最新方案出台！明确云南区域协调发展重点
近日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，促进全省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，省委、省政府印发了《云南省促进区域协调发展实施方案》（以下简称《方案》）。
总体目标
——到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
——到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。373个抵边行政村全部建成新时代边境小康村，形成便捷畅通的交通体系，实现更高水平通关便利化，沿边开放经济带建设取得实质性进展，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。
——到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。
——到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。
构建区域协调发展新格局
强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用
——构建现代化经济体系和产业体系。推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。
——构建县市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，扩容国高“卡脖子”路段，强化县级节点互联互通。逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路。建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。
——推进城市化进程。推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局。建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈。提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。
——提高创新能力。建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在我省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。推进大众创业、万众创新，打造“双创”升级版。
——推动教育卫生高质量发展。促进普通高中扩容提质，创新职业教育发展。支持云南大学“双一流”建设和其他高校提升内涵发展质量。推动国家心血管疾病区域医疗中心建设，争取国家呼吸系统疾病区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心、国家中医区域医疗中心落地云南，加快“互联网+医疗健康”发展。
——带动消费和房地产健康发展。推进步行街改造提升，积极申报国家级步行街试点。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，形成消费新业态。增加服务消费的中高端供给，促进服务消费结构加快调整和升级。健全房地产长效管理机制，加强房地产供给侧改革，引导房地产业健康发展。
以“搞活沿边”“联动廊带”提升对外开放水平
——主动服务和融入“一带一路”建设。提升澜沧江—湄公河流域合作水平。积极融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设。高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。
——加快与周边国家基础设施互联互通。贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造。建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，规划研究连接重要景区的高速铁路、连接重要边境口岸的铁路。新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划研究新建孟定机场。打造一批区域性口岸城市交通枢纽。推动中老高等级电力互联互通等项目前期工作并尽快开工建设。推进省内天然气支线管网与中缅天然气管道互联互通。
——推进更高水平贸易通关便利化。加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务。建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设，争取在磨憨口岸探索实行“一地两检”等便利化措施。推动落实跨境人民币结算有关政策。推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务。
——推动边境小康村建设。深入推进兴边富民行动和守边固边工程，制定实施边境小康村建设方案，加大投入力度，突出抓好基础设施、经济发展、生态宜居、社会进步、乡村治理等领域工作，确保用3年时间，将373个抵边行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的新时代边境小康村。
