【拦截试验“五连胜”后，中国陆基中段反导技术比美国如何？专家解读】6月19日晚，国防部发布通报称，当晚，中国在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。这一试验是防御性的，不针对任何国家。这也是自2010年1月11日我国首次进行陆基中段反导试验以来，官方通报的第五次陆基中段反导试验，根据此前官方通报的信息，这五次陆基中段反导试验均取得成功。相关专家在接受《环球时报》记者采访时表示，陆基中段反导技术是当下最为前沿的军事技术之一，难度极大，目前仅有少数国家掌握该项技术，而“五连胜”的佳绩也意味着中国的陆基中段反导拦截技术试验的成功率位于世界前列。#专家解读中国陆基中段反导技术#
“反导本身就是一项难度比较高的军事技术，尤其是中段反导。”《航空知识》杂志主编王亚男20日在接受《环球时报》记者采访时介绍，反导拦截一般包括“助推段”反导、“中段”反导、“末段”反导。而“中段”反导是在大气层外、弹道导弹飞行速度较高的飞行中段对导弹进行拦截，它要求反导系统的拦截弹对于来袭导弹弹道的预测、目标的观测和跟踪都要相当精确。
导弹技术专家郭衍莹在接受《环球时报》记者采访时也指出，以弹道导弹为例，其在飞行中段的高度通常已达到1800公里以上，飞行速度达到20马赫。导弹在飞行中段通常已经完成了弹头和弹体的分离，弹头的雷达反射面积小，而采用现代隐身涂层的洲际导弹弹头雷达反射面积只会更小，大概还不到0.1平方米，且多采用诱饵弹技术，想要在高空，高速的条件下，精确地识别真正的拦截目标，这对一个国家的雷达技术要求特别高，“通常而言，一般的雷达有效探测距离仅为300-500公里左右。能够掌握中段反导技术，说明一个国家至少已经具备了强大的雷达探测技术。”
虽然陆基中段反导技术难度很大，但这种拦截方式的优势也是极为明显的。郭衍莹进一步介绍称，弹道导弹有大概80%的飞行时间都在飞行中段，且在该飞行段中导弹的弹道平稳，不像助推段和末段一样轨迹多变，因此对于防御一方而言，无论从反应时间还是弹道的预判上，在该飞行段进行导弹拦截都更具优势。此外，一旦拦截成功，掉落的导弹残骸也不会落入本国领土，能有效减少对防御方地面目标的毁伤，大大降低附带伤害。
也正是在实践中认识到中段反导更具可行性，世界上许多国家都在开展相关技术研究。但目前只有中国、俄罗斯和美国成功进行过类似试验。
根据美国导弹防御局数据显示，美国从1999年到2019年总计进行了二十余次陆基中段反导试验，但是成功率只有百分之五十左右。“美国开展的陆基反导试验中，发射的靶弹没有采用洲际弹道导弹常用的分导式多弹头技术，试验中没有完全模拟真实的作战环境，因此作战效能也受到多方质疑。”郭衍莹说。
为数不多的国家有能力开展相关技术试验，并且成功率有限的背后凸显的则是陆基中段反导系统极高的技术门槛。郭衍莹进一步介绍称，一个国家想要“练就”陆基中段反导技能，首先要具备陆、海、空、天等平台的弹道导弹预警能力，能够在复杂的环境中排除各种自然以及人为设置的干扰，快速、准确地识别出真正的拦截目标。其次还要具有精确跟踪目标的能力，掌握雷达跟踪、全球卫星导航定位、惯性、红外等制导技术，这样才能准确锁定高超音速状态下飞行的拦截目标。最后还需要具备拦截弹碰撞杀伤的能力，因为弹道导弹弹头再入大气层时为了避免高温烧毁，通常十分坚固，因此，拦截弹碰撞时必须非常准确才能有足够的动能将拦截目标摧毁，这就对拦截弹弹头的制导设计和姿态控制系统提出了很高的要求。
在此之前，中国国防部曾于2010年1月11日、2013年1月27日、2018年2月5日和2021年2月4日4次官宣成功进行陆基反导技术试验或达到预期目的，郭衍莹指出，“五连胜”的佳绩也意味着中国的陆基中段反导拦截技术试验的成功率不低于美国，已位于世界前列。
值得一提的是，在国防部此前官方通报中多次点明，中国的陆基中段反导拦截技术试验是防御性的，不针对任何国家。王亚男认为，在一些国家“蠢蠢欲动”，意图将弹道导弹武器系统部署在中国周边地区的背景下，中国需要格外重视防御能力，特别是反导系统的建设。
今年4月，美国陆军参谋长詹姆斯·麦康维尔在接受媒体采访时表示，美国陆军准备在2023年底之前部署远程高超音速导弹和中程地对舰导弹，“但不是在基地固定部署导弹，而是利用运输机在离岛和较远地带灵活使用导弹”。美媒称，美军设想针对中国沿“第一岛链”部署中程导弹，不过关于平时的部署地点，麦康维尔仅表示“根据政策判断做出决定”。
