【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
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#甘肃身边事# 【坚定信心 稳住经济】实施强工业行动 助力甘肃经济高质量发展——《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》解读
为深入贯彻落实省委、省政府关于实施强工业行动决策部署，省工信厅牵头制定了《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》），对强工业行动的方向、路径、目标、重点任务以及保障措施做了安排。
6月14日，省政府新闻办召开新闻发布会，省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委相关负责人，对《实施方案》相关内容进行了解读。
实施延链补链强链行动 推动工业经济扩量提质
《实施方案》提出，实施延链补链强链行动，全面打好产业基础高级化产业链现代化“1+N+X”攻坚战，分行业做好产业链战略设计和精准施策，推进一批产业链重点项目建设，补齐短板、锻造长板，统筹推进高端产业发展和中低端产业升级，促进各产业门类合理布局、产业链上下游协同协调发展。
“《实施方案》针对甘肃传统产业链条短、韧性弱等问题，强调坚持传统优势产业和战略性新兴产业两手齐抓，在补齐补强产业链短板上下功夫，以延链补链强链为导向，补出新功能、延出附加值，在改旧育新中推动工业经济扩量提质。”省工信厅副厅长黄宝荣介绍。
《实施方案》提出，到2025年，形成沿黄河流域生态产业、河西走廊新能源新材料产业和陇东南能源化工产业等3个产业集聚带，打造石油化工、有色冶金、电子信息、生物医药、新能源、新材料、军民融合等7个千亿级规模产业集群。
黄宝荣介绍，为确保2025年达到千亿级规模的产业链，《实施方案》明确提出，推动石油化工产业延炼补链，推进有色金属产业高端延伸，全省有色冶金产业总产值到2025年达到3500亿元；加快推进行业龙头企业从传统装备制造向风光电、氢能、核能等新能源装备制造领域转型，全省新能源及装备制造业总产值到2025年达到1000亿元。
同时，聚焦电池等新兴产业，推动高档铜箔、碳负极材料、锂离子电池正极材料等一批产业链重大项目建设，支撑我省成为国家级电池材料生产基地，电池新材料总产值到2025年达到1100亿元。抢抓东数西算机遇，大力布局数据中心，建成5G基站4.5万个以上，全省电子信息产业总产值到2025年达到1000亿元。打造国家生物医药产业基地，全省生物医药产业总产值2025年达到1000亿元。
提升工业园区承载能力 加快推进新型工业化
作为全省经济发展的重要增长极、产业转型升级突破口、招商引资主平台、产业集群培育重要空间，园区在经济发展中发挥了明显的领航、辐射和带动作用，是我省加快推进新型工业化的重要平台。
省发展改革委副主任翟建军介绍，《实施方案》就进一步提升工业园区承载能力，从三个方面提出了具体措施：
一是完善园区基础设施。以提高重大产业项目承载能力为重点，加快提升开发区基础设施配套水平和公共服务覆盖水平，提升园区产业承载力和发展能级。
二是做大做强主导产业。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，坚持工业发展导向，集中资源、资金和人才等要素主攻主导产业。优化调整园区产业结构，加快传统产业“三化”改造，做强生物医药、先进制造、新材料等优势主导产业，做大开发区产业规模。
三是引导园区做优服务。深化“放管服”改革，优化营商环境，在省级及以上开发区全面推行企业投资项目承诺制、区域评估等改革。加大要素供给保障，加强园区用地供给保障，持续开展园区集约节约利用评价，全面推行工业用地“标准地”改革。
强化科技创新 提升企业市场竞争力