——促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。
构建“多点支撑”的城镇体系
——推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。
——纵深推进滇西发展。以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程。实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。
加快特殊类型地区发展
聚焦怒江州、迪庆州、昭通市等深度贫困地区和深度贫困县，瞄准义务教育、基本医疗等短板弱项，加大政策措施、资金投入支持力度，集中力量打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战，确保2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
在全面完成脱贫攻坚任务基础上压茬推进乡村振兴，加快发展“一村一品”、“一县一业”，保持民族地区主要经济指标增速高于全省平均水平。
把革命老区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区发展放在更加重要的位置。
建立区域协调发展新机制
健全市场一体化发展机制
促进城乡要素自由流动。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，高标准建设“一部手机办事通”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；健全土地流转规范管理制度，建立城乡统一的建设用地市场；推动产业技术创新战略联盟建设，促进人才、技术、资金等要素充分流动。
完善区域交易平台和制度。深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，按照中央部署，适时推动构建统一的自然资源资产交易平台；探索实施排污权交易制度；鼓励引导开展水权交易；适时扩大碳排放权交易的行业覆盖范围；开展电力现货交易试点，打造区域性国际化电力交易中心；加快花卉、中药材等国际交易中心设立工作，推动咖啡、茶叶等国际交易中心提质增效。
拓展区域合作机制
推动各地区联动合作。引导建立跨州（市）重大问题协调机制，有序发展跨州（市）行业协会商会，鼓励组建跨州（市）合作平台。
深化省际区域合作。积极参与珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔滇高铁经济带建设，推动滇粤、滇黔、滇桂、滇川、滇琼深化经济合作框架协议落实。
积极开展国际区域合作。鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试；充分发挥澜湄合作机制作用，深化云南与周边国家的合作；推进与周边国家农业政策对接和标准互认，深化跨境农业合作。
深化区域互助合作机制
深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到我省投资兴业，参与脱贫攻坚。
落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。
探索建立省内经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。
健全区际利益补偿机制
实行多元化生态保护补偿机制。积极争取中央资金对我省重点生态功能区给予更多支持，完善省内重点流域横向生态保护补偿制度，落实长江流域和南盘江、赤水河流域省内生态保护补偿实施方案。完善资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本；对在贫困地区开发能源资源的新建项目，采取资金、资产折价量化为集体股权方式进行补偿。
完善基本公共服务均等化机制
稳妥推进基本公共服务领域省与州（市）财政事权和支出责任划分改革，在省级承担较高分担比例的基础上，实行州（市）差别化分担，贫困地区承担相对较低的支出责任。
完善有关转移支付制度，基本公共服务投入向特殊类型地区倾斜。
加快养老保险省级统筹，完善医疗保险关系转移接续制度，全面实现省内异地就医住院费用直接结算。
支持各地区与教育卫生等优质公共服务机构合作，推动优质公共服务资源跨区域共享，建立健全医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，健全区域公共卫生联防联控机制。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，探索推广“互联网+教育”，促进优质教学资源共享。
推动国家区域医疗中心、县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设。稳步推进公办养老机构改革和建设。
创新区域政策调控机制
发挥州（市）比较优势，增强财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性、有效性和联动性。
