【献智献策共促株洲高质量发展】（二）
关于加快推动株洲轨道交通产业集群发展的建议
肖勇民（株洲联诚集团控股股份有限公司董事长）
株洲轨道交通产业集群如何继续保持高质量可持续发展，如何稳固在行业内的领先地位，更好地为贯彻落实“三高四新”战略，为轨道交通行业的进步和区域经济的发展持续贡献力量，是值得全体轨道交通产业企业、全体从业人员、全市深入思考的问题。因此，特提出建议如下：
1.全力为我市轨道交通产业创新应用提供场景。随着《长株潭区域一体化发展规划纲要》的发布，长株潭区域一体化将加速推进，地区间的各种要素流动将更为紧密、人口承载能力将进一步增强，这对人流及物流运量提出了更高的要求。城际动车、中低速磁浮、低地板、SRT超级电容车等能满足市内城际交通；高铁、机场、长途客运站中转；市内公共交通等大中小运量需求的新型装备在本土市场大有可为。这些既是我市轨道交通装备创新应用的良好空间，也是主机企业发挥牵引带动作用，协同产业集群企业拓展市场、做强创新能力，实现可持续发展的大好机会。因此，建议要全力提供和创造产品应用的条件和舞台，大力推进本土产品本地化运用。既能切实满足人民群众快捷出行和经济发展的大运量需求，也是对外展现我市优秀的创新环境、展示我市轨道交通集群创新能力。起到很好资源聚合和创新示范效应，有利于引进来和走出去，推动经济社会发展。
2.全力优化产业发展环境。我市轨道交通产业主要集中在石峰区田心地区，田心地区是典型的老式工业小镇，多年以来始终存在着人流密集、物流不畅、医疗教育落后等问题，这些问题的存在，对吸引人才，特别是留住人才造成了极大的障碍。要加强在物流交通、文化氛围、医疗教育等软环境方面的硬件建设，快速建立起产业实力和产业形象相匹配的外部社区环境，彻底改变“厂内国际化、厂外乡镇化”的社区落后面貌。提供舒适、舒心的生活环境和良好的文化氛围，吸引人才、留住人才，保持和提升整体产业的创新能力，更好地推动产业集群的发展。
3.加强产业集群的协同发展。长沙作为省会城市，城市轨道交通的发展具有独特优势。长沙、株洲的轨道交通产业都是我省轨道交通产业集群的重要组成部分，两地产业互补的同时又形成了一定的竞争关系，因此要注重协同发展。在市场竞争有交集的地方，要从我省整体轨道交通产业集群发展的高度，协同推进。特别是在城市轨道交通装备或配套部件采购方面，我市要主动出击，主动协调，帮助株洲轨道交通产业集群在装备配套上争取份额，努力摆脱资本力量的引导，为我市轨道交通产业集群企业争取更多的应用场景。
4.支持产业链企业创新创造。株洲轨道交通产业实现了70%以上的本地化配套率，属全球唯一。以民营企业为主的产业链配套企业对于我市轨道交通产业发展不仅不可或缺。这些企业在整车企业带动培育下形成的先进技术和产品更是辐射全国，乃至全球轨道交通产业配套的重要力量。建议大力支持具备国际领先或先进技术的产业链配套企业开展创新创造，在科技立项、科研资金支持、科技项目评奖等方面给予大力支持。同时要优化环境，构建绿色通道，支持和帮助企业拓展国内外市场，引导其做行业领先、国际领先的隐形冠军企业。
5.支持产业链企业培养人才。我市轨道交通产业链民营企业相比中车系等国有企业，在人才引进、人才培养的通道上存在先天性的不足。因此，建议对具备领先技术条件的人才评奖、评优上给予相应的优先待遇。特别是在一些正高级职称评审、科技领军人才申报以及市内各级人才的评选上给予政策上的支持，帮助企业更好地引进人才、留住人才。
加速推进航空动力产业建设 奋力发出“三高四新”株洲最强音
黄生勤（中国航发湖南动力机械研究所研究员）
株洲作为实施“三高四新”战略的重要增长极，既肩负着战略落地的重要使命，也有着明显的前置优势。如何发挥这样的区位和站位优势，政企一体，进一步推动株洲成为内陆地区改革开放的高地，提出如下几点建议：
一、创新发展，开创航空动力产业链新局面，在推动高质量发展上闯出新路子
未来我国航空发动机军民用市场及配套需求据统计将突破8000亿，随着通航产业的发展，从事航空发动机设计、材料、加工、装配、试验、试飞、销售、服务、培训等全产业链的细分行业配套需求，也将迎来快速扩容期。目前围绕中国航发湖南动力机械研究所和中国航发南方工业有限公司附近的产业链还存在很大的提升空间：（1）周边配套企业普遍规模小，配套能力弱；（2）配套能力单一，更多是低附加值的配套加工，全产业链条上的设计、材料、装备、服务、培训等屈指可数；（3）主机厂所舍近求远，很多配套协作厂远在北京、西安、深圳、无锡、上海等地区。以上既是空间也是机遇，建议株洲应借助“三高四新”战略落地的契机和后疫情时代的特殊窗口期，充分利用航空动力先进制造业的辐射带动作用，培养和扶持一批高水平的配套协作企业。
具体措施如下：
