两会关注丨预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
法治日报——法制网 2021-03-08
  代表委员谈新时代“枫桥经验”实践

  预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景

  □ 两会关注

  □ 法治日报全媒体记者 张昊 杜洋

  时光荏苒,“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”已历经半个多世纪。把“枫桥经验”坚持好、发展好,是各级政法机关矢志不渝用行动解答的课题。

  今年全国两会期间,多位来自政法机关的全国人大代表、政协委员在接受《法治日报》记者采访时,讲述了运用“枫桥经验”从矛盾化解到预防的新实践。

  连通“毛细血管”预防矛盾

  山西省太原市金刚里社区,共有27个小区,大街小巷四通八达,出租房屋集中、暂住人口流动频繁。

  2020年以来,以前“难干、难管、难防”的金刚里社区仅有46起矛盾纠纷,并且全部得到彻底化解。这是如何做到的?

  这得益于杨蓉。从警29年,全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉,扎根在社区,创新运用“枫桥经验”,从源头预防矛盾纠纷发生。

  杨蓉在社区警务室创建了基层矛盾分类分级动态多元联调机制,又创新搭建了“掌上警务室”网上群众工作平台,成为山西公安“掌上派出所”的建设蓝本。

  2019年公安部部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动,此后,社会治安管理的“末梢神经”“毛细血管”被全面激活,新时代“枫桥经验”在全国公安机关落地生根、开花结果。

  同样在矛盾纠纷调处一线,全国各地司法行政机关则打通公共法律服务与各诉讼环节衔接多元化解纠纷,预防矛盾升级。

  “律师参与调解,也是多元解纷、诉源治理的一部分。”全国人大代表、云南省律协副会长张慧介绍说,云南省建立了多元解纷、溯源治理工作机制,法院、行政机关、律师事务所、事业单位等多种组织参与。通过“云解纷”平台打破政法机关壁垒,逐步实现数据共享共通;通过人员配置,进行分门类、分行业的诉讼外调解。

  对于预防化解基层矛盾纠纷,全国人大代表、辽宁大学副校长杨松点赞了“村民评理说事点”。辽宁省司法厅在省内建立11763个“村民评理说事点”,实现行政村全覆盖。去年,“村民评理说事点”共收集信息线索14.8万余条,化解矛盾纠纷12.3万余件。

  “基层政法机关在社会治理的最前沿,如同深入群众生活的‘毛细血管’,既是化解矛盾的主要力量,又是预防纠纷的前哨站。”杨松说,通过践行“枫桥经验”,让毛细血管网络发达畅通,社会治理有机体更健康有活力。

  调动各个“细胞”化解纠纷

  涉三级检察院,持续6年的信访案件怎么办理;涉多地,高达4324万元的涉案资金如何追回……2020年,两件案子引起全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲的重视。

  柳州市检察院办理的被害人谢某恩不服不起诉决定的刑事申诉案,调解涉及广西、陕西、内蒙古等地的公安、法院、市场监督管理、银行等单位。专案组半年内跨多个省开展调解,通过多方协调,促使申诉人与被申诉人和解。最终帮助申诉人谢某恩将涉案的4324万元全部追回,既化解了矛盾,又给因资金困难面临破产的企业解决了燃眉之急。

  韦震玲介绍说,柳州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,将群众信访工作纳入柳州市检察机关12309“一站式”服务综合平台;采取“检察+N”立体调解,充分应用上下联动、横向联动、跨区域联动等联合模式,发动院内院外各种可运用的力量,同时,积极主动应用公开听证,公平公正化解社会矛盾。

  去年,最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动。从大检察官到普通检察干警,为案结事了人和政和不懈努力。

  最高检每位院领导和检委会专职委员分别选择两到三件挂牌督办的疑难复杂信访积案进行包案化解,督促指导。各省级检察院均成立了由院领导担任组长的信访积案清理活动领导小组,专门研究部署本地信访积案清理活动。

