【喜迎省第十四次党代会 | 加快建设幸福美好新甘肃 不断开创富民兴陇新局面】2017年以来，甘肃省深入贯彻“三新一高”导向，紧扣加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，负重自强、顽强拼搏，推动各项事业全面进步，综合实力迈上新台阶，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化顺利开局，在甘肃发展史上书写了崭新篇章、留下了厚重印迹。
新时代，在社会各界倾力支持和干部群众共同努力下，甘肃城乡面貌发生翻天覆地变化，西北老工业基地重新焕发生机，陇原振兴迈出坚实步伐，作为国家生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位愈加凸显，一幅壮美画卷正在陇原大地徐徐展开。
新时代，甘肃初步构建起高质量发展的“四梁八柱”，发展动能加速转化，营商环境逐步优化，基础设施日趋完善，改革开放深入推进，生态保护大见成效，发展条件得到改善，发展后劲正在不断积蓄迸发，展现出广阔的发展空间、美好的发展前景。
发展方式加快转变，经济实现量质双升
2017年，甘肃省提出，要着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。
五年来，甘肃坚持以产业结构转型升级助推高质量发展，石油化工、有色冶金等传统产业“三化”改造深入实施，新能源、新材料、生物医药等新兴产业不断壮大，建成全国首个百万吨级页岩油开发示范区和首个千万千瓦级风电基地。兰州新区经济增速连年位居国家级新区前列。科技创新取得重要成效，科技进步贡献率提高5.12个百分点、达到56.42%。
2021年12月，甘肃省提出，要紧扣解决发展不平衡不充分问题，认真贯彻落实“三新一高”导向，大力实施强科技、强工业、强省会、强县域行动，统筹经济和生态，统筹城镇和乡村，统筹发展和安全，努力在融入新发展格局中赢得先机主动、在高质量发展中实现争先进位。
今年，甘肃有效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦各项既定目标任务，抓机遇、强作为、求实效，经济运行实现起步稳、开门红。一季度，完成地区生产总值2479.1亿元、同比增长5.3%。
营商环境持续优化，市场主体活力迸发
营商环境是重要的发展基础，是企业引得来、留得住、发展好的关键。近年来，甘肃持续加大“放管服”改革力度，积极创造公平竞争的市场环境，千方百计为市场主体纾难解困，不断强化营商环境“软实力”，构筑高质量发展“硬支撑”。
办事更便捷。全省税务行政审批事项减至1项，取消1107项涉税资料报送，新办企业半天内可领发票；推进“证照分离”改革，办证慢、多头跑等难题得到有效破解。兰州新区推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。
服务更到位。在各市州和县区设立101个招商引资项目代办服务机构，初步形成省市县三级代办服务网络。积极化解涉企历史遗留问题，不断提振企业投资甘肃的信心。
支持更实在。“不来即享”举措不断升级，组合式税费支持政策一键即享、直达快享。落地实施企业贷款延期还本付息、普惠小微信用贷款等直达实体经济的货币政策工具，今年一季度，全省新增小微企业贷款274亿元，同比增加86亿元。
营商环境的持续优化，激发了实体经济活力，企业来甘肃投资兴业的信心倍增。截至2021年底，全省市场主体累计达203.27万户、同比增长8.87%。
基础建设扎实推进，发展支撑不断强化
近年来，甘肃深入实施交通提升行动，努力构建丝绸之路经济带战略通道和区域综合交通枢纽。五年来，建成高速公路和一级公路2443公里，新建铁路1408公里，累计通航城市111座，执行客运航线239条，逐步形成了以铁路、高速公路为主体，民航、普通国省干线为补充的立体综合交通网络。
水利、新基建等基础设施加快建设，引洮供水等一批标志性工程全线建成投运。当下的甘肃，基础设施“先行官”的作用愈发突出，发展空间持续拓展。一个个重大基础设施工程，为全省推动高质量发展提供了有力支撑和重要保障。2021年，包括基础设施在内的208个省列重大项目共完成投资2059亿元，较2020年增长306亿元，增幅17.43%。
深化改革亮点纷呈，对外开放形成新格局
近年来，甘肃省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫，注重增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除深层次体制机制障碍。
数字政府建设步伐加快。全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”，投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”，疫情防控管理平台全面上线运行，公共资源交易实现全流程电子化，中小微企业在线融资便利化水平持续提升……甘肃省重点领域和关键环节改革亮点纷呈、成效显现，政务服务水平全面提升，发展动力和创新能力不断增强。
近年来，甘肃省积极参与、主动服务“一带一路”建设。出台新时代融入“一带一路”建设、打造“五个制高点”规划，深度融入西部陆海新通道，着力打造向西开放大枢纽、大通道，“三大空港”“三大陆港”建设扎实推进，成功举办兰洽会、文博会、丝绸之路国际旅游节等节会，加快形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
目前，甘肃已在“一带一路”沿线国家和地区设立13个境外商务代表处，41家企业累计在境外设立121个国际营销网点。2021年，与“一带一路”沿线国家和地区贸易总额达224.4亿元、同比增长30.5%，占全省外贸进出口总值的45.7%。
生态环境有效保护，绿色发展成效显现
筑牢国家西部生态安全屏障，是甘肃肩负的重大使命。甘肃省正确处理开发与保护的关系，守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续改善。
精准治污，守护绿水青山最美底色。近年来，甘肃省把打好污染防治攻坚战作为基础性、底线性任务，“十三五”时期各项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成。如今的陇原大地，天更蓝、水更清、地更绿。