1.摸清家底，对接需求。政府牵头开展航空配套企业的摸底，制定配套企业名册，加强与配套企业沟通。政府牵引，打造平台，开展与主机厂所的深度对接。出台专项政策，扩大主机厂所与本地配套企业的合作规模。充分发挥政府的牵线、服务和监管作用，实现主机厂所、配套企业、地方政府的三方共赢。
2.扩大支持，扶持发展。对园区内配套企业进行专项支持，提质改造，协助配套企业获得主机厂所需要的协作资质，帮助配套企业做大做强，提升配套支持能力。
3.主动出击，丰富产业链。根据主机厂所产业链需要，邀请国内外优秀配套企业进入园区，改变目前配套企业单一的情况。尤其是在辅助设计、服务、培训等软性轻资产配套方面，力争实现突破，逐步形成航空动力建设生态。
二、优化环境，努力创造“逆虹吸效应”，聚集优秀人才，在构建新发展格局中展现新作为
随着湖南省自贸试验区的建设，省会城市人才政策的进一步开放，可以预见对株洲人才的“虹吸效应”会进一步加强。如何既满足国家战略需要，又实现株洲动力的发展，是一个即将面临的问题。同样，株洲也有较好的前置条件，就是航空动力主机厂所的“锚定”作用和稳定器作用，这就需要利用好这个条件，努力创造“逆虹吸效应”，让更多外地的高层次人才留在株洲，在株洲发展，为株洲所使用，为构筑动力生态提供良好的人才资源。
对此，提出如下建议：
1.加强改造居住环境。引入配套商业、餐饮、夜市、书店、科技场馆、影院，美化环境，吸引人流，打造宜居株洲。
2.尽快完善交通环境，优化高科园附近的交通条件。如协调增加开往株洲南站班次，航空大道路网尽快贯通，让更多生活在外地的人才能方便的工作在株洲，贡献在株洲，逐步留在株洲。
3.加大对人才的投入力度。对引进的高端人才按照特殊优惠的价格购置商品房、解决其配偶就业和子女入学问题；对获得国家省市奖励的人才进行配套奖励；对留株洲的人才进行逐步递增的专项奖励、税收优惠、子女择校、看病优先、大病救助等待遇。
三、解放思想、对标先进，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当
株洲既有发展航空产业的先天优势，也有地方政府面临的经济、政治压力，面对湖南省大力推进“三高四新”战略落地这样难得的战略机遇，如何发出株洲最强音，我们既要仰望星空，也要脚踏大地，更要解放思想。比如合肥，在各种不利的条件下，破解南京、上海、杭州等城市的“虹吸效应”，成为最牛“风投，这其中反映的就是合肥市政府的担当。2007年，合肥拿出全市1/3的财政投入京东方，最后赚了100亿；2011年，拿出100亿投半导体，投长鑫/兆易创新，浮盈1000亿；2019年，拿出100亿投资新能源，以超前的眼光将蔚来从ICU抢救出来，打造新能源之都。
株洲航空动力产业已经颇具规模，并且处于历史上最好的发展机遇期。对航空动力的投入基本不是风险投入，而是一个市场可期，未来可期的核心产业。需要更科学地谋划好与航空动力企业的发展共赢蓝图，用更多的政策和服务去吸引投资机构和配套企业入驻株洲，用更大的魄力和投入去支持航空动力全产业链的建设，用更超前的勇气和担当去推动航空动力人才政策和宜居环境的再上新台阶。
融入一带一路，加速打造长江经济带区域服饰产业集群
包慧婷（新株洲产业发展集团有限公司监事会主席、市科协副主席）
随着二三线城市的崛起，株洲芦淞市场作为中部地区纺织服装市场之一，发展进入快车道，拉动了中部地区市场的整体提升。与此同时，消费者对服装服饰商品、购物体验环境、多元消费模式提出了更高的要求，商业竞争格局更为复杂。目前株洲芦淞市场存在的问题包括：专业市场对现代科学技术、信息等高端生产要素应用不足；中高层管理人才、市场拓展人才及信息技术人才匮乏；专业市场与产业集群联动发展不足、衔接不紧密；专业化、精准化、精细化的管理服务水平还不高。建议：
1.转型发展遇瓶颈，产业招商找突破，人才驱动必先行。
近年来，随着沿海服饰产业向内地转移、电子商务急速发展、人口红利逐渐衰退、新型商业模式的出现以及生产模式的迭代变化，服饰产业的转型升级遇到了制约突破的多重瓶颈。其中服饰产业人才的缺乏是最重要、最核心的制约因素之一。主要表现为高端人才引不进、技工人才招不到、本地培训无机构。株洲地区目前服饰制造业企业正处于规模化阶段，主要依赖基础技能人才，制造型企业的转移第一考虑的是“人”的因素，要进一步加大服饰产业高端人才引进和技工人才的招聘力度。
2.建设品牌化、信息化、数字化高效协同的现代化服饰商贸服务市场。
一是补全产业链短板，打造数字化国家级面料图书馆，加速向原创品牌市场转型。面辅料市场是服饰企业扎根的基础，湖南地区暂时没有一家面辅料相对齐全的市场，短时间内广州轻纺城这样大型的面辅料市场难以实现搬迁。建议加快数字化面料图书馆项目建设，通过北京服装学院等知名设计类院校品牌输出和技术指导，地区国企引导建设，协会自主市场运营，可以在较短时间内吸引一批优秀的设计师留在株洲发展，成为芦淞服饰近40个二批市场，向专业型、原创型、品牌型一批市场转型的“弹药库”。
