光伏园区规划，集中布局建设大型风电场和光伏园区。据银川市科技局介绍，近年来，当地立足清洁能源产业发展优势，围绕光伏、氢能、风能等领域组织科技创新专项，着力突破产业关键技术瓶颈，不断增强清洁能源产业高质量发展支撑能力，助力提升光伏制造产业链创新能力。
俯瞰宁夏银川市永宁县闽宁镇原隆村的光伏大棚（无人机照片，2019年9月3日摄）。新华社记者 王鹏 摄
2012年，宁夏成为了全国首个新能源综合示范区。一年一个台阶、四年翻两番、八年翻三番……多年来，宁夏新能源装机高速发展，装机容量近5年来平均增长近20%，与此同时，新能源发电量也从116亿千瓦时增加到323亿千瓦时，新能源利用率从88%提升至97.6%，新能源消纳水平位居全国前列。
国网宁夏电力有限公司总工程师贺文说，大规模新能源装机助力宁夏电网成为我国首个新能源发电出力超过地区全网用电的省级电网。2020年宁夏新能源最大出力已达1121万千瓦。另外，宁夏人均新能源装机接近3.8千瓦，排名全国第一。宁夏单位国土面积新能源装机每平方公里390千瓦，排名全国第一。
如今，宁夏每5度电中，就有1度是新能源电力。然而，在新能源规模继续增长的情况下，如何调节新能源与火电的结构性矛盾，提高新能源消纳利用水平是一个新课题。很长时间以来，宁夏新能源与火电矛盾突出，出现火电亏损、新能源弃电率攀升、发电市场无序竞争、电网调峰难度大等问题。
为解决新能源高效消纳难题，宁夏创新性引入新能源超短期预测、输电断面稳控、风光火有功协调等先进电网技术，深挖“发、输、变”潜力，提升新能源消纳能力。同时抓好负荷侧“荷随源动”这个突破点，2020年3月在西北地区率先启动可调节负荷交易，增加负荷侧消纳能力50万千瓦，全年增发新能源电量0.63亿千瓦时，探索出能源消费革命的新路子。
在扩大就地消纳能力的同时，一条条超特高压外送通道的打通，成为宁夏加速推进新能源发展的“法宝”。如今，宁夏外送电已扩展到华中、华东、西南、西北地区的十几个省份，17家风力发电企业参与了跨区交易，形成了发电企业、电网企业和地方经济共赢的外送电市场。
“打开电力外送通道，可有效调节新能源与火电的结构比例，让新能源发挥更大作用。”自治区发改委能源发展处处长海涛说。记者了解到，宁夏在全国率先创新性实行了新能源与火电打捆交易的模式，通过挂牌交易的方式组织发电权转让给新能源企业。
高质量发展挑战多
能发尽发、能送尽送、能用尽用……2020年，宁夏外送电量达793.6亿千瓦时，其中新能源外送电量达113.9亿千瓦时，同比增长37.3%，占新能源上网电量36.3%，实现新能源送出持续增长。
通过打捆交易、跨区外送、启动电力辅助市场等多种渠道，宁夏激发了能源市场的活力，也率先在新能源替代、开发利用模式和管理体制机制等方面进行了探索创新。然而，在深入推进、高质量实现国家新能源综合示范区的过程中，宁夏仍面临不少挑战。
一是产业链延伸不足，上下游协同发展受阻。目前，宁夏新能源产品主要集中在基础原料和简单组装环节，核心竞争力不强。如风电制造方面，宁夏在铸造、机械加工、电气设备等方面有一定基础，但主机总装合作的大项目、大企业少，难以带动关键零部件本地配套。光伏制造方面，虽然全区单晶硅产业链比较完整，但沿着产业链往下规模逐渐缩小，更多以初级产品的形式外销。
二是龙头企业少，本地配套能力弱。受市场、技术、资金等因素限制，目前宁夏风电装备主机制造企业规模小、产能小，难以保障本地企业产品配套。如隆基单晶硅棒产能虽居全国前列，但硅片、电池、组件等下游产品产能小，电池组件生产所需的配件均要从外地采购。