多措并举，筑牢黄河流域生态安全屏障。甘肃是黄河上游重要的水源涵养区和补给区。近年来，甘肃省践行“绿水青山就是金山银山”的理念，主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，排查4个水系36条重要干支流的入河排污口，持续改善河湖面貌，“母亲河”清水长流，黄河流域甘肃段呈现勃勃生机。
生态优先，绿色发展成效显现。初步构建全省生态环境保护规划体系；严格落实能耗“双控”制度，加快淘汰落后产能；建立相关工作机制，组织对7大行业重点控排单位开展碳排放核查，全省“十三五”时期碳强度累计下降率达35.44%，超额完成目标任务。
踏上新的赶考之路，甘肃正以高质量发展为主题，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统一起来，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的新篇章。来源：人民日报 https://t.cn/R2WxeSx
新时代，在社会各界倾力支持和干部群众共同努力下，甘肃城乡面貌发生翻天覆地变化，西北老工业基地重新焕发生机，陇原振兴迈出坚实步伐，作为国家生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位愈加凸显，一幅壮美画卷正在陇原大地徐徐展开。
新时代，甘肃初步构建起高质量发展的“四梁八柱”，发展动能加速转化，营商环境逐步优化，基础设施日趋完善，改革开放深入推进，生态保护大见成效，发展条件得到改善，发展后劲正在不断积蓄迸发，展现出广阔的发展空间、美好的发展前景。
发展方式加快转变，经济实现量质双升
2017年，甘肃省提出，要着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。
五年来，甘肃坚持以产业结构转型升级助推高质量发展，石油化工、有色冶金等传统产业“三化”改造深入实施，新能源、新材料、生物医药等新兴产业不断壮大，建成全国首个百万吨级页岩油开发示范区和首个千万千瓦级风电基地。兰州新区经济增速连年位居国家级新区前列。科技创新取得重要成效，科技进步贡献率提高5.12个百分点、达到56.42%。
2021年12月，甘肃省提出，要紧扣解决发展不平衡不充分问题，认真贯彻落实“三新一高”导向，大力实施强科技、强工业、强省会、强县域行动，统筹经济和生态，统筹城镇和乡村，统筹发展和安全，努力在融入新发展格局中赢得先机主动、在高质量发展中实现争先进位。
今年，甘肃有效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦各项既定目标任务，抓机遇、强作为、求实效，经济运行实现起步稳、开门红。一季度，完成地区生产总值2479.1亿元、同比增长5.3%。
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营商环境是重要的发展基础，是企业引得来、留得住、发展好的关键。近年来，甘肃持续加大“放管服”改革力度，积极创造公平竞争的市场环境，千方百计为市场主体纾难解困，不断强化营商环境“软实力”，构筑高质量发展“硬支撑”。
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营商环境的持续优化，激发了实体经济活力，企业来甘肃投资兴业的信心倍增。截至2021年底，全省市场主体累计达203.27万户、同比增长8.87%。
基础建设扎实推进，发展支撑不断强化
近年来，甘肃深入实施交通提升行动，努力构建丝绸之路经济带战略通道和区域综合交通枢纽。五年来，建成高速公路和一级公路2443公里，新建铁路1408公里，累计通航城市111座，执行客运航线239条，逐步形成了以铁路、高速公路为主体，民航、普通国省干线为补充的立体综合交通网络。
水利、新基建等基础设施加快建设，引洮供水等一批标志性工程全线建成投运。当下的甘肃，基础设施“先行官”的作用愈发突出，发展空间持续拓展。一个个重大基础设施工程，为全省推动高质量发展提供了有力支撑和重要保障。2021年，包括基础设施在内的208个省列重大项目共完成投资2059亿元，较2020年增长306亿元，增幅17.43%。
深化改革亮点纷呈，对外开放形成新格局
近年来，甘肃省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫，注重增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除深层次体制机制障碍。
数字政府建设步伐加快。全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”，投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”，疫情防控管理平台全面上线运行，公共资源交易实现全流程电子化，中小微企业在线融资便利化水平持续提升……甘肃省重点领域和关键环节改革亮点纷呈、成效显现，政务服务水平全面提升，发展动力和创新能力不断增强。
近年来，甘肃省积极参与、主动服务“一带一路”建设。出台新时代融入“一带一路”建设、打造“五个制高点”规划，深度融入西部陆海新通道，着力打造向西开放大枢纽、大通道，“三大空港”“三大陆港”建设扎实推进，成功举办兰洽会、文博会、丝绸之路国际旅游节等节会，加快形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
目前，甘肃已在“一带一路”沿线国家和地区设立13个境外商务代表处，41家企业累计在境外设立121个国际营销网点。2021年，与“一带一路”沿线国家和地区贸易总额达224.4亿元、同比增长30.5%，占全省外贸进出口总值的45.7%。
生态环境有效保护，绿色发展成效显现
筑牢国家西部生态安全屏障，是甘肃肩负的重大使命。甘肃省正确处理开发与保护的关系，守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续改善。
精准治污，守护绿水青山最美底色。近年来，甘肃省把打好污染防治攻坚战作为基础性、底线性任务，“十三五”时期各项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成。如今的陇原大地，天更蓝、水更清、地更绿。
多措并举，筑牢黄河流域生态安全屏障。甘肃是黄河上游重要的水源涵养区和补给区。近年来，甘肃省践行“绿水青山就是金山银山”的理念，主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，排查4个水系36条重要干支流的入河排污口，持续改善河湖面貌，“母亲河”清水长流，黄河流域甘肃段呈现勃勃生机。
