#国企高质量发展# 5月18日上午，内蒙古电力集团与明阳智慧能源集团进行交流座谈，内蒙古电力集团总经理、党委副书记郝智强，明阳智慧能源集团董事长张传卫参加座谈。
郝智强表示，当前，内蒙古电力集团正全力落实自治区打造全国乃至国际新能源产业高地、发展新能源“两个率先”“两个超过”目标要求。明阳集团作为中国500强企业和全球新能源500强企业，业务涵盖风、光、储、氢等新能源开发运营与装备制造，是全球知名的千亿级新能源产业集团，双方合作空间广阔。希望双方能够共同围绕积极推动新型电力系统构建、“源网荷储”新应用场景建设、低碳智慧园区规划、储能技术应用等领域进行探索合作，为助力自治区绿色低碳转型及经济社会高质量发展做出积极贡献。
张传卫极作为，为地区社会经济发展和绿色低碳转型做出了贡献。下一步明阳集团将在风电、光伏、储能、装备制造等方面，加大投入力度，期待与内蒙古电力集团在能源和科技创新领域广泛开展合作，共同推动内蒙古现代能源经济高质量发展，助力内蒙古打造全国乃至国际新能源产业高地。
郝智强表示，当前，内蒙古电力集团正全力落实自治区打造全国乃至国际新能源产业高地、发展新能源“两个率先”“两个超过”目标要求。明阳集团作为中国500强企业和全球新能源500强企业，业务涵盖风、光、储、氢等新能源开发运营与装备制造，是全球知名的千亿级新能源产业集团，双方合作空间广阔。希望双方能够共同围绕积极推动新型电力系统构建、“源网荷储”新应用场景建设、低碳智慧园区规划、储能技术应用等领域进行探索合作，为助力自治区绿色低碳转型及经济社会高质量发展做出积极贡献。
张传卫极作为，为地区社会经济发展和绿色低碳转型做出了贡献。下一步明阳集团将在风电、光伏、储能、装备制造等方面，加大投入力度，期待与内蒙古电力集团在能源和科技创新领域广泛开展合作，共同推动内蒙古现代能源经济高质量发展，助力内蒙古打造全国乃至国际新能源产业高地。
【携手零碳园区实践领跑企业，51WORLD数字孪生技术打造降碳“神器”】联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布最新报告称，2010-2019年全球温室气体年平均排放量处于人类历史上的最高水平，但增长速度已经放缓。若不立即在所有部门进行深度减排，要全球变暖限制在1.5℃将毫无可能。
研究表明，如果全球气温上升1.5℃，全人类将面临巨大危险。未来二三十年里，极端天气将大幅增加，严重干旱、动植物灭绝、珊瑚礁大规模死亡、人类生命安全受到威胁....
实现碳达峰、碳中和已刻不容缓！
截至2020年，我国各类产业园区数量已超2.5万个，对国家的经济贡献超过35%，园区碳排放量达全国碳排放总量的31%，零碳园区建设已成为落实精准减排，实现碳达峰、碳中和的工作重点。如今，数字化技术正进一步在各个领域成为实现“双碳”目标的助推器。
双碳时代，全方位掌握所管理空间的碳排数据，并能够实时“看到”各项减碳手段的实施效果和建设成本，形成个性化、经济性的碳中和规划成为了一项刚需。
要实现国家的双碳目标，只靠你每天走路的能量给树浇浇水怕是要向天再借五百年了。
数字技术在整体双碳战略里起到了重要作用，而数字孪生作为数字化转型的关键技术，这时候当仁不让的成为了“主力军”。
51WORLD依托数字孪生技术，联合金风低碳能源设计研究院、中工世通公司，共同打造了全域双碳智慧管理系统（零碳方舟DTARK），实现数智科技与能源产业的深度融合，为碳中和目标实现探索出新道路。
金风科技是年营收500亿的全球清洁能源和节能环保领域的领跑企业，荣登“全球最具创新能力企业50 强”、“全球最环保企业200强”、“全球新能源企业500强”等多个影响力榜单。
中工世通是国内领先的新能源项目开发和智慧能源方案服务商，在一带一路国家如巴西、伊朗、土耳其、哈萨克斯坦等国家，服务了20余个新能源项目，案例总合同额超过10亿美金。
六大核心能力
全方位掌握碳排放数据
形成个性化、经济性的碳中和规划
零碳方舟DTARK已正式上线
