#聚焦十大战略共绘出彩河南# 【如何管好用活“钱袋子”？河南深化预算管理制度改革“路线图”出炉】#河南深化预算管理制度管好用活钱袋子#
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
【让钱“花在刀刃上”！黑龙江规定这些情况可以使用工会经费】 16日，黑龙江省总工会召开新闻发布会，对《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》进行了修订并正式下发，会上就本次修订的情况作细致解读。修订后的“实施办法”分为6章28条，其中保留原规定11条，共修改了17条，其中：按新工会会计制度修改核算内容7条，修改开支范围和开支标准9条，修改管理要求1条。
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：李丹
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
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记者：李丹
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【A股能否底部反转？投资主线有哪些？十大券商策略来了】
财联社5月15日讯（编辑 姚辉）， 十大券商最新策略观点新鲜出炉，具体如下：
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中信证券：市场信心逐步恢复 四大主线引领中期修复
投资者信心开始逐步恢复，A股的韧性明显增强，人民币汇率波动和美联储加息对A股的影响也明显衰减，预计市场开启持续数月的中期修复行情，现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线轮动慢涨。一方面，多重因素改善下投资者信心开始逐步恢复。疫情防控局面有明显改观，市场更坚定了奥密克戎可以被有效控制的信心;预计4月是全年经济低点，复工复产将推动经济从5月开始趋势性好转;海外通胀压力成为矛盾焦点，贸易环境或阶段性改善;投资者仓位充分调整后市场卖压明显消退，近期持续有增量资金底部布局。另一方面，汇率波动和美联储加息对A股的影响已经衰减。从影响汇率的因素来看，跨境资金流动稳定，持续快速的单边汇率波动很难持续;同时，配置型外资恢复净流入趋势，国内投资者对美联储本轮加息的博弈行为在4月也已经完成，5月后明显减弱。整体而言，市场信心开始逐步恢复，预计A股正式开启持续数月的中期修复行情。
坚定布局现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线。配置上，全年维度，建议围绕现代化基建以及地产布局，基建领域重点关注低估值建筑龙头、电网、数据中心和云基础设施，地产领域重点关注优质开发商、物管和建材。季度维度，建议积极增配复工复产的相关行业，重点关注智能汽车及零部件、半导体、光伏风电设备等。月度维度，建议聚焦消费修复相关的航空、酒店、免税、食饮、百货商超，在规模性疫情消退、市场主体纾困和消费刺激等一揽子政策下，预计这些行业将迎来阶段性恢复。
华安证券：政策持续加码 反弹行情延续
展望5月第3周，在内部全国疫情整体形势有望持续好转、宏观政策加码加力确认，叠加外部美债收益率有望阶段性下行的背景下，A股超跌反弹的估值修复行情将持续上演。
建议围绕稳增长链条、成长超跌反弹、和必选消费品涨价三条主线进行配置：1)国常会、政治局等会议多次强调稳增长，在经济数据显著转好前，稳增长配置机会仍未结束。继续把握稳增长重要抓手、二季度业绩存在支撑的新老基建;关注短期政策宽松继续加码、中长期景气有望触底回升的地产相关行业(钢铁、房地产等);以及资产质量改善，叠加低估值、高股息的银行。2)随着10年期美债收益率阶段性下行以及成长一季报业绩担忧充分释放，短期继续看好成长超跌反弹。可关注电力设备、电子、军工等年初以来显著超跌的行业，以及通信、计算机等叠加新基建逻辑的行业。此外，平台经济新定调后，互联网行业也存在超跌反弹的估值修复机会。3)随着上海分阶段推进复商复市、各地疫情常态化防控，叠加各地方促消费政策的陆续出台，居民消费复苏是大势所趋。重点关注防疫需求稳定释放下，估值存在修复预期的医药生物(新冠相关领域);以及必选消费品(食品饮料、乳制品)涨价机会。
