【美国的“新工具”，必须警惕！】据外媒报道，美国贸易代表戴琪周三在国会听证会上称，要拿出新办法遏制中国“损害”美国利益的经济行为，并称关税在内的传统贸易政策工具已经不够，美国需要更新的工具应对。分析认为，戴琪的言论意味着在过去一年中一直在评估对华经贸政策的拜登政府已逐渐形成其对华经贸政策的整体框架。
多名专家对《环球时报》记者表示，历经一年的评估之后，拜登政府或已制定出新的对华经贸政策，除继续保留特朗普时期的关税措施外，有可能降低贸易战的使用，但会替代一套更加系统化的制度性措施来钳制中国，不得不让人警惕。
综合外媒的报道，3月30日戴琪在美国国会上作证时表示，美国在贸易方面与中国接触所做出的努力达到无以复加的程度，但是让中国真正做出改变依然难以实现。
她以钢铝和太阳能领域与中国的分歧为例说，“现有的机制太慢或不适合有效解决中国在这些行业的问题”，包括关税在内的传统贸易政策工具已不够。“我们不能干等着中国做出改变，美国必须自己做出行动，比如推动制造回流美国并重建我们的制造业基地。”她表示，国会应通过跨党派创新法案的立法，批准用于半导体制造和研究的520亿美元的拨款，以真正提高美国竞争力。
据戴琪称，中美进一步对话的大门仍然敞开，美国依然会继续施压中国。不过，她没有提及具体的对华新措施。
戴琪还表达了对全球化的失望。她称，在历经两年的新冠肺炎疫情以及俄乌冲突后，“已有的全球化加重美国在供应链方面的不安全感，美国所依赖的合作者也并不能让我们感到放心。”
《华尔街日报》在报道中解读认为，戴琪的讲话透露出拜登政府的这位首席贸易官员的态度出现了明显的变化。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉《环球时报》记者，戴琪一直在对前任美国贸易代表莱特希泽时期的对华贸易政策进行评估。“有可能美国贸易代表办公室已作出评估报告，甚至已向拜登汇报，并提出几套方案，所以戴琪才会在这个时候在国会作证时发表上述言论。”
高凌云认为戴琪的表态上来看，现任美国政府认为，特朗普时期对华的关税政策“没有用”，对美国国内产业造成的负面影响也比较明显。
拜登上台之后，一改特朗普时期四处求战，高举关税大斧，谋求“美国优先“的措施，与欧盟、日本、英国先后达成关税和解，结束贸易战，并把重心转移到针对中国上来。
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国在接受《环球时报》记者采访时表示，戴琪的讲话可以被理解为特朗普时期以贸易战、关税战为主要特征的美国对外经贸战略已逐渐被边缘化。
他认为，美国正在调整在经贸关系上对华的既往策略，戴琪的讲话释放了在对华经贸关系上进行调整的一种信号，在保留特朗普时期限制措施的同时，把更多精力转向国内产业竞争力的加强上。“美国不一定能够迅速转身，但是至少已经意识到了光靠打压和封锁限制已解决不了中美之间的贸易平衡和竞争逐步错位的问题，美国必须要提高自己的竞争力。”
而高凌云认为，戴琪讲话中最值得关注的是美国应对中国竞争的策略的调整，即发展国内产业，吸引制造业回流。“这是美国前总统奥巴马时的那套政策，那时戴琪也在美国贸易代表办公室工作。”他表示，这意味着拜登政府未来的政策重点将不再是加征关税，而是以提高国内GDP为目标迫使制造业离开中国。
他认为，按照以上信息推测，戴琪所谓的新工具应该是一整套制度、投资、知识产权、环保政策等，而非加征关税这么简单。
值得注意的是，戴琪在讲话中还特别提到，美国贸易政策的另一个支柱是加强与盟友的合作，尝试不同于传统市场开放措施的新的接触方式。
高凌云提示说，这或许会在事实上形成对中国的围堵，中国须对此高度重视。如果拜登回到奥巴马路线上，对中国的压力要比特朗普时期更大。