创新是企业发展的永恒动力。
“《实施方案》明确提出，到2025年，市场主体更加壮大，培育形成一批具有生态主导力的产业链龙头企业，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的‘专精特新’中小企业。”省科技厅一级巡视员朱晓力说。
朱晓力介绍，按照《实施方案》要求，我省将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。建立健全“链长制”科技服务体系，靶向扶持“链主”企业，推动全省重点产业链上中下、大中小融通创新。到2025年，力争全省高新技术企业增加到2600家以上。
同时，围绕重要领域，开展关键核心技术攻关，加快传统产业、新材料、生物医药等重点产业关键核心技术攻关，形成一批创新产业集群。重点在石化、有色、钢铁等传统产业领域实施一批延链补链强链重点项目，推动高端化、智能化、绿色化改造提升，加速推进传统产业从产业链中低端向中高端迈进。
此外，加快科技成果转移转化，构建以企业技术需求为导向、市场化交易平台为载体、专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化体系。鼓励企业家和科学家合作，推动科技成果从实验室走向市场。支持省外企业在甘设立技术转移服务机构，促进省外先进技术和科技成果在甘转移转化。
稳住“大块头” 助力强工业行动实施
如何充分发挥省属企业在实施强工业行动方面的引领带动作用？省政府国资委副主任张福林介绍：“省属企业在实施强工业行动过程中，重点在传统产业转型、新兴产业增效、科技创新驱动等方面靶向发力，提出‘十四五’时期省属企业工业总产值、利润总额、净利润‘倍增’，资产总额、营业收入年均增速8.5%以上、力争两位数增长等奋斗目标，促进我省工业经济既快又好发展。”
张福林介绍，按照《实施方案》要求，我省将重点做好四个方面工作：
一是重塑传统产业优势，筑牢工业“硬脊梁”。依托省属企业有色冶金、装备制造等产业基础，有序扩大产能规模，提高精深加工水平和产品附加值。坚持在产业发展上蓄势能，坚持在“三化”改造上求实效，不断提升产品、服务的质量水平和层次。
二是深挖新兴产业潜能，培育工业“增长点”。推动国有资本向新材料、新能源及配套产业、煤基、文旅、医药制药和农产品加工等特色优势产业聚集，力争到2025年，特色优势产业项目投资达到1560亿元，新增工业总产值1750亿元、利润100亿元以上。
三是强化科技创新赋能，打造工业“强引擎”。不断强化省属企业的创新主体意识，增强科技创新能力，提升工业产品科技含量和市场竞争力。进一步完善多元互补的研发投入体系，加强高品质创新平台建设，加快推进核心技术攻关，不断完善鼓励创新的体制机制，加速科技成果向现实生产力转化。
（来源：新甘肃）
为深入贯彻落实省委、省政府关于实施强工业行动决策部署，省工信厅牵头制定了《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》），对强工业行动的方向、路径、目标、重点任务以及保障措施做了安排。
6月14日，省政府新闻办召开新闻发布会，省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委相关负责人，对《实施方案》相关内容进行了解读。
实施延链补链强链行动 推动工业经济扩量提质
《实施方案》提出，实施延链补链强链行动，全面打好产业基础高级化产业链现代化“1+N+X”攻坚战，分行业做好产业链战略设计和精准施策，推进一批产业链重点项目建设，补齐短板、锻造长板，统筹推进高端产业发展和中低端产业升级，促进各产业门类合理布局、产业链上下游协同协调发展。
“《实施方案》针对甘肃传统产业链条短、韧性弱等问题，强调坚持传统优势产业和战略性新兴产业两手齐抓，在补齐补强产业链短板上下功夫，以延链补链强链为导向，补出新功能、延出附加值，在改旧育新中推动工业经济扩量提质。”省工信厅副厅长黄宝荣介绍。
