#坚决打赢打好灾后恢复重建工作攻坚战#【浚县争取首批灾后恢复重建项目资金31.5亿元 位居全省前列】28位县级领导分包、135个专班服务、788名“五位一体”服务人员……去年以来，特别是“能力作风建设年”活动开展以来，浚县树牢“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切盯着项目干，从政策指导、事项代办、解决难题、法律援助，到环境治理、亲清关系、护航发展等，全生命周期服务项目建设，资金争取、项目建设实现提速增效出重彩。这是3月28日记者从浚县发改委了解到的。
在灾后恢复重建上，浚县以全县供水一张网等“十大工程”为引领，列入省市专项规划项目439个，总投资169亿元；争取首批灾后恢复重建项目资金31.5亿元，位居全省前列。
在推进灾后恢复重建的同时，浚县不断加大招商引资力度，招商引资工作有为有效。聚焦“六新”项目，推动“五链”耦合，组建绿色食品产业、智能家居产业等7个重点产业发展专班以及3个驻地招商组，签约了鲁宏建材科技系统门窗等新材料新产品项目33个，总投资275亿元。
在推进项目建设上，浚县持续实施“五化”工作法，坚持“月单周调度”工作制度，立好“军令状”，画好“施工图”，算好“时间账”，其中顺丰、韵达项目从土地组卷申报到批复仅用19个工作日；白寺物流园区等13个省市重点项目已完成投资55.8亿元，为年度计划的146%，远超序时进度完成目标任务。
优质项目引进来，落地服务紧跟上。浚县持续深化“万人助万企”活动，建立部门会商联动机制，统筹招商签约、开工推进、企业服务等工作，实现项目全生命周期服务。其中，鲁宏建材科技系统门窗项目开工后，克服汛情等困难，实现了“当年开工建设、当年投产达效”。（鹤报融媒体记者 张征）
在灾后恢复重建上，浚县以全县供水一张网等“十大工程”为引领，列入省市专项规划项目439个，总投资169亿元；争取首批灾后恢复重建项目资金31.5亿元，位居全省前列。
在推进灾后恢复重建的同时，浚县不断加大招商引资力度，招商引资工作有为有效。聚焦“六新”项目，推动“五链”耦合，组建绿色食品产业、智能家居产业等7个重点产业发展专班以及3个驻地招商组，签约了鲁宏建材科技系统门窗等新材料新产品项目33个，总投资275亿元。
在推进项目建设上，浚县持续实施“五化”工作法，坚持“月单周调度”工作制度，立好“军令状”，画好“施工图”，算好“时间账”，其中顺丰、韵达项目从土地组卷申报到批复仅用19个工作日；白寺物流园区等13个省市重点项目已完成投资55.8亿元，为年度计划的146%，远超序时进度完成目标任务。
优质项目引进来，落地服务紧跟上。浚县持续深化“万人助万企”活动，建立部门会商联动机制，统筹招商签约、开工推进、企业服务等工作，实现项目全生命周期服务。其中，鲁宏建材科技系统门窗项目开工后，克服汛情等困难，实现了“当年开工建设、当年投产达效”。（鹤报融媒体记者 张征）
#汽车评测#【比双拓展房车空间还要大！庆铃原厂五十铃M600大羚羊房车】
今天给大家介绍一款庆铃原厂的另一款入门级平头房车——五十铃M600大羚羊，相对于700P可可西里这款房车，M600大羚羊的售价更亲民一些，只有49.8万元的起售价，作为一款单拓展型平头房车，这个售价不知道能不能打动你。
庆铃五十铃M600大羚羊这款房车基于庆铃自家的五十铃M600轻卡底盘改装，而可可西里700P是基于五十铃700P房车专用底盘改装，700P为在调校方面更适宜房车的驾驶，最大化去实现在舒适性。M600大羚羊这款车也加装了空气悬挂，但是整体的行驶路感和实际的操控以及舒适性和可可西里700P都有细微的差别。简而言之，M600大羚羊房车侧重入门级市场，而可可西里700P房车更偏向高端玩家，这里从售价就能细分出来。
五十铃M600大羚羊这款房车的厢体部分采用的是四明治复合车身结构，外墙板为铝板材质，整体式车顶可有效防止漏水问题发生。整个车身尺寸为5995×2450×3200(mm)，侧拓展最大可以拓出67cm，几乎是目前看到的拓展机构最大的一款，给车内留足了活动空间，我们在车内会有直观的感受。