登录：https://t.cn/A66HRF2A 了解更多详情
看得见的碳排数据
“零碳方舟DTARK”系统，可全真呈现物理世界的山川、植被、道路、桥梁、建筑、设施等要素，并将全域空间中各类碳源排放监测数据与时空模型数据相融合，实现碳排数据在时空维度上的搜索与计算，形成区域“碳画像”、“碳分布”、“碳足迹”等多种数据全景图。
此外，零碳方舟DTARK系统还可以仿真各类绿色能源建设，实时模拟减碳成效，帮助城市、园区或建筑的运营管理者以“可视化”方式动态规划碳中和路径。
下面，我们从碳中和规划必须具备六大核心能力，看看零碳方舟DTARK是如何实现减碳目标的～
六大核心能力，全周期赋能碳管控
51WORLD以数字孪生技术为核心，以数字化场景、孪生化呈现、智慧化模拟、精准化决策为路径，构建了全域双碳智慧管理系统“零碳方舟DTARK”，赋能城市或园区的全域双碳建设。
零碳方舟DTARK以碳画像、碳计算、碳分布、绿能规划、降碳策略、双碳推演六大核心能力，全面赋能零碳园区建设。
01 碳画像
藏不住了，“零碳方舟DTARK”就是个不折不扣的“摸排小能手”。
作为摸清碳排放“家底”的基础能力，碳画像具备业态探测、碳源探测、减碳探测三项功能。
业态探测
此功能适合综合性园区，能清晰展示不同业态的碳排放数据、碳排放源占比、碳排放趋势、碳排放源头等问题。
碳源探测
此功能可以让园区管理者从直接碳排、间接碳排、相关碳排三个维度清楚看到每个耗能单位产生的碳排情况。
减碳探测
此功能可帮助园区管理者梳理出所有可以减碳和固碳的地方以及减碳量，便于掌握减碳趋势。
02 碳计算
想要了解园区内特定范围的碳排放情况就要用到碳计算能力了。为了满足这项需求，零碳方舟DTARK在碳计算方面引入了区域碳核算、业态碳核算、碳源碳核算三大功能。
区域碳核算
只需在三维场景上通过点选，围合出一个封闭的范围，系统就会自动帮用户将这个区域内所有的碳排放量汇总计算出来。为了方便后续分析，还可以把本次的区域汇算方案保存起来。
业态碳核算
勾选不同业态系统可自动汇算相应的碳排数据，并给出此汇总数据在不同区域的分布、不同排放形式（直接、间接、相关）所对应的排放量，以及在当前选取业态下的碳源排名。
碳源碳核算
碳源碳核算从排放源的维度汇总计算碳排放量，系统可自动算出所选碳源的排放量详情。
03 碳分布
如果说碳画像是分析碳排放整体情况，那么碳分布则是从微观角度分析园区的碳排信息情况。
碳分布可拆楼查看楼栋里每层、每户的碳排放情况，尤其适用于入驻企业较多的园区，可以直接定位到具体公司门牌。
碳热力图
通过碳热力图可以分析园区不同区域的碳排数据情况，并通过热力图颜色梯度变化直观反映出碳排量大小。
室内碳分布
系统引入逐楼栋、逐楼层查看碳排量的功能，可帮助园区管理者追踪不同空间或企业的碳排分布情况。
04 绿能规划
用绿色能源代替传统能源是实现碳中和的重要路径之一，零碳方舟DTARK产品引入了光伏规划、风能规划、生态固碳等多种方案，实现绿能规划。
零碳方舟DTARK系统可自动在三维场景中进行降碳措施模拟仿真，比如光伏规划，可以在划定区域内自动铺装光伏板，能放多少块、发多少电、省多少钱、降多少碳，统统不用你操心。
05 降碳策略
为了实现双碳目标，每个企业和组织都会考虑实施多种不同的降碳措施，但单一方式无法将降碳效果最大化，也无法进行高效的对比分析。
零碳方舟DTARK中引入了全新的降碳策略功能，可以灵活地将多种降碳方案汇总合并形成一个新的方案，实现不同方案组合的效果比对，帮助园区管理者持续优化，并形成园区的方案策略库。
06 双碳推演
从排查到计算，再到制定规划和策略，零碳方舟DTARK已经具备实现双碳目标的全流程管控能力，但进行碳管理的最终目的是早日实现双碳目标，有了技术能力，又该如何预测目标达成的时间呢？
这最后一步，也是最重要的功能，零碳方舟DTARK当然不能少。结合园区的碳排现状以及零碳DTARK产品规划出的节能减排方案，双碳推演能力可以将碳达峰和碳中和到来的时间推演的明明白白。
