【互联网事二十年（133）——版权意识渐入人心，版权工作再次升级】
苏州版博会归来，我的版权产业发展思路更上一层楼，公司业务与版权结合的运营方式也开花结果。
凌达消防是一个典型案例。我们签下了该公司企业官网建设服务的项目，在与凌达消防王总商谈网站事宜时，我就重点提出建设“正版、无侵权法律风险网站”的概念，除了使用我公司自主研发、并取得软件著作权的羿海网站管理系统，网页设计中所选用的图片全部购买正版授权。王总非常认可我的建议，既然已经花费几千元建设网站，再多花2、3百元购买正版图片，免除侵权法律风险，总比提心吊胆甚至被起诉赔偿成千上万更为划算。从王总的认识中可以看到，版权意识已逐渐被企业管理层所接受，版权保护工作的成果逐渐呈现。
11月5日，郑州市版权协会邀请北京联合信任时间戳有限公司来郑州，共同开展“时间戳”应用培训交流活动，引起了广大版权工作者的关注。
传统的版权登记流程繁琐，办理下来需要花费不小的成本，而时间戳技术通过互联网就能将版权作品进行证据固化，并得到越来越多司法部门的认可。
我们可以这样理解时间戳取证：把自己创作的内容以电脑文件的形式存储，通过时间戳认证系统把文件进行一系列数据提取，生成一个“时间戳”文件由用户保存，并且整个过程不需要读取作品内容。在需要进行作品创作时间证明时，把作品文件与时间戳验证文件一起提交到法院或仲裁机构，通过反校验对该作品完成创作时间的证明。
由于“时间戳”存证方便快捷，无专业门槛，无信息泄露风险，并且被司法机构认可，能够作为证据来使用，已经逐渐受到广大创作者的青睐。
与此同时，我向协会提出了全面开展“版权战略合作伙伴计划”的建议。
当前，由于侵权盗版而深受其害的主体，主要集中于软件企业、图库、字库等版权商品生产厂商，为了维护自己的合法权益，降低商业损失，各个厂商普遍采用了与律师事务所合作、通过司法诉讼途径挽回损失的方法。这种做法虽然有一定效果，但往往会得罪企业客户，导致日后的商业合作产生壁垒，因此各版权厂商做起来也是犹豫不决、畏手畏脚。
版权协会作为行业公益组织，肩负打击盗版、扶持正版的任务，帮助广大版权厂商维护其合法权益恰恰是本职工作。我和聂总分别对部分图库企业、软件企业进行了沟通，提出通过建立战略合作伙伴关系，共同促进正版产品维权与销售的思路后，得到了厂商的积极响应，用他们的话说，真的是“久旱逢甘露”了。
向协会汇报调研情况后，“版权战略合作伙伴计划”得到了倪会长的大力支持，并指示我们抓紧时间，做出典型、全面推广。很快，北大方正字库、联合信任时间戳、锐景创意图库与协会正式签约为战略合作伙伴，聂总负责的软件行业好消息也频频传来，金山软件、微软、Adobe、Autodesk、一铭软件、中望龙腾、中标软件等国内外知名软件厂商明确表达了合作意向，并开始着手办理签约手续。
得到版权厂商的认可，协会在版权产业发展的工作中就占据了有利的上游资源优势，将会有更多地机会参与到版权工作的第一线，为更多的企事业单位解决具体版权问题。除此之外，协会也开始探讨在合适的时机成立版权纠纷调解中心，把维权调解工作真正推向市场。这个设想一旦成为现实，协会将与社会公众建立更加密切的合作关系，深化版权服务必然会全面开启。
时至年底，互联网“寒冬论”再次盛行起来。2018年的互联网，被业界普遍是在“寒冬”中渡过的，并且对2019年也不乐观。这几年，互联网进入了瓶颈期，新技术尚未成熟，老业务活力不足，什么时候能再次出现新一轮技术与产业完美结合的快速发展局面，可能谁也不知道。
面临如此形势，下一个蓝海产业会在哪里呢？我认为，版权产业很可能会像一把熊熊烈火，照亮寒冬的黑夜，并推动经济再一次腾飞。
中国的互联网已经发展了20多年，但版权意识普遍淡薄，甚至很多企业还不知道版权究竟是什么。试想一下，您电脑中的办公、设计软件，您在做广告宣传以及互联网营销时所使用的字体、图片、视频，您摘抄转载发布的文章，如果这些都需要付费购买，一个企业会花费多少钱？如果因为未授权使用了这些版权产品，被厂商起诉了，几十倍甚至上百倍的赔偿金额又会是多少钱？相信任何企业的老板算算这笔账都会毛骨悚然。
其次，虽然版权纠纷不一定立刻上门找到你，但也可以想象这是迟早的事。有利可图，就是版权厂商最大的动力。尤其是在互联网高度发达的今天，侵权取证越来越简单，对簿公堂后侵权企业毫无胜算，对于厂商来说，未来就是收割版权红利，或早或晚。
版权产业的发展，势必影响国家文化产业的发展。没有版权，文化将无法前行！很多企业的知识也需要版权保护，否则企业的创新能力就会受到很大的影响。国家政策也对版权保护不断加强，大势所趋，版权产业一定会飞速发展。
可以想象，虽然互联网进入了寒冬，虽然传统行业不景气，但版权产业却具备足够的能力与土壤，成为寒冬中的一把火，呈燎原之势！
即将进入2019年，在互联网行业的一片唱衰声中，版权产业或许会逆势发展，让我们共同期待吧。
后记：
当前，国家对版权保护越来越重视，而社会还处于版权意识总体淡薄的状态。社会发展的车轮无人能够阻挡，版权产业的发展必将迎来腾飞时期，这个过程，我认为是一场“革命”，不会一帆风顺，但未来终将到来。
【声明】：本文由郑州羿海信息技术有限公司总经理、郑州市版权协会会员发展部主任 王绍杰 原创编写，每日在羿海官方网站、微信公众号、头条号、搜狐号、网易号等自媒体平台首发，未经授权严禁转载，侵权必究。
苏州版博会归来，我的版权产业发展思路更上一层楼，公司业务与版权结合的运营方式也开花结果。
凌达消防是一个典型案例。我们签下了该公司企业官网建设服务的项目，在与凌达消防王总商谈网站事宜时，我就重点提出建设“正版、无侵权法律风险网站”的概念，除了使用我公司自主研发、并取得软件著作权的羿海网站管理系统，网页设计中所选用的图片全部购买正版授权。王总非常认可我的建议，既然已经花费几千元建设网站，再多花2、3百元购买正版图片，免除侵权法律风险，总比提心吊胆甚至被起诉赔偿成千上万更为划算。从王总的认识中可以看到，版权意识已逐渐被企业管理层所接受，版权保护工作的成果逐渐呈现。
11月5日，郑州市版权协会邀请北京联合信任时间戳有限公司来郑州，共同开展“时间戳”应用培训交流活动，引起了广大版权工作者的关注。
传统的版权登记流程繁琐，办理下来需要花费不小的成本，而时间戳技术通过互联网就能将版权作品进行证据固化，并得到越来越多司法部门的认可。
我们可以这样理解时间戳取证：把自己创作的内容以电脑文件的形式存储，通过时间戳认证系统把文件进行一系列数据提取，生成一个“时间戳”文件由用户保存，并且整个过程不需要读取作品内容。在需要进行作品创作时间证明时，把作品文件与时间戳验证文件一起提交到法院或仲裁机构，通过反校验对该作品完成创作时间的证明。