M600大羚羊这款车采用了最新一代的设计语言，从整体协调性上来看并不觉得笨重，额头前沿与车头齐平并不突兀。后厢体部分覆盖后桥部分，后轮内收不明显，所以整体稳定性不受影响。
车身右侧配置的功能非常齐全，方形贯通舱、抽拉燃气灶、外置淋浴花洒、餐桌桌板以及尿素箱加注口。户外燃气灶和置物板没有设计在最近的位置，可能后期使用起来要多走几步了。
左侧车身配备有原车100L油箱、启动电池舱、市电充电口、方形贯通舱口、加水口以及预留了一个小型储物间，该储物空间也便于后期加装设备（如车载发电机）。水路系统方面，M600大羚羊这款车标配300L净水箱、80升灰水箱。
驾驶室方面，为了与生活区风格一致，驾驶室内包含中控台、两侧门板、A柱以及座椅等全部换成了米白色的装饰，两辐式多功能方向盘，顶部和底部采用了仿桃木的水转印材质包覆，中控台则大面积采用水转印工艺包覆，整体感觉M600大羚羊的驾驶室要比700P更显精致一些。10寸中控大屏包含了多媒体、蓝牙电话、手机互联、倒车影像、语音导航、安装APP等功能。另外，在基本配置上这款车标配有电动门窗、中控锁、定速巡航以及遥控钥匙等。作为行车充电重要的一部分，这款车有24V 50A发电机升级为24V 80A发电机，以此适应房车生活区大电池馈电下的充电效率。
动力部分，庆铃五十铃M600大羚羊房车搭载一款3.0T柴油发动机，匹配6AMT变速箱，最高功率132马力，峰值扭矩320N·m，达到了国六的排放标准。变速箱换挡杆有点类似飞机推拉杆样式，上面集成了单独的低速挡，电子驻车制动按键以及A/M模式切换。配置的低速挡在房车上还是很有用的，在车辆低速行驶或者在车辆被困的时候使用，当车辆处于这个挡位的情况下，变速箱会将挡位固定，来增加发动机的动力输出，为车辆行驶或者是脱困带来一定动力。
车辆B柱位置，驾驶室和厢体部分连接处都采用了皮质包覆，从驾驶室过渡到生活区比较自然 。
这款车拓展舱最大拓展出67公分，内部显然更能够体现出拓展舱带来的可观的大空间感受。从厨房到拓展舱边缘，客厅横向最大间距1400mm，这是其他拓展车型，甚至是双拓展都难以企及的。
整个生活区部分，包含布局、配色、配置层面，庆铃五十铃M600大羚羊和五十铃700P可可西里几乎是保持一致的设计，前额头双人床+中前置厨房+4人对座会客区+后横置双人床+卫生间，这是拓展车型最常用的布局。上面图已经为大家展示了整个生活区的空间表现，作为本身空间就比较大的平头轻卡房车，拓展舱的再融入是将优势再放大的设计，甚至它比双拓展车型更占优势。
额头床内部区域设计规整，额头床两侧用木质材料做了一个造型框架，内部使用暖色氛围灯填充。额头床两侧带有侧窗和顶部天窗，采光和通风换气不错。床板上翻之后是一款40英寸液晶电视机，满足日常的娱乐消遣。
四人会客区为乘用车座椅，支持前后和靠背斜度调节，近乎于方形的餐桌最大有840×930(mm)的尺寸，再也不比担心因为做菜多而没有地方盛放的烦恼。两座椅底座间距最大93公分，满座4人前提下，脚部空间不局促。
会客区部分的储物空间包含顶部4吊柜组合两座椅底座内储物空间，座椅底部用来储物是大部分设计者的思路，如果再进一步从实用角度考虑，这种抽屉式的储物方式比直接开柜门来的更优雅和便捷。
卡座后方配备的是一款弗罗斯特148升双开门冰箱，顶部是一款微波炉。
厨房区尺寸大小适中，整个台面上包含了一款镀铬不锈钢高脚水龙头配备椭圆形洗菜池，右侧是一款电磁炉，做饭油烟依靠开设的窗口自然排出。五十铃M600大羚羊房车生活区也配备有行车空调，这得益于这款底盘搭载的是双压缩机、双套蒸发箱及双套冷凝器，为独立的两套空调系统，另一套提供给驾驶舱。
厨房正面是两个等宽等高的大抽屉，一般家中常用的2-3人的便携锅具都能放得下。
厨房顶部的储物空间分为上下两部分，上方是带有吊柜门的储物格，下方是开口储物格，这种设计更为灵活，像车内电子设备的遥控器等零碎物件可随手放到这里，通过实际的比量，高度约一掌多的高度，整体储物能力还不错。
新车中门为欧式乘客门，配备了隐私帘，可拆卸垃圾桶和下车扶手。
厨房顶部吊柜和中门顶部吊柜紧挨着，所以在储物的时候便于拿取。这款车采用的是常规的实体按键总控制区，这样也便于老年用户操作，看起来直观简洁。电力部分，这款车标配的是200Ah铅酸电池，3000W充逆变一体机。对电能需求比较大的用户可升级至1000Ah锂电池和1000W太阳能电池板。