国泰君安：把握反弹窗口期 逐步切向价值
A股筑底需要时间，但阶段性做多阻力要小于做空。吃饭行情，把握反弹窗口期，3150-3200以上动能将衰减。利用反弹窗口切向价值股票，并开始重视南下机会。
如何交易反弹：A股逐步切向价值，增配H股科技龙头。选股的重点在低风险特征，低估值、有业绩、业绩确定性高的股票，细分龙头将好于尾部公司。推荐：1)政府支出主导的公共投资确定性：建筑、电力电网、光伏、风电及Q2重视消费建材、钢铁等部分周期中游;2)重视消费品机会的临近：生猪、食品饮料与酒店。3)稳定现金流的方向：煤炭、化工资源品、二线央国企地产、银行。以及H股科技龙头。
海通证券：A股底部已现 看多成长股
市场底部区域已现，目前在修复中，新基建(数字经济、低碳经济)代表的成长阶段性更优：政策面：426中财委明确加强基建，新基建投资增速更快。基本面：新基建一季报盈利增长更快，PEG性价比较高。市场面：成长类行业已出现超跌，交易情况显示热度较低。中美利率与风格相关性低。
中信建投：逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向
总的来说，最艰难时刻过去，近期A股反弹力度明显，独立于美股走强。但仍然面临着国内信用走弱，基本面探底的压力，总体处于“U型底”当中。建议逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向，重点关注：军工、基建、地产、汽车、食品、煤炭、建材等。
中金公司：A股市场显现相对韧性 稳增长主线仍有配置价值
A股市场显现相对韧性，短期市场情绪有所修复。在美股等全球市场近期表现不佳的背景下，A股市场显现相对韧性。我们认为原因可能主要来自以下几个方面：1)近期国内疫情防控进展较为积极，近日上海多个区域陆续实现社会面基本清零、逐步复工复产，北京疫情并未出现明显蔓延态势，全国单日新增确诊病例高点回落，疫情边际好转迹象渐强，疫情对经济带来的短期扰动预期减弱;2)国内稳增长政策预期升温，一季度政治局会议进一步加强了稳增长、稳预期信号，近期央行、发改委、证监会等多部门密集表态，内容涉及货币政策、降成本、减税降费、纾困、维稳资本市场，等等，投资者情绪在政治局会议后有所改善;3)地缘局势目前仍在僵持状态，未出现恶化。
目前A股市场政策、估值、资金、行为等指标均部分显现偏底部的一些特征，市场已经具备中线价值，未来重点关注在国内稳增长政策逐步落地的背景下基本面修复的情况。
行业建议：稳增长主线仍有配置价值。1)估值相对低的稳增长板块可能在当前宏观环境下仍具备相对收益，如传统基建、地产稳需求相关产业链(地产、建材、建筑、家电、家居等)等;2)前期调整较多、估值不高、中长期前景仍明朗的中下游消费，自下而上择股，包括家电、轻工家居、汽车及零部件、农林牧渔、医药等;3)制造成长板块包括新能源汽车、新能源及科技硬件半导体等风险已经有所释放，转机在于“滞胀”风险、全球流动性和市场情绪因素能否边际改善。
民生证券：市场反弹风格反复 成长股应重视业绩抗通胀
A股在出现了较大的回撤之后估值也已经进入到相较去年更为合理的区间。但看似“遍地黄金”，其实仍需要谨慎甄别。考虑到股价已经领先反应，伴随上海疫情控制，仅有疫情修复逻辑的板块反弹行情或已临近尾声，更要警惕疫情对于非疫情因素对于数据影响的掩盖。成长股应该重视业绩抗通胀：分布在传媒、电子、医药、国防军工、计算机的子行业中。基建中的区域性建筑、设计院公司具备短期进攻属性，而房地产在供给不断出清配合地产政策放松的环境下，也将迎来业绩修复。上游资源品生产商仍然是最好的选择，其新的机遇正在孕育，其中能源(油气开采、煤炭)、农化(农产品、化肥)具有确定性，而金属(铜、铝、锌)将具备较好需求弹性，资源运输业(油运、干散运)具备历史机遇的概率在提升，黄金的布局机会也在来临。