此前还有日媒报道称，美国在单方面退出《中导条约》后，正在与日本商议在驻日美军基地部署中程导弹。对此，国防部新闻发言人吴谦表示，中方坚决反对美国在亚太地区部署中导。如果美方执意部署，就是在中国“家门口”挑衅，中方绝不会坐视不管，将采取一切必要措施坚决反制。
王亚男认为，如果美国依托它的“岛链战略”，把导弹部署到多个点，这不仅意味着中国的反导压力增加，还带有很强的不确定性，“所以中国目前反导试验的规模并不算大，在未来可能还需要进行一些高阶的试验，去模拟更为复杂的环境，以提升我们的反导防御能力。”
“反导本身就是一项难度比较高的军事技术，尤其是中段反导。”《航空知识》杂志主编王亚男20日在接受《环球时报》记者采访时介绍，反导拦截一般包括“助推段”反导、“中段”反导、“末段”反导。而“中段”反导是在大气层外、弹道导弹飞行速度较高的飞行中段对导弹进行拦截，它要求反导系统的拦截弹对于来袭导弹弹道的预测、目标的观测和跟踪都要相当精确。
导弹技术专家郭衍莹在接受《环球时报》记者采访时也指出，以弹道导弹为例，其在飞行中段的高度通常已达到1800公里以上，飞行速度达到20马赫。导弹在飞行中段通常已经完成了弹头和弹体的分离，弹头的雷达反射面积小，而采用现代隐身涂层的洲际导弹弹头雷达反射面积只会更小，大概还不到0.1平方米，且多采用诱饵弹技术，想要在高空，高速的条件下，精确地识别真正的拦截目标，这对一个国家的雷达技术要求特别高，“通常而言，一般的雷达有效探测距离仅为300-500公里左右。能够掌握中段反导技术，说明一个国家至少已经具备了强大的雷达探测技术。”
虽然陆基中段反导技术难度很大，但这种拦截方式的优势也是极为明显的。郭衍莹进一步介绍称，弹道导弹有大概80%的飞行时间都在飞行中段，且在该飞行段中导弹的弹道平稳，不像助推段和末段一样轨迹多变，因此对于防御一方而言，无论从反应时间还是弹道的预判上，在该飞行段进行导弹拦截都更具优势。此外，一旦拦截成功，掉落的导弹残骸也不会落入本国领土，能有效减少对防御方地面目标的毁伤，大大降低附带伤害。
也正是在实践中认识到中段反导更具可行性，世界上许多国家都在开展相关技术研究。但目前只有中国、俄罗斯和美国成功进行过类似试验。
根据美国导弹防御局数据显示，美国从1999年到2019年总计进行了二十余次陆基中段反导试验，但是成功率只有百分之五十左右。“美国开展的陆基反导试验中，发射的靶弹没有采用洲际弹道导弹常用的分导式多弹头技术，试验中没有完全模拟真实的作战环境，因此作战效能也受到多方质疑。”郭衍莹说。
为数不多的国家有能力开展相关技术试验，并且成功率有限的背后凸显的则是陆基中段反导系统极高的技术门槛。郭衍莹进一步介绍称，一个国家想要“练就”陆基中段反导技能，首先要具备陆、海、空、天等平台的弹道导弹预警能力，能够在复杂的环境中排除各种自然以及人为设置的干扰，快速、准确地识别出真正的拦截目标。其次还要具有精确跟踪目标的能力，掌握雷达跟踪、全球卫星导航定位、惯性、红外等制导技术，这样才能准确锁定高超音速状态下飞行的拦截目标。最后还需要具备拦截弹碰撞杀伤的能力，因为弹道导弹弹头再入大气层时为了避免高温烧毁，通常十分坚固，因此，拦截弹碰撞时必须非常准确才能有足够的动能将拦截目标摧毁，这就对拦截弹弹头的制导设计和姿态控制系统提出了很高的要求。
在此之前，中国国防部曾于2010年1月11日、2013年1月27日、2018年2月5日和2021年2月4日4次官宣成功进行陆基反导技术试验或达到预期目的，郭衍莹指出，“五连胜”的佳绩也意味着中国的陆基中段反导拦截技术试验的成功率不低于美国，已位于世界前列。
值得一提的是，在国防部此前官方通报中多次点明，中国的陆基中段反导拦截技术试验是防御性的，不针对任何国家。王亚男认为，在一些国家“蠢蠢欲动”，意图将弹道导弹武器系统部署在中国周边地区的背景下，中国需要格外重视防御能力，特别是反导系统的建设。
今年4月，美国陆军参谋长詹姆斯·麦康维尔在接受媒体采访时表示，美国陆军准备在2023年底之前部署远程高超音速导弹和中程地对舰导弹，“但不是在基地固定部署导弹，而是利用运输机在离岛和较远地带灵活使用导弹”。美媒称，美军设想针对中国沿“第一岛链”部署中程导弹，不过关于平时的部署地点，麦康维尔仅表示“根据政策判断做出决定”。
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【人民银行印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》】[鼓掌][加油][围观]