二是加速建设“空中株洲”、“梧桐珆”、“买卖呗”等线上供应链平台，实现智能制造+产业互联的发展新模式。“空中株洲”即SAAS+B2B+产业服务，是集线上市场、一站式便民、金融服务、直播销售、女裤版型数据与品牌推广为一体的项目。意义在于打通株洲服饰供应链上下游，整合芦淞服饰产业款式数据流、订单流、资金流。建成后，将改变株洲服饰企业的生产下单方式和销售方式。同时自主开发的空中株洲App将改变芦淞服饰市场的支付方式，由原来的分散支付，改变为相对统一的第三方线上支付，打开芦淞新时尚生活方式。
三是继续推进挂牌株洲服饰学院（学历教育＋技能培训）。湖南教育门类已经基本完善，但以服装命名、为服装行业培养专门人才的专业性院校却始终空白，临近的省份湖北有武汉纺织大学，江西有江西服装学院，挂牌“株洲新媒体与服饰产业学院”，建设一所立足湖南、专业门类齐全、设备先进的服饰产业学院是适应服装行业发展和地区经济发展需要的历史必然。
3.新型产业领跑，服饰产业全方位助力重点产业转型升级。
服饰产业是我市传统产业，也是株洲地区最早发展起来的民生产业。服饰产业链条长，分工明确，在各产业领域的参与度极高。轨道交通产业、汽车产业、航空产业等领域，同样离不开服饰产业的支持，特别是在非织物与织物的新材料应用、纺织类工业产品设计与生产（如座椅、安全气囊、特殊服装、医药防疫等）、纺织品的实验与检测等。快速孵化出一批服务于轨道交通产业、汽车产业、航空产业的服饰企业，是做大做强各产业集群的重要手段之一。（来源：株洲日报·掌上株洲）
关于加快推动株洲轨道交通产业集群发展的建议
肖勇民（株洲联诚集团控股股份有限公司董事长）
株洲轨道交通产业集群如何继续保持高质量可持续发展，如何稳固在行业内的领先地位，更好地为贯彻落实“三高四新”战略，为轨道交通行业的进步和区域经济的发展持续贡献力量，是值得全体轨道交通产业企业、全体从业人员、全市深入思考的问题。因此，特提出建议如下：
1.全力为我市轨道交通产业创新应用提供场景。随着《长株潭区域一体化发展规划纲要》的发布，长株潭区域一体化将加速推进，地区间的各种要素流动将更为紧密、人口承载能力将进一步增强，这对人流及物流运量提出了更高的要求。城际动车、中低速磁浮、低地板、SRT超级电容车等能满足市内城际交通；高铁、机场、长途客运站中转；市内公共交通等大中小运量需求的新型装备在本土市场大有可为。这些既是我市轨道交通装备创新应用的良好空间，也是主机企业发挥牵引带动作用，协同产业集群企业拓展市场、做强创新能力，实现可持续发展的大好机会。因此，建议要全力提供和创造产品应用的条件和舞台，大力推进本土产品本地化运用。既能切实满足人民群众快捷出行和经济发展的大运量需求，也是对外展现我市优秀的创新环境、展示我市轨道交通集群创新能力。起到很好资源聚合和创新示范效应，有利于引进来和走出去，推动经济社会发展。
2.全力优化产业发展环境。我市轨道交通产业主要集中在石峰区田心地区，田心地区是典型的老式工业小镇，多年以来始终存在着人流密集、物流不畅、医疗教育落后等问题，这些问题的存在，对吸引人才，特别是留住人才造成了极大的障碍。要加强在物流交通、文化氛围、医疗教育等软环境方面的硬件建设，快速建立起产业实力和产业形象相匹配的外部社区环境，彻底改变“厂内国际化、厂外乡镇化”的社区落后面貌。提供舒适、舒心的生活环境和良好的文化氛围，吸引人才、留住人才，保持和提升整体产业的创新能力，更好地推动产业集群的发展。
3.加强产业集群的协同发展。长沙作为省会城市，城市轨道交通的发展具有独特优势。长沙、株洲的轨道交通产业都是我省轨道交通产业集群的重要组成部分，两地产业互补的同时又形成了一定的竞争关系，因此要注重协同发展。在市场竞争有交集的地方，要从我省整体轨道交通产业集群发展的高度，协同推进。特别是在城市轨道交通装备或配套部件采购方面，我市要主动出击，主动协调，帮助株洲轨道交通产业集群在装备配套上争取份额，努力摆脱资本力量的引导，为我市轨道交通产业集群企业争取更多的应用场景。
4.支持产业链企业创新创造。株洲轨道交通产业实现了70%以上的本地化配套率，属全球唯一。以民营企业为主的产业链配套企业对于我市轨道交通产业发展不仅不可或缺。这些企业在整车企业带动培育下形成的先进技术和产品更是辐射全国，乃至全球轨道交通产业配套的重要力量。建议大力支持具备国际领先或先进技术的产业链配套企业开展创新创造，在科技立项、科研资金支持、科技项目评奖等方面给予大力支持。同时要优化环境，构建绿色通道，支持和帮助企业拓展国内外市场，引导其做行业领先、国际领先的隐形冠军企业。