华西证券：反转需验证基本面数据改善和企业盈利重回上行
4月27日至今，A股经历了一轮反弹，表现为行业板块普涨，且前期跌幅较大的成长板块跑赢大盘。当前市场仍处于超跌后的反弹阶段，随着国内疫情改善，稳增长、宽信用政策工具将不断落地夯实A股“政策底”，但同时企业业绩增速尚未见底，盈利能力改善也需要时间，市场趋势性反转还需验证基本面数据的改善和企业盈利重回上行。具体到行业配置上，关注两条投资主线：一是稳增长相关，如“银行、房地产、建材”等;二是受益国内疫情边际好转的部分消费品，如“食品饮料”等。
信达证券：市场当前类似2018年Q4的底部区域
由于前期调整较大，4月底以来，市场出现了稳定的反弹，反弹的力量主要来自三点：超跌+疫情数据改善+一季报风险落地中报风险尚未开启，第一个力量已经兑现，第二个力量会分成2步，第一步是疫情数据改善，这个预期已经大部分兑现了，第二步是宏观数据改善，这个可能要再等一段时间才能显现。战略上，2022年可能是V型大震荡，上半年类似2018年，下半年类似2019年，战术上，当下是类似2018年Q4的底部区域，大部分风险已经释放。
未来半年，影响行业配置的因素将会有两大变化：(1)股市已经进入熊市后期，接近熊转牛初期，股市资金活跃度和风险偏好会有一定的回归，按照历史上熊市后期和牛市初期的经验，超跌的部分成长消费可能会有不错的反弹，建议关注港股互联网、传媒，消费中可关注超跌的家电，金融中开始增配非银。(2)疫情后投资者开始逐渐预期经济恢复，短期是预期疫情后复工，中期关注稳增长能否见效果，一旦能观察到房地产销售改善，经济周期所处的阶段也会由稳增长预期变成经济回升预期，则风格也将会有所变化。稳增长相关的建筑、地产可以超配到房地产销售企稳。
西部证券：反弹仍在途中 把握疫后修复线索
随着近期对于海外扰动，以及汇率担忧告一段落，市场将重新回归疫情修复主线。对于市场而言，风格选择会比市场整体判断更加重要。从结构上看重点关注四条主线，1)随着通胀预期逐步升温，CPI相关的农业等必需消费品板块仍然是全年的主线行情;2)疫后复苏相关的快递物流，餐饮旅游，机场航空，以及传媒等线下经济相关行业有望迎来修复;3)受益于人民币汇率贬值的纺服，家电，轻工，电子，通信，汽车，航运等行业;4)受到疫情扰动较小的食品饮料、家电、医药等传统消费板块也有望迎来转机。
【A股能否底部反转？投资主线有哪些？十大券商策略来了】
财联社5月15日讯（编辑 姚辉）， 十大券商最新策略观点新鲜出炉，具体如下：
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中信证券：市场信心逐步恢复 四大主线引领中期修复
投资者信心开始逐步恢复，A股的韧性明显增强，人民币汇率波动和美联储加息对A股的影响也明显衰减，预计市场开启持续数月的中期修复行情，现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线轮动慢涨。一方面，多重因素改善下投资者信心开始逐步恢复。疫情防控局面有明显改观，市场更坚定了奥密克戎可以被有效控制的信心;预计4月是全年经济低点，复工复产将推动经济从5月开始趋势性好转;海外通胀压力成为矛盾焦点，贸易环境或阶段性改善;投资者仓位充分调整后市场卖压明显消退，近期持续有增量资金底部布局。另一方面，汇率波动和美联储加息对A股的影响已经衰减。从影响汇率的因素来看，跨境资金流动稳定，持续快速的单边汇率波动很难持续;同时，配置型外资恢复净流入趋势，国内投资者对美联储本轮加息的博弈行为在4月也已经完成，5月后明显减弱。整体而言，市场信心开始逐步恢复，预计A股正式开启持续数月的中期修复行情。