《实施方案》提出，到2025年，形成沿黄河流域生态产业、河西走廊新能源新材料产业和陇东南能源化工产业等3个产业集聚带，打造石油化工、有色冶金、电子信息、生物医药、新能源、新材料、军民融合等7个千亿级规模产业集群。
黄宝荣介绍，为确保2025年达到千亿级规模的产业链，《实施方案》明确提出，推动石油化工产业延炼补链，推进有色金属产业高端延伸，全省有色冶金产业总产值到2025年达到3500亿元；加快推进行业龙头企业从传统装备制造向风光电、氢能、核能等新能源装备制造领域转型，全省新能源及装备制造业总产值到2025年达到1000亿元。
同时，聚焦电池等新兴产业，推动高档铜箔、碳负极材料、锂离子电池正极材料等一批产业链重大项目建设，支撑我省成为国家级电池材料生产基地，电池新材料总产值到2025年达到1100亿元。抢抓东数西算机遇，大力布局数据中心，建成5G基站4.5万个以上，全省电子信息产业总产值到2025年达到1000亿元。打造国家生物医药产业基地，全省生物医药产业总产值2025年达到1000亿元。
提升工业园区承载能力 加快推进新型工业化
作为全省经济发展的重要增长极、产业转型升级突破口、招商引资主平台、产业集群培育重要空间，园区在经济发展中发挥了明显的领航、辐射和带动作用，是我省加快推进新型工业化的重要平台。
省发展改革委副主任翟建军介绍，《实施方案》就进一步提升工业园区承载能力，从三个方面提出了具体措施：
一是完善园区基础设施。以提高重大产业项目承载能力为重点，加快提升开发区基础设施配套水平和公共服务覆盖水平，提升园区产业承载力和发展能级。
二是做大做强主导产业。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，坚持工业发展导向，集中资源、资金和人才等要素主攻主导产业。优化调整园区产业结构，加快传统产业“三化”改造，做强生物医药、先进制造、新材料等优势主导产业，做大开发区产业规模。
三是引导园区做优服务。深化“放管服”改革，优化营商环境，在省级及以上开发区全面推行企业投资项目承诺制、区域评估等改革。加大要素供给保障，加强园区用地供给保障，持续开展园区集约节约利用评价，全面推行工业用地“标准地”改革。
强化科技创新 提升企业市场竞争力
创新是企业发展的永恒动力。
“《实施方案》明确提出，到2025年，市场主体更加壮大，培育形成一批具有生态主导力的产业链龙头企业，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的‘专精特新’中小企业。”省科技厅一级巡视员朱晓力说。
朱晓力介绍，按照《实施方案》要求，我省将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。建立健全“链长制”科技服务体系，靶向扶持“链主”企业，推动全省重点产业链上中下、大中小融通创新。到2025年，力争全省高新技术企业增加到2600家以上。
同时，围绕重要领域，开展关键核心技术攻关，加快传统产业、新材料、生物医药等重点产业关键核心技术攻关，形成一批创新产业集群。重点在石化、有色、钢铁等传统产业领域实施一批延链补链强链重点项目，推动高端化、智能化、绿色化改造提升，加速推进传统产业从产业链中低端向中高端迈进。
此外，加快科技成果转移转化，构建以企业技术需求为导向、市场化交易平台为载体、专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化体系。鼓励企业家和科学家合作，推动科技成果从实验室走向市场。支持省外企业在甘设立技术转移服务机构，促进省外先进技术和科技成果在甘转移转化。
稳住“大块头” 助力强工业行动实施