保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，对边境和特殊困难地区实行建设用地计划指标倾斜。
加强承接产业转移过程中的环境监管。
鼓励各地区柔性引进高层次人才。
健全区域发展保障机制
加强州（市）、县（市、区）规划衔接，鼓励州（市）、县（市、区）联合编制区域规划，推进国土空间规划、区域规划、专项规划等各类规划的协调和衔接。
建立区域发展监测评估预警体系、区域协调发展评价指标体系，加快建立区域发展风险识别、防控和应急制度。
近日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，促进全省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，省委、省政府印发了《云南省促进区域协调发展实施方案》（以下简称《方案》）。
总体目标
——到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
——到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。373个抵边行政村全部建成新时代边境小康村，形成便捷畅通的交通体系，实现更高水平通关便利化，沿边开放经济带建设取得实质性进展，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。
——到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。
——到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。
构建区域协调发展新格局
强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用
——构建现代化经济体系和产业体系。推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。
——构建县市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，扩容国高“卡脖子”路段，强化县级节点互联互通。逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路。建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。
——推进城市化进程。推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局。建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈。提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。
——提高创新能力。建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在我省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。推进大众创业、万众创新，打造“双创”升级版。
——推动教育卫生高质量发展。促进普通高中扩容提质，创新职业教育发展。支持云南大学“双一流”建设和其他高校提升内涵发展质量。推动国家心血管疾病区域医疗中心建设，争取国家呼吸系统疾病区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心、国家中医区域医疗中心落地云南，加快“互联网+医疗健康”发展。
——带动消费和房地产健康发展。推进步行街改造提升，积极申报国家级步行街试点。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，形成消费新业态。增加服务消费的中高端供给，促进服务消费结构加快调整和升级。健全房地产长效管理机制，加强房地产供给侧改革，引导房地产业健康发展。
以“搞活沿边”“联动廊带”提升对外开放水平
——主动服务和融入“一带一路”建设。提升澜沧江—湄公河流域合作水平。积极融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设。高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。
——加快与周边国家基础设施互联互通。贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造。建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，规划研究连接重要景区的高速铁路、连接重要边境口岸的铁路。新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划研究新建孟定机场。打造一批区域性口岸城市交通枢纽。推动中老高等级电力互联互通等项目前期工作并尽快开工建设。推进省内天然气支线管网与中缅天然气管道互联互通。
——推进更高水平贸易通关便利化。加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务。建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设，争取在磨憨口岸探索实行“一地两检”等便利化措施。推动落实跨境人民币结算有关政策。推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务。
