在国力强大后，曹魏到底要把拳头打在哪一个敌人身上呢？曹魏起初的战略是西守东攻、先吴后蜀。公元221年夷陵之战时，刘晔向曹丕建议联合蜀汉并力消灭吴国，明确提出了曹魏先吴后蜀的战略步骤。
曹丕就统一的战略问题曾问计于贾诩。贾诩回答说：“吴蜀虽然是蕞尔小国，但拥有山水的险要。刘备有雄才大略，诸葛亮善于治国;孙权明白虚实，陆逊精通兵势，他们不是据守山林，就是陈舟江湖，都难以短期攻灭。陛下贸然以天威临之，也没有胜利的把握。臣以为当今应该先文后武，修文德以服远人。”在这里，贾诩没有正面回答谁先谁后，只是主张先文后武，恢复经济，与吴蜀相持，等待形势的转化。但是从曹丕坚持发动的攻吴战役来看，仍是贯彻先吴后蜀的战略。
为什么曹魏确立先讨伐东吴的战略呢？
在吴、蜀第一次同盟期间，东吴是抗击曹魏军队的主力。东吴不断在东部战线发动进攻，吸引了曹魏的主要精力，蜀汉对曹魏的威胁也许还有汉中山林的阻隔，但东吴对曹魏构成的威胁是直接的、面对面的。曹军军锋首先指向东吴是很自然的。事实上，除了进军边关、关中、汉中的少数几年时间里，曹军的主力一直停留在中原中南部和东部，很自然地将东吴作为了首要敌人。赤壁之战后曹军收缩至襄阳、樊城一线，并经营大别山区的江夏郡北部和合肥地区，采取“东置合肥，南守襄阳，西固祁山”的先吴后蜀战略。
如果先进攻蜀汉，曹魏怕陷入一场旷日持久的消耗战。曹魏担心自己的主力身陷巴蜀的崇山峻岭和羊肠小道之中，难以脱身。这样就可能耗费太多，动摇曹魏在东方的江北防线。毕竟在公元220年前后，曹魏的实力还没有强大到可以同时应付东西两场主力决战。
夷陵之战后，东吴强而蜀汉弱。东吴是同盟内战的胜利方，实力超越了蜀汉。曹魏面临的战略选择就好像是一位猎人看到两虎相争后一只老虎重伤、一只老虎轻伤，你是先去打那只轻伤的老虎呢，还是先打那只重伤的老虎呢？后一种选择可以置重伤的老虎于死地，但是之后你要面对那只已经休整恢复的轻伤老虎。因此，在蜀汉暂且不足虑的情况下，曹魏先考虑东吴这只轻伤的老虎。
先吴后蜀战略的表现是曹魏把军队主力集中在东线，营造江北防线，与东吴频繁拉锯。在西线，曹魏只在关中保留不多的部队，陇右也零散布置一些部队，处于战略防御态势。刘备死后，曹魏的西部战线好几年寂然无声。因为这边一直没出什么事情，所以曹魏也就没有增加军队、加强驻防，这些情报自然都流入了汉中。它可能导致了魏延提出直取长安的冒险计划。最后诸葛亮出陇右，攻曹魏不备，凉州三郡很快就纳土归降。曹魏朝野震惊。最后还是皇帝御驾亲征，西部防线才不至于溃败。
曹魏先伐东吴的政策在东部并没有取得进展。曹魏与东吴在淮南荆北地区形成了胶着对峙的形势。面对东吴坚固的防线，曹魏也转入了防御，构建江北防线，实行以静制动、伺机进攻的策略。
曹魏在与敌人邻接的前沿地区和中原南部构筑纵深防线，点、线、面相结合，军事攻防和经济恢复相结合。江北防线第一道是防线六镇，东起广陵、合肥到襄阳。其中襄阳、合肥为前沿重镇，与孙吴的江陵、皖城相对峙。第二道是防线三镇，南阳、安城、寿春。中原后方的军镇是第三道防线。曹魏在重镇囤积了大量粮草和军队，派驻重要将领指挥。重镇周围，曹魏还进行屯田，作为长久之计。因为江北中部大别山和桐柏山横亘其间，曹魏的整个防线划分为荆州和扬州两大战区，分别由驻扎在襄阳的荆州牧和驻扎在合肥的扬州牧指挥。
司马昭上台后，曹魏的军事战略扭转为先伐蜀后攻吴。
东部战线的形势变化是战略转变的首要原因。曹魏在东吴那仿佛固若金汤的长江防线面前没有得到太大的便宜。相反，曹魏后期镇守扬州的连续三任藩镇都发生叛乱。司马师和司马昭两兄弟率大军亲自镇压，耗费了大量军力、物力、财力才收复了扬州。扬州每次叛乱获罪者都数以万计，内战动摇了江北防线。尽管战后东吴无力北伐，但曹魏也无力越过江北防线发动南征了。