三是市场空间有限，电力面临消纳瓶颈。受疫情等因素影响，宁夏用电需求有所下降，一定程度上制约了新能源的发展。记者采访了解到，目前宁夏尚有450万千瓦已批复新能源尚未并网，未来还将批复一定规模的新能源，新增外送通道投运前，新能源装机增长与消纳能力不相匹配的矛盾突出。在“碳达峰、碳中和”目标背景下，预计2025年宁夏新能源装机将超过4000万千瓦，占电力装机比重超过50%，这意味着“十四五”期间宁夏新能源消纳形势将非常严峻。
此外，由于新能源具有不持续、不稳定、不可控的特性，需要其他电源作为调峰备用，宁夏电源结构以火电为主，电网调峰全部依靠火电，灵活性不足且能力有限，同时部分自备电厂电网调峰潜力未得到释放，进一步制约了新能源消纳。
四是技术创新推进缓慢，资源开发利用不够充分。目前，宁夏新能源技术创新体系还不够健全，一些科研院所、企业的相关创新平台及新型研发机构少，专业技术人才缺乏，难以推动深层次的科研项目及新能源的开发利用。业内人士认为，宁夏新能源装备制造业规模逐年增长，但技术创新和产业链延长力度不够，尚未完全通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置。
加快“一体化”发展须综合施策
为进一步提升外送通道消纳新能源的能力，宁夏在全国率先提出新外送通道不新增煤电规模的方案。目前，宁夏正在积极谋划推进第三条以输送新能源为主的外送通道—宁夏至华中（湖南）±800千伏特高压直流外送通道，为新能源电力消纳提供空间，也可进一步提升新能源综合示范区建设水平，推进能源结构调整。
“绿色制造是一个大趋势。现在，我们的国际客户就提出，3年内公司使用的电力中新能源电力占比要达到80%以上。”杉杉能源（宁夏）有限公司常务副总经理贾廷庆说，要达到这个标准，企业的压力不小。
“十四五”期间，宁夏将高水平建设国家新能源综合示范区，聚焦光伏、风电、水电、氢能、储能等重点领域，推动清洁能源产业一体化配套发展，促进能源就地消纳转化应用，形成制造业发展新优势。
受访专家和基层干部认为，在强化规划引导、优化产业布局的同时，还应坚持制造优先，推动新能源协同发展和融合发展，并加快打造技术创新平台，着力推动能源生产消费一体化变革和能源区域一体化发展。
一是实施项目带动，壮大龙头企业。专家建议，宁夏应建立新能源产业重大项目库，围绕风光水氢和储能等领域建成投产一批，建立重大项目推进机制，以项目高质量增长支撑产业高质量发展。同时重点支持根植于宁夏，在相关领域具有研发能力、规模实力的企业，围绕龙头企业培育一批“专精特新”中心型配套企业和下游产品细分企业，形成完备的产业体系。
二是健全新能源全产业链，推动煤炭清洁高效利用。一方面要以延伸新能源产业链为主攻方向，推动上下游畅通循环，形成制造业发展新优势。另一方面推进以煤制油、煤制烯烃及精细化工为主的现代煤化工产业高质量发展，逐步实现煤炭从能源燃料向化工原料的转变，为新能源发展提供空间。
三是强化科技支撑，推动新能源创新发展。要加快构建产学研深度融合的技术创新体系，支持高校、科研院所、企业建设新能源创新平台及新型研发机构，推进建设风电、光伏、氢能等制造标准和检测体系。特别是加强“宁夏所需”与“东部所能”的精准对接，打造东西部协同创新的技术转化平台，开展深层次的科技合作。
四是着力完善基础设施，推动能源区域一体化发展。大力推进建设以新能源外送为主的特高压直流工程，打造多元支撑、多域互济的区域新能源电力消纳枢纽，持续推进智能电网、充电设施、储能、源网荷储一体化设施建设。