生态优先，绿色发展成效显现。初步构建全省生态环境保护规划体系；严格落实能耗“双控”制度，加快淘汰落后产能；建立相关工作机制，组织对7大行业重点控排单位开展碳排放核查，全省“十三五”时期碳强度累计下降率达35.44%，超额完成目标任务。
踏上新的赶考之路，甘肃正以高质量发展为主题，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统一起来，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的新篇章。来源：人民日报 https://t.cn/R2WxeSx
跻身500亿级，“坐拥”两大纺织强县，安庆成为长三角新秀！
安庆纺织产业跻身500亿级
众所周知，安庆是中国近代工业发源地之一，中国第一台蒸汽机和第一艘机动船在这里制造。安庆素有“文化之邦”“戏剧之乡”“禅宗圣地”美誉，是“桐城派”故里、黄梅戏发祥地，也是长三角一体化中心区域城市之一。安庆纺织工业历史悠久，成立于1958年的安徽华茂集团从一个纺白纱、织白布的小纺织厂，已发展成为拥有棉花、纺纱、织造、印染、服装全产业链及金融投资的大型企业集团。
发展纺织服装产业，安庆有着雄厚的产业工人基础。据章松介绍，仅望江县就有20多万劳动力直接或间接从事该项产业，特别是在早些年间，江浙发展纺织产业初期吸纳了众多安徽劳动力，在浙江织里从事童装产业的就有5万余人。随着产业转移和人员回流，安庆纺织服装产业无疑拥有了非常成熟的产业工人队伍。
“近年来，安庆市高位推进现代纺织服装产业高质量发展，涌现出了华茂集团、申洲针织、宿松红爱等一批规模大、前景好、核心竞争力强的知名骨干企业。”章松向记者介绍称，望江县、宿松县是“全国纺织服装产业基地县”，两县纺织服装产业总体规模已突破百亿，望江县已在华东地区打响了“做服装、到望江”的品牌和口号，并被安徽省纺织行业协会授予“安徽纺织服装第一县”。桐城市是“中国羽绒家纺名城”，羽绒被生产和出口占全国比重超过四分之一。岳西县被中国纺织工业联合会授予“中国手工家纺名城”称号。
事实上，纺织服装产业不仅是安庆市传统优势产业，也是500亿级主导产业之一。2021年，安庆市纺织服装产业245家规上工业企业实现产值276亿元，产业体量占全省比重超过五分分之一，达21.63%。拥有从纺纱、织造、印染到面料、服装的相对完整的产业链条，已初步形成工业总产值500亿级的产业集群。
明晰“十四五”发展路径
4月24日晚，安庆市委、市政府举办第三期“宜咖吧”企业家沙龙。本期企业家沙龙主要聚焦纺织服装产业，邀请了华茂集团、申洲针织(安徽)、安踏集团、红爱实业、顺源智纺、亮亮纺织、天鹅科技实业(集团)、望江意达童装城、霞珍集团等9位企业家代表。在近三个小时的时间里，他们围绕纺织服装产业发展态势、营商环境优化、产业链条完善、生产要素保障等内容畅所欲言，既讲成绩也讲问题，既谈发展也说建议。
安庆市委书记张祥安指出，安庆纺织服装产业有基础、有前景，市委、市政府高度重视，将其作为八大产业链之一重点打造、加快推进。
当前，希望各企业认真应对疫情影响，统筹好疫情防控和企业生产经营，安全有序推进企业生产；在此基础上，要全力加快企业发展，走好规模化、品牌化发展之路，不断做大做强，努力成为行业快速增长的“排头兵”。
为进一步推动安庆市工业产业发展，2021年12月，安庆市委、市政府印发了《加强招商引资招才引智建立产业链“链长制”工作方案》，按照“一条产业链，一个牵头部门，一个工作专班”思路，建立扁平化运转的高效协调机制、“多链协同”“内搭平台+外联老乡”融合机制以及县（市、区）、开发园区工作落实机制，顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种问题，顶格推进重大项目实施，营造“多链协同”加政务服务优质高效的产业生态，破除分工界限，实行跨部门、跨分管领域协同作战，强化对县（市、区）产业链发展和“双招双引”工作的统筹、指导、协调、服务，为产业发展赋能。
作为“链长”的章松表示，产业链专班将以本期“宜咖吧”为新的起点，进一步加强调查研究、进一步加强招商引资、进一步加强督导督促，真正形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
安徽纺织具有良好的产业基础，原材料、劳动力资源等要素成本优势突出，同时在承接产业梯度转移、积极开拓国际市场方面具有有利条件。从全国来看，我国纺织服装规上工业企业产值近5万亿，与江苏等产值过万亿的省份相比，安徽省2021年纺织服装规上工业产值1276亿元，相差整整一个数量级，后发潜力巨大。
“链长制”保障产业一“链”贯通
虽然安庆纺织产业发展已初步实现良好开局，但章松在采访中也谈到了产业在发展中存在的一些难点和问题。
纺织服装产业中传统产业部分（产业链的中低端产品）比重过高，产业转型压力较大，大部分企业以来料加工为主，附加值不高，自主品牌少；同时，纺织产业链延伸不足，上下游环节脱节。
比如安庆市望江县从事印染的规上企业仅美亚一家，设备工艺不能满足周边企业印染需求；童装城水洗、纱洗和磨毛等配套不完善，小微企业产品要发往浙江加工后再发回本地加工，成本太高、利润微薄；桐城霞珍集团的羽绒被等高档面料要到江苏无锡印染，安庆本地印染工艺无法满足高端产品要求。发展纺织服装产业，安庆亟需延链、补链。
目前来看，安庆纺织产业大部分以中小微企业为主，龙头企业不多，辐射带动能力弱，难以形成集聚集群效应。除申洲和华茂两家营收超10亿元外，其他企业规模不大，很难带动整体产业链的发展和完善。安庆市望江县纺织服装企业593家，其中规模以上企业仅42家，不到十分之一，百亿级企业、纳税超1000万的企业只有申洲针织一家，2021年营业收入104亿元，其他规模偏小。
章松表示，针对产业链配套问题，安庆大力推进“双招双引”工作，与福建福州、浙江绍兴等纺织服装产业先发地区常态化沟通对接。同时，按照绘制的“招商图谱”，针对产业链上高端印染、高端面料等环节“缺陷”和龙头企业不多、各门类优质企业少等问题，大力引进产业上下游的头部企业。
此外，安庆市政府还开展多层次合作，充分发挥各方作用。如调动并发挥企业、商协会和社会各界积极作用，探索实施市场化运作的商协会招商模式，通过“政府+协会”相结合的方式，拟举办国际纺织服装产业博览会、长三角一体化纺织产业创新发展峰会等，积极争取承接在国内、行业内有突出影响的展会，吸引国内产业专家和重点企业参加，提升安庆市产业品牌和影响力，同时强化产业发展宣传工作，加大对外宣传推介力度，展现安庆现代纺织服装产业发展良好势头和形象，吸引江浙地区“凤还巢”企业和人才回流。