  一年来,检察机关巩固深化群众信访件件有回复制度,着力推动检察长接访、公开听证、清理信访积案、司法救助等工作。

  截至目前,最高检确定的348件5年以上重复访、长期访重点积案已办结346件,占全部重点信访积案的99.43%,其余两起案件处于未完结的司法程序当中。

  一批陈年“骨头案”“钉子案”得以化解。2020年,全国检察机关接收群众信访92.7万余件,信访总量下降4.3%,重复信访量下降13.8%。

  如果把全国法院系统看成一个整体,每一家法院作为其中一个“细胞”都有着“网上+网下”多元解纷的“基因”,法官们也在身体力行地践行“枫桥经验”。

  “案结事了之前,任何一个环节都可以践行‘枫桥经验’。”全国人大代表、辽宁省丹东市第一医院副院长金京哲,在去年履职过程中到丹东市中级人民法院走访调研,听到执行法官这样说。

  在华某向丹东中院申请强制执行矿石加工费的案件中,被执行企业隐瞒并转移财产,法定代表人“失联”。丹东中院坚持矛盾就地解决,坚决打击抗拒行为,同时为减少冲突,发出《预处罚通知书》。

  “这样的惩戒‘考验期’让申请人信赖,让被执行人信服,促进了矛盾纠纷就地解决。”金京哲如是评价。

  来自基层法院的全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者,房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设以及坚持“枫桥经验”的具体实践,推进人民调解协议“一站式”司法确认机制向纵深发展。

  2020年,最高人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,把人民法院调解平台作为互联网+“枫桥经验”的创新举措,在线多元调解的应用成效和人民法院多元化纠纷解决机制改革成果喜人。

  记者从最高人民法院了解到,截至2020年底,3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接,调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织3万余个,调解员16万余人,覆盖了证券期货、金融、银行保险、劳动争议、涉侨、价格争议、知识产权等专业程度较高的纠纷领域,形成类型多样的解纷资源库。累计调解案件超过1360万件。

  数据显示,2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件,同比下降5.166%。与下降形成鲜明对比的是,2020年民事案件诉前调解成功增长至424万件。3年来,诉前调解成功的民事案件数量增长了6.5倍。

  “多元”实践优化机制创新

  “枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富,政法机关创新发展多元预防调处化解综合机制,方法之“多元”、层次之“多元”、实践之“多元”不胜枚举。

  “云南一些地区因地制宜,少数民族地区将民族文化融入解纷机制建设,我知道的就有白族‘金花调解’、彝族‘阿细调解’、佤族‘江三木洛调解’等符合当地风土人情、群众认可的调解工作室。靠近国境的地区设立了14个国门诉讼服务站开展跨境纠纷化解。”张慧介绍起调解工作“云南品牌”如数家珍。

  江苏省推进“三官一律(警官、法官、检察官、律师)”进网格工作,强化矛盾纠纷快调快处快执,法院立案部门对提起诉讼的各类案件应当第一时间与“网格法官”对接,积极劝导当事人通过人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等非诉方式进行诉前调解。

  贵州省司法厅完善联动响应机制,建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式,成为反映社情民意的“晴雨表”,依托大数据及时对群众来电咨询和反映的问题进行综合分析研判。

  安徽、广东、海南司法厅积极指导推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立人民调解组织、国际商事调解组织,以“调解+诉讼”“调解+仲裁”“国内调解+涉外调解”等多种形式构建特色商事争端调解机制。

  杨松说,她期待基层队伍加强建设,创新运用信息化等新方法,涌现更多实践,为群众共同参与社会治理提供更好的法治氛围和途径。

(责任编辑:杨奕)

蓉绍联动,打造新格局下纺织新优势! “丝路柯桥 · 布满全球”走进成都
来源:纺织服装周刊
绍兴柯桥作为全球代表性的纺织产业集聚区、中国千亿级纺织产业集群,为全世界近1/4的纺织产品搭建了一个交易平台。近年来更是举全区之力,抢抓长三角一体化、全省“四大”建设、杭绍甬同城化等重大战略机遇,以更加开放的姿态积极“走出去”,持续开展“丝路柯桥·布满全球”行动,为全球纺织经济构建了一个交流平台,开辟出一片全新的经贸发展空间。