#公务员# #公务员[超话]# #公务员遴选# 【遴选遴选，35岁是道坎？】公开遴选公务员，本是着力建设高素质专业化公务员队伍，以及加大从基层一线培养选拔干部力度的重要举措之一。不过，在具体的操作中，由于年龄条件的严格规定和“一刀切”限制，在一些地方出现了“有意愿的去不了，刚培养的留不住”“二次择优卡住优秀基层干部”等问题。遴选、遴选，35岁何时才能不再是道坎？
1.“哪怕再优秀，年龄不符合也不行”
5年的基层工作最低服务年限将满之际，一名在中部山区县任职的干部决定继续留在县里，这与他最初的计划有些不同：“最初还想参加公开遴选，但现在发现年龄成了‘硬杠杠’，超过了35岁就基本没有机会了。”
多位基层干部介绍，公开遴选本是促进基层与上级机关人员流动的重要方式，也是上级机关选拔基层优秀人才的方式，但对于年龄，往往有着明确要求。近年来，35岁逐渐成为一道坎。
半月谈记者发现，相关的规定直接写入了许多地方开展遴选工作的“报名范围和条件”之中。中部一省，2020年省直机关遴选公务员时，列出了21家省直单位52个一级主任科员以下及相当层次职级职位共97个计划。
遴选公告中明确指出——除公开遴选职位对年龄有特殊要求外，年龄不超过35周岁（1984年9月3日以后出生）。其中，报考专门面向选调生的遴选职位，报名人员现为乡科级副职或三级、四级主任科员及相当层次职级的，年龄在32周岁以下（1987年9月3日以后出生）；现为一级科员以下及相当层次职级的，年龄在29周岁以下（1990年 9月3日以后出生）。
“哪怕再优秀，年龄不符合也不行。”大别山区一名在文化系统工作的基层干部给半月谈记者算了一笔账：如果一名干部超过30岁才成为基层公务员，按照《新录用公务员任职定级规定》中“新录用公务员在机关最低服务年限为五年”等规定，服务年限期满之后，就已经失去了参加遴选的资格。“这样就相当于直接把一部分人拒之门外了，让他们根本没有通过遴选进入更高的平台的机会。”
就这样，公开遴选本该是公务员录用中的“二次择优”，却因为年龄限制较为严苛，提前拦住了一批基层干部。
2.“有意愿的去不了，刚培养的留不住”
年龄限制让“有意愿的去不了”，也加剧了“刚培养的留不住”的问题。
中部某县级市是县域经济百强县（市），工作条件相对普通的县（市）而言稍好一些，但科技局局长仍坦言近几年“留不住人”：“有的年轻干部担心在基层待久了被年龄要求卡住，根本沉不下去。经常是最低服务年限刚满，就参加考试考走了。”
一位2019年顺利通过遴选进入省直部门的80后干部介绍，许多年轻的公务员在基层工作时之所以没法“安下心来”，过于严格和偏低的年龄要求是很重要的一个现实原因。“在服务期满之前要提前很久准备，不然会担心万一没考上，可能就会被相应的年龄要求限制住，以后就更难有机会了。”
在一些地方，除了35岁之外，还根据岗位不同，明确了32岁、30岁或29岁等遴选“门槛”。看到一个个年龄方面的“硬要求”，一些新入职的基层公务员早早地把重心放在了备考之上：“到基层不是想着怎么更好地开展工作，而是考虑如何留足备考的时间。”
对于部分年轻公务员而言，参加遴选是想去更高平台展示自己，施展自己的才华，同时也想解决一些现实困难。山东省一名乡镇女干部说，她和丈夫长时间分居两地，一次，家里两岁半的孩子发烧，烧到开始抽搐，她也只能独自收拾东西，带孩子去医院。“参加遴选，可能是家庭团聚的唯一途径。而35岁的限制则使机会大大降低。”
3.年龄限制适当放宽行不行？