由于“时间戳”存证方便快捷，无专业门槛，无信息泄露风险，并且被司法机构认可，能够作为证据来使用，已经逐渐受到广大创作者的青睐。
与此同时，我向协会提出了全面开展“版权战略合作伙伴计划”的建议。
当前，由于侵权盗版而深受其害的主体，主要集中于软件企业、图库、字库等版权商品生产厂商，为了维护自己的合法权益，降低商业损失，各个厂商普遍采用了与律师事务所合作、通过司法诉讼途径挽回损失的方法。这种做法虽然有一定效果，但往往会得罪企业客户，导致日后的商业合作产生壁垒，因此各版权厂商做起来也是犹豫不决、畏手畏脚。
版权协会作为行业公益组织，肩负打击盗版、扶持正版的任务，帮助广大版权厂商维护其合法权益恰恰是本职工作。我和聂总分别对部分图库企业、软件企业进行了沟通，提出通过建立战略合作伙伴关系，共同促进正版产品维权与销售的思路后，得到了厂商的积极响应，用他们的话说，真的是“久旱逢甘露”了。
向协会汇报调研情况后，“版权战略合作伙伴计划”得到了倪会长的大力支持，并指示我们抓紧时间，做出典型、全面推广。很快，北大方正字库、联合信任时间戳、锐景创意图库与协会正式签约为战略合作伙伴，聂总负责的软件行业好消息也频频传来，金山软件、微软、Adobe、Autodesk、一铭软件、中望龙腾、中标软件等国内外知名软件厂商明确表达了合作意向，并开始着手办理签约手续。
得到版权厂商的认可，协会在版权产业发展的工作中就占据了有利的上游资源优势，将会有更多地机会参与到版权工作的第一线，为更多的企事业单位解决具体版权问题。除此之外，协会也开始探讨在合适的时机成立版权纠纷调解中心，把维权调解工作真正推向市场。这个设想一旦成为现实，协会将与社会公众建立更加密切的合作关系，深化版权服务必然会全面开启。
时至年底，互联网“寒冬论”再次盛行起来。2018年的互联网，被业界普遍是在“寒冬”中渡过的，并且对2019年也不乐观。这几年，互联网进入了瓶颈期，新技术尚未成熟，老业务活力不足，什么时候能再次出现新一轮技术与产业完美结合的快速发展局面，可能谁也不知道。
面临如此形势，下一个蓝海产业会在哪里呢？我认为，版权产业很可能会像一把熊熊烈火，照亮寒冬的黑夜，并推动经济再一次腾飞。
中国的互联网已经发展了20多年，但版权意识普遍淡薄，甚至很多企业还不知道版权究竟是什么。试想一下，您电脑中的办公、设计软件，您在做广告宣传以及互联网营销时所使用的字体、图片、视频，您摘抄转载发布的文章，如果这些都需要付费购买，一个企业会花费多少钱？如果因为未授权使用了这些版权产品，被厂商起诉了，几十倍甚至上百倍的赔偿金额又会是多少钱？相信任何企业的老板算算这笔账都会毛骨悚然。
其次，虽然版权纠纷不一定立刻上门找到你，但也可以想象这是迟早的事。有利可图，就是版权厂商最大的动力。尤其是在互联网高度发达的今天，侵权取证越来越简单，对簿公堂后侵权企业毫无胜算，对于厂商来说，未来就是收割版权红利，或早或晚。
版权产业的发展，势必影响国家文化产业的发展。没有版权，文化将无法前行！很多企业的知识也需要版权保护，否则企业的创新能力就会受到很大的影响。国家政策也对版权保护不断加强，大势所趋，版权产业一定会飞速发展。
可以想象，虽然互联网进入了寒冬，虽然传统行业不景气，但版权产业却具备足够的能力与土壤，成为寒冬中的一把火，呈燎原之势！
即将进入2019年，在互联网行业的一片唱衰声中，版权产业或许会逆势发展，让我们共同期待吧。
后记：
当前，国家对版权保护越来越重视，而社会还处于版权意识总体淡薄的状态。社会发展的车轮无人能够阻挡，版权产业的发展必将迎来腾飞时期，这个过程，我认为是一场“革命”，不会一帆风顺，但未来终将到来。
【声明】：本文由郑州羿海信息技术有限公司总经理、郑州市版权协会会员发展部主任 王绍杰 原创编写，每日在羿海官方网站、微信公众号、头条号、搜狐号、网易号等自媒体平台首发，未经授权严禁转载，侵权必究。
PickMe✖️Vip整形外科
【亚洲整形模板】
高允珍同款清纯系女神
全脸打造反馈篇
全球独家首发
我们家每张案例已申请专属使用权
同行盗图者必究法律责任‼️
遇到技术好的医生实属不易
但同时又兼备高级审美的面部设计
可能只有我们PickMe✖️Vip能赐予你
如同上辈子拯救了全世界
才能遇到的好运气‼️
百分百真实术后反馈
#pickme x vip整形外科##上海网红整形外科##pickme整形外科##上海整形##眼综合##上海眼综合##高允真[超话]##高允真[超话]##亚洲整形模版##pickme x vip整形外科#
【亚洲整形模板】
高允珍同款清纯系女神
全脸打造反馈篇
全球独家首发
我们家每张案例已申请专属使用权
同行盗图者必究法律责任‼️
遇到技术好的医生实属不易
但同时又兼备高级审美的面部设计
可能只有我们PickMe✖️Vip能赐予你
如同上辈子拯救了全世界
才能遇到的好运气‼️
百分百真实术后反馈
#pickme x vip整形外科##上海网红整形外科##pickme整形外科##上海整形##眼综合##上海眼综合##高允真[超话]##高允真[超话]##亚洲整形模版##pickme x vip整形外科#
#政策速递# [心]《关于加强金融服务民营企业的若干意见》[心]
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实，出台措施，积极支持民营企业融资，取得一定成效，但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强对民营企业的金融服务，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。
（二）基本原则
——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。
——聚焦难点。坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，支持民营企业持续健康发展，促进实现“六稳”目标。
——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。
——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时，精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因，注重优化结构性制度安排，建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