媒体公开报道显示，3月22日，美国与英国就钢铝关税问题达成和解，结束了四年以来双方围绕着钢铝展开的关税纷争。2月8日，美宣布免除日本钢铁部分加征关税。而在此之前的2021年10月底，美国与欧盟经过多轮谈判也达成了相类似的协议，双方持续三年之久的钢铝关税大战得以平息。每与盟友达成协议时，美方常常抛出集中精力对付中国的言论。
霍建国表示，拜登政府并不赞成特朗普时期与盟国打贸战的做法，因此逐步与欧英日等都达成和解，强化了拉拢盟友进一步打压中国的策略。霍建国说，“美国采用单打独斗的方式针对中国难以奏效，如果纠集盟友共同对付中国，对我们的压力将更大一些。”
社科院美国研究所研究员吕祥告诉《环球时报》记者，高额关税的加征已经是一个力度比较大的经贸限制措施了，戴琪所谓“新的工具”到底新在哪、有什么实际效果，已难有更大的想像空间。
吕祥表示，美国希望把世界割裂成一个个自己能够掌控的小圈子，这有违于经济全球化趋势，做到这一点并不容易。
“对中国而言，还是要发挥制度优势、产业优势以及人才优势，在高端技术上进行集中攻关，以尽大程度上摆脱美国的封锁。”他表示。
中国商务部发言人束珏婷3月31日对美方的言论做出回应认为，美国作为世贸组织成员，应该使其贸易政策和做法符合世贸组织规则，而不是另搞一套，以新的贸易政策做法之名，行单边主义、保护主义之实。中美拥有巨大的共同利益，合作是唯一正确的选择。
多名专家对《环球时报》记者表示，历经一年的评估之后，拜登政府或已制定出新的对华经贸政策，除继续保留特朗普时期的关税措施外，有可能降低贸易战的使用，但会替代一套更加系统化的制度性措施来钳制中国，不得不让人警惕。
综合外媒的报道，3月30日戴琪在美国国会上作证时表示，美国在贸易方面与中国接触所做出的努力达到无以复加的程度，但是让中国真正做出改变依然难以实现。
她以钢铝和太阳能领域与中国的分歧为例说，“现有的机制太慢或不适合有效解决中国在这些行业的问题”，包括关税在内的传统贸易政策工具已不够。“我们不能干等着中国做出改变，美国必须自己做出行动，比如推动制造回流美国并重建我们的制造业基地。”她表示，国会应通过跨党派创新法案的立法，批准用于半导体制造和研究的520亿美元的拨款，以真正提高美国竞争力。
据戴琪称，中美进一步对话的大门仍然敞开，美国依然会继续施压中国。不过，她没有提及具体的对华新措施。
戴琪还表达了对全球化的失望。她称，在历经两年的新冠肺炎疫情以及俄乌冲突后，“已有的全球化加重美国在供应链方面的不安全感，美国所依赖的合作者也并不能让我们感到放心。”
《华尔街日报》在报道中解读认为，戴琪的讲话透露出拜登政府的这位首席贸易官员的态度出现了明显的变化。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉《环球时报》记者，戴琪一直在对前任美国贸易代表莱特希泽时期的对华贸易政策进行评估。“有可能美国贸易代表办公室已作出评估报告，甚至已向拜登汇报，并提出几套方案，所以戴琪才会在这个时候在国会作证时发表上述言论。”
高凌云认为戴琪的表态上来看，现任美国政府认为，特朗普时期对华的关税政策“没有用”，对美国国内产业造成的负面影响也比较明显。
拜登上台之后，一改特朗普时期四处求战，高举关税大斧，谋求“美国优先“的措施，与欧盟、日本、英国先后达成关税和解，结束贸易战，并把重心转移到针对中国上来。
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国在接受《环球时报》记者采访时表示，戴琪的讲话可以被理解为特朗普时期以贸易战、关税战为主要特征的美国对外经贸战略已逐渐被边缘化。
他认为，美国正在调整在经贸关系上对华的既往策略，戴琪的讲话释放了在对华经贸关系上进行调整的一种信号，在保留特朗普时期限制措施的同时，把更多精力转向国内产业竞争力的加强上。“美国不一定能够迅速转身，但是至少已经意识到了光靠打压和封锁限制已解决不了中美之间的贸易平衡和竞争逐步错位的问题，美国必须要提高自己的竞争力。”