蜀汉实力的衰落也使其自身进入了曹魏的进攻视野。蜀汉在诸葛亮后期就已经消耗巨大。诸葛亮的接班人无力再发动大规模的军事行动了，只能以部分兵力骚扰陇右。而蜀汉内部的宦官干政、派系之争和意见分歧都使本来就发展不顺的国家雪上加霜。蜀汉在后期甚至不能保持汉中北部与关中连接地区的全面防御，收缩兵力到秦岭南麓的各重要据点。这样就使得曹魏消灭蜀汉的成本大大降低，胜利的希望大大提高了。
司马家族自身的发家过程也是重要原因。司马懿开始掌握兵权就是与曹真一起负责曹魏的西部战线，与诸葛亮斗智斗勇。曹真被诸葛亮斗死了，司马懿活了下来，而且始终掌握着曹魏在西部的军队。西线的不断征战使得朝廷重视司马懿，司马懿得以加官晋爵，要兵给兵，要粮给粮。可以说，西部战线是司马家族真正积累军事和政治资本、起家揽政的基地。司马家族熟悉对蜀汉作战，对西部战线有感情。
这些因素的累积，使得蜀汉取代东吴成为曹魏的首攻方向。
（摘自《外交力：三国的深层逻辑》）
曹丕就统一的战略问题曾问计于贾诩。贾诩回答说：“吴蜀虽然是蕞尔小国，但拥有山水的险要。刘备有雄才大略，诸葛亮善于治国;孙权明白虚实，陆逊精通兵势，他们不是据守山林，就是陈舟江湖，都难以短期攻灭。陛下贸然以天威临之，也没有胜利的把握。臣以为当今应该先文后武，修文德以服远人。”在这里，贾诩没有正面回答谁先谁后，只是主张先文后武，恢复经济，与吴蜀相持，等待形势的转化。但是从曹丕坚持发动的攻吴战役来看，仍是贯彻先吴后蜀的战略。
为什么曹魏确立先讨伐东吴的战略呢？
在吴、蜀第一次同盟期间，东吴是抗击曹魏军队的主力。东吴不断在东部战线发动进攻，吸引了曹魏的主要精力，蜀汉对曹魏的威胁也许还有汉中山林的阻隔，但东吴对曹魏构成的威胁是直接的、面对面的。曹军军锋首先指向东吴是很自然的。事实上，除了进军边关、关中、汉中的少数几年时间里，曹军的主力一直停留在中原中南部和东部，很自然地将东吴作为了首要敌人。赤壁之战后曹军收缩至襄阳、樊城一线，并经营大别山区的江夏郡北部和合肥地区，采取“东置合肥，南守襄阳，西固祁山”的先吴后蜀战略。
如果先进攻蜀汉，曹魏怕陷入一场旷日持久的消耗战。曹魏担心自己的主力身陷巴蜀的崇山峻岭和羊肠小道之中，难以脱身。这样就可能耗费太多，动摇曹魏在东方的江北防线。毕竟在公元220年前后，曹魏的实力还没有强大到可以同时应付东西两场主力决战。
夷陵之战后，东吴强而蜀汉弱。东吴是同盟内战的胜利方，实力超越了蜀汉。曹魏面临的战略选择就好像是一位猎人看到两虎相争后一只老虎重伤、一只老虎轻伤，你是先去打那只轻伤的老虎呢，还是先打那只重伤的老虎呢？后一种选择可以置重伤的老虎于死地，但是之后你要面对那只已经休整恢复的轻伤老虎。因此，在蜀汉暂且不足虑的情况下，曹魏先考虑东吴这只轻伤的老虎。
先吴后蜀战略的表现是曹魏把军队主力集中在东线，营造江北防线，与东吴频繁拉锯。在西线，曹魏只在关中保留不多的部队，陇右也零散布置一些部队，处于战略防御态势。刘备死后，曹魏的西部战线好几年寂然无声。因为这边一直没出什么事情，所以曹魏也就没有增加军队、加强驻防，这些情报自然都流入了汉中。它可能导致了魏延提出直取长安的冒险计划。最后诸葛亮出陇右，攻曹魏不备，凉州三郡很快就纳土归降。曹魏朝野震惊。最后还是皇帝御驾亲征，西部防线才不至于溃败。
曹魏先伐东吴的政策在东部并没有取得进展。曹魏与东吴在淮南荆北地区形成了胶着对峙的形势。面对东吴坚固的防线，曹魏也转入了防御，构建江北防线，实行以静制动、伺机进攻的策略。
曹魏在与敌人邻接的前沿地区和中原南部构筑纵深防线，点、线、面相结合，军事攻防和经济恢复相结合。江北防线第一道是防线六镇，东起广陵、合肥到襄阳。其中襄阳、合肥为前沿重镇，与孙吴的江陵、皖城相对峙。第二道是防线三镇，南阳、安城、寿春。中原后方的军镇是第三道防线。曹魏在重镇囤积了大量粮草和军队，派驻重要将领指挥。重镇周围，曹魏还进行屯田，作为长久之计。因为江北中部大别山和桐柏山横亘其间，曹魏的整个防线划分为荆州和扬州两大战区，分别由驻扎在襄阳的荆州牧和驻扎在合肥的扬州牧指挥。
司马昭上台后，曹魏的军事战略扭转为先伐蜀后攻吴。
