中国去年新增城镇人口创26年新低，乡村人口70年来首次低于5亿
第一财经
2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
第一财经
2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
持续提高直接融资效率 资本市场服务实体经济质效显著提升
日前印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）提出，提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。督促指导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。
接受记者采访的专家表示，近期证券监管部门出台了一系列便利直接融资和民企债券融资的举措，将进一步提高直接融资效率，降低融资成本，助力企业恢复活力，显著提升资本市场服务实体经济质效。
IPO、再融资数量
均保持较快增长
近年来，证监会着力提高透明度和效率，审核注册周期大幅缩短，科学合理保持IPO和再融资常态化，直接融资规模不断提升。
数据显示，近三年IPO和再融资数量均保持较快增长，2021年IPO融资创十年新高。2022年前5个月，沪深交易所IPO公司126家，合计融资2723.77亿元，再融资公司152家，合计融资2813.91亿元，有效支持了实体经济发展。
此外，证监会积极支持中小企业利用新三板市场融资发展，立足中小企业特点和需求，建立健全了包括普通股、优先股、可转债在内的权益融资工具，提供储架发行、授权发行、自办发行等灵活的发行机制。在此基础上，优化北交所发行上市并联审核机制，提高发行上市可预期性。同时，广泛开展市场调研，研究优化新三板基础层准入条件、推出小额快速发行制度，支持优质科技初创企业在新三板挂牌融资。
数据显示，今年前5个月，共有47家公司在新三板挂牌，累计共有350家挂牌公司完成351次融资，合计融资131.11亿元；12家公司在北交所上市，合计完成融资17.47亿元。截至2022年5月底，新三板挂牌公司共6717家，累计有7188家挂牌公司完成12241次定向发行融资，合计融资 5506.25亿元;北交所上市公司93家，累计上市融资198.31亿元。
据记者了解，证监会将继续优化企业IPO和再融资的审核注册机制和流程，进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡，科学合理把握IPO和再融资常态化，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资，更好服务科技创新和实体经济高质量发展。
“随着注册制改革的推进，IPO、再融资规模不断创新高，尤其是给一些科创企业和专精特新企业带来了非常重要的股权融资支持。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示。
“注册制改革下，企业IPO和上市公司再融资发行条件不断精简，这不仅提高了企业融资便捷性，而且增强了发行制度包容性，能够显著提高资本市场融资效率。”中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，今年以来，IPO和再融资保持常态化，越来越多的企业登陆资本市场并获得融资支持，特别是大批优质中小企业，借助资本市场的融资便利，顺利实现转型升级。
企业赴境外上市渠道
将更加畅通
《措施》指出，“支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市”。
市场人士表示，优质的平台企业不仅具有较高的科技创新和消费创造能力，还有稳定就业的重要力量，支持这类企业上市，符合我国经济高质量发展的方向。
5月10日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时曾表示，“推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到中国香港、美国、欧洲等地境外上市”。
4月初，证监会就修订《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（以下简称《规定》）公开征求意见。证监会有关部门负责人表示，证监会坚定支持企业根据自身意愿自主选择上市地。《规定》的修订旨在进一步加强境内企业境外发行上市相关保密和档案管理工作，明确上市公司信息安全责任，维护国家信息安全，减少不必要的涉密敏感信息进入工作底稿，提高跨境监管合作的效率，体现了统筹开放与安全的理念，将促进中国境内企业境外发行证券和上市活动有序开展。