后疫情时代,如何畅通“内循环”产业链,培育柯桥纺织竞争新优势?10月13日,2020成都·绍兴周系列活动之“丝路柯桥·布满全球”走进成都活动成功举办。现场,30家柯桥优质面料企业,展出近5000余款特色面料,同时,优选5家企业50套特色服装成品进行T台秀展示,让成都品牌设计师、服装企业代表,在“低头看展,抬头看秀”的氛围中,充分感受柯桥面料魅力,促进双方合作交流。
本次活动由中共绍兴市委、绍兴市人民政府主办,中共柯桥区委、柯桥区人民政府承办,中国纺织工业联合会流通分会、《纺织服装周刊》杂志社、四川省服装(服饰)行业协会、成都服装(服饰)行业协会、成都大成市场经营管理有限公司支持,绍兴市柯桥区中国轻纺城建设管理委员会执行。

浙江省绍兴市柯桥区委副书记、区长赵如浪,中国纺织工业联合会新闻中心副主任、《纺织服装周刊》杂志社常务副社长兼总编辑徐峰,中国纺织工业联合会流通分会秘书长王水元,浙江省绍兴市柯桥区中国轻纺城党工委书记、建设管理委员会主任冯华林,四川省服装(服饰)行业协会会长杨淑琼、副会长郭线,成都服装(服饰)行业协会会长黄文章,成都大成市场常务副总经理罗锦胜,成都服装(服饰)行业协会执行会长严俊明、专职副会长李广新,浙江省绍兴市柯桥区中国轻纺城党工委副书记、建设管理委员会副主任钱苗娣等领导嘉宾出席了此次活动。

凝心聚力 共赢未来

成都是国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,西部地区重要的中心城市。柯桥,以一块布凝聚全球产业流量,长期以来,两地在经济和贸易等方面有着密切的交流与合作。在共建“一带一路”框架和“双循环”新格局之下,双方的合作有利于将柯桥的纺织资源和要素逐步向全国拓展、向全球拓展,搭建起柯桥与世界纺织沟通交流的平台。

赵如浪在致辞中指出,在柯桥将近300亿美元的工业产值中65%左右是由大纺织业创造的,全球最大的轻纺交易市场座落于此,“产业+市场”构成了柯桥经济的最大基础,支撑起了一个中国经济强区。近年来,柯桥正按照高质量发展的要求,以“绍兴大城市建设的排头兵,接轨沪杭都市圈的桥头堡”的定位和标准,念好“两业经”、唱好“双城记”、打造“活力城”、塑造“国际范”,全力打造“开放、时尚、智慧、高端”的新时期国际纺织之都。成都与柯桥历史相似、气质相近、产业相通,我们要加强对接、深化合作,为两地的纺织服装和面料企业的合作与发展提供更多机会。

杨淑琼表示,本次活动是浙江绍兴与四川纺织服装行业上下游产业一次深度的合作与探索。未来,希望四川的纺织服装行业与绍兴柯桥加强供需互动,通过上下游协同创新实现大规模柔性制造和供应链快速反应,直面经济与消费下行的压力,创造新的价值增长,开拓新的商业空间。

王水元指出,“丝路柯桥·布满全球”走进成都活动,是蓉绍两地快速融入“双循环”新格局,培育产业竞争新优势的新开始,更是两地产业优势互补、强强联合、聚力发展的新开始。作为纺织服装流通领域的先导,流通分会将继续发挥桥梁和纽带作用,引导企业主动适应环境变化,推进区域间的交流合作,搭建更多高效的商贸对接平台。

现场,绍兴市柯桥区中国轻纺城建设管理委员会与成都服装(服饰)行业协会、成都大成市场经营管理有限公司共同签署战略合作协议,秉承共同发展、诚信合作的宗旨,通过战略合作,围绕集群双向互动,加强纺织集群之间的交流与合作,进一步推进中国纺织产业发展,提升行业整体实力和品牌形象。

前瞻趋势 时尚转型

一根丝串起蓉绍双城情谊,一匹绸书写蓉绍共荣辉煌。如今的柯桥中国轻纺城,已不再是轻舟独楫,靠一块布行走天下;而是科技、创意、设计、人才、品牌等千帆竞航。在中国轻纺城时尚面料品牌发布秀环节,中多控股、品诺纺织、原色数码、尚正纺织、凤凰庄五家企业展出的原创设计产品,让柯桥面料从幕后走向台前,让时尚柯桥魅力在成都精彩绽放。