坚定布局现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线。配置上，全年维度，建议围绕现代化基建以及地产布局，基建领域重点关注低估值建筑龙头、电网、数据中心和云基础设施，地产领域重点关注优质开发商、物管和建材。季度维度，建议积极增配复工复产的相关行业，重点关注智能汽车及零部件、半导体、光伏风电设备等。月度维度，建议聚焦消费修复相关的航空、酒店、免税、食饮、百货商超，在规模性疫情消退、市场主体纾困和消费刺激等一揽子政策下，预计这些行业将迎来阶段性恢复。
华安证券：政策持续加码 反弹行情延续
展望5月第3周，在内部全国疫情整体形势有望持续好转、宏观政策加码加力确认，叠加外部美债收益率有望阶段性下行的背景下，A股超跌反弹的估值修复行情将持续上演。
建议围绕稳增长链条、成长超跌反弹、和必选消费品涨价三条主线进行配置：1)国常会、政治局等会议多次强调稳增长，在经济数据显著转好前，稳增长配置机会仍未结束。继续把握稳增长重要抓手、二季度业绩存在支撑的新老基建;关注短期政策宽松继续加码、中长期景气有望触底回升的地产相关行业(钢铁、房地产等);以及资产质量改善，叠加低估值、高股息的银行。2)随着10年期美债收益率阶段性下行以及成长一季报业绩担忧充分释放，短期继续看好成长超跌反弹。可关注电力设备、电子、军工等年初以来显著超跌的行业，以及通信、计算机等叠加新基建逻辑的行业。此外，平台经济新定调后，互联网行业也存在超跌反弹的估值修复机会。3)随着上海分阶段推进复商复市、各地疫情常态化防控，叠加各地方促消费政策的陆续出台，居民消费复苏是大势所趋。重点关注防疫需求稳定释放下，估值存在修复预期的医药生物(新冠相关领域);以及必选消费品(食品饮料、乳制品)涨价机会。
国泰君安：把握反弹窗口期 逐步切向价值
A股筑底需要时间，但阶段性做多阻力要小于做空。吃饭行情，把握反弹窗口期，3150-3200以上动能将衰减。利用反弹窗口切向价值股票，并开始重视南下机会。
如何交易反弹：A股逐步切向价值，增配H股科技龙头。选股的重点在低风险特征，低估值、有业绩、业绩确定性高的股票，细分龙头将好于尾部公司。推荐：1)政府支出主导的公共投资确定性：建筑、电力电网、光伏、风电及Q2重视消费建材、钢铁等部分周期中游;2)重视消费品机会的临近：生猪、食品饮料与酒店。3)稳定现金流的方向：煤炭、化工资源品、二线央国企地产、银行。以及H股科技龙头。
海通证券：A股底部已现 看多成长股
市场底部区域已现，目前在修复中，新基建(数字经济、低碳经济)代表的成长阶段性更优：政策面：426中财委明确加强基建，新基建投资增速更快。基本面：新基建一季报盈利增长更快，PEG性价比较高。市场面：成长类行业已出现超跌，交易情况显示热度较低。中美利率与风格相关性低。
中信建投：逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向
总的来说，最艰难时刻过去，近期A股反弹力度明显，独立于美股走强。但仍然面临着国内信用走弱，基本面探底的压力，总体处于“U型底”当中。建议逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向，重点关注：军工、基建、地产、汽车、食品、煤炭、建材等。
中金公司：A股市场显现相对韧性 稳增长主线仍有配置价值
A股市场显现相对韧性，短期市场情绪有所修复。在美股等全球市场近期表现不佳的背景下，A股市场显现相对韧性。我们认为原因可能主要来自以下几个方面：1)近期国内疫情防控进展较为积极，近日上海多个区域陆续实现社会面基本清零、逐步复工复产，北京疫情并未出现明显蔓延态势，全国单日新增确诊病例高点回落，疫情边际好转迹象渐强，疫情对经济带来的短期扰动预期减弱;2)国内稳增长政策预期升温，一季度政治局会议进一步加强了稳增长、稳预期信号，近期央行、发改委、证监会等多部门密集表态，内容涉及货币政策、降成本、减税降费、纾困、维稳资本市场，等等，投资者情绪在政治局会议后有所改善;3)地缘局势目前仍在僵持状态，未出现恶化。