关于中美审计监管合作，今年以来，证监会多次表示，中方与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)进行了多轮坦诚、专业和高效的会谈，总体进展顺利，双方的沟通还将继续。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，通过监管层的多次表态，以及近期国际投资者增持中概股来看，中美跨境监管合作进展顺利，前景明朗积极。合作顺利推进后，中国企业境外上市渠道更加畅通。
债券上市环节各类费用
已全部暂免
在支持民营企业债券融资方面，3月份，证监会发布了一系列支持民企债券融资的政策措施，目前已取得了积极进展。
一是科技创新公司债落地，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金；二是完善知名成熟发行人名单，将更多符合条件的优质民营企业纳入其中，更好支持优质企业进行债券融资；三是开展民营企业债券融资专项支持计划，为民营企业债券融资提供增信支持等。
在助企纾困方面，监管部门一方面提高受疫情影响严重地区和行业公司的服务质量，助力企业融资，另一方面不断降低企业成本。
对于受疫情影响严重地区和行业的公司，5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，出台23条举措，从加大直接融资支持力度等四方面支持其加快恢复发展；5月31日，证监会指导全国股转公司和北交所发布《关于进一步优化监管服务支持受疫情影响严重地区和行业恢复发展若干措施的通知》，推出24条支持北交所上市公司和新三板挂牌企业举措。
“受疫情影响严重地区和行业，经营收入不稳定，出现资金短缺的现象更为普遍。加大对这些地区和行业的融资政策倾斜力度，出台更有针对性的助企纾困举措，是狠抓经济薄弱环节，稳住经济大盘的重要举措。”汪惠青表示。
“因时制宜、因地制宜优化融资安排，体现了监管部门对企业纾困阶段的关怀，措施是有效的，力度也非常明显。”陈雳表示。
在降低企业成本方面，5月31日，上交所向市场发布降费通知，为相关市场主体减免相关交易和服务费用，此次降费预计将向市场主体年让利超过4.33亿元。
据记者了解，证监会将落实《措施》要求，督促交易所债券市场各基础设施梳理民营企业债券有关收费项目，做到“应免尽免”。目前，债券上市(挂牌)环节已全部暂免各类费用，交易环节仅征收现券类的交易经手费，结算环节主要征收登记费、兑付派息手续费等，沪深交易所、中国结算将进一步研究减免相关费用，正在积极推进有关技术准备工作。
“当前是决定全年经济走势的关键节点时期，提高金融服务实体质效，让受到疫情影响严重的企业重获发展之机，有利于呵护经济韧性，保障社会生产力，稳住经济基本盘。”汪惠青表示。
日前印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）提出，提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。督促指导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。
接受记者采访的专家表示，近期证券监管部门出台了一系列便利直接融资和民企债券融资的举措，将进一步提高直接融资效率，降低融资成本，助力企业恢复活力，显著提升资本市场服务实体经济质效。
IPO、再融资数量
均保持较快增长
近年来，证监会着力提高透明度和效率，审核注册周期大幅缩短，科学合理保持IPO和再融资常态化，直接融资规模不断提升。
数据显示，近三年IPO和再融资数量均保持较快增长，2021年IPO融资创十年新高。2022年前5个月，沪深交易所IPO公司126家，合计融资2723.77亿元，再融资公司152家，合计融资2813.91亿元，有效支持了实体经济发展。
此外，证监会积极支持中小企业利用新三板市场融资发展，立足中小企业特点和需求，建立健全了包括普通股、优先股、可转债在内的权益融资工具，提供储架发行、授权发行、自办发行等灵活的发行机制。在此基础上，优化北交所发行上市并联审核机制，提高发行上市可预期性。同时，广泛开展市场调研，研究优化新三板基础层准入条件、推出小额快速发行制度，支持优质科技初创企业在新三板挂牌融资。
数据显示，今年前5个月，共有47家公司在新三板挂牌，累计共有350家挂牌公司完成351次融资，合计融资131.11亿元；12家公司在北交所上市，合计完成融资17.47亿元。截至2022年5月底，新三板挂牌公司共6717家，累计有7188家挂牌公司完成12241次定向发行融资，合计融资 5506.25亿元;北交所上市公司93家，累计上市融资198.31亿元。