东部战线的形势变化是战略转变的首要原因。曹魏在东吴那仿佛固若金汤的长江防线面前没有得到太大的便宜。相反，曹魏后期镇守扬州的连续三任藩镇都发生叛乱。司马师和司马昭两兄弟率大军亲自镇压，耗费了大量军力、物力、财力才收复了扬州。扬州每次叛乱获罪者都数以万计，内战动摇了江北防线。尽管战后东吴无力北伐，但曹魏也无力越过江北防线发动南征了。
蜀汉实力的衰落也使其自身进入了曹魏的进攻视野。蜀汉在诸葛亮后期就已经消耗巨大。诸葛亮的接班人无力再发动大规模的军事行动了，只能以部分兵力骚扰陇右。而蜀汉内部的宦官干政、派系之争和意见分歧都使本来就发展不顺的国家雪上加霜。蜀汉在后期甚至不能保持汉中北部与关中连接地区的全面防御，收缩兵力到秦岭南麓的各重要据点。这样就使得曹魏消灭蜀汉的成本大大降低，胜利的希望大大提高了。
司马家族自身的发家过程也是重要原因。司马懿开始掌握兵权就是与曹真一起负责曹魏的西部战线，与诸葛亮斗智斗勇。曹真被诸葛亮斗死了，司马懿活了下来，而且始终掌握着曹魏在西部的军队。西线的不断征战使得朝廷重视司马懿，司马懿得以加官晋爵，要兵给兵，要粮给粮。可以说，西部战线是司马家族真正积累军事和政治资本、起家揽政的基地。司马家族熟悉对蜀汉作战，对西部战线有感情。
这些因素的累积，使得蜀汉取代东吴成为曹魏的首攻方向。
（摘自《外交力：三国的深层逻辑》）
【五载深耕结硕果 奋楫扬帆再启航】
回望经开区经济社会发展的里程，4月1日注定是意义非凡的一天。5年前的今天，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸区”）正式揭牌，这也标志着经开功能区的诞生。作为陕西自贸区的有机组成部分，经开功能区自成立以来，坚持以制度创新为核心，在促进政府职能转变、提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面积极探索，大胆实践，构建起产融服结合的现代产业体系。
——五周年建设 亮点纷呈成效显著——
经开功能区成立五周年，累计新增企业近3000家，现有“五上”企业103家，实现规上工业总产值约600亿元，外贸进出口总额近300亿元。
—获得国家级创新成果五项—
①《创新“税—银—企”合作机制 助力小微企业发展》创新成果，获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报专题刊发，在全国自贸区复制推广。
②“云税贷”、“微理通”两项创新成果获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发肯定，在全国自贸区复制推广。
③《创新区域性军工单位竞争性采购服务体系》入选国务院办公厅第二批支持创新相关改革举措，在全国相关领域复制推广。
④《加工贸易云报核海关监管新模式》获海关总署自贸司核准备案，是我国综合保税区提升海关监管效率和创新改革方面的重要探索，在相关领域复制推广。
⑤长安银科商业保理有限公司“国际保理美元融资”创新成果，是全国2万余家商业保理公司中唯一获得此试点的商业保理企业，填补了国内资本项目商业保理业务政策的空白。
—获得30项省级创新成果—
①《税务办审一体化》等11项创新成果作为陕西自贸试验区改革创新成果获省政府办公厅发文向全省复制推广。
②《“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设》等5项创新成果获评为陕西自贸试验区最佳实践案例，在全省自贸区复制推广。
③《陕西自贸试验区完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务》等14项创新成果获省商务厅简报专题刊发，在全省自贸区复制推广。
—陕西西安出口加工区整合优化为“西安关中综合保税区”—