当下，安庆市更是在着手出台产业发展专项政策、健全产业发展支持体系。如指导望江、宿松、桐城等现代纺织服装重点县（市、区）结合本地产业发展实际，联合省纺织行业协会等专业机构，加快制定推动现代纺织服装产业高质量发展的实施意见，明确行业发展方向和目标，打造特色园区，对企业研发投入、人才引进、技术改造、资本嫁接、安全环保等给予政策支持，推动产业结构优化和集聚发展；推进数字化管理升级，大力推进“凤还巢”工程，针对产业人才招引瓶颈，着力解决其小孩就近入学、中小学午餐、房屋租赁、小孩陪护等方面面临的现实问题，解除产业工人和技术人才的后顾之忧。
围绕“智能”培育产业发展特色
当今世界面临百年未有之大变局，大力推进智能制造，不仅是加快构建完整的内需体系和实现我国制造强国建设的战略选择，更是形成国内国际双循环和推动制造业高质量发展的必由之路。
发展智能制造抢占全球未来产业制高点，已成为各国共识，智能制造竞争空前激烈。
“近年来，安庆市也狠抓产业数字化绿色化转型，制定《安庆市智能工厂和数字化车间认定管理暂行办法》，截至目前，累计获得省级智能工厂14个，数字化车间66个。华茂、红爱、申洲等3户企业建成省级智能工厂，嘉欣、意茜瑞、怡盛、凯乐等6户企业建成省级数字化车间。”章松还谈到，华茂新型纺纱智能化改造项目荣获了第六届“中国工业大奖”，红爱入选国家制造业与互联网融合发展试点示范。
新上马的宿松顺源智纺项目，计划总投资45亿元，从瑞士、德国等引进国际纺纱行业最先进的“互联网+粗细络联”数字化纺纱生产线，分两期形成100万纱锭的高智能、高品质混纺纱生产能力，可年产18万吨优质纱线，实现年销售收入50亿元。一期工程建设20万锭纺纱生产线，今年6月实现全面投产。
“我们力争到2025年，安庆纺织服装产业规上企业达500家，工业总产值突破1000亿元。”章松对此信心满满。
武汉纺友是国机集团旗下的数字化服务提供商
2014年9月成立于武汉光谷，2015年取得高新技术企业认证、双软企业认证。致力为制造企业用户营造精细化制造管理平台，提供MES/MOM/ERP系统定制、数据采集、数据可视化、产品3D展示视频/云展厅/VR生产线制作等多项数字化服务。
已为全国棉纺织领军企业裕大华等多家国内知名大型企业制作并监管完整的智能生产管理系统。真正做到从原料购置到成品完成入库的全过程物料管理，做到生产制造品质的全面可追溯管控。生产成本立降10%，效率显提15%！帮助企业优化生产流程、按期交货、提高产品的质量和服务质量，打造最前沿的智慧车间！
纺友“数智纺”可根据纺织产业情况及实际业务场景助力企业打造数字化的柔性供应链管理系统。通过一套系统，助力纺企打通产业链，协同上下游，将企业上下、内外变成一个零距离的整体。在数据互联互通基础上，围绕客户快速进化，跨界融合扩展版图，调动全员敏捷创新，始终用更多选择、更低成本、更高效率应对客户万变，不断刷新和扩大差异化竞争优势。
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请点击国机集团武汉纺友官网https://t.cn/RzCReNV
或关注公众号“国机集团武汉纺友”
详情请咨询：177-4050-2025
来源： 纺织服装周刊
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安庆纺织产业跻身500亿级
众所周知，安庆是中国近代工业发源地之一，中国第一台蒸汽机和第一艘机动船在这里制造。安庆素有“文化之邦”“戏剧之乡”“禅宗圣地”美誉，是“桐城派”故里、黄梅戏发祥地，也是长三角一体化中心区域城市之一。安庆纺织工业历史悠久，成立于1958年的安徽华茂集团从一个纺白纱、织白布的小纺织厂，已发展成为拥有棉花、纺纱、织造、印染、服装全产业链及金融投资的大型企业集团。
发展纺织服装产业，安庆有着雄厚的产业工人基础。据章松介绍，仅望江县就有20多万劳动力直接或间接从事该项产业，特别是在早些年间，江浙发展纺织产业初期吸纳了众多安徽劳动力，在浙江织里从事童装产业的就有5万余人。随着产业转移和人员回流，安庆纺织服装产业无疑拥有了非常成熟的产业工人队伍。
“近年来，安庆市高位推进现代纺织服装产业高质量发展，涌现出了华茂集团、申洲针织、宿松红爱等一批规模大、前景好、核心竞争力强的知名骨干企业。”章松向记者介绍称，望江县、宿松县是“全国纺织服装产业基地县”，两县纺织服装产业总体规模已突破百亿，望江县已在华东地区打响了“做服装、到望江”的品牌和口号，并被安徽省纺织行业协会授予“安徽纺织服装第一县”。桐城市是“中国羽绒家纺名城”，羽绒被生产和出口占全国比重超过四分之一。岳西县被中国纺织工业联合会授予“中国手工家纺名城”称号。
事实上，纺织服装产业不仅是安庆市传统优势产业，也是500亿级主导产业之一。2021年，安庆市纺织服装产业245家规上工业企业实现产值276亿元，产业体量占全省比重超过五分分之一，达21.63%。拥有从纺纱、织造、印染到面料、服装的相对完整的产业链条，已初步形成工业总产值500亿级的产业集群。
明晰“十四五”发展路径
4月24日晚，安庆市委、市政府举办第三期“宜咖吧”企业家沙龙。本期企业家沙龙主要聚焦纺织服装产业，邀请了华茂集团、申洲针织(安徽)、安踏集团、红爱实业、顺源智纺、亮亮纺织、天鹅科技实业(集团)、望江意达童装城、霞珍集团等9位企业家代表。在近三个小时的时间里，他们围绕纺织服装产业发展态势、营商环境优化、产业链条完善、生产要素保障等内容畅所欲言，既讲成绩也讲问题，既谈发展也说建议。
安庆市委书记张祥安指出，安庆纺织服装产业有基础、有前景，市委、市政府高度重视，将其作为八大产业链之一重点打造、加快推进。
当前，希望各企业认真应对疫情影响，统筹好疫情防控和企业生产经营，安全有序推进企业生产；在此基础上，要全力加快企业发展，走好规模化、品牌化发展之路，不断做大做强，努力成为行业快速增长的“排头兵”。
为进一步推动安庆市工业产业发展，2021年12月，安庆市委、市政府印发了《加强招商引资招才引智建立产业链“链长制”工作方案》，按照“一条产业链，一个牵头部门，一个工作专班”思路，建立扁平化运转的高效协调机制、“多链协同”“内搭平台+外联老乡”融合机制以及县（市、区）、开发园区工作落实机制，顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种问题，顶格推进重大项目实施，营造“多链协同”加政务服务优质高效的产业生态，破除分工界限，实行跨部门、跨分管领域协同作战，强化对县（市、区）产业链发展和“双招双引”工作的统筹、指导、协调、服务，为产业发展赋能。