据记者了解，证监会将继续优化企业IPO和再融资的审核注册机制和流程，进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡，科学合理把握IPO和再融资常态化，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资，更好服务科技创新和实体经济高质量发展。
“随着注册制改革的推进，IPO、再融资规模不断创新高，尤其是给一些科创企业和专精特新企业带来了非常重要的股权融资支持。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示。
“注册制改革下，企业IPO和上市公司再融资发行条件不断精简，这不仅提高了企业融资便捷性，而且增强了发行制度包容性，能够显著提高资本市场融资效率。”中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，今年以来，IPO和再融资保持常态化，越来越多的企业登陆资本市场并获得融资支持，特别是大批优质中小企业，借助资本市场的融资便利，顺利实现转型升级。
企业赴境外上市渠道
将更加畅通
《措施》指出，“支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市”。
市场人士表示，优质的平台企业不仅具有较高的科技创新和消费创造能力，还有稳定就业的重要力量，支持这类企业上市，符合我国经济高质量发展的方向。
5月10日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时曾表示，“推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到中国香港、美国、欧洲等地境外上市”。
4月初，证监会就修订《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（以下简称《规定》）公开征求意见。证监会有关部门负责人表示，证监会坚定支持企业根据自身意愿自主选择上市地。《规定》的修订旨在进一步加强境内企业境外发行上市相关保密和档案管理工作，明确上市公司信息安全责任，维护国家信息安全，减少不必要的涉密敏感信息进入工作底稿，提高跨境监管合作的效率，体现了统筹开放与安全的理念，将促进中国境内企业境外发行证券和上市活动有序开展。
关于中美审计监管合作，今年以来，证监会多次表示，中方与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)进行了多轮坦诚、专业和高效的会谈，总体进展顺利，双方的沟通还将继续。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，通过监管层的多次表态，以及近期国际投资者增持中概股来看，中美跨境监管合作进展顺利，前景明朗积极。合作顺利推进后，中国企业境外上市渠道更加畅通。
债券上市环节各类费用
已全部暂免
在支持民营企业债券融资方面，3月份，证监会发布了一系列支持民企债券融资的政策措施，目前已取得了积极进展。
一是科技创新公司债落地，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金；二是完善知名成熟发行人名单，将更多符合条件的优质民营企业纳入其中，更好支持优质企业进行债券融资；三是开展民营企业债券融资专项支持计划，为民营企业债券融资提供增信支持等。
在助企纾困方面，监管部门一方面提高受疫情影响严重地区和行业公司的服务质量，助力企业融资，另一方面不断降低企业成本。
对于受疫情影响严重地区和行业的公司，5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，出台23条举措，从加大直接融资支持力度等四方面支持其加快恢复发展；5月31日，证监会指导全国股转公司和北交所发布《关于进一步优化监管服务支持受疫情影响严重地区和行业恢复发展若干措施的通知》，推出24条支持北交所上市公司和新三板挂牌企业举措。
“受疫情影响严重地区和行业，经营收入不稳定，出现资金短缺的现象更为普遍。加大对这些地区和行业的融资政策倾斜力度，出台更有针对性的助企纾困举措，是狠抓经济薄弱环节，稳住经济大盘的重要举措。”汪惠青表示。
“因时制宜、因地制宜优化融资安排，体现了监管部门对企业纾困阶段的关怀，措施是有效的，力度也非常明显。”陈雳表示。
在降低企业成本方面，5月31日，上交所向市场发布降费通知，为相关市场主体减免相关交易和服务费用，此次降费预计将向市场主体年让利超过4.33亿元。