如何充分发挥省属企业在实施强工业行动方面的引领带动作用？省政府国资委副主任张福林介绍：“省属企业在实施强工业行动过程中，重点在传统产业转型、新兴产业增效、科技创新驱动等方面靶向发力，提出‘十四五’时期省属企业工业总产值、利润总额、净利润‘倍增’，资产总额、营业收入年均增速8.5%以上、力争两位数增长等奋斗目标，促进我省工业经济既快又好发展。”
张福林介绍，按照《实施方案》要求，我省将重点做好四个方面工作：
一是重塑传统产业优势，筑牢工业“硬脊梁”。依托省属企业有色冶金、装备制造等产业基础，有序扩大产能规模，提高精深加工水平和产品附加值。坚持在产业发展上蓄势能，坚持在“三化”改造上求实效，不断提升产品、服务的质量水平和层次。
二是深挖新兴产业潜能，培育工业“增长点”。推动国有资本向新材料、新能源及配套产业、煤基、文旅、医药制药和农产品加工等特色优势产业聚集，力争到2025年，特色优势产业项目投资达到1560亿元，新增工业总产值1750亿元、利润100亿元以上。
三是强化科技创新赋能，打造工业“强引擎”。不断强化省属企业的创新主体意识，增强科技创新能力，提升工业产品科技含量和市场竞争力。进一步完善多元互补的研发投入体系，加强高品质创新平台建设，加快推进核心技术攻关，不断完善鼓励创新的体制机制，加速科技成果向现实生产力转化。
（来源：新甘肃）
【兰州新区：以产业园建设引领千亿级产业发展】
绿色化工园区新姿勃发、蒸蒸日上;城市矿产与表面处理产业园建设快速推进、热火朝天;光气产业园蓝图绘就、呼之欲出……近年来，兰州新区把产业园区建设作为产业发展和城市建设的重要载体和依托，以打造多个百亿级、千亿级产业基地为目标，取得了引人瞩目的成绩。
专精特新产业园：培育“三高一强”小巨人
六月的化工园区，阳光普照，绿树成荫。一条条笔直宽阔的道路两侧，一个个已建成项目忙着促生产、抓经营，一个个在建项目赶进度、忙建设。走进兰州新区专精特新化工科技产业园A区，一座座标准化厂房里机器轰鸣，各项目生产红红火火。
5月底，这个化工园区中专为中小微企业打造的“园中园”刚刚迎来一件大喜事。截至当月30日，专精特新化工科技产业园A区月度产值成功突破亿元大关，这是兰州新区专精特新化工科技产业园获批建设并投产以来，单月产值首次突破亿元。“月度产值首次成功突破亿元大关，这是一个历史性的时刻，意义重大，意味着专精特新化工科技产业园A区迈入了跨越式发展的新阶段。”石化集团总工程师叶得强说。
2019年，为贯彻党中央、国务院和省委、省政府促进中小企业发展的部署要求，鼓励和引导中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”发展道路，兰州新区规划建设新区专精特新化工科技产业园项目。
“当时的初衷是依托新区区位优势，为企业轻资产快速入驻、更快获得短期回报打造一个项目，向企业提供基础配套功能齐全、安全环保设施可靠、应急救援体系完善、智能化监管领先的专用厂房。”叶得强说。
2019年2月28日，专精特新化工科技产业园A区东标段正式开工，当年8月就达到了交付企业开工建设的条件。产业园A区西标段于2019年8月1日正式开工，2020年8月全部封顶，9月陆续交付企业开建。
叶得强介绍说，目前，专精特新化工科技产业园A区共引入企业32家项目42个，B区、C区各项建设工作也在持续推进。
专精特新化工科技产业园B区今年将全部实现试生产，企业全部达产达标后，年产值将达40亿元，利税2亿元。专精特新化工科技产业园也是国内首例严格按照《石油化工企业设计防火标准》进行设计的产业集聚区，主要引入医药中间体、农药中间体、染料中间体以及化工新材料四大产业，培养一批竞争力强、技术含量高、经济效益好的“小巨人”企业，着力打造集研发、中试、转化、实训、生产等为一体的国内最大的“专精特新”化工产业基地。