2020年5月，经过国务院批准，陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区。截至目前，引进了国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。
—获批“中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区”—
进一步发挥“自贸+保税”优势，在跨境贸易、跨境金融等方面积极探索，加快推动跨境电商上下游产业聚集，西安跨境电商服务基地启动建设。
——政府职能转变 亮点纷呈成效显著——
—金融创新—
经开功能区积极围绕产融结合，推动金融创新改革，实现自贸区对外的金融互通——助推长银保理全国首单商业保理美元融资业务落地，打造一站式、国际化的跨境金融服务体系；普汇中金完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，首次打通了境外资金投资境内医药行业融资租赁资产的资金入境通道；搭建了全省首个出口信用促进平台。
创新“云税贷”纳税信用融资新模式，企业融资效率提高99％；设立了全省首个境外发债的融资租赁公司；联合建设银行推出为新冠病毒疫情防控全产业链以及受疫情影响的小微企业提供线上线下一体化的专属信用贷款——“云义贷”；引进西安财金投资管理有限公司，完善经开功能区金融产业链，助力区内生产制造企业发展。
—政务创新—
全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，同时还将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务；全面构建大厅内所有行政审批和公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别综合受理模式；实现了工程建设审批37个工作日办结，在全省政务服务改革中走在前列；全省首家率先开启3.5小时企业开办标准化服务。
—工商创新—
形成黄河流域首张“跨省通办”企业营业执照，实现了两地商事登记业务“跨省通办、一次办成”；形成西北首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照；拥有全省首批三证合一、一照一码、支付宝端口办照等一批创新成果；发出全省首张企业登记全程电子化营业执照，同时“审核端”实现7×24小时智能审核，工商服务从此进入“零见面”审批时代。
—税务创新—
全省首创推出了办审一体化、“云税贷”、税银e站，全国首创“五区两线一系统”智慧税务服务体系等一批创新成果；“四式服务”引领纳税服务新模式，实现了办税厅的智能化、综合化、标准化；实行新办纳税人“套餐式”服务，压缩原有办税时间50%以上；推行“三通税务集成服务体系”，通过“云税通”可视化办税平台、“掌上通”手机涉税服务平台和“一线通”涉税咨询服务平台，提供更加高效便捷的办税服务，走在了全省创新办税服务前列。
—海关创新—
全省首单实现海关特殊监管区域内销选择性征税；积极打造新一代海关信息系统开展货物分类监管，创新监管模式；创新加工贸易云报核海关监管新模式，显著提升作业效率和监管透明度。
——加大对外开放 促进区域协同发展——
—走出去—
扩大对外开放，不仅是经开区加速新旧动能转换的重要举措，更是实现自贸区战略发展的必要路径。经开区依托先进制造、新能源、现代服务业等产业基础，支持区内企业“走出去”开拓市场。隆基股份在马来西亚等“一带一路”沿线国家投资布局，推动本土产能向海外辐射，尤其是投资近30亿元人民币的马来西亚（东马）古晋项目，是马来西亚唯一引入的布局单晶行业全产业链的投资项目；新冠肺炎疫情发生后，天隆科技在新型冠状病毒核酸序列公布后的72小时内完成新冠核酸检测试剂的研发和生产，全力保障生产和供应，向韩国、日本等十余个国家和地区提供检测设备、试剂和采样套装等。
—引进来—