据记者了解，证监会将落实《措施》要求，督促交易所债券市场各基础设施梳理民营企业债券有关收费项目，做到“应免尽免”。目前，债券上市(挂牌)环节已全部暂免各类费用，交易环节仅征收现券类的交易经手费，结算环节主要征收登记费、兑付派息手续费等，沪深交易所、中国结算将进一步研究减免相关费用，正在积极推进有关技术准备工作。
“当前是决定全年经济走势的关键节点时期，提高金融服务实体质效，让受到疫情影响严重的企业重获发展之机，有利于呵护经济韧性，保障社会生产力，稳住经济基本盘。”汪惠青表示。
【且以诗意共远方】
三夏期间，灵宝市阳平镇北阳平遗址上，考古工作人员热火朝天持续忙碌的场面，再次进入人们的视线。32岁的李晓燕来自河南省文物考古研究院，作为北阳平遗址考古发掘现场负责人，她每天都和同事们一起顶着烈日，在房址上、壕沟中，探究着中华文明的文化密码。
中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。从举世闻名的远古先民文化遗存仰韶村遗址，到被誉为“早期中国文明第一缕曙光”的庙底沟遗址;从“文明起源处，寻根拜祖地”的黄帝铸鼎原，到“一夫当关，万夫莫开”的秦函谷关;从“丝绸之路”唯一的道路遗址崤函古道石壕段，到万里黄河第一坝——三门峡大坝……作为华夏文明重要发祥地之一，三门峡历史悠久，文化厚重。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。三门峡市委、市政府把实施文旅文创融合战略作为坚定文化自信、赋能产业发展、丰富文化供给、提升城市品位、凝聚精神力量的重要抓手，坚持品牌化引领、市场化运营、全域化布局、全要素保障，奋力打造文化强市。
奠基：“早期中国”
大河奔涌，在豫陕晋交界处挥洒出一个大大的“几”字弯。距今约7000年至5000年前，华夏先民在这里建村落、事农桑，并抟土制陶，勾画狩猎、渔牧、星月等景象，形成了内涵丰富、影响深远的仰韶文化。
1921年，专家学者在渑池县仰韶村的黄土地里挖掘出了华夏农耕文明的“根”——仰韶村遗址，揭开了中国现代考古学的大幕。
“如果说中国史前文化是一个巨大花朵的话，那么仰韶文化就是花心，其他文化则是花瓣，足见其重要性。”中国社会科学院学部委员、考古研究所所长、研究员陈星灿如是说。
盛夏，走进仰韶村遗址，河南省文物考古研究院史前考古研究室副主任李世伟正蹲在探方内，小心翼翼地发掘着文物。2020年8月，时隔40年，仰韶村遗址第四次考古发掘启动，李世伟正是第四次考古发掘现场负责人，他正和团队一起为深入探索中华文明起源贡献着力量。
在多元一体、“满天星斗”的中华文明中，以三门峡庙底沟遗址命名的仰韶文化庙底沟类型是“满天星斗”中最为耀眼的“恒星”。1953年，庙底沟遗址首次被发现，彩陶“华夏之花”的出土，奠定了庙底沟遗址中国艺术之源的地位。5000年前，仰韶文化从这里开枝散叶，花开中国，为后来统一文明的建立提供了重要根基。
2004年，“中华文明探源工程”正式启动。2005年，以“北阳平遗址群”命名的灵宝西坡遗址被列入“中华文明探源工程”六大首选遗址。至此，包括灵宝北阳平遗址群、三门峡庙底沟遗址、渑池仰韶村遗址等，成为“早期中国”的一道亮丽符号。
聚焦：仰韶文化“IP”
“庙底沟考古遗址公园”几个立体大字格外醒目，几个彩陶片造型“破土而出”，园区内绿地成片——对三门峡人来说，位于城市中心的庙底沟考古遗址公园占尽交通、区位等优势，自带“流量”和人气，成了假期休闲的“网红打卡地”。公园一旁的庙底沟博物馆更是三门峡市民家门口的一处文化遗产。走进博物馆大厅，抬头望见庙底沟以独特花瓣纹饰为元素设计的巨型穹顶，展厅内各种器型的彩陶琳琅满目，彩陶上图案更是丰富多彩，花草鱼虫、日月走兽……令人目不暇接、叹为观止。
在渑池县仰韶村，焕然一新的仰韶文化博物馆，连同周边的发掘纪念点、文化层断面、考古展示区等，串点连线，组成仰韶村国家考古遗址公园，散发着远古文化的韵味。在仰韶村遗址核心保护区，安特生、袁复礼旧居改造项目正在紧张施工中，安特生小院内部提升设计方案已完成，预计6月底前布展结束。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。
仰韶文化博大精深，影响深远，分布广泛，仅在崤函大地就存在多处遗存。怎样把散落的仰韶文化“珍珠”串起来?如何将厚重的历史文化资源从“沉睡”中唤醒?
三门峡以仰韶村遗址为龙头，整合仰韶村遗址、庙底沟遗址、虢国墓地3个全国“百年百大考古发现”，以及北阳平遗址群等遗存，打造“早期中国文明长廊”;实施仰韶文化“七个一”项目(中国仰韶考古博物馆，安特生、袁复礼旧居改造，仰韶遗址核心保护区，仰韶文化国际研学中心，仰韶文化村改造提升，仰韶文化产业园，仰韶文化节)，加快推动“仰韶(国际)论坛”在三门峡市永久落户，全景式展示考古人筚路蓝缕的奋斗历程，打造中国特色、中国风格、中国气派的“仰韶考古圣地”，打造中华民族文化自信的精神地标，丰盈奋进精气神!