后横床区域作为车内抬腿就能上到上面的主休息区，整体舒适性不错，床位高度适中，如果有老人和儿童可踩踏床底的木凳来到床上，床位顶部空间充足，两侧有通风窗，顶部也加装了换气扇。对于随身行李物品收纳方面，整个顶部一圈吊柜组合，足以满足后床2人的储物需求。
如今作为人们必备的出行设备之一，庆铃五十铃M600大羚羊房车配备了一款mini 3kg洗烘一体机。
可以看到卫生间内部有点类似酒店的轻奢风格，浴巾架、带照明灯带的化妆镜、置物台以及一体式花洒。卫生间内洗脸盆为不锈钢材质，角柜的内储物空间还不错。当我们在里面淋浴的时候可将水龙头拆下作为花洒使用，赛特福德坐便器同样可以旋转达到内部空间的充分利用。新车水路系统标配300升净水箱，80升灰水箱和20升黑水箱。
总结：这款车优势很明显，一部分是底盘，另一部分是空间。底盘方面，作为庆铃五十铃原厂房车，它的底盘是专为房车而研发，并不对外销售，所以市场上几乎没有同类底盘竞品。空间表现方面，它可以与常见的依维柯双拓展房车一较高下，甚至空间表现要优于前者，67公分的大拓展舱，为用户提供一个宽敞的舒适居所。售价方面，它的定位略低于700P可可西里，但厢体部分几乎和700P可可系列保持一致。最后，您觉得这款五十铃M600大羚羊房车怎么样呢？#房车露营##花样车生活#
今天给大家介绍一款庆铃原厂的另一款入门级平头房车——五十铃M600大羚羊，相对于700P可可西里这款房车，M600大羚羊的售价更亲民一些，只有49.8万元的起售价，作为一款单拓展型平头房车，这个售价不知道能不能打动你。
庆铃五十铃M600大羚羊这款房车基于庆铃自家的五十铃M600轻卡底盘改装，而可可西里700P是基于五十铃700P房车专用底盘改装，700P为在调校方面更适宜房车的驾驶，最大化去实现在舒适性。M600大羚羊这款车也加装了空气悬挂，但是整体的行驶路感和实际的操控以及舒适性和可可西里700P都有细微的差别。简而言之，M600大羚羊房车侧重入门级市场，而可可西里700P房车更偏向高端玩家，这里从售价就能细分出来。
五十铃M600大羚羊这款房车的厢体部分采用的是四明治复合车身结构，外墙板为铝板材质，整体式车顶可有效防止漏水问题发生。整个车身尺寸为5995×2450×3200(mm)，侧拓展最大可以拓出67cm，几乎是目前看到的拓展机构最大的一款，给车内留足了活动空间，我们在车内会有直观的感受。
M600大羚羊这款车采用了最新一代的设计语言，从整体协调性上来看并不觉得笨重，额头前沿与车头齐平并不突兀。后厢体部分覆盖后桥部分，后轮内收不明显，所以整体稳定性不受影响。
车身右侧配置的功能非常齐全，方形贯通舱、抽拉燃气灶、外置淋浴花洒、餐桌桌板以及尿素箱加注口。户外燃气灶和置物板没有设计在最近的位置，可能后期使用起来要多走几步了。
左侧车身配备有原车100L油箱、启动电池舱、市电充电口、方形贯通舱口、加水口以及预留了一个小型储物间，该储物空间也便于后期加装设备（如车载发电机）。水路系统方面，M600大羚羊这款车标配300L净水箱、80升灰水箱。
驾驶室方面，为了与生活区风格一致，驾驶室内包含中控台、两侧门板、A柱以及座椅等全部换成了米白色的装饰，两辐式多功能方向盘，顶部和底部采用了仿桃木的水转印材质包覆，中控台则大面积采用水转印工艺包覆，整体感觉M600大羚羊的驾驶室要比700P更显精致一些。10寸中控大屏包含了多媒体、蓝牙电话、手机互联、倒车影像、语音导航、安装APP等功能。另外，在基本配置上这款车标配有电动门窗、中控锁、定速巡航以及遥控钥匙等。作为行车充电重要的一部分，这款车有24V 50A发电机升级为24V 80A发电机，以此适应房车生活区大电池馈电下的充电效率。
动力部分，庆铃五十铃M600大羚羊房车搭载一款3.0T柴油发动机，匹配6AMT变速箱，最高功率132马力，峰值扭矩320N·m，达到了国六的排放标准。变速箱换挡杆有点类似飞机推拉杆样式，上面集成了单独的低速挡，电子驻车制动按键以及A/M模式切换。配置的低速挡在房车上还是很有用的，在车辆低速行驶或者在车辆被困的时候使用，当车辆处于这个挡位的情况下，变速箱会将挡位固定，来增加发动机的动力输出，为车辆行驶或者是脱困带来一定动力。