目前A股市场政策、估值、资金、行为等指标均部分显现偏底部的一些特征，市场已经具备中线价值，未来重点关注在国内稳增长政策逐步落地的背景下基本面修复的情况。
行业建议：稳增长主线仍有配置价值。1)估值相对低的稳增长板块可能在当前宏观环境下仍具备相对收益，如传统基建、地产稳需求相关产业链(地产、建材、建筑、家电、家居等)等;2)前期调整较多、估值不高、中长期前景仍明朗的中下游消费，自下而上择股，包括家电、轻工家居、汽车及零部件、农林牧渔、医药等;3)制造成长板块包括新能源汽车、新能源及科技硬件半导体等风险已经有所释放，转机在于“滞胀”风险、全球流动性和市场情绪因素能否边际改善。
民生证券：市场反弹风格反复 成长股应重视业绩抗通胀
A股在出现了较大的回撤之后估值也已经进入到相较去年更为合理的区间。但看似“遍地黄金”，其实仍需要谨慎甄别。考虑到股价已经领先反应，伴随上海疫情控制，仅有疫情修复逻辑的板块反弹行情或已临近尾声，更要警惕疫情对于非疫情因素对于数据影响的掩盖。成长股应该重视业绩抗通胀：分布在传媒、电子、医药、国防军工、计算机的子行业中。基建中的区域性建筑、设计院公司具备短期进攻属性，而房地产在供给不断出清配合地产政策放松的环境下，也将迎来业绩修复。上游资源品生产商仍然是最好的选择，其新的机遇正在孕育，其中能源(油气开采、煤炭)、农化(农产品、化肥)具有确定性，而金属(铜、铝、锌)将具备较好需求弹性，资源运输业(油运、干散运)具备历史机遇的概率在提升，黄金的布局机会也在来临。
华西证券：反转需验证基本面数据改善和企业盈利重回上行
4月27日至今，A股经历了一轮反弹，表现为行业板块普涨，且前期跌幅较大的成长板块跑赢大盘。当前市场仍处于超跌后的反弹阶段，随着国内疫情改善，稳增长、宽信用政策工具将不断落地夯实A股“政策底”，但同时企业业绩增速尚未见底，盈利能力改善也需要时间，市场趋势性反转还需验证基本面数据的改善和企业盈利重回上行。具体到行业配置上，关注两条投资主线：一是稳增长相关，如“银行、房地产、建材”等;二是受益国内疫情边际好转的部分消费品，如“食品饮料”等。
信达证券：市场当前类似2018年Q4的底部区域
由于前期调整较大，4月底以来，市场出现了稳定的反弹，反弹的力量主要来自三点：超跌+疫情数据改善+一季报风险落地中报风险尚未开启，第一个力量已经兑现，第二个力量会分成2步，第一步是疫情数据改善，这个预期已经大部分兑现了，第二步是宏观数据改善，这个可能要再等一段时间才能显现。战略上，2022年可能是V型大震荡，上半年类似2018年，下半年类似2019年，战术上，当下是类似2018年Q4的底部区域，大部分风险已经释放。
未来半年，影响行业配置的因素将会有两大变化：(1)股市已经进入熊市后期，接近熊转牛初期，股市资金活跃度和风险偏好会有一定的回归，按照历史上熊市后期和牛市初期的经验，超跌的部分成长消费可能会有不错的反弹，建议关注港股互联网、传媒，消费中可关注超跌的家电，金融中开始增配非银。(2)疫情后投资者开始逐渐预期经济恢复，短期是预期疫情后复工，中期关注稳增长能否见效果，一旦能观察到房地产销售改善，经济周期所处的阶段也会由稳增长预期变成经济回升预期，则风格也将会有所变化。稳增长相关的建筑、地产可以超配到房地产销售企稳。
西部证券：反弹仍在途中 把握疫后修复线索
随着近期对于海外扰动，以及汇率担忧告一段落，市场将重新回归疫情修复主线。对于市场而言，风格选择会比市场整体判断更加重要。从结构上看重点关注四条主线，1)随着通胀预期逐步升温，CPI相关的农业等必需消费品板块仍然是全年的主线行情;2)疫后复苏相关的快递物流，餐饮旅游，机场航空，以及传媒等线下经济相关行业有望迎来修复;3)受益于人民币汇率贬值的纺服，家电，轻工，电子，通信，汽车，航运等行业;4)受到疫情扰动较小的食品饮料、家电、医药等传统消费板块也有望迎来转机。
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