5.支持产业链企业培养人才。我市轨道交通产业链民营企业相比中车系等国有企业，在人才引进、人才培养的通道上存在先天性的不足。因此，建议对具备领先技术条件的人才评奖、评优上给予相应的优先待遇。特别是在一些正高级职称评审、科技领军人才申报以及市内各级人才的评选上给予政策上的支持，帮助企业更好地引进人才、留住人才。
加速推进航空动力产业建设 奋力发出“三高四新”株洲最强音
黄生勤（中国航发湖南动力机械研究所研究员）
株洲作为实施“三高四新”战略的重要增长极，既肩负着战略落地的重要使命，也有着明显的前置优势。如何发挥这样的区位和站位优势，政企一体，进一步推动株洲成为内陆地区改革开放的高地，提出如下几点建议：
一、创新发展，开创航空动力产业链新局面，在推动高质量发展上闯出新路子
未来我国航空发动机军民用市场及配套需求据统计将突破8000亿，随着通航产业的发展，从事航空发动机设计、材料、加工、装配、试验、试飞、销售、服务、培训等全产业链的细分行业配套需求，也将迎来快速扩容期。目前围绕中国航发湖南动力机械研究所和中国航发南方工业有限公司附近的产业链还存在很大的提升空间：（1）周边配套企业普遍规模小，配套能力弱；（2）配套能力单一，更多是低附加值的配套加工，全产业链条上的设计、材料、装备、服务、培训等屈指可数；（3）主机厂所舍近求远，很多配套协作厂远在北京、西安、深圳、无锡、上海等地区。以上既是空间也是机遇，建议株洲应借助“三高四新”战略落地的契机和后疫情时代的特殊窗口期，充分利用航空动力先进制造业的辐射带动作用，培养和扶持一批高水平的配套协作企业。
具体措施如下：
1.摸清家底，对接需求。政府牵头开展航空配套企业的摸底，制定配套企业名册，加强与配套企业沟通。政府牵引，打造平台，开展与主机厂所的深度对接。出台专项政策，扩大主机厂所与本地配套企业的合作规模。充分发挥政府的牵线、服务和监管作用，实现主机厂所、配套企业、地方政府的三方共赢。
2.扩大支持，扶持发展。对园区内配套企业进行专项支持，提质改造，协助配套企业获得主机厂所需要的协作资质，帮助配套企业做大做强，提升配套支持能力。
3.主动出击，丰富产业链。根据主机厂所产业链需要，邀请国内外优秀配套企业进入园区，改变目前配套企业单一的情况。尤其是在辅助设计、服务、培训等软性轻资产配套方面，力争实现突破，逐步形成航空动力建设生态。
二、优化环境，努力创造“逆虹吸效应”，聚集优秀人才，在构建新发展格局中展现新作为
随着湖南省自贸试验区的建设，省会城市人才政策的进一步开放，可以预见对株洲人才的“虹吸效应”会进一步加强。如何既满足国家战略需要，又实现株洲动力的发展，是一个即将面临的问题。同样，株洲也有较好的前置条件，就是航空动力主机厂所的“锚定”作用和稳定器作用，这就需要利用好这个条件，努力创造“逆虹吸效应”，让更多外地的高层次人才留在株洲，在株洲发展，为株洲所使用，为构筑动力生态提供良好的人才资源。
对此，提出如下建议：
1.加强改造居住环境。引入配套商业、餐饮、夜市、书店、科技场馆、影院，美化环境，吸引人流，打造宜居株洲。
2.尽快完善交通环境，优化高科园附近的交通条件。如协调增加开往株洲南站班次，航空大道路网尽快贯通，让更多生活在外地的人才能方便的工作在株洲，贡献在株洲，逐步留在株洲。
3.加大对人才的投入力度。对引进的高端人才按照特殊优惠的价格购置商品房、解决其配偶就业和子女入学问题；对获得国家省市奖励的人才进行配套奖励；对留株洲的人才进行逐步递增的专项奖励、税收优惠、子女择校、看病优先、大病救助等待遇。
三、解放思想、对标先进，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当
株洲既有发展航空产业的先天优势，也有地方政府面临的经济、政治压力，面对湖南省大力推进“三高四新”战略落地这样难得的战略机遇，如何发出株洲最强音，我们既要仰望星空，也要脚踏大地，更要解放思想。比如合肥，在各种不利的条件下，破解南京、上海、杭州等城市的“虹吸效应”，成为最牛“风投，这其中反映的就是合肥市政府的担当。2007年，合肥拿出全市1/3的财政投入京东方，最后赚了100亿；2011年，拿出100亿投半导体，投长鑫/兆易创新，浮盈1000亿；2019年，拿出100亿投资新能源，以超前的眼光将蔚来从ICU抢救出来，打造新能源之都。
株洲航空动力产业已经颇具规模，并且处于历史上最好的发展机遇期。对航空动力的投入基本不是风险投入，而是一个市场可期，未来可期的核心产业。需要更科学地谋划好与航空动力企业的发展共赢蓝图，用更多的政策和服务去吸引投资机构和配套企业入驻株洲，用更大的魄力和投入去支持航空动力全产业链的建设，用更超前的勇气和担当去推动航空动力人才政策和宜居环境的再上新台阶。