在鼓励企业“走出去”的同时，努力把外资企业“引进来”，促进国际先进制造及技术转移转化。经开区与世界500强德国博世力士乐集团签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》，打造“一园两国”产业发展新模式。博世力士乐的线性导轨和柔性传送系统项目是陕西自贸试验区新引进外资规模最大的智能制造项目之一。目前，中欧合作产业园起步区聚集了博世力士乐、达能等9个世界500强企业的项目，阿尔斯通永济公司已将两款国际最先进的牵引电机生产技术和全套生产线转移到经开功能区，产品出口到瑞士、芬兰等多个国家。
——围绕“文化+”融合发展 推动“一带一路”人文交流——
经开区发挥文化制造业特色，重点促进“文化+制造、文化+科技、文化+金融”等融合发展，推动印刷包装、珠宝加工、文化装备制造、影视传媒等产业领域加速聚集，形成以西安印刷包装产业基地为引领的印刷包装产业集群，聚集了包括中闻集团、新华发行集团等10余家印包行业企业，是西安乃至陕西规模最大的文化产业聚集区；印包基地利用箱盒汇、贞观云信两个平台互联互通，以大数据、区块链为技术支撑，搭建文化、科技、金融融合发展的数字文化创新平台。
陕西中小企业应收账款管理服务平台落户经开功能区。陕西省中小企业协会联合中国中小企业协会、西安印包基地集团等共同成立西安创新中小企业应收账款管理有限公司，应用企业征信、交易征信和大数据，借助科技手段为金融赋能，创新资金传导机制，围绕供应链盘活供应商中小企业应收账款，为供应链中小企业提供精准、高效、便捷、低成本的投融资服务，推动更多资金进入实体经济。
积极开展国际文化交流。天隆科技联合国家疾控中心一期参与一带一路东盟十国培训会，为东盟10国疾控中心主任及专家进行疾病防控培训；多次举办商务部中国援外培训，接待来自白俄罗斯、斯里兰卡等“一带一路”沿线多个国家医疗卫生系统的官员及专家。疫情期间，与韩国、柬埔寨、马来西亚三国驻西安总领事馆官员会面，商讨国际疫情爆发期，加强深度合作，共同阻击新冠疫情。
接下来，经开功能区将立足国家战略，坚定开放、创新理念，坚持大胆试、大胆闯、主动改，提升改革创新能力，争取更多创新经验，推动建成具有国际影响力的先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业聚集区，着力打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区。
回望经开区经济社会发展的里程，4月1日注定是意义非凡的一天。5年前的今天，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸区”）正式揭牌，这也标志着经开功能区的诞生。作为陕西自贸区的有机组成部分，经开功能区自成立以来，坚持以制度创新为核心，在促进政府职能转变、提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面积极探索，大胆实践，构建起产融服结合的现代产业体系。
——五周年建设 亮点纷呈成效显著——
经开功能区成立五周年，累计新增企业近3000家，现有“五上”企业103家，实现规上工业总产值约600亿元，外贸进出口总额近300亿元。
—获得国家级创新成果五项—
①《创新“税—银—企”合作机制 助力小微企业发展》创新成果，获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报专题刊发，在全国自贸区复制推广。
②“云税贷”、“微理通”两项创新成果获国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发肯定，在全国自贸区复制推广。
③《创新区域性军工单位竞争性采购服务体系》入选国务院办公厅第二批支持创新相关改革举措，在全国相关领域复制推广。
④《加工贸易云报核海关监管新模式》获海关总署自贸司核准备案，是我国综合保税区提升海关监管效率和创新改革方面的重要探索，在相关领域复制推广。