作为“链长”的章松表示，产业链专班将以本期“宜咖吧”为新的起点，进一步加强调查研究、进一步加强招商引资、进一步加强督导督促，真正形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
安徽纺织具有良好的产业基础，原材料、劳动力资源等要素成本优势突出，同时在承接产业梯度转移、积极开拓国际市场方面具有有利条件。从全国来看，我国纺织服装规上工业企业产值近5万亿，与江苏等产值过万亿的省份相比，安徽省2021年纺织服装规上工业产值1276亿元，相差整整一个数量级，后发潜力巨大。
“链长制”保障产业一“链”贯通
虽然安庆纺织产业发展已初步实现良好开局，但章松在采访中也谈到了产业在发展中存在的一些难点和问题。
纺织服装产业中传统产业部分（产业链的中低端产品）比重过高，产业转型压力较大，大部分企业以来料加工为主，附加值不高，自主品牌少；同时，纺织产业链延伸不足，上下游环节脱节。
比如安庆市望江县从事印染的规上企业仅美亚一家，设备工艺不能满足周边企业印染需求；童装城水洗、纱洗和磨毛等配套不完善，小微企业产品要发往浙江加工后再发回本地加工，成本太高、利润微薄；桐城霞珍集团的羽绒被等高档面料要到江苏无锡印染，安庆本地印染工艺无法满足高端产品要求。发展纺织服装产业，安庆亟需延链、补链。
目前来看，安庆纺织产业大部分以中小微企业为主，龙头企业不多，辐射带动能力弱，难以形成集聚集群效应。除申洲和华茂两家营收超10亿元外，其他企业规模不大，很难带动整体产业链的发展和完善。安庆市望江县纺织服装企业593家，其中规模以上企业仅42家，不到十分之一，百亿级企业、纳税超1000万的企业只有申洲针织一家，2021年营业收入104亿元，其他规模偏小。
章松表示，针对产业链配套问题，安庆大力推进“双招双引”工作，与福建福州、浙江绍兴等纺织服装产业先发地区常态化沟通对接。同时，按照绘制的“招商图谱”，针对产业链上高端印染、高端面料等环节“缺陷”和龙头企业不多、各门类优质企业少等问题，大力引进产业上下游的头部企业。
此外，安庆市政府还开展多层次合作，充分发挥各方作用。如调动并发挥企业、商协会和社会各界积极作用，探索实施市场化运作的商协会招商模式，通过“政府+协会”相结合的方式，拟举办国际纺织服装产业博览会、长三角一体化纺织产业创新发展峰会等，积极争取承接在国内、行业内有突出影响的展会，吸引国内产业专家和重点企业参加，提升安庆市产业品牌和影响力，同时强化产业发展宣传工作，加大对外宣传推介力度，展现安庆现代纺织服装产业发展良好势头和形象，吸引江浙地区“凤还巢”企业和人才回流。
当下，安庆市更是在着手出台产业发展专项政策、健全产业发展支持体系。如指导望江、宿松、桐城等现代纺织服装重点县（市、区）结合本地产业发展实际，联合省纺织行业协会等专业机构，加快制定推动现代纺织服装产业高质量发展的实施意见，明确行业发展方向和目标，打造特色园区，对企业研发投入、人才引进、技术改造、资本嫁接、安全环保等给予政策支持，推动产业结构优化和集聚发展；推进数字化管理升级，大力推进“凤还巢”工程，针对产业人才招引瓶颈，着力解决其小孩就近入学、中小学午餐、房屋租赁、小孩陪护等方面面临的现实问题，解除产业工人和技术人才的后顾之忧。
围绕“智能”培育产业发展特色
当今世界面临百年未有之大变局，大力推进智能制造，不仅是加快构建完整的内需体系和实现我国制造强国建设的战略选择，更是形成国内国际双循环和推动制造业高质量发展的必由之路。
发展智能制造抢占全球未来产业制高点，已成为各国共识，智能制造竞争空前激烈。
“近年来，安庆市也狠抓产业数字化绿色化转型，制定《安庆市智能工厂和数字化车间认定管理暂行办法》，截至目前，累计获得省级智能工厂14个，数字化车间66个。华茂、红爱、申洲等3户企业建成省级智能工厂，嘉欣、意茜瑞、怡盛、凯乐等6户企业建成省级数字化车间。”章松还谈到，华茂新型纺纱智能化改造项目荣获了第六届“中国工业大奖”，红爱入选国家制造业与互联网融合发展试点示范。
新上马的宿松顺源智纺项目，计划总投资45亿元，从瑞士、德国等引进国际纺纱行业最先进的“互联网+粗细络联”数字化纺纱生产线，分两期形成100万纱锭的高智能、高品质混纺纱生产能力，可年产18万吨优质纱线，实现年销售收入50亿元。一期工程建设20万锭纺纱生产线，今年6月实现全面投产。
“我们力争到2025年，安庆纺织服装产业规上企业达500家，工业总产值突破1000亿元。”章松对此信心满满。
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来源： 纺织服装周刊
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国家医保局通报：骨科高值耗材骗保1.1亿 阿斯利康案再被点名
近日，国家医保局通报华中科技大学同济医学院附属同济医院（以下简称“同济医院”）开展专项飞行检查结果，确认2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付约2334万元。此外，同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107万元，目前仍在进一步核实处理中。
近年来，虚构药品、耗材骗保案多发，方式多为串联收费、重复收费、虚假收费，或将本来没有消耗的耗材在财务系统中记做已使用。这其中高值耗材由于价值高，骗保金额也会非常巨大。此外，部分药企也参与其中。2022年1月29日，深圳医保局透露，根据举报线索，于2021年7月对阿斯利康进行核查，发现该企业员工涉嫌篡改肿瘤患者基因检测结果骗取医保基金的行为。后在国家医保局指导下，联合深圳市公安局等相关单位进行专案查办，抓获涉案人员17名，并依法采取刑事强制措施。
2022年1月27日，北京市医疗保障局对莆田系北京前海股骨头医院罚款1.42亿元，该医院的违法事实为以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出。创下监管部门对单个医院骗保处罚的历史纪录。
2021年，郑州市第六人民医院被举报存在以次充好“套标”使用耗材违规结算医保基金。经查，该院骨科、骨结核科在2020年4月至2021年4月期间，为62名患者实施传统开放式骨科手术，植入459枚普通椎弓根螺钉，但按微创型椎弓根螺钉（长尾型）招采、登记、贴标、收费，涉嫌以伪造证明材料的方式骗取医保基金支出，违规金额174万元。最终，郑州医保局做出870万罚款，并暂停相应科室6个月的医保基金结算服务。
