小型微利企业所得税优惠政策要点解析
小型微利企业所得税优惠政策直接惠及诸多市场主体，是企业近期最为关注的税收优惠政策之一。本文结合《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第13号）（以下称“13号公告”）、《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》（国家税务总局公告2022年第5号）（以下称“5号公告”）等文件，就小型微利企业所得税优惠政策作重点解读。
一、政策要点
根据《财政部 税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第12号）和13号公告，2021年1月1日至2022 年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5% 计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
适用企业所得税优惠政策的小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。
1. 国家限制和禁止行业。可参照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年12月30日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号作修改）规定的限制类和淘汰类，以及《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（ 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部令第38号）中规定的限制外商投资产业目录、禁止外商投资产业目录列举的产业加以判断。
2. 应纳税所得额。《中华人民共和国企业所得税法》第五条规定：“企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。”基于企业所得税境内、境外所得分别核算的原理及现行企业所得税汇算清缴申报表的填报逻辑，企业境外所得不参与小型微利企业应纳税所得额条件的判断。
3. 从业人数和资产总额。从业人数包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
资产总额参照企业财务报表中资产总计金额确定。需注意的是，《企业会计准则第21号——租赁》对除了短期租赁和低价值资产租赁以外的其他所有租赁均确认使用权资产，即符合条件的经营租赁确认的使用权资产计入资产负债表。这样，经营租赁会影响企业会计上的资产总计金额。从现行实务操作来看，将间接影响企业是否符合小型微利企业标准的判断。
从业人数和资产总额指标，按企业全年的季度平均值确定，年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
4. 采取查账征收方式或核定征收方式缴纳企业所得税的小型微利企业均可享受小型微利企业所得税优惠政策。
5. 企业设立不具有法人资格分支机构的，应当汇总计算总机构及其各分支机构的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额，依据合计数判断是否符合小型微利企业条件。需注意，对于根据《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第57号）规定，视同独立纳税人就地缴纳企业所得税的不具有法人资格的分支机构，依然要依据汇总计算的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额判断是否属于小型微利企业。
二、申报事项