⑤长安银科商业保理有限公司“国际保理美元融资”创新成果，是全国2万余家商业保理公司中唯一获得此试点的商业保理企业，填补了国内资本项目商业保理业务政策的空白。
—获得30项省级创新成果—
①《税务办审一体化》等11项创新成果作为陕西自贸试验区改革创新成果获省政府办公厅发文向全省复制推广。
②《“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设》等5项创新成果获评为陕西自贸试验区最佳实践案例，在全省自贸区复制推广。
③《陕西自贸试验区完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务》等14项创新成果获省商务厅简报专题刊发，在全省自贸区复制推广。
—陕西西安出口加工区整合优化为“西安关中综合保税区”—
2020年5月，经过国务院批准，陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区。截至目前，引进了国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。
—获批“中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区”—
进一步发挥“自贸+保税”优势，在跨境贸易、跨境金融等方面积极探索，加快推动跨境电商上下游产业聚集，西安跨境电商服务基地启动建设。
——政府职能转变 亮点纷呈成效显著——
—金融创新—
经开功能区积极围绕产融结合，推动金融创新改革，实现自贸区对外的金融互通——助推长银保理全国首单商业保理美元融资业务落地，打造一站式、国际化的跨境金融服务体系；普汇中金完成全国首单医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，首次打通了境外资金投资境内医药行业融资租赁资产的资金入境通道；搭建了全省首个出口信用促进平台。
创新“云税贷”纳税信用融资新模式，企业融资效率提高99％；设立了全省首个境外发债的融资租赁公司；联合建设银行推出为新冠病毒疫情防控全产业链以及受疫情影响的小微企业提供线上线下一体化的专属信用贷款——“云义贷”；引进西安财金投资管理有限公司，完善经开功能区金融产业链，助力区内生产制造企业发展。
—政务创新—
全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，同时还将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务；全面构建大厅内所有行政审批和公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别综合受理模式；实现了工程建设审批37个工作日办结，在全省政务服务改革中走在前列；全省首家率先开启3.5小时企业开办标准化服务。
—工商创新—
形成黄河流域首张“跨省通办”企业营业执照，实现了两地商事登记业务“跨省通办、一次办成”；形成西北首创智能语音登记注册机器人自助服务终端办理营业执照；拥有全省首批三证合一、一照一码、支付宝端口办照等一批创新成果；发出全省首张企业登记全程电子化营业执照，同时“审核端”实现7×24小时智能审核，工商服务从此进入“零见面”审批时代。
—税务创新—
全省首创推出了办审一体化、“云税贷”、税银e站，全国首创“五区两线一系统”智慧税务服务体系等一批创新成果；“四式服务”引领纳税服务新模式，实现了办税厅的智能化、综合化、标准化；实行新办纳税人“套餐式”服务，压缩原有办税时间50%以上；推行“三通税务集成服务体系”，通过“云税通”可视化办税平台、“掌上通”手机涉税服务平台和“一线通”涉税咨询服务平台，提供更加高效便捷的办税服务，走在了全省创新办税服务前列。