看似规模不大的基层医疗机构骗保更为隐蔽。根据最高人民法院刑事审判第三庭公布的惩处医保骗保犯罪典型案例显示，北京市大兴区黄村镇车站中里西区社区卫生服务站系市定点医保机构，2011年至2017年间，法人靳某与时任卫生服务站药房负责人罗某，通过单位职工收集大量医保卡，采用虚假入库单、虚增药品数量等方式虚开药品骗取国家医保资金，并根据相应医保卡骗取医保资金的数额，向提供医保卡的人员分成。
5月以来，杭州市医疗保障管理服务中心通报23家药企、诊所等涉嫌骗保，予以解除或暂停医保服务协议；博乐市医保局通报一医院存在未达住院标准收住入院，骗取医疗保险基金等违规行为，作出责令限期整改、对其法定代表人进行约谈，追回医保基金7164.01元，处以违规金额三倍的罚款计14328.02元。
利刃出鞘 打击骗保“零容忍”
近日，国家医保局通报华中科技大学同济医学院附属同济医院（以下简称“同济医院”）开展专项飞行检查结果，确认2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付约2334万元。此外，同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107万元，目前仍在进一步核实处理中。
4月26日，甘肃省政府召开新闻发布会介绍，到12月底，甘肃省将持续开展打击“假病人、假病情、假票据”欺诈骗保专项整治行动。重点聚焦基层定点医疗机构、医养结合机构内设定点医疗机构、社会办定点医疗机构，以及篡改肿瘤患者基因检测结果、血液透析骗取医保基金、医保卡违规兑付现金等重点领域。
业内人士表示，目前，医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，对骗保坚决“零容忍”，让违法者无处遁形，确保医保基金安全、高效、合理使用。
串换、虚记高值医用耗材骗保
国家医保局通报显示，根据举报线索，今年3月联合国家卫生健康委、市场监管总局，对同济医院进行飞行检查，发现2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付2334余万元。
根据媒体报道，2022年3月，有业内人士举报，随后，国家医保局联合国家卫健委、市场监管总局等，组成高规格调查专班进行飞行检查，重点调查同济医院植入体内的骨科耗材医保结算价格。最终查明，同济医院存在以次充好等骗取医保行为。例如植入体内的钢板是200元，医院却写成600元，这不仅造成医保基金的损失，更增加了患者负担。
根据2021年5月1日起实施的《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条规定，骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议。
在此背景下，武汉市医保局对同济医院自查中主动退回的1915.75万元处以2倍罚款共3831.5万元；对检查发现的骗取金额418.62万元处以5倍罚款共2093.1万元，合计处罚5924.57万元。同时，责令该院暂停骨科8个月涉及医疗保障基金使用的医药服务。目前，医保基金损失已全部退回，罚款已全部执行完毕。
国家医保局相关负责人表示，医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，任何违法违规使用医保基金的行为，损害的都是全体参保人的权益，医保部门将以“零容忍”的态度严肃查处。对涉案定点医疗机构，按照相关法律法规，不仅要处以行政罚款，还要暂停直至解除医保服务协议；涉及犯罪或其他领域有关问题的，还要向司法、纪检监察、卫生健康等部门移送。各定点医疗机构要以同济医院违法违规案件为戒，树牢守法意识，自觉规范医疗服务行为，为参保人员提供合理优质的医疗服务，切实履行好规范使用医保基金的主体责任。
江西省医疗保障局待遇保障处原处长蔡海清表示，国家和地方各级人民政府不断强化医保基金监管、对骗保行为持续保持高压态势的当下，同济医院违规行为的曝光无疑再一次证明了医保基金监管所面临的形势之严峻、任务之艰巨和问题治理之复杂。
蔡海清说，此前一些地方检查仅针对定点零售药店、民营和基层医疗机构这些“软柿子”，不敢碰公立大型医疗机构这些“硬骨头”，这次检查更证明了下一步仍应加大力度，确保基金安全。
值得注意的是，除了骨科存在问题外，此次飞行检查还发现同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107.41万元。这意味着，同济医院未来还将面临检查组在核实处理后进一步的处罚动作。
花样繁多骗保频发
有业内人士表示，虚构药品、耗材是骗保的主要手段，例如，串联收费、重复收费、虚假收费，或将本来没有消耗的耗材在财务系统中记做已使用。这其中高值耗材由于价值高，骗保金额也会非常巨大。
另有报道显示，除了串换医用耗材，在骗保案件中，部分医院明知国家禁止重复使用一次性医疗器械，却仍然让患者使用，并收取与全新医疗器械一样的费用，走正常的报销流程，以骗取医保基金。
2022年1月27日，北京市医疗保障局对莆田系北京前海股骨头医院罚款1.42亿元，该医院的违法事实为以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出。创下监管部门对单个医院骗保处罚的历史纪录。
2021年，郑州市第六人民医院被举报存在以次充好“套标”使用耗材违规结算医保基金。经查，该院骨科、骨结核科在2020年4月至2021年4月期间，为62名患者实施传统开放式骨科手术，植入459枚普通椎弓根螺钉，但按微创型椎弓根螺钉（长尾型）招采、登记、贴标、收费，涉嫌以伪造证明材料的方式骗取医保基金支出，违规金额174万元。最终，郑州医保局做出870万罚款，并暂停相应科室6个月的医保基金结算服务。
看似规模不大的基层医疗机构骗保更为隐蔽。根据最高人民法院刑事审判第三庭公布的惩处医保骗保犯罪典型案例显示，北京市大兴区黄村镇车站中里西区社区卫生服务站系市定点医保机构，2011年至2017年间，法人靳某与时任卫生服务站药房负责人罗某，通过单位职工收集大量医保卡，采用虚假入库单、虚增药品数量等方式虚开药品骗取国家医保资金，并根据相应医保卡骗取医保资金的数额，向提供医保卡的人员分成。