融合：文旅新篇章
刚刚过去的端午节假期，三门峡百里沿黄生态廊道游人络绎不绝。
在这条百里廊道上，以东部渑池县的仰韶村遗址为起点，经过三门峡市区的庙底沟遗址，到西部灵宝市的铸鼎原聚落遗址群为终点，串珠成线，形成最美黄河精品旅游线路，也形成了“中华文明探源走廊”。
以文塑旅，以旅彰文，促进文旅融合，三门峡资源丰富，得天独厚。
着力打好文化牌。黄帝在灵宝荆山铸鼎祭天，召公“甘棠遗爱”、虢君为王前驱、老子函谷著经等滋养了华夏精神、中华文脉;“丝绸之路”唯一的道路遗址崤函古道、黄河漕运、“两京驿道”，形成了绵延千年的“经济动脉”。
着力打好白天鹅牌。推出“赏天鹅、沐温泉、观历史、品文化、游民俗”为特色的旅游度假产品，推进“夜经济”“美丽经济”建设，打造天鹅湖国家级旅游度假区。
着力打好摄影牌。依托中国摄影艺术节、中国摄影艺术馆、中国摄影家协会培训中心、中国摄影之乡等“国字号”摄影品牌，建设摄影创作研修基地，打造综合性摄影文化工作平台和服务平台。
品牌是文旅产业的核心竞争力。三门峡还借势央视等强势媒体、国家级平台推介城市形象，先后荣获首届《魅力中国城》“十佳魅力城市”“全国生态旅游胜地”“最美中国旅游城市”等称号。据不完全统计，2019年全市旅游接待5017.22万人次，尽管疫情给经济社会发展，尤其是文化旅游产业带来前所未有的冲击和影响，但2021年仍达到3293.1万人次，成为黄河流域重要旅游目的地城市。
千帆竞发浪潮涌，百舸争流正逢时。站在新时代起点上，三门峡将以高度的文化自觉，奋进新时代，阔步新征程，全力抢占文化和旅游发展制高点，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
（三门峡日报记者 李博 葛洋）
全文链接：https://t.cn/A6XrlGVZ
三夏期间，灵宝市阳平镇北阳平遗址上，考古工作人员热火朝天持续忙碌的场面，再次进入人们的视线。32岁的李晓燕来自河南省文物考古研究院，作为北阳平遗址考古发掘现场负责人，她每天都和同事们一起顶着烈日，在房址上、壕沟中，探究着中华文明的文化密码。
中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。从举世闻名的远古先民文化遗存仰韶村遗址，到被誉为“早期中国文明第一缕曙光”的庙底沟遗址;从“文明起源处，寻根拜祖地”的黄帝铸鼎原，到“一夫当关，万夫莫开”的秦函谷关;从“丝绸之路”唯一的道路遗址崤函古道石壕段，到万里黄河第一坝——三门峡大坝……作为华夏文明重要发祥地之一，三门峡历史悠久，文化厚重。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。三门峡市委、市政府把实施文旅文创融合战略作为坚定文化自信、赋能产业发展、丰富文化供给、提升城市品位、凝聚精神力量的重要抓手，坚持品牌化引领、市场化运营、全域化布局、全要素保障，奋力打造文化强市。
奠基：“早期中国”
大河奔涌，在豫陕晋交界处挥洒出一个大大的“几”字弯。距今约7000年至5000年前，华夏先民在这里建村落、事农桑，并抟土制陶，勾画狩猎、渔牧、星月等景象，形成了内涵丰富、影响深远的仰韶文化。
1921年，专家学者在渑池县仰韶村的黄土地里挖掘出了华夏农耕文明的“根”——仰韶村遗址，揭开了中国现代考古学的大幕。
“如果说中国史前文化是一个巨大花朵的话，那么仰韶文化就是花心，其他文化则是花瓣，足见其重要性。”中国社会科学院学部委员、考古研究所所长、研究员陈星灿如是说。
盛夏，走进仰韶村遗址，河南省文物考古研究院史前考古研究室副主任李世伟正蹲在探方内，小心翼翼地发掘着文物。2020年8月，时隔40年，仰韶村遗址第四次考古发掘启动，李世伟正是第四次考古发掘现场负责人，他正和团队一起为深入探索中华文明起源贡献着力量。
在多元一体、“满天星斗”的中华文明中，以三门峡庙底沟遗址命名的仰韶文化庙底沟类型是“满天星斗”中最为耀眼的“恒星”。1953年，庙底沟遗址首次被发现，彩陶“华夏之花”的出土，奠定了庙底沟遗址中国艺术之源的地位。5000年前，仰韶文化从这里开枝散叶，花开中国，为后来统一文明的建立提供了重要根基。
