【卢布升至七年最高，是什么让俄罗斯打赢这场“保卫战”？】卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，反而在持续的上涨中创下七年最高，并成为年内全球最强货币。多名专家21日接受《环球时报》记者采访表示，“卢布保卫战”的背后是俄罗斯进行了多年的纵深准备，卢布的强势也意味着俄罗斯截至目前抵御住了西方国家的多轮金融制裁。
卢布未成“瓦砾”，反成全球最强货币
6月20日，卢布对美元汇率再升1.73%，达到2015年6月24日以来七年间的最高点。而年内高达35%的涨幅也让卢布成为今年全球涨势最强的货币，美媒认为，美元年内再想“翻盘”卢布可能性渺茫。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘6月21日接受《环球时报》记者采访时表示，卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，意味着西方国家试图以金融制裁为手段促成卢布危机，进而将俄罗斯经济整体推入泥潭的愿望化为泡影。
从年内卢布对美元的汇率走势图上可以看出，2月24日，俄乌冲突发生以来，卢布开始巨烈波动，在2月24日开始之后的10个交易日中，卢布接连重挫，2月28日的单日跌幅甚至达到了惊人的25%。3月7日，卢布盘中汇率跌到2022年以来的最低点，为1美元兑154.25卢布。
在此背景下，3月26日美国总统拜登在波兰访问时甚至一度放言，“卢布即将沦为瓦砾”，俄罗斯经济在未来几年将减半。
然而，拜登的预言并未成真：以3月11日为分水岭，卢布对美元发起了绝对反攻，并开始一路上涨。以6月20日的收盘价与3月初的最低点相比，卢布对美元的汇率已上涨了近两倍，不但收复了俄乌冲突之后的失地，而且与俄乌冲突前相比还上涨了约30%。
数年准备，见招拆招
是什么支撑卢布完成了对美元的惊天大逆转？“卢布保卫战”的胜利对俄罗斯而言又意味着什么？
张弘在接受《环球时报》记者采访时表示，2014年克里米亚危机发生之后，俄罗斯就开始在金融方面做长期准备。
在西方长达9年的制裁中，俄罗斯一直致力于“去美元化”，积极应对同西方的经济对峙。根据俄罗斯央行数据，与2014年相比，2021年底，俄罗斯外汇储备中的美元、欧元、英镑等资产已大幅下降。另外，为了预防西方国家擅自运用“金融核武器”——把俄罗斯踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）从而导致俄罗斯境内金融系统瘫痪，俄罗斯央行从2014年开始建立了俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS），以备在紧急情况下实现对SWIFT的替代。
2月23日，俄乌冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，俄罗斯央行和其他商业银行的外汇资产被冻结，西方国家还禁止俄罗斯政府、银行机构发行国际债券，并将俄罗斯重要的金融机构逐出SWIFT系统。
为应对西方国家这一系列“组合拳”，俄罗斯见招拆招。首先，为防止外汇流出，进一步提振卢布，俄罗斯央行于2 月 28 日宣布将基准利率由9.5%调升至20.0%。同时开始强制结汇并限制外汇出境，实施资本管制，其中包括强制俄罗斯出口企业把外汇收入的 80%进行结汇，禁止民众携带逾一万美元等值外汇现金出境，俄罗斯居民每人每月汇款至海外金额不得超过5000美元等。
张弘分析认为，强制结汇使企业出口中至少一半被强制兑换为卢布，导致市场上卢布需求强劲。出口收入的美元或者欧元不能在西方银行结算，必须全部卖给俄罗斯央行并兑换为卢布，这造成市场上卢布需求大增，使得卢布不断走高。因此，卢布汇率在3月7日见底后迅速回升，4月初卢布汇率已上升至1美元兑80卢布下方，恢复至俄乌冲突前的汇率水平。
“卢布结算令”大发神威
在“卢布保卫战”中，“卢布结算令”起到了关键作用。
3月31日，俄总统普京签署天然气“卢布结算令”，被俄罗斯列入“不友好国家和地区清单”的交易对象须使用卢布作为结算货币，否则就被“断气”。这一要求进一步提升了市场上对卢布的需求。资料显示，“不友好国家和地区清单”已囊括了包括美国、欧盟国家、英国、加拿大、日本等在内的48个国家和地区。
“卢布结算令”的背后是俄罗斯强大的能源优势。欧盟数据显示，欧盟自俄罗斯进口的天然气占其天然气使用总量的比重高达 41%，其中匈牙利、拉脱维亚、芬兰等国家天然气的进口比重均超过90%。报道显示，德国、法国、意大利、奥地利、捷克等国家已开始使用卢布支付，而拒绝使用卢布的波兰、保加利亚、芬兰等国已被俄罗斯“断气”。
在此命令之前，欧盟国家从俄罗斯进口天然气，多以美元、欧元结算，款项在俄罗斯境外的金融机构完成支付。但“卢布结算令”之后，欧盟国家的企业必须在俄罗斯天然气工业银行开立卢布账户，将外汇兑换成卢布后进行支付。