而高凌云认为，戴琪讲话中最值得关注的是美国应对中国竞争的策略的调整，即发展国内产业，吸引制造业回流。“这是美国前总统奥巴马时的那套政策，那时戴琪也在美国贸易代表办公室工作。”他表示，这意味着拜登政府未来的政策重点将不再是加征关税，而是以提高国内GDP为目标迫使制造业离开中国。
他认为，按照以上信息推测，戴琪所谓的新工具应该是一整套制度、投资、知识产权、环保政策等，而非加征关税这么简单。
值得注意的是，戴琪在讲话中还特别提到，美国贸易政策的另一个支柱是加强与盟友的合作，尝试不同于传统市场开放措施的新的接触方式。
高凌云提示说，这或许会在事实上形成对中国的围堵，中国须对此高度重视。如果拜登回到奥巴马路线上，对中国的压力要比特朗普时期更大。
媒体公开报道显示，3月22日，美国与英国就钢铝关税问题达成和解，结束了四年以来双方围绕着钢铝展开的关税纷争。2月8日，美宣布免除日本钢铁部分加征关税。而在此之前的2021年10月底，美国与欧盟经过多轮谈判也达成了相类似的协议，双方持续三年之久的钢铝关税大战得以平息。每与盟友达成协议时，美方常常抛出集中精力对付中国的言论。
霍建国表示，拜登政府并不赞成特朗普时期与盟国打贸战的做法，因此逐步与欧英日等都达成和解，强化了拉拢盟友进一步打压中国的策略。霍建国说，“美国采用单打独斗的方式针对中国难以奏效，如果纠集盟友共同对付中国，对我们的压力将更大一些。”
社科院美国研究所研究员吕祥告诉《环球时报》记者，高额关税的加征已经是一个力度比较大的经贸限制措施了，戴琪所谓“新的工具”到底新在哪、有什么实际效果，已难有更大的想像空间。
吕祥表示，美国希望把世界割裂成一个个自己能够掌控的小圈子，这有违于经济全球化趋势，做到这一点并不容易。
“对中国而言，还是要发挥制度优势、产业优势以及人才优势，在高端技术上进行集中攻关，以尽大程度上摆脱美国的封锁。”他表示。
中国商务部发言人束珏婷3月31日对美方的言论做出回应认为，美国作为世贸组织成员，应该使其贸易政策和做法符合世贸组织规则，而不是另搞一套，以新的贸易政策做法之名，行单边主义、保护主义之实。中美拥有巨大的共同利益，合作是唯一正确的选择。
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
1989年，苏联飞行员祖耶夫驾驶着米格-29战斗机飞到土耳其，竟然无耻地说：“我是一名美国人了。”结局却是在美国粉身碎骨。
1988年，英国范堡罗国际航空展上，美国的F-16战斗机大显身手，以优秀的性能和飞行员出色的技术赢得了各国热烈的掌声，然而好戏在后头，随后出场的苏联最新米格-29战斗机在性能、续航、速度上完全展压了美国F-16战斗机。
老布什总统知道后面色阴沉，马上电话叫来中情局局长韦伯斯特。并下命令说：“无论付出多大的代价，一定要搞来一架米格-29战斗机，否则你自己看着办吧！”
韦伯斯特派出情报人员进行调查，情报人员带来消息称，格鲁吉亚茨哈卡亚航空基地配置了一架米格-29。格鲁吉亚是斯大林的出生地，也是苏联的一个加盟共和国，是除了苏联境内，唯一境外配置有米格-29的地方。
此时一名经常酗酒，生活、事业都失意的飞行员成为了目标，经情报人员调查他名叫祖耶夫。
祖耶夫出生在贫困的家庭里，从小就非常努力，他的梦想是成为一名飞行员，他以优异的成绩毕业于苏联军事红旗航空学校，顺利进入苏联空军部队。由于聪明好学，动手能力强，很快便可以驾驶米-24武装直升机，还参加许多新型战斗机的试飞任务。
梦想已经实现，家庭生活也改善了。然而他已经有了野心，并不满足于此，他觉得自己晋升很慢。他有了歪想法，没有家庭背景的穷孩子，无论如何努力也不一定会晋升。