——推动边境小康村建设。深入推进兴边富民行动和守边固边工程，制定实施边境小康村建设方案，加大投入力度，突出抓好基础设施、经济发展、生态宜居、社会进步、乡村治理等领域工作，确保用3年时间，将373个抵边行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的新时代边境小康村。
——促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。
构建“多点支撑”的城镇体系
——推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。
——纵深推进滇西发展。以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程。实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。
加快特殊类型地区发展
聚焦怒江州、迪庆州、昭通市等深度贫困地区和深度贫困县，瞄准义务教育、基本医疗等短板弱项，加大政策措施、资金投入支持力度，集中力量打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战，确保2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
在全面完成脱贫攻坚任务基础上压茬推进乡村振兴，加快发展“一村一品”、“一县一业”，保持民族地区主要经济指标增速高于全省平均水平。
把革命老区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区发展放在更加重要的位置。
建立区域协调发展新机制
健全市场一体化发展机制
促进城乡要素自由流动。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，高标准建设“一部手机办事通”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；健全土地流转规范管理制度，建立城乡统一的建设用地市场；推动产业技术创新战略联盟建设，促进人才、技术、资金等要素充分流动。
完善区域交易平台和制度。深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，按照中央部署，适时推动构建统一的自然资源资产交易平台；探索实施排污权交易制度；鼓励引导开展水权交易；适时扩大碳排放权交易的行业覆盖范围；开展电力现货交易试点，打造区域性国际化电力交易中心；加快花卉、中药材等国际交易中心设立工作，推动咖啡、茶叶等国际交易中心提质增效。
拓展区域合作机制
推动各地区联动合作。引导建立跨州（市）重大问题协调机制，有序发展跨州（市）行业协会商会，鼓励组建跨州（市）合作平台。
深化省际区域合作。积极参与珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔滇高铁经济带建设，推动滇粤、滇黔、滇桂、滇川、滇琼深化经济合作框架协议落实。
积极开展国际区域合作。鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试；充分发挥澜湄合作机制作用，深化云南与周边国家的合作；推进与周边国家农业政策对接和标准互认，深化跨境农业合作。
深化区域互助合作机制
深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到我省投资兴业，参与脱贫攻坚。
落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。
探索建立省内经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。
健全区际利益补偿机制
实行多元化生态保护补偿机制。积极争取中央资金对我省重点生态功能区给予更多支持，完善省内重点流域横向生态保护补偿制度，落实长江流域和南盘江、赤水河流域省内生态保护补偿实施方案。完善资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本；对在贫困地区开发能源资源的新建项目，采取资金、资产折价量化为集体股权方式进行补偿。
完善基本公共服务均等化机制
稳妥推进基本公共服务领域省与州（市）财政事权和支出责任划分改革，在省级承担较高分担比例的基础上，实行州（市）差别化分担，贫困地区承担相对较低的支出责任。
完善有关转移支付制度，基本公共服务投入向特殊类型地区倾斜。
加快养老保险省级统筹，完善医疗保险关系转移接续制度，全面实现省内异地就医住院费用直接结算。
支持各地区与教育卫生等优质公共服务机构合作，推动优质公共服务资源跨区域共享，建立健全医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，健全区域公共卫生联防联控机制。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，探索推广“互联网+教育”，促进优质教学资源共享。