（三）主要目标。通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。
二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
（五）加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
（六）提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。
三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题
（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源，在确保信息安全前提下，推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构，鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。
（八）采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用，推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位，不以营利为目的，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。
（九）积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。
四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点
（十）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件，对相关违规行为一经查实，严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。
（十一）有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为，加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策，完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。
（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
（十三）提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的，商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作，各商业银行应结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构；确需集中审批的，要明确内部时限，提高时效。
（十四）增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律，依法合规审慎经营，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理，在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理，严格监控资金流向，防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险。加强金融监管与指导，处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。
五、积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益
（十五）从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业，金融机构要按照市场化、法治化原则，区别对待，分类采取支持处置措施。
（十六）加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进，运用市场化、法治化手段，抓紧清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率，认真组织清欠，依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持，完善长效机制，严防新增拖欠，切实维护民营企业合法权益。
（十七）企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营，珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度，主动做好信息披露。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理。不逃废金融债务，为金融支持提供必要基础条件。
（十八）加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，明确责任，确定时限，狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估，提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的，要依法依规予以严肃问责，确保各项政策落地落细落实。
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实，出台措施，积极支持民营企业融资，取得一定成效，但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强对民营企业的金融服务，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。
（二）基本原则
——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。
——聚焦难点。坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，支持民营企业持续健康发展，促进实现“六稳”目标。
——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。
——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时，精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因，注重优化结构性制度安排，建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
（三）主要目标。通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。
二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
（五）加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
（六）提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。
三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题
（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源，在确保信息安全前提下，推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构，鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。
（八）采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用，推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位，不以营利为目的，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。
（九）积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。
四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点
（十）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件，对相关违规行为一经查实，严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。
（十一）有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为，加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策，完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。
（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
（十三）提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的，商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作，各商业银行应结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构；确需集中审批的，要明确内部时限，提高时效。
（十四）增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律，依法合规审慎经营，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理，在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理，严格监控资金流向，防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险。加强金融监管与指导，处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。
五、积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益
（十五）从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业，金融机构要按照市场化、法治化原则，区别对待，分类采取支持处置措施。
（十六）加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进，运用市场化、法治化手段，抓紧清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率，认真组织清欠，依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持，完善长效机制，严防新增拖欠，切实维护民营企业合法权益。
（十七）企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营，珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度，主动做好信息披露。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理。不逃废金融债务，为金融支持提供必要基础条件。
（十八）加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，明确责任，确定时限，狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估，提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的，要依法依规予以严肃问责，确保各项政策落地落细落实。
✋热门推荐