作为一种跨政府层级、跨工作部门系统、跨地区的竞争性选拔，公务员遴选有助于解决党政干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等问题，在推行中，也一直受到各方关注。
部分受访干部向半月谈记者坦言，对于基层干部而言，35岁左右往往经历了基层多年锻炼，熟知基层真实状况，同时精力旺盛、干劲正足。严格把35岁以下作为规定条件“一刀切”，就会直接限制一部分刚超过35岁、但表现优秀的干部的“上升”可能性，建议适当放宽遴选时的年龄要求。
事实上，对于35岁的标准是如何确定的，在一些地方，参与遴选工作的省直部门有关干部也表示“说不清”。有干部认为，“可能是参考了‘青年人’的相关年龄划定区间，或者是各地互相参照，慢慢就成了惯例。”
华中科技大学国家治理研究院副院长杜志章介绍，目前，国内有部分省市，已经在省（市）直遴选时，将年龄要求调整为40周岁以下，实际推行中基层反响很好。“选用人才，关键是实事求是，不能因为年龄限制，让遴选工作的实际效果打折扣。”
专家认为，近年来，中央大力倡导要努力选好干部用好人、建立科学有效的选人用人机制，选贤任能“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄”四个不唯要求，正在为新时代的干部选拔工作指明方向，各地也应该思考，如何在开展遴选工作时，把“不唯年龄”要求更好地落实，让更多干部受益。同时，也为社会招聘中存在的不合理的“年龄门槛”等就业限制，作出调整的示范。（来源：半月谈、图一基层干部在在脱困户家中交流 陈思汗 摄、图二漫画：35岁门槛 视觉中国）
1.“哪怕再优秀，年龄不符合也不行”
5年的基层工作最低服务年限将满之际，一名在中部山区县任职的干部决定继续留在县里，这与他最初的计划有些不同：“最初还想参加公开遴选，但现在发现年龄成了‘硬杠杠’，超过了35岁就基本没有机会了。”
多位基层干部介绍，公开遴选本是促进基层与上级机关人员流动的重要方式，也是上级机关选拔基层优秀人才的方式，但对于年龄，往往有着明确要求。近年来，35岁逐渐成为一道坎。
半月谈记者发现，相关的规定直接写入了许多地方开展遴选工作的“报名范围和条件”之中。中部一省，2020年省直机关遴选公务员时，列出了21家省直单位52个一级主任科员以下及相当层次职级职位共97个计划。
遴选公告中明确指出——除公开遴选职位对年龄有特殊要求外，年龄不超过35周岁（1984年9月3日以后出生）。其中，报考专门面向选调生的遴选职位，报名人员现为乡科级副职或三级、四级主任科员及相当层次职级的，年龄在32周岁以下（1987年9月3日以后出生）；现为一级科员以下及相当层次职级的，年龄在29周岁以下（1990年 9月3日以后出生）。
“哪怕再优秀，年龄不符合也不行。”大别山区一名在文化系统工作的基层干部给半月谈记者算了一笔账：如果一名干部超过30岁才成为基层公务员，按照《新录用公务员任职定级规定》中“新录用公务员在机关最低服务年限为五年”等规定，服务年限期满之后，就已经失去了参加遴选的资格。“这样就相当于直接把一部分人拒之门外了，让他们根本没有通过遴选进入更高的平台的机会。”
就这样，公开遴选本该是公务员录用中的“二次择优”，却因为年龄限制较为严苛，提前拦住了一批基层干部。
2.“有意愿的去不了，刚培养的留不住”
年龄限制让“有意愿的去不了”，也加剧了“刚培养的留不住”的问题。