据石化集团党委副书记、总经理姜锦介绍，截至目前，专精特新化工产业园已建成厂房 171栋，招商引资项目132个、企业96家，其中81栋厂房交付企业入驻，30栋厂房全面投产，2022年计划完成产值10亿元。“石化集团将全面着力打造一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的‘三高一强’ （高附加值、高技术含量、高质量、强品牌）企业，推动专精特新产业园在四强行动中建功立业”。
化工园区：千亿级化工产业基地逐步崛起
专精特新化工科技产业园的发展是兰州新区化工园区快速崛起的一个缩影。
2018年，在省委省政府的支持下，兰州新区党工委紧扣国务院赋予的“国家重要的产业基地”和“承接产业转移示范区”战略定位，主动抢抓化工产业政策调整历史机遇，决定在秦王川发展绿色化工产业，打造国际标准的化工园区，带动全省及沿江沿海化工企业向兰州快速聚集，重塑兰州石化产业格局。
“兰州新区化工园区将建设国际一流的综合性绿色化工产业基地。”兰州新区化工办工作人员介绍说。整个化工园区的规划面积达到150平方公里，将重点打造石化产业链延伸、精细化工和专用化学品、化工新材料、材料后加工等4大产业板块，配套发展化工仓储物流及化学品研发和中试。
为给化工园区建设创造良好环境，兰州新区各级党组织从化工产业发展方向、现代生活技术工艺、环保安全手段等多个方面，全面加强宣传宣讲力度，以科学方法消除大家的担忧，凝聚社会共识，形成发展合力，使园区建设快速推进。
经过三年多时间的建设，兰州新区化工产业从无到有、从小到大，产业集群效应初步形成，基础设施更加完善，营商环境进一步优化，发展势头强劲。
栽好梧桐树，引得凤凰来。
目前，化工园区已累计引进项目160多个、总投资超600亿元，落地产品超800种，投产企业超过50家，园区产值增长188%。
在化工园区已引进项目中，特种减震密封胶黏剂、加氢催化剂等产品可填补国内空白，打破国际技术垄断；啶虫脒、吡蚜酮、咪酰胺、多效唑、五氯吡啶等90余种新型农药中间体及原药产品远销日本、欧洲、东南亚等地区；头孢曲松钠、头孢克肟、盐酸西替利嗪、抗肿瘤药、氨基酸多肽药物、舍曲林等110余项医药中间体及原药产品为国内领先国际先进产品，可有效缓解国内短缺的态势。
此外，与中科院合作的全球首套千吨级“液态太阳燃料合成示范项目”顺利试车，并于2020年10月15日通过中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定，意味着“液态阳光”技术迈出实验室，朝工业化的方向走出决定性的一步。
“十四五”期间，兰州新区将高标准推进化工园区建设，引进国内和国际一流企业，重点打造精细化工和化工新材料产业链，建设绿色、安全、智慧的千亿级化工园区。
在千亿级化工园区加速崛起之际，兰州新区以园区建设为着力点，围绕强龙头、补链条、聚集群，着力构建现代产业体系的步伐并未停止。
2020年，兰州新区着眼长远，高起点谋划、高标准建设、高质量运营，谋划打造五百亿级规模的“城市矿产与表面处理产业园”，率先在碳达峰、碳中和上迈出新区步伐。
总体规划面积12.26平方公里的光气产业园也正在加速推进。
长风浩荡催征帆，勇立潮头谱新篇。兰州新区正紧盯国家重要的产业基地、承接产业转移示范区战略定位，锚定 “335+X”产业倍增行动，重点打造绿色化工、新材料、商贸物流3个千亿级产业，先进装备制造、清洁能源、城市矿产和表面处理3个五百亿级产业和信息、生物医药、现代农业、文化旅游、现代服务业5个百亿级产业，踔厉奋发、多点发力，为全省“强省会”“强工业”行动先发力、带好头，作示范、作表率。
记者手记
从专精特新化工科技产业园到化工园区，再到城市矿产与表面处理产业园、光气产业园，行走在兰州新区产业园区建设一线，车间轰鸣的生产设备、项目建设现场高速运转的机械设备发出强工业的铿锵足音；全球首套千吨级“液态太阳燃料合成示范项目”、重离子应用技术及装备制造产业基地等一大批科技“含金量”十足的项目彰显着“强科技”的厚重底色。推动各大产业全链循环集群发展，创建制造业高质量发展国家级示范区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造全省实体经济新高地。