根据5号公告，小型微利企业在预缴和汇算清缴企业所得税时均可享受小型微利企业所得税优惠政策。预缴企业所得税时，小型微利企业的资产总额、从业人数、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期预缴申报所属期末的情况进行判断。其中，资产总额、从业人数指标按照相关政策标准中“全年季度平均值”的计算公式，计算截至本期末的季度平均值，如企业三季度预缴申报时的季度平均值＝前三季度平均值之和÷3.需注意的是，企业每季度预缴申报时，可能因资产总额、从业人数、应纳税所得额等情况变化，阶段性符合小型微利企业政策适用标准，对于原不符合小型微利企业条件的企业，在年度中间某一期预缴企业所得税时，按规定判断符合小型微利企业条件的，应按照截至本期预缴申报所属期末的累计情况，计算减免税额。当年度此前期间如因不符合小型微利企业条件而多预缴的企业所得税税款，可在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。
为便利纳税人就相关税收优惠政策应享尽享，采取了“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”办理方式，企业通过填写企业所得税纳税申报表相关栏次即可享受。对于通过电子税务局申报的小型微利企业，纳税人只需要填报从业人数、资产总额等基础信息，即可享受自动识别、自动计算、自动填报服务。企业需关注基础信息是否准确、完整填报。
三、关于企业所得税优惠政策的选择与叠加适用问题
根据13号公告等文件，目前小型微利企业年度应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税负为2.5%；应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，实际税负为5%，政策力度较大。当企业同时符合两项以上税收优惠时，可以根据实际情况选择适用。比如，当小型微利企业同时具有高新技术企业资质可享受高新技术企业所得税低税率优惠的，因小型微利企业所得税优惠力度更大，企业可选择享受小型微利企业所得税优惠，而不享受高新技术企业优惠政策。又如，当小型微利企业同时符合农林牧渔项目和环境保护、节能节水项目等项目所得减半征收企业所得税优惠政策条件时，因所得减半优惠是按照法定税率25%计算减半，企业可以根据自身实际情况选择同时适用两类税收优惠，或者选择放弃适用项目所得减半优惠政策，以享受最大优惠力度。如果企业选择同时适用小型微利企业所得税优惠与项目所得减半优惠，对于按优惠税率减半叠加享受减免税优惠部分，需进行调整。根据税务总局发布的《国家税务总局关于企业所得税年度汇算清缴有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第34号）中的计算公式，即A=需要进行叠加调整的减免所得税优惠金额；B=A×（[减半项目所得×50%）÷（纳税调整后所得-所得减免）] ；叠加享受减免税优惠金额=A和B的孰小值，举例如下：
甲公司从事非国家限制或禁止行业，2022年度资产总额、从业人数符合小型微利企业条件，纳税调整后所得200万元，其中符合所得减半征收条件的花卉养殖项目所得80万元，甲公司无以前年度可弥补亏损，不享受其他减免所得税额的优惠政策。优惠政策适用有两种方式如下表。
此时，甲公司不选择享受项目所得减半优惠政策，只选择享受小型微利企业优惠政策的，可以享受最大优惠力度。
来源：《中国税务》2022年第5期
作者：高金平
小型微利企业所得税优惠政策直接惠及诸多市场主体，是企业近期最为关注的税收优惠政策之一。本文结合《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第13号）（以下称“13号公告”）、《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》（国家税务总局公告2022年第5号）（以下称“5号公告”）等文件，就小型微利企业所得税优惠政策作重点解读。
一、政策要点
根据《财政部 税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第12号）和13号公告，2021年1月1日至2022 年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5% 计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