中部某县级市是县域经济百强县（市），工作条件相对普通的县（市）而言稍好一些，但科技局局长仍坦言近几年“留不住人”：“有的年轻干部担心在基层待久了被年龄要求卡住，根本沉不下去。经常是最低服务年限刚满，就参加考试考走了。”
一位2019年顺利通过遴选进入省直部门的80后干部介绍，许多年轻的公务员在基层工作时之所以没法“安下心来”，过于严格和偏低的年龄要求是很重要的一个现实原因。“在服务期满之前要提前很久准备，不然会担心万一没考上，可能就会被相应的年龄要求限制住，以后就更难有机会了。”
在一些地方，除了35岁之外，还根据岗位不同，明确了32岁、30岁或29岁等遴选“门槛”。看到一个个年龄方面的“硬要求”，一些新入职的基层公务员早早地把重心放在了备考之上：“到基层不是想着怎么更好地开展工作，而是考虑如何留足备考的时间。”
对于部分年轻公务员而言，参加遴选是想去更高平台展示自己，施展自己的才华，同时也想解决一些现实困难。山东省一名乡镇女干部说，她和丈夫长时间分居两地，一次，家里两岁半的孩子发烧，烧到开始抽搐，她也只能独自收拾东西，带孩子去医院。“参加遴选，可能是家庭团聚的唯一途径。而35岁的限制则使机会大大降低。”
3.年龄限制适当放宽行不行？
作为一种跨政府层级、跨工作部门系统、跨地区的竞争性选拔，公务员遴选有助于解决党政干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等问题，在推行中，也一直受到各方关注。
部分受访干部向半月谈记者坦言，对于基层干部而言，35岁左右往往经历了基层多年锻炼，熟知基层真实状况，同时精力旺盛、干劲正足。严格把35岁以下作为规定条件“一刀切”，就会直接限制一部分刚超过35岁、但表现优秀的干部的“上升”可能性，建议适当放宽遴选时的年龄要求。
事实上，对于35岁的标准是如何确定的，在一些地方，参与遴选工作的省直部门有关干部也表示“说不清”。有干部认为，“可能是参考了‘青年人’的相关年龄划定区间，或者是各地互相参照，慢慢就成了惯例。”
华中科技大学国家治理研究院副院长杜志章介绍，目前，国内有部分省市，已经在省（市）直遴选时，将年龄要求调整为40周岁以下，实际推行中基层反响很好。“选用人才，关键是实事求是，不能因为年龄限制，让遴选工作的实际效果打折扣。”
专家认为，近年来，中央大力倡导要努力选好干部用好人、建立科学有效的选人用人机制，选贤任能“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄”四个不唯要求，正在为新时代的干部选拔工作指明方向，各地也应该思考，如何在开展遴选工作时，把“不唯年龄”要求更好地落实，让更多干部受益。同时，也为社会招聘中存在的不合理的“年龄门槛”等就业限制，作出调整的示范。（来源：半月谈、图一基层干部在在脱困户家中交流 陈思汗 摄、图二漫画：35岁门槛 视觉中国）
中医对“不孕症”的分析！想要宝宝的妈妈们必看！
女子婚后夫妇同居2年以上，配偶生殖功能正常，未避孕而未受孕者，或曾孕育过，未避孕又2年以上未再受孕者，称为“不孕症”，前者称为“原发性不孕症”，后者称为“继发性不孕症”。古称前者为“全不产”，后者为“断绪”。
西医学认为女性原因引起的不孕症，主要与排卵功能障碍、盆腔炎症、盆腔肿瘤和生殖器官畸形等疾病有关。
中医学对女性先天生理缺陷和畸形的不孕总结了五种不宜——“五不女”，即螺（又作骡）、纹、鼓、角、脉五种，前四种为先天生理缺陷而致无生育能力，“脉”为月经不调，难于孕育，或可用中药治疗调整月经。“五不”之中除脉之外，均非药物治疗所能奏效的，故不属本节论述范畴。