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》和《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》，近日，人民银行印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》（以下简称《通知》），支持银行和支付机构更好服务外贸新业态发展。
《通知》主要内容包括：一是加大对外贸新业态的支持力度，完善跨境电商等外贸新业态跨境人民币业务相关政策。二是将支付机构跨境业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至经常项下。三是明确银行、支付机构等相关业务主体展业和备案要求。四是明确业务真实性审核、反洗钱、反恐怖融资、反逃税以及数据报送等要求，压实银行与支付机构展业责任，防控业务风险。
《通知》自2022年7月21日起实施。人民银行将稳步推进《通知》的落地实施，为外贸新业态市场主体提供良好的配套金融服务，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、推动外贸新业态高质量发展的积极作用，支持和引导外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力稳定宏观经济大盘。
附件：中国人民银行关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行；中国银联、跨境清算公司、网联清算有限公司：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号），进一步发挥跨境人民币结算业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，支持外贸新业态发展，现将有关事项通知如下：
一、在“了解你的客户”“了解你的业务”和“尽职审查”三原则的基础上，境内银行可与依法取得互联网支付业务许可的非银行支付机构（以下简称支付机构）、具有合法资质的清算机构合作，为市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算服务。
本通知所称市场交易主体是指跨境电子商务、市场采购贸易、海外仓和外贸综合服务企业等外贸新业态经营者、购买商品或服务的消费者。
二、与支付机构合作的境内银行应具备3年以上开展跨境人民币结算业务的经验，满足备付金银行相关要求，具备审核支付机构跨境人民币结算业务真实性、合法性的能力，具备适应支付机构跨境人民币结算业务特点的反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理能力。
三、参与提供本通知规定的跨境人民币结算服务的支付机构应满足以下条件：
（一）在境内注册并依法取得互联网支付业务许可。
（二）具有使用人民币进行跨境结算的真实跨境业务需求。
（三）具备健全的跨境业务相关内部控制制度和专职人员，能够按本通知要求及相关规定做好商户信息采集和准入管理，交易信息采集，跨境业务真实性、合法性审核等。
（四）具备跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税等具体制度和措施；具备高效的跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理和对接能力。
（五）遵守国家有关法律法规，合规经营，风险控制能力较强，近两年未发生严重违规情况。
四、境内银行在为支付机构办理跨境人民币结算业务时，应按本通知第三条规定评估支付机构展业能力，与支付机构签署跨境人民币结算业务协议，明确双方权利和义务，并于10个工作日内向所在地中国人民银行副省级城市中心支行以上分支机构（以下简称中国人民银行分支机构）备案。境内银行应每年对已备案支付机构展业能力进行评估并定期报送所在地中国人民银行分支机构。跨境人民币结算业务协议发生变更的，境内银行应于10个工作日内向所在地中国人民银行分支机构备案。对于经评估不满足本通知第三条相关要求的支付机构或跨境人民币结算业务协议终止的，境内银行应于10个工作日内向所在地中国人民银行分支机构报告并办理撤销备案。
五、开展本通知规定的跨境人民币结算业务应具有真实、合法的交易基础，且符合国家有关法律法规规定。境内银行与支付机构合作开展本通知规定的跨境人民币结算业务的，双方应协商建立业务真实性审核机制，共同做好业务背景真实性、合法性审核，不得以任何形式为非法交易提供跨境人民币结算服务。
（一）境内银行、支付机构应加强市场交易主体管理，依法采集市场交易主体基本信息，并定期核验更新，建立市场交易主体负面清单。