推动国家区域医疗中心、县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设。稳步推进公办养老机构改革和建设。
创新区域政策调控机制
发挥州（市）比较优势，增强财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性、有效性和联动性。
保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，对边境和特殊困难地区实行建设用地计划指标倾斜。
加强承接产业转移过程中的环境监管。
鼓励各地区柔性引进高层次人才。
健全区域发展保障机制
加强州（市）、县（市、区）规划衔接，鼓励州（市）、县（市、区）联合编制区域规划，推进国土空间规划、区域规划、专项规划等各类规划的协调和衔接。
建立区域发展监测评估预警体系、区域协调发展评价指标体系，加快建立区域发展风险识别、防控和应急制度。
【艾玛·沃森、小雀斑等反对罗琳“恐跨”】前几天《哈利·波特》原著作者J·K·罗琳因在社交媒体上反对“来月经的人”这一说法，认为应该管她们叫“女性”，而被认为是涉及“恐跨性别人”的言论，引发外网巨大争议，前情戳→https://t.cn/A6LPtbJP
现在继“哈利·波特”扮演者丹尼尔·雷德克里夫发声后，艾玛·沃森、“小雀斑”埃迪·雷德梅恩、梁凯蒂、伊文娜·林奇等一众《哈利·波特》系列演员，也都纷纷表达了反对罗琳的意见。
艾玛发推(图3)表示，“跨性别人群说他们自己是谁，他们就是谁，他们的身份不应不断被质疑，也不该有人跟他们说，他们不是自己所说的样子。”（意即：跨性别女性说她是女性她就是女性，别人不该说她不是女性。）
她也在评论中写到，“我希望我的跨性别粉丝们知道，我和世界上的很多人看到你们、尊重你们，也爱你们。”并且列出了两家为跨性别人群争取权益的组织，称已为他们捐款，鼓励粉丝们也来捐款。
网友说什么的都有，点赞数量最高前两条(图4)都是提出了与她相反的意见：第一条评论者是位男性，“如果我说‘我是女人’，我就应该进你的更衣室，拿你的金牌（指有些人提出过这样的质疑：未经历手术/吃药等的跨性别女性，生理上是男性，但可以以女性身份参加比赛），占据你在女性排行榜上的位置？这不是跨性别人群的问题，这是关于允许汤姆、迪克或者哈利(都是男性名字)说‘我是女性’，女性就得忍让和接受的问题”。
第二条评论极为嘲讽，“你在《小来月经的人》(Little Menstruators)里面演得真好”（指罗琳要求用“女性”(woman)取代“来月经的人”，但是艾玛等人反对她，《小妇人》英文是Little Women）。
曾在《丹麦女孩》中出演过跨性别女性角色的“小雀斑”则对外媒表示，“我和J·K·罗琳以及跨性别社区的成员都合作过，我想要完全澄清自己的立场。我不同意Jo(罗琳的昵称)的观点，跨性别女性是女性，跨性别男性是男性，非二元性别的身份认同是合理的。我不想替跨性别群体说话，但我确实知道，我亲爱的跨性别朋友与同事们，已经厌倦了对于他们身份无休止的质疑，而这些质疑往往会带来暴力与虐待。他们只想平静地过好生活，让他们这样过吧。”
“秋·张”扮演者梁凯蒂发推说，“你们想知道我对于秋·张的看法？在这儿呢”，但实际上列出的是一批支持跨性别人群的组织与请愿清单。
在舞台剧《哈利·波特与被诅咒的孩子》中饰演“黑人赫敏”的诺玛·杜梅温尼，在推上列出了诸多跨性别女性的名字，最后写到，“请维基百科”。
“卢娜”伊文娜·林奇写了长文，“我想象身为跨性别人群，学着要接受和热爱你自己，已经足够具有挑战性了，我们社会不应再给他们增加这样的痛苦。”
没演过《哈利·波特》的“香蕉姐”莎拉·保罗森也发声，她转发了一条骂罗琳骂得很难听的推文，原文是——“这个女人就是完全的人渣。快**闭嘴(shut the fxxk up)，你这个恐跨性别人群的sb(transphobic fxxk)。如果你不承认他们的身份，你根本不认识也不爱任何跨性别的人。谢谢你毁了我童年的书。闭嘴吧。我们知道你是恐跨(TERF)。”香蕉姐转发了这条推，并配文“说的好，晚安，闭嘴吧”。
不过也有不太买账的网友，热评第一条是，“告诉一个女人(罗琳)让她闭嘴，还支持一个对女人有侵略性的男性(原po)，就因为她不想让女性因有侵略性的男性失声。女权主义2020。”
事情闹大了，《哈利·波特》《神奇动物》电影版权方华纳出来说话，“过去几周中发生的事儿，让我们公司下定决心，要面对艰难的社会问题。华纳对于种族包容性的立场一直很正，对于我们公司和我们的观众来说，营造多样性与包容性的文化，目前格外重要。我们很珍惜故事作者的工作，他们与我们分享了许多他们的创作。我们有促进同理心的责任，也要为所有人和所有社群提倡更多理解，特别是那些我们一起工作的人，以及我们的内容所感染到的人。”
同一天，罗琳发表了长文(图9)，捍卫了自己要下场讨论跨性别人群身份认同这件事的决定，并且分享了更多看法。她相信“跨性别人权就是人权”以及“跨性别人群的生命很重要”(trans lives matter)，她只是希望跨性别女性可以更安全。
她认为性别认同这件事情是不变的（即性别是存在的），“如果你对于任何相信或感觉自己是女性的男性，敞开洗手间和更衣室的大门，你就相当于对任何想进来的男性都敞开了门。这是事实。”
“虽然我已经成为了众矢之的，但我拒绝向这样一个运动低头，我相信这样的运动正在对于女性政治和生物分类都产生了可见的伤害，也为性侵者提供了掩护，就像以前有人做过的那样（指之前的一个新闻，男性犯人声称自认为是女性，进了女子监狱后强奸了很多女性犯人）。”