病因病机
男女双方在肾气盛，天癸至，任通冲盛的条件下，女子月事以时下，男子精气溢泻，两性相合，便可媾成胎孕，可见不孕主要与肾气不足，冲任气血失调有关。
临床常见有肾虚、肝郁、痰湿、血瘀等类型。
肾虚
先天禀赋不足，或房事不节，损伤肾气，冲任虚衰，胞脉失于温煦，不能摄精成孕。
或伤肾中真阳，命门火衰，不能化气行水，寒湿滞于冲任，湿壅胞脉，不能摄精成孕。
或经期摄生不慎，涉水感寒，寒邪伤肾，损及冲任，寒客胞中，不能摄精成孕。
或房事不节，耗伤精血，肾阴亏损，以致冲任血少，不能凝精成孕，甚则阴血不足，阴虚内热，热伏冲任，热扰血海，以致不能凝精成孕。
肝郁
情志不畅，肝气郁结，疏泄失常，血气不和，冲任不能相资，以致不能摄精成孕。
痰湿
素体肥胖，或恣食膏粱厚味，痰湿内盛，阻塞气机，冲任失司，躯脂满溢，闭塞胞宫，或脾失健运，饮食不节，痰湿内生，湿浊流注下焦，滞于冲任，湿壅胞脉，都可导致不能摄精成孕。
血瘀
经期、产后余血未净之际，涉水感寒，或不禁房事，邪与血结，瘀阻胞脉，以致不能摄精成孕。
辨证论治
不孕症的辨证，主要依据月经的变化、带下病的轻重程度，其次依据全身症状及舌脉，进行综合分析，明确脏腑、气血、寒热、虚实，以指导治疗。
肾虚型
（一）肾气虚证
主要证候：婚久不孕，月经不调，经量或多或少，头晕耳鸣，腰酸腿软，精神疲倦，小便清长，舌淡，苔薄，脉沉细，两尺尤甚。
证候分析：肾气不足，冲任虚衰，不能摄精成孕，而致不孕；冲任失调，血海失司．故月经不调，量时多时少；腰为肾府，肾主骨生髓，肾虚则腰酸腿软；髓海不足，则头晕耳鸣，精神疲倦；气化失常，则小便清长。舌淡，苔薄，脉沉细，为肾气不足之征。
治疗法则：补肾益气，填精益髓。
方药举例：毓麟珠（《景岳全书》）。
（二）肾阳虚证
主要证候：婚久不孕，月经后期，量少色淡，甚则闭经，平时白带量多，腰痛如折，腹冷肢寒，性欲淡漠，小便频数或失禁，面色晦黯，舌淡，苔白滑，脉沉细而迟或沉迟无力。
证候分析：肾阳不足，命门火衰，冲任失于温煦，不能摄精成孕，故致不孕；阳虚气弱，不能生血行血，冲任空虚，血海不按时满，故使月经后期，量少色淡，甚则闭经；肾阳虚，气化失常，水湿内停，伤及任带，故带下量多；肾阳不足，命门火衰，胞脉失煦，故腰痛如折，腹冷肢寒，性欲淡漠；肾阳不足，气化失常，关门不固，故小便频数或不禁。面色晦黯，舌淡，苔白滑，脉沉细而迟或沉迟无力，为肾阳不足之征。
治疗法则：温肾助阳，化湿固精。
方药举例：温胞饮（《傅青主女科》）。
若寒客胞中致宫寒不孕者，症见月经后期，小腹冷痛，畏寒肢冷，面色青白，脉沉紧，治宜温经散寒，方用艾附暖宫丸（《沈氏尊生书》）。
（三）肾阴虚证
主要证候：婚久不孕，月经错后，量少色淡，头晕耳鸣，腰酸腿软，眼花心悸，皮肤不润，面色萎黄，舌淡，苔少，脉沉细。
证候分析：肾阴亏损，精血不足，冲任空虚，不能凝精成孕，则月经后期，量少色淡，婚久不孕；精血亏少，血虚不能上荣清窍，则头晕、耳鸣、眼花，内不荣脏腑，则心悸，腰酸腿软，外不荣肌肤，则皮肤不润，面色萎黄。舌淡，苔少，脉沉细，为精血亏虚之征。
治疗法则：滋肾养血，调补冲任。
方药举例：养精种玉汤（《傅青主女科》）。
肝郁型
主要证候：多年不孕，月经愆期，量多少不定，经前乳房胀痛，胸胁不舒，小腹胀痛，精神抑郁，或烦躁易怒，舌红，苔薄，脉弦。
证候分析：情志不舒，则肝失条达，气血失调，冲任不能相资，故多年不孕；肝郁气滞，故经前乳房胀痛，胸胁不舒，小腹胀痛；肝郁疏泄失常，血海失司，则月经愆期，量多少不定。舌红，苔薄，脉弦，为肝郁之征。