适用企业所得税优惠政策的小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。
1. 国家限制和禁止行业。可参照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年12月30日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号作修改）规定的限制类和淘汰类，以及《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（ 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部令第38号）中规定的限制外商投资产业目录、禁止外商投资产业目录列举的产业加以判断。
2. 应纳税所得额。《中华人民共和国企业所得税法》第五条规定：“企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。”基于企业所得税境内、境外所得分别核算的原理及现行企业所得税汇算清缴申报表的填报逻辑，企业境外所得不参与小型微利企业应纳税所得额条件的判断。
3. 从业人数和资产总额。从业人数包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
资产总额参照企业财务报表中资产总计金额确定。需注意的是，《企业会计准则第21号——租赁》对除了短期租赁和低价值资产租赁以外的其他所有租赁均确认使用权资产，即符合条件的经营租赁确认的使用权资产计入资产负债表。这样，经营租赁会影响企业会计上的资产总计金额。从现行实务操作来看，将间接影响企业是否符合小型微利企业标准的判断。
从业人数和资产总额指标，按企业全年的季度平均值确定，年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
4. 采取查账征收方式或核定征收方式缴纳企业所得税的小型微利企业均可享受小型微利企业所得税优惠政策。
5. 企业设立不具有法人资格分支机构的，应当汇总计算总机构及其各分支机构的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额，依据合计数判断是否符合小型微利企业条件。需注意，对于根据《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第57号）规定，视同独立纳税人就地缴纳企业所得税的不具有法人资格的分支机构，依然要依据汇总计算的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额判断是否属于小型微利企业。
二、申报事项
根据5号公告，小型微利企业在预缴和汇算清缴企业所得税时均可享受小型微利企业所得税优惠政策。预缴企业所得税时，小型微利企业的资产总额、从业人数、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期预缴申报所属期末的情况进行判断。其中，资产总额、从业人数指标按照相关政策标准中“全年季度平均值”的计算公式，计算截至本期末的季度平均值，如企业三季度预缴申报时的季度平均值＝前三季度平均值之和÷3.需注意的是，企业每季度预缴申报时，可能因资产总额、从业人数、应纳税所得额等情况变化，阶段性符合小型微利企业政策适用标准，对于原不符合小型微利企业条件的企业，在年度中间某一期预缴企业所得税时，按规定判断符合小型微利企业条件的，应按照截至本期预缴申报所属期末的累计情况，计算减免税额。当年度此前期间如因不符合小型微利企业条件而多预缴的企业所得税税款，可在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。
为便利纳税人就相关税收优惠政策应享尽享，采取了“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”办理方式，企业通过填写企业所得税纳税申报表相关栏次即可享受。对于通过电子税务局申报的小型微利企业，纳税人只需要填报从业人数、资产总额等基础信息，即可享受自动识别、自动计算、自动填报服务。企业需关注基础信息是否准确、完整填报。