（二）境内银行、支付机构应根据市场交易主体类别、交易特征等，合理确定各类跨境人民币结算业务的单笔交易限额。
（三）境内银行、支付机构应建立健全跨境人民币结算业务事中审核和事后抽查制度，加强对大额交易、可疑交易、高频交易等异常交易的监测，相关信息至少留存5年备查。
（四）支付机构应制定交易信息采集及验证制度，对于违规风险较高的交易，支付机构应要求市场交易主体提供相关单证材料；不能确认交易真实合法的，应拒绝办理相关跨境人民币结算业务。
（五）与支付机构合作的境内银行发现异常情况的，应及时采取相应措施，包括但不限于要求支付机构及交易相关方就可疑交易提供真实合法的单证材料；确认发生异常情况的，境内银行应于5个工作日内向所在地中国人民银行分支机构报告。境内银行对支付机构违规业务依法承担连带责任。
境内银行直接为市场交易主体提供本通知规定的跨境人民币结算服务的，参照本通知办理。
六、境内银行和支付机构提供跨境人民币结算服务时，应依法履行反洗钱、反恐怖融资、反逃税义务，遵守打击跨境赌博、电信网络诈骗及非法从事支付机构业务等相关规定。
七、境内银行应按照人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）信息报送相关要求，及时、准确、完整地报送跨境收付数据，轧差净额结算应还原为收款和付款信息报送。境内银行、支付机构应妥善保存集中收付或轧差净额结算前境内实际收付款机构或个人的逐笔原始收付款数据备查。
八、中国人民银行及其分支机构可依法对境内银行和支付机构开展的外贸新业态跨境人民币结算业务开展非现场监测，境内银行和支付机构应予以配合。
九、支持境内银行和支付机构提升服务能力，加大对外贸新业态跨境人民币结算业务的支持力度，丰富外贸新业态跨境人民币结算业务配套产品，降低市场交易主体业务办理成本。
十、本通知自2022年7月21日起施行。《中国人民银行关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见〉的指导意见》（银发〔2014〕168号）第七条等规定与本通知不一致的，以本通知为准。
中国人民银行
2022年6月16日
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》和《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》，近日，人民银行印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》（以下简称《通知》），支持银行和支付机构更好服务外贸新业态发展。
《通知》主要内容包括：一是加大对外贸新业态的支持力度，完善跨境电商等外贸新业态跨境人民币业务相关政策。二是将支付机构跨境业务办理范围由货物贸易、服务贸易拓宽至经常项下。三是明确银行、支付机构等相关业务主体展业和备案要求。四是明确业务真实性审核、反洗钱、反恐怖融资、反逃税以及数据报送等要求，压实银行与支付机构展业责任，防控业务风险。
《通知》自2022年7月21日起实施。人民银行将稳步推进《通知》的落地实施，为外贸新业态市场主体提供良好的配套金融服务，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、推动外贸新业态高质量发展的积极作用，支持和引导外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力稳定宏观经济大盘。
附件：中国人民银行关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行；中国银联、跨境清算公司、网联清算有限公司：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号），进一步发挥跨境人民币结算业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，支持外贸新业态发展，现将有关事项通知如下：
一、在“了解你的客户”“了解你的业务”和“尽职审查”三原则的基础上，境内银行可与依法取得互联网支付业务许可的非银行支付机构（以下简称支付机构）、具有合法资质的清算机构合作，为市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算服务。
本通知所称市场交易主体是指跨境电子商务、市场采购贸易、海外仓和外贸综合服务企业等外贸新业态经营者、购买商品或服务的消费者。