在长文中，罗琳也提到了她20多岁时所经历的一次性侵，说她从来没有公开讨论过，“我无法将这些回忆拒之门外，很难控制住自己的愤怒与失望，因为我相信我的政府对于女性和女孩的安全措施，做得不够好。我提到这些事情不是为了争取同情，而是想让与我有过相似经历的女性团结起来，她们因对于同性空间产生顾虑，就被定义成了有偏见的人。”
现在继“哈利·波特”扮演者丹尼尔·雷德克里夫发声后，艾玛·沃森、“小雀斑”埃迪·雷德梅恩、梁凯蒂、伊文娜·林奇等一众《哈利·波特》系列演员，也都纷纷表达了反对罗琳的意见。
艾玛发推(图3)表示，“跨性别人群说他们自己是谁，他们就是谁，他们的身份不应不断被质疑，也不该有人跟他们说，他们不是自己所说的样子。”（意即：跨性别女性说她是女性她就是女性，别人不该说她不是女性。）
她也在评论中写到，“我希望我的跨性别粉丝们知道，我和世界上的很多人看到你们、尊重你们，也爱你们。”并且列出了两家为跨性别人群争取权益的组织，称已为他们捐款，鼓励粉丝们也来捐款。
网友说什么的都有，点赞数量最高前两条(图4)都是提出了与她相反的意见：第一条评论者是位男性，“如果我说‘我是女人’，我就应该进你的更衣室，拿你的金牌（指有些人提出过这样的质疑：未经历手术/吃药等的跨性别女性，生理上是男性，但可以以女性身份参加比赛），占据你在女性排行榜上的位置？这不是跨性别人群的问题，这是关于允许汤姆、迪克或者哈利(都是男性名字)说‘我是女性’，女性就得忍让和接受的问题”。
第二条评论极为嘲讽，“你在《小来月经的人》(Little Menstruators)里面演得真好”（指罗琳要求用“女性”(woman)取代“来月经的人”，但是艾玛等人反对她，《小妇人》英文是Little Women）。
曾在《丹麦女孩》中出演过跨性别女性角色的“小雀斑”则对外媒表示，“我和J·K·罗琳以及跨性别社区的成员都合作过，我想要完全澄清自己的立场。我不同意Jo(罗琳的昵称)的观点，跨性别女性是女性，跨性别男性是男性，非二元性别的身份认同是合理的。我不想替跨性别群体说话，但我确实知道，我亲爱的跨性别朋友与同事们，已经厌倦了对于他们身份无休止的质疑，而这些质疑往往会带来暴力与虐待。他们只想平静地过好生活，让他们这样过吧。”
“秋·张”扮演者梁凯蒂发推说，“你们想知道我对于秋·张的看法？在这儿呢”，但实际上列出的是一批支持跨性别人群的组织与请愿清单。
在舞台剧《哈利·波特与被诅咒的孩子》中饰演“黑人赫敏”的诺玛·杜梅温尼，在推上列出了诸多跨性别女性的名字，最后写到，“请维基百科”。
“卢娜”伊文娜·林奇写了长文，“我想象身为跨性别人群，学着要接受和热爱你自己，已经足够具有挑战性了，我们社会不应再给他们增加这样的痛苦。”
没演过《哈利·波特》的“香蕉姐”莎拉·保罗森也发声，她转发了一条骂罗琳骂得很难听的推文，原文是——“这个女人就是完全的人渣。快**闭嘴(shut the fxxk up)，你这个恐跨性别人群的sb(transphobic fxxk)。如果你不承认他们的身份，你根本不认识也不爱任何跨性别的人。谢谢你毁了我童年的书。闭嘴吧。我们知道你是恐跨(TERF)。”香蕉姐转发了这条推，并配文“说的好，晚安，闭嘴吧”。
不过也有不太买账的网友，热评第一条是，“告诉一个女人(罗琳)让她闭嘴，还支持一个对女人有侵略性的男性(原po)，就因为她不想让女性因有侵略性的男性失声。女权主义2020。”
事情闹大了，《哈利·波特》《神奇动物》电影版权方华纳出来说话，“过去几周中发生的事儿，让我们公司下定决心，要面对艰难的社会问题。华纳对于种族包容性的立场一直很正，对于我们公司和我们的观众来说，营造多样性与包容性的文化，目前格外重要。我们很珍惜故事作者的工作，他们与我们分享了许多他们的创作。我们有促进同理心的责任，也要为所有人和所有社群提倡更多理解，特别是那些我们一起工作的人，以及我们的内容所感染到的人。”
同一天，罗琳发表了长文(图9)，捍卫了自己要下场讨论跨性别人群身份认同这件事的决定，并且分享了更多看法。她相信“跨性别人权就是人权”以及“跨性别人群的生命很重要”(trans lives matter)，她只是希望跨性别女性可以更安全。
她认为性别认同这件事情是不变的（即性别是存在的），“如果你对于任何相信或感觉自己是女性的男性，敞开洗手间和更衣室的大门，你就相当于对任何想进来的男性都敞开了门。这是事实。”
“虽然我已经成为了众矢之的，但我拒绝向这样一个运动低头，我相信这样的运动正在对于女性政治和生物分类都产生了可见的伤害，也为性侵者提供了掩护，就像以前有人做过的那样（指之前的一个新闻，男性犯人声称自认为是女性，进了女子监狱后强奸了很多女性犯人）。”
在长文中，罗琳也提到了她20多岁时所经历的一次性侵，说她从来没有公开讨论过，“我无法将这些回忆拒之门外，很难控制住自己的愤怒与失望，因为我相信我的政府对于女性和女孩的安全措施，做得不够好。我提到这些事情不是为了争取同情，而是想让与我有过相似经历的女性团结起来，她们因对于同性空间产生顾虑，就被定义成了有偏见的人。”
优车库&数鼎科技 | 4月份二手车价格指数为82.9 降幅创新高
4月份中国二手车价格指数为82.9，环比下降1.1个百分点，降幅接近18年中美贸易摩擦爆发及19年国五国六车型切换时期，创近9个月新高。