治疗法则：疏肝解郁，理血调经。
方药举例：百灵调肝汤（《百灵妇科》）。
痰湿型
主要证候：婚久不孕，形体肥胖，经行延后，甚或闭经，带下量多，色白质粘无臭，头晕心悸，胸闷泛恶，面色觥白，苔白腻，脉滑。
证候分析：肥胖之人，痰湿内盛，气机不畅，则冲任阻滞，脂膜壅塞于胞而致不孕；冲任阻滞，则经行延后，甚或闭经；痰湿中阻，清阳不升，则面色觥白，头晕；痰湿停于心下，则心悸，胸闷泛恶；湿浊下注，故带下量多，色白质粘无臭。苔白腻，脉滑，为痰湿内蕴之征。
治疗法则：燥湿化痰，理气调经。
方药举例：启宫丸（经验方）。
血瘀型
主要证候：多年不孕，月经后期，量少或多，色紫黑，有血块，经行不畅，甚或漏下不止，少腹疼痛拒按，经前痛剧，舌紫黯，或舌边有瘀点，脉弦涩。
证候分析：瘀血内停，冲任受阻，胞脉不通，则致多年不孕；瘀血阻滞，故使经行后期，量少，色紫黑，有血块及少腹疼痛；血不归经，或致漏下不止。舌脉也为瘀血内阻之征。
治疗法则：活血化瘀，温经通络。
方药举例：少腹逐瘀汤（《医林改错》）。
特别说明：不孕症成因较复杂，常伴有多种因素，准确找对病因才能辩证施治，故需在专业医生的指导下用药、治疗！
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1、弘扬中医国学文化；
2、拓展中医药产业经济；
3、挖掘调动民间中医力量；
4、拓展中药材资源及提高中药材质量；
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女子婚后夫妇同居2年以上，配偶生殖功能正常，未避孕而未受孕者，或曾孕育过，未避孕又2年以上未再受孕者，称为“不孕症”，前者称为“原发性不孕症”，后者称为“继发性不孕症”。古称前者为“全不产”，后者为“断绪”。
西医学认为女性原因引起的不孕症，主要与排卵功能障碍、盆腔炎症、盆腔肿瘤和生殖器官畸形等疾病有关。
中医学对女性先天生理缺陷和畸形的不孕总结了五种不宜——“五不女”，即螺（又作骡）、纹、鼓、角、脉五种，前四种为先天生理缺陷而致无生育能力，“脉”为月经不调，难于孕育，或可用中药治疗调整月经。“五不”之中除脉之外，均非药物治疗所能奏效的，故不属本节论述范畴。
病因病机
男女双方在肾气盛，天癸至，任通冲盛的条件下，女子月事以时下，男子精气溢泻，两性相合，便可媾成胎孕，可见不孕主要与肾气不足，冲任气血失调有关。
临床常见有肾虚、肝郁、痰湿、血瘀等类型。
肾虚
先天禀赋不足，或房事不节，损伤肾气，冲任虚衰，胞脉失于温煦，不能摄精成孕。
或伤肾中真阳，命门火衰，不能化气行水，寒湿滞于冲任，湿壅胞脉，不能摄精成孕。
或经期摄生不慎，涉水感寒，寒邪伤肾，损及冲任，寒客胞中，不能摄精成孕。
或房事不节，耗伤精血，肾阴亏损，以致冲任血少，不能凝精成孕，甚则阴血不足，阴虚内热，热伏冲任，热扰血海，以致不能凝精成孕。
肝郁
情志不畅，肝气郁结，疏泄失常，血气不和，冲任不能相资，以致不能摄精成孕。
痰湿
素体肥胖，或恣食膏粱厚味，痰湿内盛，阻塞气机，冲任失司，躯脂满溢，闭塞胞宫，或脾失健运，饮食不节，痰湿内生，湿浊流注下焦，滞于冲任，湿壅胞脉，都可导致不能摄精成孕。
血瘀
经期、产后余血未净之际，涉水感寒，或不禁房事，邪与血结，瘀阻胞脉，以致不能摄精成孕。
辨证论治
不孕症的辨证，主要依据月经的变化、带下病的轻重程度，其次依据全身症状及舌脉，进行综合分析，明确脏腑、气血、寒热、虚实，以指导治疗。