车辆B柱位置，驾驶室和厢体部分连接处都采用了皮质包覆，从驾驶室过渡到生活区比较自然 。
这款车拓展舱最大拓展出67公分，内部显然更能够体现出拓展舱带来的可观的大空间感受。从厨房到拓展舱边缘，客厅横向最大间距1400mm，这是其他拓展车型，甚至是双拓展都难以企及的。
整个生活区部分，包含布局、配色、配置层面，庆铃五十铃M600大羚羊和五十铃700P可可西里几乎是保持一致的设计，前额头双人床+中前置厨房+4人对座会客区+后横置双人床+卫生间，这是拓展车型最常用的布局。上面图已经为大家展示了整个生活区的空间表现，作为本身空间就比较大的平头轻卡房车，拓展舱的再融入是将优势再放大的设计，甚至它比双拓展车型更占优势。
额头床内部区域设计规整，额头床两侧用木质材料做了一个造型框架，内部使用暖色氛围灯填充。额头床两侧带有侧窗和顶部天窗，采光和通风换气不错。床板上翻之后是一款40英寸液晶电视机，满足日常的娱乐消遣。
四人会客区为乘用车座椅，支持前后和靠背斜度调节，近乎于方形的餐桌最大有840×930(mm)的尺寸，再也不比担心因为做菜多而没有地方盛放的烦恼。两座椅底座间距最大93公分，满座4人前提下，脚部空间不局促。
会客区部分的储物空间包含顶部4吊柜组合两座椅底座内储物空间，座椅底部用来储物是大部分设计者的思路，如果再进一步从实用角度考虑，这种抽屉式的储物方式比直接开柜门来的更优雅和便捷。
卡座后方配备的是一款弗罗斯特148升双开门冰箱，顶部是一款微波炉。
厨房区尺寸大小适中，整个台面上包含了一款镀铬不锈钢高脚水龙头配备椭圆形洗菜池，右侧是一款电磁炉，做饭油烟依靠开设的窗口自然排出。五十铃M600大羚羊房车生活区也配备有行车空调，这得益于这款底盘搭载的是双压缩机、双套蒸发箱及双套冷凝器，为独立的两套空调系统，另一套提供给驾驶舱。
厨房正面是两个等宽等高的大抽屉，一般家中常用的2-3人的便携锅具都能放得下。
厨房顶部的储物空间分为上下两部分，上方是带有吊柜门的储物格，下方是开口储物格，这种设计更为灵活，像车内电子设备的遥控器等零碎物件可随手放到这里，通过实际的比量，高度约一掌多的高度，整体储物能力还不错。
新车中门为欧式乘客门，配备了隐私帘，可拆卸垃圾桶和下车扶手。
厨房顶部吊柜和中门顶部吊柜紧挨着，所以在储物的时候便于拿取。这款车采用的是常规的实体按键总控制区，这样也便于老年用户操作，看起来直观简洁。电力部分，这款车标配的是200Ah铅酸电池，3000W充逆变一体机。对电能需求比较大的用户可升级至1000Ah锂电池和1000W太阳能电池板。
后横床区域作为车内抬腿就能上到上面的主休息区，整体舒适性不错，床位高度适中，如果有老人和儿童可踩踏床底的木凳来到床上，床位顶部空间充足，两侧有通风窗，顶部也加装了换气扇。对于随身行李物品收纳方面，整个顶部一圈吊柜组合，足以满足后床2人的储物需求。
如今作为人们必备的出行设备之一，庆铃五十铃M600大羚羊房车配备了一款mini 3kg洗烘一体机。
可以看到卫生间内部有点类似酒店的轻奢风格，浴巾架、带照明灯带的化妆镜、置物台以及一体式花洒。卫生间内洗脸盆为不锈钢材质，角柜的内储物空间还不错。当我们在里面淋浴的时候可将水龙头拆下作为花洒使用，赛特福德坐便器同样可以旋转达到内部空间的充分利用。新车水路系统标配300升净水箱，80升灰水箱和20升黑水箱。
总结：这款车优势很明显，一部分是底盘，另一部分是空间。底盘方面，作为庆铃五十铃原厂房车，它的底盘是专为房车而研发，并不对外销售，所以市场上几乎没有同类底盘竞品。空间表现方面，它可以与常见的依维柯双拓展房车一较高下，甚至空间表现要优于前者，67公分的大拓展舱，为用户提供一个宽敞的舒适居所。售价方面，它的定位略低于700P可可西里，但厢体部分几乎和700P可可系列保持一致。最后，您觉得这款五十铃M600大羚羊房车怎么样呢？#房车露营##花样车生活#
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
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