此外，部分药企也参与其中。2022年1月29日，深圳医保局透露，根据举报线索，于2021年7月对阿斯利康进行核查，发现该企业员工涉嫌篡改肿瘤患者基因检测结果骗取医保基金的行为。后在国家医保局指导下，联合深圳市公安局等相关单位进行专案查办，抓获涉案人员17名，并依法采取刑事强制措施。
国家医保局相关负责人表示，已对阿斯利康中国有关负责人进行了约谈，通报了案件阶段性调查进展，要求阿斯利康中国严格遵守法律法规，全力配合有关部门做好后续调查，并立即开展内部排查整改、堵塞营销监管漏洞。
“零容忍”打击骗保
自2018年，国家医保局联合国家卫健委、公安部、药监局等部门部署开展打击欺诈骗保专项行动以来，已累计追回近583亿元。
一位业内人士坦言，医保诈骗作案过程隐秘，很多没有直接受害人，合伙一方都“受益”，打击难度难上加难。例如：回收药品，开药者骗取药物获得一定资金，经营者收购价格和转卖价格之间存在较大获利空间，获得利润。规模更大的便勾结医药机构、医保定点药店或其工作人员合伙骗开药品。
蔡海清表示，目前地方基金监管人员在思想上还存在顾虑，不敢深挖严查，不敢从重从快处理。甚至国家飞检组查出的问题，不仅不乘胜追击，反过来还帮忙捂盖子，帮忙说情打招呼，也不敢曝光案件，担心给当地党委政府抹黑，使基金监管的威力大打折扣。
在医保基金监管力度不断加强的当下，曝出“同济医院事件”，说明依然有少数医药机构及其工作人员对加强医保基金监管的必要性和重要性认识不足，对防范欺诈骗保行为的重视程度还远远不够，还没有全面绷紧规范诊疗、合法经营这根弦，依然存在侥幸心理。
蔡海清建议，全面建立全领域、全流程、全方位、全民动员、部门联动、多方协同的医保基金监管体系，不断提高监管对象的自律意识，营造良好的社会氛围，净化制度运行环境，构筑起护卫医保基金安全的“铜墙铁壁”。
例如，全面推行“双随机、一公开”医保基金监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度，将医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用全部纳入监管范围，实现“全领域”监管。进一步完善药品、诊疗项目和医疗服务设施等基础信息标准库和临床指南等医学知识库，完善智能监控规则，加强大数据应用，强化事前、事中监管，提升智能监控功能，不断加强对定点医疗机构临床诊疗行为的引导和审核。
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来源：经济参考报等
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近日，国家医保局通报华中科技大学同济医学院附属同济医院（以下简称“同济医院”）开展专项飞行检查结果，确认2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付约2334万元。此外，同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107万元，目前仍在进一步核实处理中。
近年来，虚构药品、耗材骗保案多发，方式多为串联收费、重复收费、虚假收费，或将本来没有消耗的耗材在财务系统中记做已使用。这其中高值耗材由于价值高，骗保金额也会非常巨大。此外，部分药企也参与其中。2022年1月29日，深圳医保局透露，根据举报线索，于2021年7月对阿斯利康进行核查，发现该企业员工涉嫌篡改肿瘤患者基因检测结果骗取医保基金的行为。后在国家医保局指导下，联合深圳市公安局等相关单位进行专案查办，抓获涉案人员17名，并依法采取刑事强制措施。
2022年1月27日，北京市医疗保障局对莆田系北京前海股骨头医院罚款1.42亿元，该医院的违法事实为以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出。创下监管部门对单个医院骗保处罚的历史纪录。
2021年，郑州市第六人民医院被举报存在以次充好“套标”使用耗材违规结算医保基金。经查，该院骨科、骨结核科在2020年4月至2021年4月期间，为62名患者实施传统开放式骨科手术，植入459枚普通椎弓根螺钉，但按微创型椎弓根螺钉（长尾型）招采、登记、贴标、收费，涉嫌以伪造证明材料的方式骗取医保基金支出，违规金额174万元。最终，郑州医保局做出870万罚款，并暂停相应科室6个月的医保基金结算服务。
看似规模不大的基层医疗机构骗保更为隐蔽。根据最高人民法院刑事审判第三庭公布的惩处医保骗保犯罪典型案例显示，北京市大兴区黄村镇车站中里西区社区卫生服务站系市定点医保机构，2011年至2017年间，法人靳某与时任卫生服务站药房负责人罗某，通过单位职工收集大量医保卡，采用虚假入库单、虚增药品数量等方式虚开药品骗取国家医保资金，并根据相应医保卡骗取医保资金的数额，向提供医保卡的人员分成。
5月以来，杭州市医疗保障管理服务中心通报23家药企、诊所等涉嫌骗保，予以解除或暂停医保服务协议；博乐市医保局通报一医院存在未达住院标准收住入院，骗取医疗保险基金等违规行为，作出责令限期整改、对其法定代表人进行约谈，追回医保基金7164.01元，处以违规金额三倍的罚款计14328.02元。
利刃出鞘 打击骗保“零容忍”
近日，国家医保局通报华中科技大学同济医学院附属同济医院（以下简称“同济医院”）开展专项飞行检查结果，确认2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付约2334万元。此外，同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107万元，目前仍在进一步核实处理中。
4月26日，甘肃省政府召开新闻发布会介绍，到12月底，甘肃省将持续开展打击“假病人、假病情、假票据”欺诈骗保专项整治行动。重点聚焦基层定点医疗机构、医养结合机构内设定点医疗机构、社会办定点医疗机构，以及篡改肿瘤患者基因检测结果、血液透析骗取医保基金、医保卡违规兑付现金等重点领域。
业内人士表示，目前，医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，对骗保坚决“零容忍”，让违法者无处遁形，确保医保基金安全、高效、合理使用。
串换、虚记高值医用耗材骗保
国家医保局通报显示，根据举报线索，今年3月联合国家卫生健康委、市场监管总局，对同济医院进行飞行检查，发现2017年1月至2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付2334余万元。