肾虚型
（一）肾气虚证
主要证候：婚久不孕，月经不调，经量或多或少，头晕耳鸣，腰酸腿软，精神疲倦，小便清长，舌淡，苔薄，脉沉细，两尺尤甚。
证候分析：肾气不足，冲任虚衰，不能摄精成孕，而致不孕；冲任失调，血海失司．故月经不调，量时多时少；腰为肾府，肾主骨生髓，肾虚则腰酸腿软；髓海不足，则头晕耳鸣，精神疲倦；气化失常，则小便清长。舌淡，苔薄，脉沉细，为肾气不足之征。
治疗法则：补肾益气，填精益髓。
方药举例：毓麟珠（《景岳全书》）。
（二）肾阳虚证
主要证候：婚久不孕，月经后期，量少色淡，甚则闭经，平时白带量多，腰痛如折，腹冷肢寒，性欲淡漠，小便频数或失禁，面色晦黯，舌淡，苔白滑，脉沉细而迟或沉迟无力。
证候分析：肾阳不足，命门火衰，冲任失于温煦，不能摄精成孕，故致不孕；阳虚气弱，不能生血行血，冲任空虚，血海不按时满，故使月经后期，量少色淡，甚则闭经；肾阳虚，气化失常，水湿内停，伤及任带，故带下量多；肾阳不足，命门火衰，胞脉失煦，故腰痛如折，腹冷肢寒，性欲淡漠；肾阳不足，气化失常，关门不固，故小便频数或不禁。面色晦黯，舌淡，苔白滑，脉沉细而迟或沉迟无力，为肾阳不足之征。
治疗法则：温肾助阳，化湿固精。
方药举例：温胞饮（《傅青主女科》）。
若寒客胞中致宫寒不孕者，症见月经后期，小腹冷痛，畏寒肢冷，面色青白，脉沉紧，治宜温经散寒，方用艾附暖宫丸（《沈氏尊生书》）。
（三）肾阴虚证
主要证候：婚久不孕，月经错后，量少色淡，头晕耳鸣，腰酸腿软，眼花心悸，皮肤不润，面色萎黄，舌淡，苔少，脉沉细。
证候分析：肾阴亏损，精血不足，冲任空虚，不能凝精成孕，则月经后期，量少色淡，婚久不孕；精血亏少，血虚不能上荣清窍，则头晕、耳鸣、眼花，内不荣脏腑，则心悸，腰酸腿软，外不荣肌肤，则皮肤不润，面色萎黄。舌淡，苔少，脉沉细，为精血亏虚之征。
治疗法则：滋肾养血，调补冲任。
方药举例：养精种玉汤（《傅青主女科》）。
肝郁型
主要证候：多年不孕，月经愆期，量多少不定，经前乳房胀痛，胸胁不舒，小腹胀痛，精神抑郁，或烦躁易怒，舌红，苔薄，脉弦。
证候分析：情志不舒，则肝失条达，气血失调，冲任不能相资，故多年不孕；肝郁气滞，故经前乳房胀痛，胸胁不舒，小腹胀痛；肝郁疏泄失常，血海失司，则月经愆期，量多少不定。舌红，苔薄，脉弦，为肝郁之征。
治疗法则：疏肝解郁，理血调经。
方药举例：百灵调肝汤（《百灵妇科》）。
痰湿型
主要证候：婚久不孕，形体肥胖，经行延后，甚或闭经，带下量多，色白质粘无臭，头晕心悸，胸闷泛恶，面色觥白，苔白腻，脉滑。
证候分析：肥胖之人，痰湿内盛，气机不畅，则冲任阻滞，脂膜壅塞于胞而致不孕；冲任阻滞，则经行延后，甚或闭经；痰湿中阻，清阳不升，则面色觥白，头晕；痰湿停于心下，则心悸，胸闷泛恶；湿浊下注，故带下量多，色白质粘无臭。苔白腻，脉滑，为痰湿内蕴之征。
治疗法则：燥湿化痰，理气调经。
方药举例：启宫丸（经验方）。
血瘀型
主要证候：多年不孕，月经后期，量少或多，色紫黑，有血块，经行不畅，甚或漏下不止，少腹疼痛拒按，经前痛剧，舌紫黯，或舌边有瘀点，脉弦涩。
证候分析：瘀血内停，冲任受阻，胞脉不通，则致多年不孕；瘀血阻滞，故使经行后期，量少，色紫黑，有血块及少腹疼痛；血不归经，或致漏下不止。舌脉也为瘀血内阻之征。
治疗法则：活血化瘀，温经通络。
方药举例：少腹逐瘀汤（《医林改错》）。
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