“卢布结算令”大大增加了市场上对卢布的需求量，且通过本国银行交易，俄罗斯掌握了外汇收入，减少外汇收入被西方冻结的风险，同时使得西方国家承担了卢布波动的风险。张弘认为，这意味着交易流程及控制权全部转移至俄罗斯，成为俄罗斯反制西方金融制裁的突破点。
4月1日“卢布结算令”实施之后，卢布稳步上扬，一直到6月20日，创下了七年最高。
“守住卢布，即守住了金融稳定基本盘”
张弘认为，卢布没有化为“瓦砾”，反而较俄乌冲突之前明显升值，对俄罗斯具有重大意义。
张弘分析认为，“西方的逻辑是通过经济制裁、贸易禁运，首先击溃俄罗斯金融市场，然后是俄罗斯实体经济，之后是俄罗斯政治，最后拖垮整个国家。”他认为，目前来看，俄罗斯有效抵御住了西方国家的多轮经济制裁，金融和经济保持稳定，西方国家以汇率为突破口拖垮俄罗斯经济的算盘已落空。
“如果卢布贬值，可能会产生社会恐慌心理，并造成资本恐慌和大规模外流，整个社会信心会随之丧失。所以，一个强势的卢布在一定程度上具有政治意义。”张弘认为，俄罗斯政府也希望通过一个比较强的卢布向外释放政治信号，即俄罗斯经济的稳定性和俄罗斯政治的稳定性。
这名专家表示，俄罗斯从2014年后就有针对性地为预防地缘政治风险建立了“金融防火墙”。依靠长期预警机制和政策布局，再加上短期反制措施，俄罗斯守住了作为经济稳定标杆的卢布，也守住了国家金融稳定的基本盘。（环球时报-环球网报道 记者倪浩）
卢布未成“瓦砾”，反成全球最强货币
6月20日，卢布对美元汇率再升1.73%，达到2015年6月24日以来七年间的最高点。而年内高达35%的涨幅也让卢布成为今年全球涨势最强的货币，美媒认为，美元年内再想“翻盘”卢布可能性渺茫。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘6月21日接受《环球时报》记者采访时表示，卢布未如美国总统拜登所言成为“瓦砾”，意味着西方国家试图以金融制裁为手段促成卢布危机，进而将俄罗斯经济整体推入泥潭的愿望化为泡影。
从年内卢布对美元的汇率走势图上可以看出，2月24日，俄乌冲突发生以来，卢布开始巨烈波动，在2月24日开始之后的10个交易日中，卢布接连重挫，2月28日的单日跌幅甚至达到了惊人的25%。3月7日，卢布盘中汇率跌到2022年以来的最低点，为1美元兑154.25卢布。
在此背景下，3月26日美国总统拜登在波兰访问时甚至一度放言，“卢布即将沦为瓦砾”，俄罗斯经济在未来几年将减半。
然而，拜登的预言并未成真：以3月11日为分水岭，卢布对美元发起了绝对反攻，并开始一路上涨。以6月20日的收盘价与3月初的最低点相比，卢布对美元的汇率已上涨了近两倍，不但收复了俄乌冲突之后的失地，而且与俄乌冲突前相比还上涨了约30%。
数年准备，见招拆招
是什么支撑卢布完成了对美元的惊天大逆转？“卢布保卫战”的胜利对俄罗斯而言又意味着什么？
张弘在接受《环球时报》记者采访时表示，2014年克里米亚危机发生之后，俄罗斯就开始在金融方面做长期准备。
在西方长达9年的制裁中，俄罗斯一直致力于“去美元化”，积极应对同西方的经济对峙。根据俄罗斯央行数据，与2014年相比，2021年底，俄罗斯外汇储备中的美元、欧元、英镑等资产已大幅下降。另外，为了预防西方国家擅自运用“金融核武器”——把俄罗斯踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）从而导致俄罗斯境内金融系统瘫痪，俄罗斯央行从2014年开始建立了俄罗斯央行金融信息传输系统（SPFS），以备在紧急情况下实现对SWIFT的替代。
2月23日，俄乌冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，俄罗斯央行和其他商业银行的外汇资产被冻结，西方国家还禁止俄罗斯政府、银行机构发行国际债券，并将俄罗斯重要的金融机构逐出SWIFT系统。
为应对西方国家这一系列“组合拳”，俄罗斯见招拆招。首先，为防止外汇流出，进一步提振卢布，俄罗斯央行于2 月 28 日宣布将基准利率由9.5%调升至20.0%。同时开始强制结汇并限制外汇出境，实施资本管制，其中包括强制俄罗斯出口企业把外汇收入的 80%进行结汇，禁止民众携带逾一万美元等值外汇现金出境，俄罗斯居民每人每月汇款至海外金额不得超过5000美元等。
张弘分析认为，强制结汇使企业出口中至少一半被强制兑换为卢布，导致市场上卢布需求强劲。出口收入的美元或者欧元不能在西方银行结算，必须全部卖给俄罗斯央行并兑换为卢布，这造成市场上卢布需求大增，使得卢布不断走高。因此，卢布汇率在3月7日见底后迅速回升，4月初卢布汇率已上升至1美元兑80卢布下方，恢复至俄乌冲突前的汇率水平。
“卢布结算令”大发神威