三、关于企业所得税优惠政策的选择与叠加适用问题
根据13号公告等文件，目前小型微利企业年度应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税负为2.5%；应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，实际税负为5%，政策力度较大。当企业同时符合两项以上税收优惠时，可以根据实际情况选择适用。比如，当小型微利企业同时具有高新技术企业资质可享受高新技术企业所得税低税率优惠的，因小型微利企业所得税优惠力度更大，企业可选择享受小型微利企业所得税优惠，而不享受高新技术企业优惠政策。又如，当小型微利企业同时符合农林牧渔项目和环境保护、节能节水项目等项目所得减半征收企业所得税优惠政策条件时，因所得减半优惠是按照法定税率25%计算减半，企业可以根据自身实际情况选择同时适用两类税收优惠，或者选择放弃适用项目所得减半优惠政策，以享受最大优惠力度。如果企业选择同时适用小型微利企业所得税优惠与项目所得减半优惠，对于按优惠税率减半叠加享受减免税优惠部分，需进行调整。根据税务总局发布的《国家税务总局关于企业所得税年度汇算清缴有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第34号）中的计算公式，即A=需要进行叠加调整的减免所得税优惠金额；B=A×（[减半项目所得×50%）÷（纳税调整后所得-所得减免）] ；叠加享受减免税优惠金额=A和B的孰小值，举例如下：
甲公司从事非国家限制或禁止行业，2022年度资产总额、从业人数符合小型微利企业条件，纳税调整后所得200万元，其中符合所得减半征收条件的花卉养殖项目所得80万元，甲公司无以前年度可弥补亏损，不享受其他减免所得税额的优惠政策。优惠政策适用有两种方式如下表。
此时，甲公司不选择享受项目所得减半优惠政策，只选择享受小型微利企业优惠政策的，可以享受最大优惠力度。
来源：《中国税务》2022年第5期
作者：高金平
【星盘知识】被重|nan轻nv的女性本命盘
此笔记只看女性本命盘
注：本文仅作为学术讨论，无任何性别人身攻击意图
如有侵犯任何人权益，请联系作者删除
以下为硬性条件：
金月受刑/冲严重
兄弟宫落天海
月亮/水星/金星跟天海有刑/冲
金星/月亮落12宫刑3宫天海
凯龙在3/4宫跟金/月有合/冲/刑
月-金-天海在12-9-3宫有T三角格局
辅助条件：
日/火与土合相/刑/冲
火与天海有任何相位
尤其是合/冲/刑
水与火天海（合相）有负相位
月/金12宫/8宫刑4宫内日/火/天海
日生盘的人，重|nan轻nv比较大可能发生在中年（婚后）
可能会遇到重|nan轻nv的另一半
夜生盘的人，重|nan轻nv比较大可能发生在幼年
相不单论，仅作为参考用
具体问题具体分析
请勿人身攻击
以上#星座[超话]#
此笔记只看女性本命盘
注：本文仅作为学术讨论，无任何性别人身攻击意图
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以下为硬性条件：
金月受刑/冲严重
兄弟宫落天海
月亮/水星/金星跟天海有刑/冲
金星/月亮落12宫刑3宫天海
凯龙在3/4宫跟金/月有合/冲/刑
月-金-天海在12-9-3宫有T三角格局
辅助条件：
日/火与土合相/刑/冲
火与天海有任何相位
尤其是合/冲/刑
水与火天海（合相）有负相位
月/金12宫/8宫刑4宫内日/火/天海
日生盘的人，重|nan轻nv比较大可能发生在中年（婚后）
可能会遇到重|nan轻nv的另一半
夜生盘的人，重|nan轻nv比较大可能发生在幼年
相不单论，仅作为参考用
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请勿人身攻击
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智慧城市面临的九大挑战
智慧城市都是关于使用智能技术、数据分析以及信息和通信技术(ICT)确保政府、交通、商业、能源、执法和医疗保健等运营的效率。考虑到此类业务的规模，智慧城市不可避免地会遇到挑战。
以下是每个智慧城市面临的9大挑战：
缺乏适合智慧城市的基础设施
透明度和数据隐私