融入一带一路，加速打造长江经济带区域服饰产业集群
包慧婷（新株洲产业发展集团有限公司监事会主席、市科协副主席）
随着二三线城市的崛起，株洲芦淞市场作为中部地区纺织服装市场之一，发展进入快车道，拉动了中部地区市场的整体提升。与此同时，消费者对服装服饰商品、购物体验环境、多元消费模式提出了更高的要求，商业竞争格局更为复杂。目前株洲芦淞市场存在的问题包括：专业市场对现代科学技术、信息等高端生产要素应用不足；中高层管理人才、市场拓展人才及信息技术人才匮乏；专业市场与产业集群联动发展不足、衔接不紧密；专业化、精准化、精细化的管理服务水平还不高。建议：
1.转型发展遇瓶颈，产业招商找突破，人才驱动必先行。
近年来，随着沿海服饰产业向内地转移、电子商务急速发展、人口红利逐渐衰退、新型商业模式的出现以及生产模式的迭代变化，服饰产业的转型升级遇到了制约突破的多重瓶颈。其中服饰产业人才的缺乏是最重要、最核心的制约因素之一。主要表现为高端人才引不进、技工人才招不到、本地培训无机构。株洲地区目前服饰制造业企业正处于规模化阶段，主要依赖基础技能人才，制造型企业的转移第一考虑的是“人”的因素，要进一步加大服饰产业高端人才引进和技工人才的招聘力度。
2.建设品牌化、信息化、数字化高效协同的现代化服饰商贸服务市场。
一是补全产业链短板，打造数字化国家级面料图书馆，加速向原创品牌市场转型。面辅料市场是服饰企业扎根的基础，湖南地区暂时没有一家面辅料相对齐全的市场，短时间内广州轻纺城这样大型的面辅料市场难以实现搬迁。建议加快数字化面料图书馆项目建设，通过北京服装学院等知名设计类院校品牌输出和技术指导，地区国企引导建设，协会自主市场运营，可以在较短时间内吸引一批优秀的设计师留在株洲发展，成为芦淞服饰近40个二批市场，向专业型、原创型、品牌型一批市场转型的“弹药库”。
二是加速建设“空中株洲”、“梧桐珆”、“买卖呗”等线上供应链平台，实现智能制造+产业互联的发展新模式。“空中株洲”即SAAS+B2B+产业服务，是集线上市场、一站式便民、金融服务、直播销售、女裤版型数据与品牌推广为一体的项目。意义在于打通株洲服饰供应链上下游，整合芦淞服饰产业款式数据流、订单流、资金流。建成后，将改变株洲服饰企业的生产下单方式和销售方式。同时自主开发的空中株洲App将改变芦淞服饰市场的支付方式，由原来的分散支付，改变为相对统一的第三方线上支付，打开芦淞新时尚生活方式。
三是继续推进挂牌株洲服饰学院（学历教育＋技能培训）。湖南教育门类已经基本完善，但以服装命名、为服装行业培养专门人才的专业性院校却始终空白，临近的省份湖北有武汉纺织大学，江西有江西服装学院，挂牌“株洲新媒体与服饰产业学院”，建设一所立足湖南、专业门类齐全、设备先进的服饰产业学院是适应服装行业发展和地区经济发展需要的历史必然。
3.新型产业领跑，服饰产业全方位助力重点产业转型升级。
服饰产业是我市传统产业，也是株洲地区最早发展起来的民生产业。服饰产业链条长，分工明确，在各产业领域的参与度极高。轨道交通产业、汽车产业、航空产业等领域，同样离不开服饰产业的支持，特别是在非织物与织物的新材料应用、纺织类工业产品设计与生产（如座椅、安全气囊、特殊服装、医药防疫等）、纺织品的实验与检测等。快速孵化出一批服务于轨道交通产业、汽车产业、航空产业的服饰企业，是做大做强各产业集群的重要手段之一。（来源：株洲日报·掌上株洲）
【佛山铁粉美女眼鼻脂3连台 · 术后3个月】
姑娘年前选择鼻、眼、脂3连台改善整体面部，利用同一恢复期让全脸美化[作揖] 中面部术前鼻骨偏宽，侧脸鼻根鼻梁高度尚可，但正脸显塌；鼻翼外扩，且宽于眼距。经「鼻翼缩小+鼻骨内推」改善术后鼻部更加立体、秀气[鲜花]#隆鼻[超话]##亲妈鼻整形于建刚##缩鼻翼#
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【回望“十三五”（林业篇）丨雨城区：强基固本保生态 发展产业惠民生】“十三五”期间，雨城区林业工作坚持以生态建设为主的林业发展战略，“十三五”规划主要建设任务和目标顺利完成，各项林业建设取得显著成效。雨城区获得全国林业信息化示范县、全国森林经营试点单位、四川省竹产业高质量发展培育县等称号，雨城区林业局获全国生态建设突出贡献先进集体、全省建设长江上游生态屏障先进集体、全省森林草原宣传工作成绩突出单位、全省农田水利基本建设李冰杯竞赛先进集体、全省第三次林业有害生物普查工作先进集体等荣誉称号。
生态建设有序推进