2004年，“中华文明探源工程”正式启动。2005年，以“北阳平遗址群”命名的灵宝西坡遗址被列入“中华文明探源工程”六大首选遗址。至此，包括灵宝北阳平遗址群、三门峡庙底沟遗址、渑池仰韶村遗址等，成为“早期中国”的一道亮丽符号。
聚焦：仰韶文化“IP”
“庙底沟考古遗址公园”几个立体大字格外醒目，几个彩陶片造型“破土而出”，园区内绿地成片——对三门峡人来说，位于城市中心的庙底沟考古遗址公园占尽交通、区位等优势，自带“流量”和人气，成了假期休闲的“网红打卡地”。公园一旁的庙底沟博物馆更是三门峡市民家门口的一处文化遗产。走进博物馆大厅，抬头望见庙底沟以独特花瓣纹饰为元素设计的巨型穹顶，展厅内各种器型的彩陶琳琅满目，彩陶上图案更是丰富多彩，花草鱼虫、日月走兽……令人目不暇接、叹为观止。
在渑池县仰韶村，焕然一新的仰韶文化博物馆，连同周边的发掘纪念点、文化层断面、考古展示区等，串点连线，组成仰韶村国家考古遗址公园，散发着远古文化的韵味。在仰韶村遗址核心保护区，安特生、袁复礼旧居改造项目正在紧张施工中，安特生小院内部提升设计方案已完成，预计6月底前布展结束。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。
仰韶文化博大精深，影响深远，分布广泛，仅在崤函大地就存在多处遗存。怎样把散落的仰韶文化“珍珠”串起来?如何将厚重的历史文化资源从“沉睡”中唤醒?
三门峡以仰韶村遗址为龙头，整合仰韶村遗址、庙底沟遗址、虢国墓地3个全国“百年百大考古发现”，以及北阳平遗址群等遗存，打造“早期中国文明长廊”;实施仰韶文化“七个一”项目(中国仰韶考古博物馆，安特生、袁复礼旧居改造，仰韶遗址核心保护区，仰韶文化国际研学中心，仰韶文化村改造提升，仰韶文化产业园，仰韶文化节)，加快推动“仰韶(国际)论坛”在三门峡市永久落户，全景式展示考古人筚路蓝缕的奋斗历程，打造中国特色、中国风格、中国气派的“仰韶考古圣地”，打造中华民族文化自信的精神地标，丰盈奋进精气神!
融合：文旅新篇章
刚刚过去的端午节假期，三门峡百里沿黄生态廊道游人络绎不绝。
在这条百里廊道上，以东部渑池县的仰韶村遗址为起点，经过三门峡市区的庙底沟遗址，到西部灵宝市的铸鼎原聚落遗址群为终点，串珠成线，形成最美黄河精品旅游线路，也形成了“中华文明探源走廊”。
以文塑旅，以旅彰文，促进文旅融合，三门峡资源丰富，得天独厚。
着力打好文化牌。黄帝在灵宝荆山铸鼎祭天，召公“甘棠遗爱”、虢君为王前驱、老子函谷著经等滋养了华夏精神、中华文脉;“丝绸之路”唯一的道路遗址崤函古道、黄河漕运、“两京驿道”，形成了绵延千年的“经济动脉”。
着力打好白天鹅牌。推出“赏天鹅、沐温泉、观历史、品文化、游民俗”为特色的旅游度假产品，推进“夜经济”“美丽经济”建设，打造天鹅湖国家级旅游度假区。
着力打好摄影牌。依托中国摄影艺术节、中国摄影艺术馆、中国摄影家协会培训中心、中国摄影之乡等“国字号”摄影品牌，建设摄影创作研修基地，打造综合性摄影文化工作平台和服务平台。
品牌是文旅产业的核心竞争力。三门峡还借势央视等强势媒体、国家级平台推介城市形象，先后荣获首届《魅力中国城》“十佳魅力城市”“全国生态旅游胜地”“最美中国旅游城市”等称号。据不完全统计，2019年全市旅游接待5017.22万人次，尽管疫情给经济社会发展，尤其是文化旅游产业带来前所未有的冲击和影响，但2021年仍达到3293.1万人次，成为黄河流域重要旅游目的地城市。
千帆竞发浪潮涌，百舸争流正逢时。站在新时代起点上，三门峡将以高度的文化自觉，奋进新时代，阔步新征程，全力抢占文化和旅游发展制高点，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
（三门峡日报记者 李博 葛洋）
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