公共和私营部门之间的协调
缺乏实施智慧城市计划的能力
政治分歧和缺乏政治意愿
智慧城市居民的短期思维
缺乏有关智慧城市计划的信息
智慧城市居民缺乏技术技能
智慧城市计划的社会包容性
在本文中，我们将详细介绍每个挑战，解释上述情况如何阻碍和影响智慧城市计划的实施和执行。
1. 智慧城市缺乏合适的基础设施
智慧城市计划需要物理和IT基础设施的支持。智能技术需要尽可能广泛地应用于公共交通、能源、发电等各个领域。否则，这些技术将无法将城市充分转变为“智慧”城市。
物理基础设施的形式可以是，例如，连接摄像头的柱子和公民与之交互的终端。同样，IT基础设施需要有效和高效地处理和分析从前面提到的部门收集的数据。两种基础设施都需要可扩展，以跟上智慧城市、人口和指数级数据量的增长。基础设施也应该是灵活的，能够适应广泛的技术和软件。
智能计划及其技术需要具有可持续性并适合长期运营。每隔几年就改变基础设施以适应新技术和不断增长的需求是不切实际的。建立稳固有效的基础设施可以推高智慧城市计划的价格和成本。因此，缺乏预算也可能成为智慧城市计划的一个问题。
2.透明度和数据隐私
智慧城市依赖于收集和分析来自各种来源的数据。问题是，除非采取足够的措施，否则大部分数据可
能会导致隐私问题。可能很多人要问：这些信息存储在哪里？已经并且需要实施哪些安全措施来确保这业数据不会被恶意使用或泄露给公众？
例如，为医疗保健记录和存储个人信息和病史。面部识别可用子协助追踪人员和执法，尤其是在法治
薄弱的国家。智薏城市的公民和居民有权对其信息的使用保持透明。他们还有数据隐私权。幸运的是，很多国家已经在努力解決这些问题。
例如，欧盟颁布了《通用数据保护条例》 (GDPR)，规范面部识别软件的使用。同样，加利福尼亚
州有《加利福尼亚消费者隐私法》，该法限制了第三方使用消费者数据的方式。
对黑客的恐惧、数据泄露、政府和私人实体对数据收集的审查，以及透明度和公众信任不足，都会严
重阻碍智慧城市的倡议和项目。
专家视点：智慧城市面临的九大挑战
3.公共部门和私营部门之间的协调
数据来自公共部门和私营部门。很难划清两者之间应该共享哪些信息的界限。数据共享对于使某些操作、服务和数据检查运行更顺畅至关重要。然而，在公共部门和私营部门之间实现良好的信息流动可能很困难。
一方面，二者并不总是一致的。在私营和公共部门之间共享基础设施和标准化网络和工具时，人们不情愿。人们倾向于将个人利益置于更大的利益之上。
实现数据共享的最佳方式是想方设法让每个部门相信双方都将从合作中受益，而不是将某些信息保密。毕竟，智慧城市依靠政府和私营部门之间的良好关系和协调来创建高效和可持续的计划。
4.缺乏实施智慧城市计划的能力
想要实施智慧城市计划是一回事，而拥有它们的能力则是另一回事。能力问题可能来自以下一项或多项：财务、数据处理能力和效率以及能源。
财务
维护智慧城市需要大量资源。具体来说，它们需要智能技术的实施、运行和维护；上述技术的物理和IT基础设施；训练有素的专业人员的劳动、经验和专业知识；当然，还有用于支付上述费用的预算。
并非所有城市都有实施智慧城市计划的财政能力。寻找多个利益相关者以及公共和私人资金的来源是一项艰巨的任务。官员和城市规划者需要向潜在的利益相关者和投资者展示智慧城市计划的直接和长期利益远远超过随之而来的可观成本。
数据处理能力和效率
除了财务能力，智慧城市还需要一种可靠、高效的方式来处理和分析海量数据。这些将来自各种来源，例如摄像机和其他实时测量信息的传感器
例如，一个城市可能需要信息来检测和监控交通高峰区的交通高峰时间、交通流量、交通路线的变化等。将有数百甚至数千个传感器覆盖一个城市的庞大交通网络。这已经是大量的交通和运输数据。
智慧城市中提供了无数的运营和服务。所有这些都需要他们的传感器和系统，以及数据收集、处理和分析。
能源
传感器和摄像头不会是智慧城市中使用的唯一技术。智能技术依靠电力来运作。考虑以下问题很重要：
城市的能源是否足以支撑所有这些？
在停电的情况下，是否有替代能源来为这些技术提供动力？
智慧城市会依靠太阳能、风能或水力发电吗？还是全部使用柴油发电机运行？
哪些系统和技术最有可能使用替代能源，哪些可以不用？
如果停电，智慧城市不能简单地暂停或停止。
5.政治分歧和缺乏政治意愿