二、与支付机构合作的境内银行应具备3年以上开展跨境人民币结算业务的经验，满足备付金银行相关要求，具备审核支付机构跨境人民币结算业务真实性、合法性的能力，具备适应支付机构跨境人民币结算业务特点的反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理能力。
三、参与提供本通知规定的跨境人民币结算服务的支付机构应满足以下条件：
（一）在境内注册并依法取得互联网支付业务许可。
（二）具有使用人民币进行跨境结算的真实跨境业务需求。
（三）具备健全的跨境业务相关内部控制制度和专职人员，能够按本通知要求及相关规定做好商户信息采集和准入管理，交易信息采集，跨境业务真实性、合法性审核等。
（四）具备跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税等具体制度和措施；具备高效的跨境人民币结算服务相关反洗钱、反恐怖融资、反逃税系统处理和对接能力。
（五）遵守国家有关法律法规，合规经营，风险控制能力较强，近两年未发生严重违规情况。
四、境内银行在为支付机构办理跨境人民币结算业务时，应按本通知第三条规定评估支付机构展业能力，与支付机构签署跨境人民币结算业务协议，明确双方权利和义务，并于10个工作日内向所在地中国人民银行副省级城市中心支行以上分支机构（以下简称中国人民银行分支机构）备案。境内银行应每年对已备案支付机构展业能力进行评估并定期报送所在地中国人民银行分支机构。跨境人民币结算业务协议发生变更的，境内银行应于10个工作日内向所在地中国人民银行分支机构备案。对于经评估不满足本通知第三条相关要求的支付机构或跨境人民币结算业务协议终止的，境内银行应于10个工作日内向所在地中国人民银行分支机构报告并办理撤销备案。
五、开展本通知规定的跨境人民币结算业务应具有真实、合法的交易基础，且符合国家有关法律法规规定。境内银行与支付机构合作开展本通知规定的跨境人民币结算业务的，双方应协商建立业务真实性审核机制，共同做好业务背景真实性、合法性审核，不得以任何形式为非法交易提供跨境人民币结算服务。
（一）境内银行、支付机构应加强市场交易主体管理，依法采集市场交易主体基本信息，并定期核验更新，建立市场交易主体负面清单。
（二）境内银行、支付机构应根据市场交易主体类别、交易特征等，合理确定各类跨境人民币结算业务的单笔交易限额。
（三）境内银行、支付机构应建立健全跨境人民币结算业务事中审核和事后抽查制度，加强对大额交易、可疑交易、高频交易等异常交易的监测，相关信息至少留存5年备查。
（四）支付机构应制定交易信息采集及验证制度，对于违规风险较高的交易，支付机构应要求市场交易主体提供相关单证材料；不能确认交易真实合法的，应拒绝办理相关跨境人民币结算业务。
（五）与支付机构合作的境内银行发现异常情况的，应及时采取相应措施，包括但不限于要求支付机构及交易相关方就可疑交易提供真实合法的单证材料；确认发生异常情况的，境内银行应于5个工作日内向所在地中国人民银行分支机构报告。境内银行对支付机构违规业务依法承担连带责任。
境内银行直接为市场交易主体提供本通知规定的跨境人民币结算服务的，参照本通知办理。
六、境内银行和支付机构提供跨境人民币结算服务时，应依法履行反洗钱、反恐怖融资、反逃税义务，遵守打击跨境赌博、电信网络诈骗及非法从事支付机构业务等相关规定。
七、境内银行应按照人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）信息报送相关要求，及时、准确、完整地报送跨境收付数据，轧差净额结算应还原为收款和付款信息报送。境内银行、支付机构应妥善保存集中收付或轧差净额结算前境内实际收付款机构或个人的逐笔原始收付款数据备查。
八、中国人民银行及其分支机构可依法对境内银行和支付机构开展的外贸新业态跨境人民币结算业务开展非现场监测，境内银行和支付机构应予以配合。
九、支持境内银行和支付机构提升服务能力，加大对外贸新业态跨境人民币结算业务的支持力度，丰富外贸新业态跨境人民币结算业务配套产品，降低市场交易主体业务办理成本。
十、本通知自2022年7月21日起施行。《中国人民银行关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见〉的指导意见》（银发〔2014〕168号）第七条等规定与本通知不一致的，以本通知为准。
中国人民银行
2022年6月16日
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