大抓重点产业，大抓园区发展，大抓企业培育，大抓项目建设。兰州新区把产业发展作为第一要务，聚焦强龙头、补链条、聚集群，推动各大产业全链循环集群发展，创建制造业高质量发展国家级示范区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造全省实体经济新高地，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，从而形成如今产业集聚发展的良好态势。（新甘肃客户端）
绿色化工园区新姿勃发、蒸蒸日上;城市矿产与表面处理产业园建设快速推进、热火朝天;光气产业园蓝图绘就、呼之欲出……近年来，兰州新区把产业园区建设作为产业发展和城市建设的重要载体和依托，以打造多个百亿级、千亿级产业基地为目标，取得了引人瞩目的成绩。
专精特新产业园：培育“三高一强”小巨人
六月的化工园区，阳光普照，绿树成荫。一条条笔直宽阔的道路两侧，一个个已建成项目忙着促生产、抓经营，一个个在建项目赶进度、忙建设。走进兰州新区专精特新化工科技产业园A区，一座座标准化厂房里机器轰鸣，各项目生产红红火火。
5月底，这个化工园区中专为中小微企业打造的“园中园”刚刚迎来一件大喜事。截至当月30日，专精特新化工科技产业园A区月度产值成功突破亿元大关，这是兰州新区专精特新化工科技产业园获批建设并投产以来，单月产值首次突破亿元。“月度产值首次成功突破亿元大关，这是一个历史性的时刻，意义重大，意味着专精特新化工科技产业园A区迈入了跨越式发展的新阶段。”石化集团总工程师叶得强说。
2019年，为贯彻党中央、国务院和省委、省政府促进中小企业发展的部署要求，鼓励和引导中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”发展道路，兰州新区规划建设新区专精特新化工科技产业园项目。
“当时的初衷是依托新区区位优势，为企业轻资产快速入驻、更快获得短期回报打造一个项目，向企业提供基础配套功能齐全、安全环保设施可靠、应急救援体系完善、智能化监管领先的专用厂房。”叶得强说。
2019年2月28日，专精特新化工科技产业园A区东标段正式开工，当年8月就达到了交付企业开工建设的条件。产业园A区西标段于2019年8月1日正式开工，2020年8月全部封顶，9月陆续交付企业开建。
叶得强介绍说，目前，专精特新化工科技产业园A区共引入企业32家项目42个，B区、C区各项建设工作也在持续推进。
专精特新化工科技产业园B区今年将全部实现试生产，企业全部达产达标后，年产值将达40亿元，利税2亿元。专精特新化工科技产业园也是国内首例严格按照《石油化工企业设计防火标准》进行设计的产业集聚区，主要引入医药中间体、农药中间体、染料中间体以及化工新材料四大产业，培养一批竞争力强、技术含量高、经济效益好的“小巨人”企业，着力打造集研发、中试、转化、实训、生产等为一体的国内最大的“专精特新”化工产业基地。
据石化集团党委副书记、总经理姜锦介绍，截至目前，专精特新化工产业园已建成厂房 171栋，招商引资项目132个、企业96家，其中81栋厂房交付企业入驻，30栋厂房全面投产，2022年计划完成产值10亿元。“石化集团将全面着力打造一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的‘三高一强’ （高附加值、高技术含量、高质量、强品牌）企业，推动专精特新产业园在四强行动中建功立业”。
化工园区：千亿级化工产业基地逐步崛起
专精特新化工科技产业园的发展是兰州新区化工园区快速崛起的一个缩影。
2018年，在省委省政府的支持下，兰州新区党工委紧扣国务院赋予的“国家重要的产业基地”和“承接产业转移示范区”战略定位，主动抢抓化工产业政策调整历史机遇，决定在秦王川发展绿色化工产业，打造国际标准的化工园区，带动全省及沿江沿海化工企业向兰州快速聚集，重塑兰州石化产业格局。