为智慧城市计划寻找资金是一项艰巨的任务。其中许多计划和项目通常与政治意愿有关关，不同的市长当局可能对智慧城市计划有不同的看法。如果他们決定亲自资助这些举措，则该资金来源可能会在其任期结束时到期。
除了来自政府的资金外，智慧城市还需要来自地方和国家层面的多个利益相关者以及私营实体的资金。当考虑到各种政治参与者的动态时，这变得复杂起来。
例如，政府自己可能会在每个任期结束时的智慧城市计划中间到期。下一批政府官员的更替过程使智慧城市计划重新受到审查。这种额外的检查可能会延迟运营，甚至导致某些项目完全关闭。
城市政府官员、政府实体、利益相关者、私营实体和城市规划者必须合作。他们需要共同努力，制定可以跨越不同政府的可持续的长期计划。
专家视点：智慧城市面临的九大挑战
6.智慧城市居民的短期心态
配套基础设施建设、筹集资金、与政府和私营实体协调以及安装和维护智慧城市技术等项目需要大量的时间、预算和资源。然而，仅凭这些还不足以维持智慧城市计划。
那些引领智慧城市计划的人必须考虑可以说是最重要的部门——智慧城市居民本身的需求。没有多少人愿意等待很长时间才能看到结果，尤其是当纳税人的钱被用于资助智慧城市项目时。此外，上述举措的准备、安装和维护可能会扰乱居民的生活。
例如，建设基础设施会导致交通拥堵，任何系统更新或安装都会延迟公共服务和政府交易。这些中断很容易引起市民的挫败感，并使他们不再支持智慧城市计划。
在规划智慧城市项目时，规划者需要分阶段思考和实施策略。这样一来，短期结果可以让居民和利益相关者都满意，同时为长期目标做出贡献。
7.缺乏智慧城市倡议的信息
在实施智慧城市计划时，政府必须努力让城市居民了解这些计划。毕竟，如果可以从中受益最多的人甚至不了解这些举措，那么好的举措又有什么用呢？
实体广告、公告和面对面会议并不是做到这一点的唯一方法。政府应利用社交媒体和整个互联网向其公民以及可以从新举措和现有举措中受益的人传播信息。
人们需要准确地知道这些举措是什么以及如何利用它们。城市规划者和官员也可以在发布前公布这些
信息。城市居民应该可以轻松轻松地获取有关新的、现有的和未来的智慧城市计划的信息。
同样，社交媒体和互联网可用于评估计划的运行情况以及可以对其进行哪些可能的更改或改进。它们还可以用于收集有关未来可能实施的项目的公众舆论信息。
8.智慧城市居民缺乏技术技能
智慧城市规划者面临的下一个障碍是智慧城市居民的一般技术水平。他们的技能是否足以有效地运营或获得这些举措的好处？幸运的是，可以实施教育计划来解决这个问题。
通过与政府官员的面对面会议、选材资料以及通过互联网和社交媒体进行的无障碍教育，可以更轻松地过渡到新的运营方法。
9.智慧城市倡议的社会包容性
规划智慧城市计划不应该在独立空间中发生。它必须考虑到社会的所有部门——包括在实施智慧城市计划带来的变化发生时最有可能被边缘化的群体。智慧城市计划必须使所有人受益，而不仅仅是少数特权阶层。
舒适的技术
一般来说，在考虑智慧城市和更先进的技术时，很容易假设这些仅适用于特定的年龄和教育水平。事实上，如上一节所述，可能需要进行大量培训才能确保大多数（如果不是全部）智慧城市居民对技术感到满意。
毕竟，当普通公民处理智能技术时，他们可能会遇到各种各样的技术术语，很容易让他们感到困惑——如果不是吓跑他们完全摆脱与技术打交道的想法的话。
因此，需要为这些举措提供信息和教育。可访问性不仅仅涉及通过各种渠道进行传播。它们还涉及确保大多数人容易理解信息。应该有一个持续的计划和激励系统，以使大多数公民对智能技术感到满意，以至于它们实际上是日常生活的一部分。
社会经济部门
智慧城市不一定会消除由阶级、种族、性别等因素引起的社会经济差距。如果有的话， 它会突出它们。例如，如果一个城市已经实施了包容性举措（例如，为特殊个人提供浴室），这必须将其延续到此类举措的后续实施中。
同样，有钱有势的公民可能会利用他们的影响力将“不受欢迎的人”从他们对乌托邦智慧城市的想法中驱走。因此，任何智慧城市计划都应该仔细考虑边缘化群体如何在一个历史上忽视或拒绝他们的社会中茁壮成长——而不仅仅是生存。
智慧城市都是关于使用智能技术、数据分析以及信息和通信技术(ICT)确保政府、交通、商业、能源、执法和医疗保健等运营的效率。考虑到此类业务的规模，智慧城市不可避免地会遇到挑战。