根据媒体报道，2022年3月，有业内人士举报，随后，国家医保局联合国家卫健委、市场监管总局等，组成高规格调查专班进行飞行检查，重点调查同济医院植入体内的骨科耗材医保结算价格。最终查明，同济医院存在以次充好等骗取医保行为。例如植入体内的钢板是200元，医院却写成600元，这不仅造成医保基金的损失，更增加了患者负担。
根据2021年5月1日起实施的《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条规定，骗取医疗保障基金支出的，由医疗保障行政部门责令退回，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至由医疗保障经办机构解除服务协议。
在此背景下，武汉市医保局对同济医院自查中主动退回的1915.75万元处以2倍罚款共3831.5万元；对检查发现的骗取金额418.62万元处以5倍罚款共2093.1万元，合计处罚5924.57万元。同时，责令该院暂停骨科8个月涉及医疗保障基金使用的医药服务。目前，医保基金损失已全部退回，罚款已全部执行完毕。
国家医保局相关负责人表示，医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，任何违法违规使用医保基金的行为，损害的都是全体参保人的权益，医保部门将以“零容忍”的态度严肃查处。对涉案定点医疗机构，按照相关法律法规，不仅要处以行政罚款，还要暂停直至解除医保服务协议；涉及犯罪或其他领域有关问题的，还要向司法、纪检监察、卫生健康等部门移送。各定点医疗机构要以同济医院违法违规案件为戒，树牢守法意识，自觉规范医疗服务行为，为参保人员提供合理优质的医疗服务，切实履行好规范使用医保基金的主体责任。
江西省医疗保障局待遇保障处原处长蔡海清表示，国家和地方各级人民政府不断强化医保基金监管、对骗保行为持续保持高压态势的当下，同济医院违规行为的曝光无疑再一次证明了医保基金监管所面临的形势之严峻、任务之艰巨和问题治理之复杂。
蔡海清说，此前一些地方检查仅针对定点零售药店、民营和基层医疗机构这些“软柿子”，不敢碰公立大型医疗机构这些“硬骨头”，这次检查更证明了下一步仍应加大力度，确保基金安全。
值得注意的是，除了骨科存在问题外，此次飞行检查还发现同济医院2021年其他医疗行为涉嫌违规使用医保基金9107.41万元。这意味着，同济医院未来还将面临检查组在核实处理后进一步的处罚动作。
花样繁多骗保频发
有业内人士表示，虚构药品、耗材是骗保的主要手段，例如，串联收费、重复收费、虚假收费，或将本来没有消耗的耗材在财务系统中记做已使用。这其中高值耗材由于价值高，骗保金额也会非常巨大。
另有报道显示，除了串换医用耗材，在骗保案件中，部分医院明知国家禁止重复使用一次性医疗器械，却仍然让患者使用，并收取与全新医疗器械一样的费用，走正常的报销流程，以骗取医保基金。
2022年1月27日，北京市医疗保障局对莆田系北京前海股骨头医院罚款1.42亿元，该医院的违法事实为以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出。创下监管部门对单个医院骗保处罚的历史纪录。
2021年，郑州市第六人民医院被举报存在以次充好“套标”使用耗材违规结算医保基金。经查，该院骨科、骨结核科在2020年4月至2021年4月期间，为62名患者实施传统开放式骨科手术，植入459枚普通椎弓根螺钉，但按微创型椎弓根螺钉（长尾型）招采、登记、贴标、收费，涉嫌以伪造证明材料的方式骗取医保基金支出，违规金额174万元。最终，郑州医保局做出870万罚款，并暂停相应科室6个月的医保基金结算服务。
看似规模不大的基层医疗机构骗保更为隐蔽。根据最高人民法院刑事审判第三庭公布的惩处医保骗保犯罪典型案例显示，北京市大兴区黄村镇车站中里西区社区卫生服务站系市定点医保机构，2011年至2017年间，法人靳某与时任卫生服务站药房负责人罗某，通过单位职工收集大量医保卡，采用虚假入库单、虚增药品数量等方式虚开药品骗取国家医保资金，并根据相应医保卡骗取医保资金的数额，向提供医保卡的人员分成。
此外，部分药企也参与其中。2022年1月29日，深圳医保局透露，根据举报线索，于2021年7月对阿斯利康进行核查，发现该企业员工涉嫌篡改肿瘤患者基因检测结果骗取医保基金的行为。后在国家医保局指导下，联合深圳市公安局等相关单位进行专案查办，抓获涉案人员17名，并依法采取刑事强制措施。
国家医保局相关负责人表示，已对阿斯利康中国有关负责人进行了约谈，通报了案件阶段性调查进展，要求阿斯利康中国严格遵守法律法规，全力配合有关部门做好后续调查，并立即开展内部排查整改、堵塞营销监管漏洞。
“零容忍”打击骗保
自2018年，国家医保局联合国家卫健委、公安部、药监局等部门部署开展打击欺诈骗保专项行动以来，已累计追回近583亿元。
一位业内人士坦言，医保诈骗作案过程隐秘，很多没有直接受害人，合伙一方都“受益”，打击难度难上加难。例如：回收药品，开药者骗取药物获得一定资金，经营者收购价格和转卖价格之间存在较大获利空间，获得利润。规模更大的便勾结医药机构、医保定点药店或其工作人员合伙骗开药品。
蔡海清表示，目前地方基金监管人员在思想上还存在顾虑，不敢深挖严查，不敢从重从快处理。甚至国家飞检组查出的问题，不仅不乘胜追击，反过来还帮忙捂盖子，帮忙说情打招呼，也不敢曝光案件，担心给当地党委政府抹黑，使基金监管的威力大打折扣。
在医保基金监管力度不断加强的当下，曝出“同济医院事件”，说明依然有少数医药机构及其工作人员对加强医保基金监管的必要性和重要性认识不足，对防范欺诈骗保行为的重视程度还远远不够，还没有全面绷紧规范诊疗、合法经营这根弦，依然存在侥幸心理。
蔡海清建议，全面建立全领域、全流程、全方位、全民动员、部门联动、多方协同的医保基金监管体系，不断提高监管对象的自律意识，营造良好的社会氛围，净化制度运行环境，构筑起护卫医保基金安全的“铜墙铁壁”。
例如，全面推行“双随机、一公开”医保基金监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度，将医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用全部纳入监管范围，实现“全领域”监管。进一步完善药品、诊疗项目和医疗服务设施等基础信息标准库和临床指南等医学知识库，完善智能监控规则，加强大数据应用，强化事前、事中监管，提升智能监控功能，不断加强对定点医疗机构临床诊疗行为的引导和审核。
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