—海关创新—
全省首单实现海关特殊监管区域内销选择性征税；积极打造新一代海关信息系统开展货物分类监管，创新监管模式；创新加工贸易云报核海关监管新模式，显著提升作业效率和监管透明度。
——加大对外开放 促进区域协同发展——
—走出去—
扩大对外开放，不仅是经开区加速新旧动能转换的重要举措，更是实现自贸区战略发展的必要路径。经开区依托先进制造、新能源、现代服务业等产业基础，支持区内企业“走出去”开拓市场。隆基股份在马来西亚等“一带一路”沿线国家投资布局，推动本土产能向海外辐射，尤其是投资近30亿元人民币的马来西亚（东马）古晋项目，是马来西亚唯一引入的布局单晶行业全产业链的投资项目；新冠肺炎疫情发生后，天隆科技在新型冠状病毒核酸序列公布后的72小时内完成新冠核酸检测试剂的研发和生产，全力保障生产和供应，向韩国、日本等十余个国家和地区提供检测设备、试剂和采样套装等。
—引进来—
在鼓励企业“走出去”的同时，努力把外资企业“引进来”，促进国际先进制造及技术转移转化。经开区与世界500强德国博世力士乐集团签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》，打造“一园两国”产业发展新模式。博世力士乐的线性导轨和柔性传送系统项目是陕西自贸试验区新引进外资规模最大的智能制造项目之一。目前，中欧合作产业园起步区聚集了博世力士乐、达能等9个世界500强企业的项目，阿尔斯通永济公司已将两款国际最先进的牵引电机生产技术和全套生产线转移到经开功能区，产品出口到瑞士、芬兰等多个国家。
——围绕“文化+”融合发展 推动“一带一路”人文交流——
经开区发挥文化制造业特色，重点促进“文化+制造、文化+科技、文化+金融”等融合发展，推动印刷包装、珠宝加工、文化装备制造、影视传媒等产业领域加速聚集，形成以西安印刷包装产业基地为引领的印刷包装产业集群，聚集了包括中闻集团、新华发行集团等10余家印包行业企业，是西安乃至陕西规模最大的文化产业聚集区；印包基地利用箱盒汇、贞观云信两个平台互联互通，以大数据、区块链为技术支撑，搭建文化、科技、金融融合发展的数字文化创新平台。
陕西中小企业应收账款管理服务平台落户经开功能区。陕西省中小企业协会联合中国中小企业协会、西安印包基地集团等共同成立西安创新中小企业应收账款管理有限公司，应用企业征信、交易征信和大数据，借助科技手段为金融赋能，创新资金传导机制，围绕供应链盘活供应商中小企业应收账款，为供应链中小企业提供精准、高效、便捷、低成本的投融资服务，推动更多资金进入实体经济。
积极开展国际文化交流。天隆科技联合国家疾控中心一期参与一带一路东盟十国培训会，为东盟10国疾控中心主任及专家进行疾病防控培训；多次举办商务部中国援外培训，接待来自白俄罗斯、斯里兰卡等“一带一路”沿线多个国家医疗卫生系统的官员及专家。疫情期间，与韩国、柬埔寨、马来西亚三国驻西安总领事馆官员会面，商讨国际疫情爆发期，加强深度合作，共同阻击新冠疫情。
接下来，经开功能区将立足国家战略，坚定开放、创新理念，坚持大胆试、大胆闯、主动改，提升改革创新能力，争取更多创新经验，推动建成具有国际影响力的先进制造业集群发展基地和与国际标准接轨的商贸服务业聚集区，着力打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区。
【#起底入乌参战的2万外籍军团# ，背后有西方国家推手？】乌克兰政府积极推进组建外籍军团，据称已有2万名外籍人员加入所谓“保卫乌克兰领土国际军团”。这些外籍战士的战斗力如何？他们将会对战局构成什么样的影响？他们赴乌参战背后有没有西方的推手作用呢？
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
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