持续实施天然林资源保护工程。完成14.89万亩国有林、7.08万亩集体国家级重点公益林、6.59万亩集体和个人天然林商品林年度管护，累计兑现各项森林生态效益补偿资金907.72万元。
巩固退耕还林工程成果。巩固前一轮和新一轮退耕还林成果21.62万亩, 实施退耕还林后续产业专项建设林业任务,完成9.8909万亩退耕地丰产管护，累计发放退耕还林政策补助9047.367万元。
加速绿美生态建设。综合考虑不同区域的自然条件、生态区位、资源现状和经济差异，围绕“一核、二环、三廊、四片、多点”绿化布局，以雨城湖为核心、南北旅游线及“318线”为廊道、近郊乡镇为重点，大力推进城乡绿化建设，进行补植补造或营造混交林或抚育管护，累计完成营造林24.27万亩，新增道路、水系、新村绿化美化面积42万平方米。
到“十三五”末期，全区已初步形成良好森林生态体系，森林覆盖率达到74.96%、较2015年增长12个百分点，森林面积120万亩，较2015年增长18.2万亩，森林蓄积651万立方米，较2015年增长103.6万立方米。全区森林水源涵养、防御自然灾害能力明显增强，空气质量得到明显改善，水质得到明显提升。
保护能力不断增强
切实做好林地管理。完善长期和临时占用林地台账制度，建立完善临时用地到期提醒机制、临时用地恢复林业生产条件验收机制、临时用地恢复林业生产条件交还机制、违法使林地线索移交机制。“十三五”期间，办理林地征占用审核批704宗，其中永久使用林地65宗，临时使用林地35宗，直接为林业生产服务使用林地604宗。
切实加强林木采伐管理。严格执行限额管理和凭证采伐制度，森林采伐限额下达以各镇、经营单位“森林可持续经营方案”确定的年森林采伐量为基础，实行“镇、村、组三级公示”，确保森林采伐限额使用公开公正、科学合理。“十三五”期间全区使用森林采伐限额458817.35万立方米，占下达总限额的62.3 %，森林采伐限额严格控制在国家下达的采伐计划以内。
切实加强自然保护地和野生动植物资源管理。积极推进自然保护地整合优化，启动羊子岭自然保护区总体规划编制工作，强化碧峰峡风景名胜区、羊子岭自然保护区、周公河珍稀鱼类省级自然保护区建设项目监管。加强对珍稀野生植物资源的监管，加强非食用用途的陆生野生动物人工繁育规范化管理，常态化开展自然保护地及国有林区野外巡护和野生动物疫源疫病监测防控，确保伤病野生动物得到有效救护。完成镇、城区360株古树名木和4个古树群的挂牌保护工作。
切实加强林业有害生物监测、防治和检疫执法。认真落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治方针，开展林业治理。“十三五”期间，共计检疫各类苗木3743.5万株，防治粗梢双条杉天牛、松材线虫病、林木鼠害、竹子枯萎（梢）病、水竹丛枝病、长足大象、云南松毛虫、柳杉长卷蛾、水杉红蜘蛛、刚竹毒蛾、竹丛枝病等林业有害生物面积18.452万亩，连年实现测报准确率99%以上、无公害防治率98%以上、检疫率达100%、成灾率控制在3‰以下，森防“四率”全面达标。
切实加强森林火灾预防。不断完善森林火灾应急预案，创新工作机制和健全目标管理，加强火源管理和隐患排查，区内森林防火总体态势平稳，实现连续37年无重大森林火灾。
林竹产业加快发展
产业基地不断壮大。培养和延伸生态产业链，林竹产业基地初具规模。“十三五”期间，全区新建木质工业原料林基地5.2万亩、竹林基地6.45万亩、珍稀珍贵树木用材林基地0.22万亩、林下中药材基地0.6万亩、油茶产业示范基地0.62万亩，低产竹林改造5.2万亩、培育笋用竹3.3万亩，森林经济效益持续提升，林产品供给能力有效增强。
林竹加工行业增速增效。通过外引内扶，支持竹木加工企业扩大规模和产能。扶持发展竹加工企业27家，竹材年加工能力20万吨，产值2.4亿元；木材加工企业34家，其中锦扬木业、实达木业、三槐木业等大中型木材加工企业9家，木材年加工能力7.8万立方米，产值1.2亿元。
森林旅游蓬勃发展。大力探索“以养代采”的森林发展模式，成立林业产业协会，设立森林康养分会，挖掘区内森林资源和森林文化旅游潜力，打造一批资源优势明显、交通设施便利的森林旅游经营实体。先后引入海子山国际森林康养旅游度假区项目、碧峰峡森林康养项目、乐福森林康养新城综合开发项目落地。“十三五”期间，共创建国家级森林康养基地1个、省级森林小镇1个、省级竹林小镇1个、省级森林康养基地5个、省级森林康养人家19家，星级森林人家30家，森林旅游综合产值近30亿元。
林业改革持续深化
全面完成全国森林可持续经营试点。率先完成县级“森林可持续经营规划”和所有镇（街道）、国有林场及经营大户“森林可持续经营方案”编制，形成了以森林采伐限额“改革”为核心，以县级森林经营“规划”为指导，以镇、大户森林经营“方案”为基础的高效、便民、可推广的“森林采伐限额”管理体系。制定并推广林木联户采伐、大径材培育、用材林抚育管理、笋用竹栽培、混交林经营等多项技术措施。