于是他找了一条捷径，一位参谋长的女儿跟他年龄相近，他找机会接近参谋长女儿，尽管他并不喜欢这名女孩。凭借着甜言蜜语，和英俊帅气的外表，参谋长女儿在1986年嫁给了他。提升也是很快，不久他成为一名空军大队长，授予大尉军衔。
领导非常欣赏他，决定锻炼他成为一名优秀的人才，祖耶夫被调到格鲁吉亚茨哈卡亚空军基地，专门驾驶最新款的战机米格-29。然而基地位于边境地区，生活条件艰苦，物资极度匮乏。
刚刚有了好生活，又要重回艰苦岁月，他一下子想不通，于是主动向上级递交了调离基地的申请，但是没有通过。
祖耶夫辜负了祖国对他的期望和培养，要知道最困难时，普京还开过出租车呢！要成为一名优秀的人才就要经得起所有的磨练。然而他却选择了坠落，祖耶夫意志消沉，开始自暴自弃。
他经常擅离职守，并借酒消愁，常常满身酒气返回基地。上级找到他谈话，并严厉地批评了他，他还是不思悔改，而且还越来越严重。家庭生活上更是夜不归宿，常常和女人鬼混，怀孕了的妻子也离他而去。
不久基地举行了特种飞行员的选拔，祖耶夫看到了离开这里的希望，以他优秀的驾驶技巧和军事才能，很容易就通过的。然而，他所犯下的种种劣迹，他被淘汰了。
不思进取的他还接到了停飞的命令，空军大队长的职务也被撤掉，曾经的优秀人才，就这样毁掉了，成为人人唾弃的垃圾。
此时，一名叫阿芙罗美女走进了他的生活，阿芙罗温柔体贴，善解人意，对祖耶夫有求必应。在家庭、事业遭遇到严重打击的祖耶夫很快被征服了，已经离不开阿芙罗了。然而，祖耶夫并不知道阿芙罗是美国情报机构的高级特工，是美国为他量身定做的策反特工。
时机成熟，阿芙罗开始策反祖耶夫，他经不住一大笔金钱的诱惑，也向往和阿芙罗在美国的幸福生活，于是他决定冒险实施叛逃苏联。
阿芙罗告诉他，只要把一架米格-29战斗机开到土耳其机场，任务就算是完成。向往美国生活的祖耶夫，开始策划如何偷走米格-29，土耳其是北约联盟国，只有几百公里的距离，防空力量薄弱，美国已经打好关系，只祖耶夫开着米格-29过来就行。
1989年5月19日，祖耶夫开始实施计划，他利用自己值班的机会，带着阿芙罗为他准备的蛋糕，蛋糕是特制的，放了很多安眠药，他叫来一同值班的战友，告诉他们自己的妻子生下一个孩子，特意带来蛋糕分享快乐。
战友们并没有怀疑，开心地吃着有安眠药的蛋糕，很快就昏睡过去，他迅速来到值班室，把所有的通信设备破坏掉。来到战机旁，出其不意地把2名守卫打伤，然后上了米格-29驾驶室，守卫拉响了警报，然而没有人出来阻止，战士们都睡着了。
祖耶夫很快启动了飞机，并顺利朝着土耳其方向飞去，叛逃很顺利，在祖耶夫到达土耳其下机那一刻，他兴奋地说：“我终于是一名美国人了。”
苏联知道后，马上致电土耳其，土耳其承受巨大压力，为了平衡关系，把祖耶夫交给了美国，米格-29则交还给苏联。
美国给了一笔巨款祖耶夫，他把知道的苏联机密都告诉了美国。苏联解体后，还开了一家专门给叛逃到美国的俄罗斯人，提供帮助的公司。
祖耶夫提供的机密，带给俄罗斯的损失是无法估量的，在破解米格-29的技术后，在1991年的海湾战争中，美国的F-16针对伊拉克的米格-29全面压制。
叛徒大都是没有好结果的，在美国生活的祖耶夫，2001年驾驶着一架小型飞机，突然飞机发故障，飞机坠毁爆炸，祖耶夫当场粉身碎骨。
#历史故事#
1988年，英国范堡罗国际航空展上，美国的F-16战斗机大显身手，以优秀的性能和飞行员出色的技术赢得了各国热烈的掌声，然而好戏在后头，随后出场的苏联最新米格-29战斗机在性能、续航、速度上完全展压了美国F-16战斗机。
老布什总统知道后面色阴沉，马上电话叫来中情局局长韦伯斯特。并下命令说：“无论付出多大的代价，一定要搞来一架米格-29战斗机，否则你自己看着办吧！”
韦伯斯特派出情报人员进行调查，情报人员带来消息称，格鲁吉亚茨哈卡亚航空基地配置了一架米格-29。格鲁吉亚是斯大林的出生地，也是苏联的一个加盟共和国，是除了苏联境内，唯一境外配置有米格-29的地方。
此时一名经常酗酒，生活、事业都失意的飞行员成为了目标，经情报人员调查他名叫祖耶夫。