以下是每个智慧城市面临的9大挑战：
缺乏适合智慧城市的基础设施
透明度和数据隐私
公共和私营部门之间的协调
缺乏实施智慧城市计划的能力
政治分歧和缺乏政治意愿
智慧城市居民的短期思维
缺乏有关智慧城市计划的信息
智慧城市居民缺乏技术技能
智慧城市计划的社会包容性
在本文中，我们将详细介绍每个挑战，解释上述情况如何阻碍和影响智慧城市计划的实施和执行。
1. 智慧城市缺乏合适的基础设施
智慧城市计划需要物理和IT基础设施的支持。智能技术需要尽可能广泛地应用于公共交通、能源、发电等各个领域。否则，这些技术将无法将城市充分转变为“智慧”城市。
物理基础设施的形式可以是，例如，连接摄像头的柱子和公民与之交互的终端。同样，IT基础设施需要有效和高效地处理和分析从前面提到的部门收集的数据。两种基础设施都需要可扩展，以跟上智慧城市、人口和指数级数据量的增长。基础设施也应该是灵活的，能够适应广泛的技术和软件。
智能计划及其技术需要具有可持续性并适合长期运营。每隔几年就改变基础设施以适应新技术和不断增长的需求是不切实际的。建立稳固有效的基础设施可以推高智慧城市计划的价格和成本。因此，缺乏预算也可能成为智慧城市计划的一个问题。
2.透明度和数据隐私
智慧城市依赖于收集和分析来自各种来源的数据。问题是，除非采取足够的措施，否则大部分数据可
能会导致隐私问题。可能很多人要问：这些信息存储在哪里？已经并且需要实施哪些安全措施来确保这业数据不会被恶意使用或泄露给公众？
例如，为医疗保健记录和存储个人信息和病史。面部识别可用子协助追踪人员和执法，尤其是在法治
薄弱的国家。智薏城市的公民和居民有权对其信息的使用保持透明。他们还有数据隐私权。幸运的是，很多国家已经在努力解決这些问题。
例如，欧盟颁布了《通用数据保护条例》 (GDPR)，规范面部识别软件的使用。同样，加利福尼亚
州有《加利福尼亚消费者隐私法》，该法限制了第三方使用消费者数据的方式。
对黑客的恐惧、数据泄露、政府和私人实体对数据收集的审查，以及透明度和公众信任不足，都会严
重阻碍智慧城市的倡议和项目。
专家视点：智慧城市面临的九大挑战
3.公共部门和私营部门之间的协调
数据来自公共部门和私营部门。很难划清两者之间应该共享哪些信息的界限。数据共享对于使某些操作、服务和数据检查运行更顺畅至关重要。然而，在公共部门和私营部门之间实现良好的信息流动可能很困难。
一方面，二者并不总是一致的。在私营和公共部门之间共享基础设施和标准化网络和工具时，人们不情愿。人们倾向于将个人利益置于更大的利益之上。
实现数据共享的最佳方式是想方设法让每个部门相信双方都将从合作中受益，而不是将某些信息保密。毕竟，智慧城市依靠政府和私营部门之间的良好关系和协调来创建高效和可持续的计划。
4.缺乏实施智慧城市计划的能力
想要实施智慧城市计划是一回事，而拥有它们的能力则是另一回事。能力问题可能来自以下一项或多项：财务、数据处理能力和效率以及能源。
财务
维护智慧城市需要大量资源。具体来说，它们需要智能技术的实施、运行和维护；上述技术的物理和IT基础设施；训练有素的专业人员的劳动、经验和专业知识；当然，还有用于支付上述费用的预算。
并非所有城市都有实施智慧城市计划的财政能力。寻找多个利益相关者以及公共和私人资金的来源是一项艰巨的任务。官员和城市规划者需要向潜在的利益相关者和投资者展示智慧城市计划的直接和长期利益远远超过随之而来的可观成本。
数据处理能力和效率
除了财务能力，智慧城市还需要一种可靠、高效的方式来处理和分析海量数据。这些将来自各种来源，例如摄像机和其他实时测量信息的传感器
例如，一个城市可能需要信息来检测和监控交通高峰区的交通高峰时间、交通流量、交通路线的变化等。将有数百甚至数千个传感器覆盖一个城市的庞大交通网络。这已经是大量的交通和运输数据。
智慧城市中提供了无数的运营和服务。所有这些都需要他们的传感器和系统，以及数据收集、处理和分析。
能源
传感器和摄像头不会是智慧城市中使用的唯一技术。智能技术依靠电力来运作。考虑以下问题很重要：
城市的能源是否足以支撑所有这些？
在停电的情况下，是否有替代能源来为这些技术提供动力？
智慧城市会依靠太阳能、风能或水力发电吗？还是全部使用柴油发电机运行？
哪些系统和技术最有可能使用替代能源，哪些可以不用？