“兰州新区化工园区将建设国际一流的综合性绿色化工产业基地。”兰州新区化工办工作人员介绍说。整个化工园区的规划面积达到150平方公里，将重点打造石化产业链延伸、精细化工和专用化学品、化工新材料、材料后加工等4大产业板块，配套发展化工仓储物流及化学品研发和中试。
为给化工园区建设创造良好环境，兰州新区各级党组织从化工产业发展方向、现代生活技术工艺、环保安全手段等多个方面，全面加强宣传宣讲力度，以科学方法消除大家的担忧，凝聚社会共识，形成发展合力，使园区建设快速推进。
经过三年多时间的建设，兰州新区化工产业从无到有、从小到大，产业集群效应初步形成，基础设施更加完善，营商环境进一步优化，发展势头强劲。
栽好梧桐树，引得凤凰来。
目前，化工园区已累计引进项目160多个、总投资超600亿元，落地产品超800种，投产企业超过50家，园区产值增长188%。
在化工园区已引进项目中，特种减震密封胶黏剂、加氢催化剂等产品可填补国内空白，打破国际技术垄断；啶虫脒、吡蚜酮、咪酰胺、多效唑、五氯吡啶等90余种新型农药中间体及原药产品远销日本、欧洲、东南亚等地区；头孢曲松钠、头孢克肟、盐酸西替利嗪、抗肿瘤药、氨基酸多肽药物、舍曲林等110余项医药中间体及原药产品为国内领先国际先进产品，可有效缓解国内短缺的态势。
此外，与中科院合作的全球首套千吨级“液态太阳燃料合成示范项目”顺利试车，并于2020年10月15日通过中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定，意味着“液态阳光”技术迈出实验室，朝工业化的方向走出决定性的一步。
“十四五”期间，兰州新区将高标准推进化工园区建设，引进国内和国际一流企业，重点打造精细化工和化工新材料产业链，建设绿色、安全、智慧的千亿级化工园区。
在千亿级化工园区加速崛起之际，兰州新区以园区建设为着力点，围绕强龙头、补链条、聚集群，着力构建现代产业体系的步伐并未停止。
2020年，兰州新区着眼长远，高起点谋划、高标准建设、高质量运营，谋划打造五百亿级规模的“城市矿产与表面处理产业园”，率先在碳达峰、碳中和上迈出新区步伐。
总体规划面积12.26平方公里的光气产业园也正在加速推进。
长风浩荡催征帆，勇立潮头谱新篇。兰州新区正紧盯国家重要的产业基地、承接产业转移示范区战略定位，锚定 “335+X”产业倍增行动，重点打造绿色化工、新材料、商贸物流3个千亿级产业，先进装备制造、清洁能源、城市矿产和表面处理3个五百亿级产业和信息、生物医药、现代农业、文化旅游、现代服务业5个百亿级产业，踔厉奋发、多点发力，为全省“强省会”“强工业”行动先发力、带好头，作示范、作表率。
记者手记
从专精特新化工科技产业园到化工园区，再到城市矿产与表面处理产业园、光气产业园，行走在兰州新区产业园区建设一线，车间轰鸣的生产设备、项目建设现场高速运转的机械设备发出强工业的铿锵足音；全球首套千吨级“液态太阳燃料合成示范项目”、重离子应用技术及装备制造产业基地等一大批科技“含金量”十足的项目彰显着“强科技”的厚重底色。推动各大产业全链循环集群发展，创建制造业高质量发展国家级示范区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造全省实体经济新高地。
大抓重点产业，大抓园区发展，大抓企业培育，大抓项目建设。兰州新区把产业发展作为第一要务，聚焦强龙头、补链条、聚集群，推动各大产业全链循环集群发展，创建制造业高质量发展国家级示范区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造全省实体经济新高地，着力构建现代产业体系和强化城市功能品质，从而形成如今产业集聚发展的良好态势。（新甘肃客户端）
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