数字技术赋能全域全过程精细化碳管理
2022年，数字化技术将在各个领域成为碳达峰、碳中和的助推器。
51WORLD通过数字化全面赋能零碳智慧园区建设，加快清洁低碳、安全高效的能源体系，助力精细化管理平台建设，从源头实现节能减碳。
未来，51WORLD将以极具开放性的数字孪生核心能力探索智慧园区的零碳升级，与金风低碳能源设计研究院、中工世通，以及更多生态伙伴一起，建设更高效、更安全、更智慧的零碳园区、零碳城市，助力双碳目标早日实现。
金风低碳能源设计研究院：是全球信赖的清洁能源战略合作伙伴“金风科技”旗下专业的研究与咨询设计机构，专注“源-网-荷-储-碳”综合能源一体化解决方案，集成金风科技全产业链优质资源与能力，通过数智技术应用驱动业务发展，为客户提供贯穿能源规划、工程建设与运营管理全生命周期的技术服务。
中工世通（北京）科技有限公司（CIRI DT）：专注于工业与园区领域的数字化与智能化应用系统开发，为智能制造、智慧园区等领域提供一体化交钥匙的数字孪生智能管理解决方案。
研究表明，如果全球气温上升1.5℃，全人类将面临巨大危险。未来二三十年里，极端天气将大幅增加，严重干旱、动植物灭绝、珊瑚礁大规模死亡、人类生命安全受到威胁....
实现碳达峰、碳中和已刻不容缓！
截至2020年，我国各类产业园区数量已超2.5万个，对国家的经济贡献超过35%，园区碳排放量达全国碳排放总量的31%，零碳园区建设已成为落实精准减排，实现碳达峰、碳中和的工作重点。如今，数字化技术正进一步在各个领域成为实现“双碳”目标的助推器。
双碳时代，全方位掌握所管理空间的碳排数据，并能够实时“看到”各项减碳手段的实施效果和建设成本，形成个性化、经济性的碳中和规划成为了一项刚需。
要实现国家的双碳目标，只靠你每天走路的能量给树浇浇水怕是要向天再借五百年了。
数字技术在整体双碳战略里起到了重要作用，而数字孪生作为数字化转型的关键技术，这时候当仁不让的成为了“主力军”。
51WORLD依托数字孪生技术，联合金风低碳能源设计研究院、中工世通公司，共同打造了全域双碳智慧管理系统（零碳方舟DTARK），实现数智科技与能源产业的深度融合，为碳中和目标实现探索出新道路。
金风科技是年营收500亿的全球清洁能源和节能环保领域的领跑企业，荣登“全球最具创新能力企业50 强”、“全球最环保企业200强”、“全球新能源企业500强”等多个影响力榜单。
中工世通是国内领先的新能源项目开发和智慧能源方案服务商，在一带一路国家如巴西、伊朗、土耳其、哈萨克斯坦等国家，服务了20余个新能源项目，案例总合同额超过10亿美金。
六大核心能力
全方位掌握碳排放数据
形成个性化、经济性的碳中和规划
零碳方舟DTARK已正式上线
登录：https://t.cn/A66HRF2A 了解更多详情
看得见的碳排数据
“零碳方舟DTARK”系统，可全真呈现物理世界的山川、植被、道路、桥梁、建筑、设施等要素，并将全域空间中各类碳源排放监测数据与时空模型数据相融合，实现碳排数据在时空维度上的搜索与计算，形成区域“碳画像”、“碳分布”、“碳足迹”等多种数据全景图。
此外，零碳方舟DTARK系统还可以仿真各类绿色能源建设，实时模拟减碳成效，帮助城市、园区或建筑的运营管理者以“可视化”方式动态规划碳中和路径。
下面，我们从碳中和规划必须具备六大核心能力，看看零碳方舟DTARK是如何实现减碳目标的～
六大核心能力，全周期赋能碳管控
51WORLD以数字孪生技术为核心，以数字化场景、孪生化呈现、智慧化模拟、精准化决策为路径，构建了全域双碳智慧管理系统“零碳方舟DTARK”，赋能城市或园区的全域双碳建设。
零碳方舟DTARK以碳画像、碳计算、碳分布、绿能规划、降碳策略、双碳推演六大核心能力，全面赋能零碳园区建设。
01 碳画像
藏不住了，“零碳方舟DTARK”就是个不折不扣的“摸排小能手”。
作为摸清碳排放“家底”的基础能力，碳画像具备业态探测、碳源探测、减碳探测三项功能。
业态探测