全面完成经济林木（果）权抵押贷款改革试点。对非林地上规模发展15亩以上的重楼、雷竹、蓝莓、茶叶、核桃、板栗、猕猴桃、花卉苗木及林下中药材等颁发经济林木（果）权证和开展抵押贷款，累计确权面积9560亩，授信及贷款1567万元。
全面完成深化集体林权制度改革。加强集体林权登记管理，对已经确权登记的集体林地核发林权证，对“错、漏、重”林权证依法纠正，为不动产统一登记奠定基础。严把民主决策、资产评估、方案审批、信息发布、公开拍卖“五道关口”，完成并通过了林权流转交易平台建设试点，建立林权流转交易服务平台并接入“中国西部林权交易网”，规范林权流转及抵押秩序。“十三五”期间，共完成林权证纠错1713本，办理林权抵押贷款金额 8575 万元。
全面完成国林林场和国有林区改革。坚持国有林场公益性取向，强化其公益属性，整合优化全区国有森林管理方式，全区国有森林布局进一步完善，管理机构属性定位进一步明确，资源管理进一步清晰，森工企业活力进一步激发。
基层设施不断完善
加快林区“资源路”“产业路”“民生路”建设力度，通过进一步完善林区基础设施，有力带动了社会资本注入林业，加快林业规模化、产业化发展。“十三五”期间，累计修建林区公路800.03公里（其中水泥路面25.1公里，碎石路面774.93公里），改扩建林区道路20公里，受益群众8万余人，近60万亩林生产条件得到有效改善。林区采伐可及度大幅提高，林农在竹木采伐、运输上所花的成本大幅降低，收益明显提升。
生态扶贫成效明显
以生态工程建设为契机，加大对贫困村水土流失、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度和森林病虫害防治预警监测力度，提升灾害综合防治能力。积极争取国家、省级造林补贴和林业产业结构调整项目，通过兑现政策性补助的形式，带动贫困村产业发展和贫困群众增收。“十三五”期间，累计向全区38个贫困村兑现各类政策补助资金2361.582万元，受益群众达1.1万人。https://t.cn/A6trcaYG
生态建设有序推进
持续实施天然林资源保护工程。完成14.89万亩国有林、7.08万亩集体国家级重点公益林、6.59万亩集体和个人天然林商品林年度管护，累计兑现各项森林生态效益补偿资金907.72万元。
巩固退耕还林工程成果。巩固前一轮和新一轮退耕还林成果21.62万亩, 实施退耕还林后续产业专项建设林业任务,完成9.8909万亩退耕地丰产管护，累计发放退耕还林政策补助9047.367万元。
加速绿美生态建设。综合考虑不同区域的自然条件、生态区位、资源现状和经济差异，围绕“一核、二环、三廊、四片、多点”绿化布局，以雨城湖为核心、南北旅游线及“318线”为廊道、近郊乡镇为重点，大力推进城乡绿化建设，进行补植补造或营造混交林或抚育管护，累计完成营造林24.27万亩，新增道路、水系、新村绿化美化面积42万平方米。
到“十三五”末期，全区已初步形成良好森林生态体系，森林覆盖率达到74.96%、较2015年增长12个百分点，森林面积120万亩，较2015年增长18.2万亩，森林蓄积651万立方米，较2015年增长103.6万立方米。全区森林水源涵养、防御自然灾害能力明显增强，空气质量得到明显改善，水质得到明显提升。
保护能力不断增强
切实做好林地管理。完善长期和临时占用林地台账制度，建立完善临时用地到期提醒机制、临时用地恢复林业生产条件验收机制、临时用地恢复林业生产条件交还机制、违法使林地线索移交机制。“十三五”期间，办理林地征占用审核批704宗，其中永久使用林地65宗，临时使用林地35宗，直接为林业生产服务使用林地604宗。
切实加强林木采伐管理。严格执行限额管理和凭证采伐制度，森林采伐限额下达以各镇、经营单位“森林可持续经营方案”确定的年森林采伐量为基础，实行“镇、村、组三级公示”，确保森林采伐限额使用公开公正、科学合理。“十三五”期间全区使用森林采伐限额458817.35万立方米，占下达总限额的62.3 %，森林采伐限额严格控制在国家下达的采伐计划以内。
切实加强自然保护地和野生动植物资源管理。积极推进自然保护地整合优化，启动羊子岭自然保护区总体规划编制工作，强化碧峰峡风景名胜区、羊子岭自然保护区、周公河珍稀鱼类省级自然保护区建设项目监管。加强对珍稀野生植物资源的监管，加强非食用用途的陆生野生动物人工繁育规范化管理，常态化开展自然保护地及国有林区野外巡护和野生动物疫源疫病监测防控，确保伤病野生动物得到有效救护。完成镇、城区360株古树名木和4个古树群的挂牌保护工作。