中多控股带来的“2021秋冬趋势发布秀”,向现场观众展现了麂皮绒面料的百变魅力,同时传递出企业精益研发、引领时尚趋势的创新态势。走秀服装以少淑风为主,服装面料特色鲜明、突破常规,其中仿山羊皮面料,柔软度、耐磨度和保暖度可媲美真皮,让服装整体设计实用性和艺术性的有机融合。

品诺纺织以双面提花面料和双面提花面料设计的秋冬时尚套装和裙装,追求简约、时尚、休闲,文艺知性的设计风格,把握材质与工艺间的完美体现,突出款式与品质的与众不同,最大程度体现都市展现了现代都市女性自由独立的个性。

原色数码带来的原创花型趋势发布秀,包括粉色、绿色、黑粉三个色系,“古典文艺”与“现代都市”风格相结合,将东方女人的玲珑优雅展现的淋漓尽致,在精致的印花纹路中,展现了纺城原创设计的力量。

尚正纺织带来的“功能工装发布秀”,加入阻燃、保暖、凉感、荧光等功能性概念,主要营造了“稳定、经典、实用”的风格特性。超强的设计感和高品质面料相结合,展现了功能性运动面料的多元化可塑性。

凤凰庄带来的“2021春夏流行趋势发布秀”,以TR、色纺、功能性面料为主,整合了供应链企业的拳头产品,通勤百搭风格套装,优雅而气质,材质柔软、风格温暖、没有攻击性,让人感受到时光的静谧与美好。

精准对接 优势互补

面料是服装的基础。服装潮流的更迭,既源于社会进步与经济发展,源于消费者的审美心理和功能诉求,也源于纺织面料的不断创新。在供应链合作对接环节,柯桥30家优质面料企业与成都100余家服装设计师工作室、知名品牌进行深度精准对接,推动纺织服装供应链上下游的平等对话,彰显了柯桥面料“科技、时尚、绿色”的创新方向。

浙江科旺纺织有限公司展出了环保丝面料、仿醋酸面料、仿棉麻高弹丝面料,现场获得很多设计师和采购商青睐。公司销售经理廖玉伟表示,成都对于我们而言是一个空白的新市场,是公司开拓内销市场的有力探索和尝试,通过本次对接会,我们更深刻了解到下游市场的需求,也结识了很多新的客户,对于公司长远发展有很大帮助。

绍兴瑞采纺织品有限公司展示了天丝、棉、莫代尔、竹纤维、薄荷纤维等天然纤维面料,以及各类交织面料和功能性面料。公司销售经理曹风流表示,成都原创品牌和服装企业众多,市场潜力巨大,本次对接会为我们面料企业搭建起与下游品牌面对面高效对接交流的有效桥梁,在今年这样的特殊时期对于企业经济复苏意义重大。

此外,环佩、欧宁、泓岳、典韵、标点等诸多纺织企业还带来了涵盖棉、麻、毛、丝、化纤等全品类面料,满足了成都下游企业多样化、个性化需求。主办方还组织企业参观了成都大成市场、成都亿家天下市场,接下来还将走进成都服装品牌雷迪波尔、祥和鸟等,帮助柯桥面料企业进一步探索成都市场。

本次活动,将有效促进蓉绍纺织服装产业畅通“内循环”,打造竞争新优势,拓展更广阔的销售交流渠道,同时提升绍兴和柯桥的知名度和影响力,全面展现柯桥中国轻纺城新时期国际纺织之都形象。

#九江身边事#【影视大咖打卡庐山,盛赞“美如仙境”】9月20日,初秋的牯岭街在被雨水洗涤得静谧优美,而一众影视大咖的到来则让庐山更加闪耀。雨中的红屋顶,幻化的烟云,也让远道而来的嘉宾们体会到庐山的无限悠然。他们中有中国电影家协会副主席、博纳影业集团董事长于冬,中国电影家协会副主席、导演尹力,原广州战士文工团团长、导演傅勇凡,冯小刚工作室副总监陆国强,中国电影文学学会副会长兼秘书长,编剧汪海林,《东京审判》编剧、《地下的天空》编剧、导演张驰,演员、制片人陈红,歌唱家毛阿敏,电视剧《可爱的中国》《井冈山儿女》主演林江国,《开国大典》《重庆谈判》导演李前宽和肖桂云,青年演员张天爱,模范夫妻杜江、霍思燕……https://t.cn/A6430YSf


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