此功能适合综合性园区，能清晰展示不同业态的碳排放数据、碳排放源占比、碳排放趋势、碳排放源头等问题。
碳源探测
此功能可以让园区管理者从直接碳排、间接碳排、相关碳排三个维度清楚看到每个耗能单位产生的碳排情况。
减碳探测
此功能可帮助园区管理者梳理出所有可以减碳和固碳的地方以及减碳量，便于掌握减碳趋势。
02 碳计算
想要了解园区内特定范围的碳排放情况就要用到碳计算能力了。为了满足这项需求，零碳方舟DTARK在碳计算方面引入了区域碳核算、业态碳核算、碳源碳核算三大功能。
区域碳核算
只需在三维场景上通过点选，围合出一个封闭的范围，系统就会自动帮用户将这个区域内所有的碳排放量汇总计算出来。为了方便后续分析，还可以把本次的区域汇算方案保存起来。
业态碳核算
勾选不同业态系统可自动汇算相应的碳排数据，并给出此汇总数据在不同区域的分布、不同排放形式（直接、间接、相关）所对应的排放量，以及在当前选取业态下的碳源排名。
碳源碳核算
碳源碳核算从排放源的维度汇总计算碳排放量，系统可自动算出所选碳源的排放量详情。
03 碳分布
如果说碳画像是分析碳排放整体情况，那么碳分布则是从微观角度分析园区的碳排信息情况。
碳分布可拆楼查看楼栋里每层、每户的碳排放情况，尤其适用于入驻企业较多的园区，可以直接定位到具体公司门牌。
碳热力图
通过碳热力图可以分析园区不同区域的碳排数据情况，并通过热力图颜色梯度变化直观反映出碳排量大小。
室内碳分布
系统引入逐楼栋、逐楼层查看碳排量的功能，可帮助园区管理者追踪不同空间或企业的碳排分布情况。
04 绿能规划
用绿色能源代替传统能源是实现碳中和的重要路径之一，零碳方舟DTARK产品引入了光伏规划、风能规划、生态固碳等多种方案，实现绿能规划。
零碳方舟DTARK系统可自动在三维场景中进行降碳措施模拟仿真，比如光伏规划，可以在划定区域内自动铺装光伏板，能放多少块、发多少电、省多少钱、降多少碳，统统不用你操心。
05 降碳策略
为了实现双碳目标，每个企业和组织都会考虑实施多种不同的降碳措施，但单一方式无法将降碳效果最大化，也无法进行高效的对比分析。
零碳方舟DTARK中引入了全新的降碳策略功能，可以灵活地将多种降碳方案汇总合并形成一个新的方案，实现不同方案组合的效果比对，帮助园区管理者持续优化，并形成园区的方案策略库。
06 双碳推演
从排查到计算，再到制定规划和策略，零碳方舟DTARK已经具备实现双碳目标的全流程管控能力，但进行碳管理的最终目的是早日实现双碳目标，有了技术能力，又该如何预测目标达成的时间呢？
这最后一步，也是最重要的功能，零碳方舟DTARK当然不能少。结合园区的碳排现状以及零碳DTARK产品规划出的节能减排方案，双碳推演能力可以将碳达峰和碳中和到来的时间推演的明明白白。
数字技术赋能全域全过程精细化碳管理
2022年，数字化技术将在各个领域成为碳达峰、碳中和的助推器。
51WORLD通过数字化全面赋能零碳智慧园区建设，加快清洁低碳、安全高效的能源体系，助力精细化管理平台建设，从源头实现节能减碳。
未来，51WORLD将以极具开放性的数字孪生核心能力探索智慧园区的零碳升级，与金风低碳能源设计研究院、中工世通，以及更多生态伙伴一起，建设更高效、更安全、更智慧的零碳园区、零碳城市，助力双碳目标早日实现。
金风低碳能源设计研究院：是全球信赖的清洁能源战略合作伙伴“金风科技”旗下专业的研究与咨询设计机构，专注“源-网-荷-储-碳”综合能源一体化解决方案，集成金风科技全产业链优质资源与能力，通过数智技术应用驱动业务发展，为客户提供贯穿能源规划、工程建设与运营管理全生命周期的技术服务。
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#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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