在“卢布保卫战”中，“卢布结算令”起到了关键作用。
3月31日，俄总统普京签署天然气“卢布结算令”，被俄罗斯列入“不友好国家和地区清单”的交易对象须使用卢布作为结算货币，否则就被“断气”。这一要求进一步提升了市场上对卢布的需求。资料显示，“不友好国家和地区清单”已囊括了包括美国、欧盟国家、英国、加拿大、日本等在内的48个国家和地区。
“卢布结算令”的背后是俄罗斯强大的能源优势。欧盟数据显示，欧盟自俄罗斯进口的天然气占其天然气使用总量的比重高达 41%，其中匈牙利、拉脱维亚、芬兰等国家天然气的进口比重均超过90%。报道显示，德国、法国、意大利、奥地利、捷克等国家已开始使用卢布支付，而拒绝使用卢布的波兰、保加利亚、芬兰等国已被俄罗斯“断气”。
在此命令之前，欧盟国家从俄罗斯进口天然气，多以美元、欧元结算，款项在俄罗斯境外的金融机构完成支付。但“卢布结算令”之后，欧盟国家的企业必须在俄罗斯天然气工业银行开立卢布账户，将外汇兑换成卢布后进行支付。
“卢布结算令”大大增加了市场上对卢布的需求量，且通过本国银行交易，俄罗斯掌握了外汇收入，减少外汇收入被西方冻结的风险，同时使得西方国家承担了卢布波动的风险。张弘认为，这意味着交易流程及控制权全部转移至俄罗斯，成为俄罗斯反制西方金融制裁的突破点。
4月1日“卢布结算令”实施之后，卢布稳步上扬，一直到6月20日，创下了七年最高。
“守住卢布，即守住了金融稳定基本盘”
张弘认为，卢布没有化为“瓦砾”，反而较俄乌冲突之前明显升值，对俄罗斯具有重大意义。
张弘分析认为，“西方的逻辑是通过经济制裁、贸易禁运，首先击溃俄罗斯金融市场，然后是俄罗斯实体经济，之后是俄罗斯政治，最后拖垮整个国家。”他认为，目前来看，俄罗斯有效抵御住了西方国家的多轮经济制裁，金融和经济保持稳定，西方国家以汇率为突破口拖垮俄罗斯经济的算盘已落空。
“如果卢布贬值，可能会产生社会恐慌心理，并造成资本恐慌和大规模外流，整个社会信心会随之丧失。所以，一个强势的卢布在一定程度上具有政治意义。”张弘认为，俄罗斯政府也希望通过一个比较强的卢布向外释放政治信号，即俄罗斯经济的稳定性和俄罗斯政治的稳定性。
这名专家表示，俄罗斯从2014年后就有针对性地为预防地缘政治风险建立了“金融防火墙”。依靠长期预警机制和政策布局，再加上短期反制措施，俄罗斯守住了作为经济稳定标杆的卢布，也守住了国家金融稳定的基本盘。（环球时报-环球网报道 记者倪浩）
简报：拜登总统将通过主要经济体能源和气候论坛激励全球采取行动以增强能源安全并应对气候危机
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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欲查看原稿内容: https://t.cn/A6aAkzYY
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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“我把我家开关关了另一家也没电，原来电一直被别人用着，怪不得没人住还有两百多元电费，你们今天必须给我个说法！”6月20日早上8点未到，一位中年妇女来到国网溧阳市供电公司戴埠供电所，一个劲地要找所长，激动的情绪，高亢的嗓子引来众人关注。“您慢慢说，别着急，一定能帮您查清楚的。”刚巡视完营业厅的供电所党支部书记杨则军见状立即对女子进行安抚和沟通。原来，该女子姓周，家住戴埠镇锦秀苑小区，平时一直在外难得回家的她近日收到当期电费短信，221元的电费账单比平日翻了2倍多，怀疑有问题的周女士在“专业人士”指导下赶往家中把楼道下的电源开关关掉后，发现隔壁101室的电表指示灯和自家电表的指示灯同时都不显示了，便觉得两家存在串户的可能，找到电费突增的“元凶”后周女士立即来到供电所讨说法。根据周女士的描述，杨则军立即和管辖台区经理陶国东来到现场。但经过对电表的检查和开关关闭后电流数据的测量，101室和102室并不存在两户同用一个电表串户供电的情况。“你这热水器也一直没关过？”这时周女士家卫生间里热水器上显眼的60度，吸引了陶国东的注意。周女士回忆道，自己是在3月份用过一段时间，后来4月份因故，自己又回来住了一段，插上电后便忘了拔掉。热水器有3千瓦的功率，在24小时通电的情况下会保持60度的恒温状态，再加上家中一台冰柜，两个月二百多元电费也在情理之中。随后，杨则军和陶国东又带着周女士折返到供电所，通过用电信息采集系统查看比对表计每天的实时电量，也再次切合印证了之前在现场的分析与判断，用电情况一目了然。 https://t.cn/RxBsCFp
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