如果停电，智慧城市不能简单地暂停或停止。
5.政治分歧和缺乏政治意愿
为智慧城市计划寻找资金是一项艰巨的任务。其中许多计划和项目通常与政治意愿有关关，不同的市长当局可能对智慧城市计划有不同的看法。如果他们決定亲自资助这些举措，则该资金来源可能会在其任期结束时到期。
除了来自政府的资金外，智慧城市还需要来自地方和国家层面的多个利益相关者以及私营实体的资金。当考虑到各种政治参与者的动态时，这变得复杂起来。
例如，政府自己可能会在每个任期结束时的智慧城市计划中间到期。下一批政府官员的更替过程使智慧城市计划重新受到审查。这种额外的检查可能会延迟运营，甚至导致某些项目完全关闭。
城市政府官员、政府实体、利益相关者、私营实体和城市规划者必须合作。他们需要共同努力，制定可以跨越不同政府的可持续的长期计划。
专家视点：智慧城市面临的九大挑战
6.智慧城市居民的短期心态
配套基础设施建设、筹集资金、与政府和私营实体协调以及安装和维护智慧城市技术等项目需要大量的时间、预算和资源。然而，仅凭这些还不足以维持智慧城市计划。
那些引领智慧城市计划的人必须考虑可以说是最重要的部门——智慧城市居民本身的需求。没有多少人愿意等待很长时间才能看到结果，尤其是当纳税人的钱被用于资助智慧城市项目时。此外，上述举措的准备、安装和维护可能会扰乱居民的生活。
例如，建设基础设施会导致交通拥堵，任何系统更新或安装都会延迟公共服务和政府交易。这些中断很容易引起市民的挫败感，并使他们不再支持智慧城市计划。
在规划智慧城市项目时，规划者需要分阶段思考和实施策略。这样一来，短期结果可以让居民和利益相关者都满意，同时为长期目标做出贡献。
7.缺乏智慧城市倡议的信息
在实施智慧城市计划时，政府必须努力让城市居民了解这些计划。毕竟，如果可以从中受益最多的人甚至不了解这些举措，那么好的举措又有什么用呢？
实体广告、公告和面对面会议并不是做到这一点的唯一方法。政府应利用社交媒体和整个互联网向其公民以及可以从新举措和现有举措中受益的人传播信息。
人们需要准确地知道这些举措是什么以及如何利用它们。城市规划者和官员也可以在发布前公布这些
信息。城市居民应该可以轻松轻松地获取有关新的、现有的和未来的智慧城市计划的信息。
同样，社交媒体和互联网可用于评估计划的运行情况以及可以对其进行哪些可能的更改或改进。它们还可以用于收集有关未来可能实施的项目的公众舆论信息。
8.智慧城市居民缺乏技术技能
智慧城市规划者面临的下一个障碍是智慧城市居民的一般技术水平。他们的技能是否足以有效地运营或获得这些举措的好处？幸运的是，可以实施教育计划来解决这个问题。
通过与政府官员的面对面会议、选材资料以及通过互联网和社交媒体进行的无障碍教育，可以更轻松地过渡到新的运营方法。
9.智慧城市倡议的社会包容性
规划智慧城市计划不应该在独立空间中发生。它必须考虑到社会的所有部门——包括在实施智慧城市计划带来的变化发生时最有可能被边缘化的群体。智慧城市计划必须使所有人受益，而不仅仅是少数特权阶层。
舒适的技术
一般来说，在考虑智慧城市和更先进的技术时，很容易假设这些仅适用于特定的年龄和教育水平。事实上，如上一节所述，可能需要进行大量培训才能确保大多数（如果不是全部）智慧城市居民对技术感到满意。
毕竟，当普通公民处理智能技术时，他们可能会遇到各种各样的技术术语，很容易让他们感到困惑——如果不是吓跑他们完全摆脱与技术打交道的想法的话。
因此，需要为这些举措提供信息和教育。可访问性不仅仅涉及通过各种渠道进行传播。它们还涉及确保大多数人容易理解信息。应该有一个持续的计划和激励系统，以使大多数公民对智能技术感到满意，以至于它们实际上是日常生活的一部分。
社会经济部门
智慧城市不一定会消除由阶级、种族、性别等因素引起的社会经济差距。如果有的话， 它会突出它们。例如，如果一个城市已经实施了包容性举措（例如，为特殊个人提供浴室），这必须将其延续到此类举措的后续实施中。
同样，有钱有势的公民可能会利用他们的影响力将“不受欢迎的人”从他们对乌托邦智慧城市的想法中驱走。因此，任何智慧城市计划都应该仔细考虑边缘化群体如何在一个历史上忽视或拒绝他们的社会中茁壮成长——而不仅仅是生存。
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