切实加强林业有害生物监测、防治和检疫执法。认真落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治方针，开展林业治理。“十三五”期间，共计检疫各类苗木3743.5万株，防治粗梢双条杉天牛、松材线虫病、林木鼠害、竹子枯萎（梢）病、水竹丛枝病、长足大象、云南松毛虫、柳杉长卷蛾、水杉红蜘蛛、刚竹毒蛾、竹丛枝病等林业有害生物面积18.452万亩，连年实现测报准确率99%以上、无公害防治率98%以上、检疫率达100%、成灾率控制在3‰以下，森防“四率”全面达标。
切实加强森林火灾预防。不断完善森林火灾应急预案，创新工作机制和健全目标管理，加强火源管理和隐患排查，区内森林防火总体态势平稳，实现连续37年无重大森林火灾。
林竹产业加快发展
产业基地不断壮大。培养和延伸生态产业链，林竹产业基地初具规模。“十三五”期间，全区新建木质工业原料林基地5.2万亩、竹林基地6.45万亩、珍稀珍贵树木用材林基地0.22万亩、林下中药材基地0.6万亩、油茶产业示范基地0.62万亩，低产竹林改造5.2万亩、培育笋用竹3.3万亩，森林经济效益持续提升，林产品供给能力有效增强。
林竹加工行业增速增效。通过外引内扶，支持竹木加工企业扩大规模和产能。扶持发展竹加工企业27家，竹材年加工能力20万吨，产值2.4亿元；木材加工企业34家，其中锦扬木业、实达木业、三槐木业等大中型木材加工企业9家，木材年加工能力7.8万立方米，产值1.2亿元。
森林旅游蓬勃发展。大力探索“以养代采”的森林发展模式，成立林业产业协会，设立森林康养分会，挖掘区内森林资源和森林文化旅游潜力，打造一批资源优势明显、交通设施便利的森林旅游经营实体。先后引入海子山国际森林康养旅游度假区项目、碧峰峡森林康养项目、乐福森林康养新城综合开发项目落地。“十三五”期间，共创建国家级森林康养基地1个、省级森林小镇1个、省级竹林小镇1个、省级森林康养基地5个、省级森林康养人家19家，星级森林人家30家，森林旅游综合产值近30亿元。
林业改革持续深化
全面完成全国森林可持续经营试点。率先完成县级“森林可持续经营规划”和所有镇（街道）、国有林场及经营大户“森林可持续经营方案”编制，形成了以森林采伐限额“改革”为核心，以县级森林经营“规划”为指导，以镇、大户森林经营“方案”为基础的高效、便民、可推广的“森林采伐限额”管理体系。制定并推广林木联户采伐、大径材培育、用材林抚育管理、笋用竹栽培、混交林经营等多项技术措施。
全面完成经济林木（果）权抵押贷款改革试点。对非林地上规模发展15亩以上的重楼、雷竹、蓝莓、茶叶、核桃、板栗、猕猴桃、花卉苗木及林下中药材等颁发经济林木（果）权证和开展抵押贷款，累计确权面积9560亩，授信及贷款1567万元。
全面完成深化集体林权制度改革。加强集体林权登记管理，对已经确权登记的集体林地核发林权证，对“错、漏、重”林权证依法纠正，为不动产统一登记奠定基础。严把民主决策、资产评估、方案审批、信息发布、公开拍卖“五道关口”，完成并通过了林权流转交易平台建设试点，建立林权流转交易服务平台并接入“中国西部林权交易网”，规范林权流转及抵押秩序。“十三五”期间，共完成林权证纠错1713本，办理林权抵押贷款金额 8575 万元。
全面完成国林林场和国有林区改革。坚持国有林场公益性取向，强化其公益属性，整合优化全区国有森林管理方式，全区国有森林布局进一步完善，管理机构属性定位进一步明确，资源管理进一步清晰，森工企业活力进一步激发。
基层设施不断完善
加快林区“资源路”“产业路”“民生路”建设力度，通过进一步完善林区基础设施，有力带动了社会资本注入林业，加快林业规模化、产业化发展。“十三五”期间，累计修建林区公路800.03公里（其中水泥路面25.1公里，碎石路面774.93公里），改扩建林区道路20公里，受益群众8万余人，近60万亩林生产条件得到有效改善。林区采伐可及度大幅提高，林农在竹木采伐、运输上所花的成本大幅降低，收益明显提升。
生态扶贫成效明显
以生态工程建设为契机，加大对贫困村水土流失、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度和森林病虫害防治预警监测力度，提升灾害综合防治能力。积极争取国家、省级造林补贴和林业产业结构调整项目，通过兑现政策性补助的形式，带动贫困村产业发展和贫困群众增收。“十三五”期间，累计向全区38个贫困村兑现各类政策补助资金2361.582万元，受益群众达1.1万人。https://t.cn/A6trcaYG
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