祖耶夫出生在贫困的家庭里，从小就非常努力，他的梦想是成为一名飞行员，他以优异的成绩毕业于苏联军事红旗航空学校，顺利进入苏联空军部队。由于聪明好学，动手能力强，很快便可以驾驶米-24武装直升机，还参加许多新型战斗机的试飞任务。
梦想已经实现，家庭生活也改善了。然而他已经有了野心，并不满足于此，他觉得自己晋升很慢。他有了歪想法，没有家庭背景的穷孩子，无论如何努力也不一定会晋升。
于是他找了一条捷径，一位参谋长的女儿跟他年龄相近，他找机会接近参谋长女儿，尽管他并不喜欢这名女孩。凭借着甜言蜜语，和英俊帅气的外表，参谋长女儿在1986年嫁给了他。提升也是很快，不久他成为一名空军大队长，授予大尉军衔。
领导非常欣赏他，决定锻炼他成为一名优秀的人才，祖耶夫被调到格鲁吉亚茨哈卡亚空军基地，专门驾驶最新款的战机米格-29。然而基地位于边境地区，生活条件艰苦，物资极度匮乏。
刚刚有了好生活，又要重回艰苦岁月，他一下子想不通，于是主动向上级递交了调离基地的申请，但是没有通过。
祖耶夫辜负了祖国对他的期望和培养，要知道最困难时，普京还开过出租车呢！要成为一名优秀的人才就要经得起所有的磨练。然而他却选择了坠落，祖耶夫意志消沉，开始自暴自弃。
他经常擅离职守，并借酒消愁，常常满身酒气返回基地。上级找到他谈话，并严厉地批评了他，他还是不思悔改，而且还越来越严重。家庭生活上更是夜不归宿，常常和女人鬼混，怀孕了的妻子也离他而去。
不久基地举行了特种飞行员的选拔，祖耶夫看到了离开这里的希望，以他优秀的驾驶技巧和军事才能，很容易就通过的。然而，他所犯下的种种劣迹，他被淘汰了。
不思进取的他还接到了停飞的命令，空军大队长的职务也被撤掉，曾经的优秀人才，就这样毁掉了，成为人人唾弃的垃圾。
此时，一名叫阿芙罗美女走进了他的生活，阿芙罗温柔体贴，善解人意，对祖耶夫有求必应。在家庭、事业遭遇到严重打击的祖耶夫很快被征服了，已经离不开阿芙罗了。然而，祖耶夫并不知道阿芙罗是美国情报机构的高级特工，是美国为他量身定做的策反特工。
时机成熟，阿芙罗开始策反祖耶夫，他经不住一大笔金钱的诱惑，也向往和阿芙罗在美国的幸福生活，于是他决定冒险实施叛逃苏联。
阿芙罗告诉他，只要把一架米格-29战斗机开到土耳其机场，任务就算是完成。向往美国生活的祖耶夫，开始策划如何偷走米格-29，土耳其是北约联盟国，只有几百公里的距离，防空力量薄弱，美国已经打好关系，只祖耶夫开着米格-29过来就行。
1989年5月19日，祖耶夫开始实施计划，他利用自己值班的机会，带着阿芙罗为他准备的蛋糕，蛋糕是特制的，放了很多安眠药，他叫来一同值班的战友，告诉他们自己的妻子生下一个孩子，特意带来蛋糕分享快乐。
战友们并没有怀疑，开心地吃着有安眠药的蛋糕，很快就昏睡过去，他迅速来到值班室，把所有的通信设备破坏掉。来到战机旁，出其不意地把2名守卫打伤，然后上了米格-29驾驶室，守卫拉响了警报，然而没有人出来阻止，战士们都睡着了。
祖耶夫很快启动了飞机，并顺利朝着土耳其方向飞去，叛逃很顺利，在祖耶夫到达土耳其下机那一刻，他兴奋地说：“我终于是一名美国人了。”
苏联知道后，马上致电土耳其，土耳其承受巨大压力，为了平衡关系，把祖耶夫交给了美国，米格-29则交还给苏联。
美国给了一笔巨款祖耶夫，他把知道的苏联机密都告诉了美国。苏联解体后，还开了一家专门给叛逃到美国的俄罗斯人，提供帮助的公司。
祖耶夫提供的机密，带给俄罗斯的损失是无法估量的，在破解米格-29的技术后，在1991年的海湾战争中，美国的F-16针对伊拉克的米格-29全面压制。
叛徒大都是没有好结果的，在美国生活的祖耶夫，2001年驾驶着一架小型飞机，突然飞机发故障，飞机坠毁爆炸，祖耶夫当场粉身碎骨。
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