在此背景下，我们采访了知名行业人士郭浩先生，作为北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司二手车部门总监以及中国汽车流通协会厂家二手车分会理事长，他为二手车从业者和市场发展趋势做出了宝贵的分析和建议。
▼▼▼
造成4月二手车价格指数降幅明显的主要原因为不少二手车商希望通过降价促销的方式，以求实现资金回流，最大化的减少因疫情而带来的损失。1月底到2月份的市场停滞与3月份的市场缓慢复苏，虽然未使二手车价格明显波动，但已对二手车商造成一定资金压力。随着4月份二手车市场交易逐渐恢复到疫情前水平，二手车商开始加大清库力度，促销频出，再加上市场即将进入传统淡季，促使二手车价格下降。
与二手车相互影响密切的新车市场，4月份同样存在以价换量情况。据中国汽车流通协会调研数据显示，4月新车市场也已在复苏，经销商客流量恢复到80%-90%，但报复性消费未出现。据中汽协消息，4月中国汽车行业销量达207万辆，环比增长43.5%，同比增长4.4%。值得注意的是，新车销量同比的转正，实际是以降价换得，不少车企更以官降、线上团购活动等方式抢占市场，此举也造成了二手车市场价格下探。
其他相关数据：
● 从微型轿车到大型SUV等34个细分来看，4月份的二手车价格均全系下跌，侧面反映了二手车商抛售车辆的现象。
● 4月份二手车销售周期因市场的降价举措，车型平均销售天数从疫情期间的49天回落至36天水平，显示市场交易活跃度有所回升。
行业观点
本期嘉宾：郭浩
北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司二手车部门总监
中国汽车流通协会厂家二手车分会理事长
▼▼▼
1.您有没有一些建议想与二手车从业者分享？
2020年上半年，二手车市场已不可避免进入风险控制阶段，行业从业者第一反应都在保证自己的现金流安全，以快进快出二手车库存管理原则应对市场变化。但同时会伴有矛盾心理，纠结市场是否V型反弹还是U型、抑或W型缓慢恢复，自己是否能很好抓住市场机遇，适当增加库存，在市场底部强力反弹。这种心理合情也合理，关键是如何把握行业宏观趋势，找到这个转折点。目前市场信息嘈杂，真真假假，且一地一种行情，甚至同一个城市不同的人也有不同的趋势看法。这个时候我们建议要多与有市场数据分析能力的公司合作，木匠不做漆匠活，让专业的人做专业的事。
在此基础上，设定一个具体的风险控制方向，比如设定库存预警天数和收卖车价格的动态调整机制，同时做好以下几项工作：
1. 车辆风险等级分类
2. 渠道获客能力评级
3. 老客户回访
4. 融资能力再评估
基于以上几点，把工作落实到每一个业务细节，在风险控制阶段，主要是找到自身的短板，及时弥补能力不足，不让公司运营体系出现大的问题，这才是在异常波动的市场中站稳脚跟，扎根市场练内功的黄金法则。合则赢、分则乱！我们呼吁从业人员应该多与他人的长板能力合作，在细分市场中寻找新蓝海，而不是在红海中做价格绞杀，这样才能让整个行业从弱小散的状态进入到强强联合的正向轨道中来，真正把风险控制住，把市场蛋糕做大。
2.对于接下来1-2个月二手车市场的发展趋势，您有什么看法？
当我们说二手车市场的时候，一般指的是C1-B1-B2-C2市场的各个业务形态，其中C1-C2的业务模式目前还不是市场的主流，在此我们不做分析。主要看C1-B1，B1-B2，B2-C2这三段。第一段C1-B1，在近期1-2个月会受到新车价格波动的影响，出现一个业务调整期，4S店的份额会随着置换率的提升，占比更多的市场份额；B1-B2端，主要受到二手车交易增值税新政落地的影响，出现一个调整周期，这两个月各城市车管所、税务部门将陆陆续续出台细则，所以会有一定的观望情绪出现，同时伴随疫情解封的利好，异地过户的比例也将逐步提高；B2-C2这一段是波动最为剧烈的，它在业务流的最后一段，本身就存在放大效应，而且目前B2-C2业务中的B2管理能力参差不齐，但都有一个共同的现象就是：现金流紧张，所以会出现部分B2在一个较短业务周期被淘汰出局，同时有新的选手加入的现象。
结合整体业务流的分析，我们认为行业在未来的1-2个月会不会进入一个相对增长，还是继续探底的趋势，主要看C1-B1段的业务数据，疫情后消费时代，主要还是要看置换客户的活跃程度，只要交易量上来了，二手车市场趋稳甚至逆势增长就指日可待。
目前，虽然国内疫情已得到控制，但经济已遭受严重打击。一季度我国GDP增速为-6.8%，创有季度GDP统计数据以来的最低值，背后所面临的经济压力不言而喻，其滞后影响不容忽视。在此情况下，二手车经营者更需科学理性地规划经营策略，才能应对市场挑战，把握行情机会。
指数说明
i. 本指数由数鼎科技提供技术支持，优车库提供行业支持，双方借此为中国二手车市场的体系化和规模化发展贡献力量。
ii. 本指数只反应纯市场因素引起的价格波动，在算法中控制了所售车源特征变化对价格的影响（车源特征包括车型、型号、城市、折旧、里程、颜色、数据源、是否含过户费、保养类型等）；
iii. 本指数与市场平均价格最大的区别在于是否包括车源特征变化。该指数不会出现平均价格中常见的被高价二手车源数量上升而拉高的情况；
iv. 本指数充分考虑了价格指数应有的特性，包括对称性、相通性、单调性、居中性、单位性等；
v. 数据范围：国内主流二手车平台超1,700万辆二手乘用车在线报价数据，涵盖轿车、SUV、MPV在内的34个细分领域，共1,904个车型；
vi. 数据处理：整合价格、配置等多维度信息，并利用100多套逻辑规则进行交叉清洗，识别并剔除不具代表性车源、批售车源、重复车源、异常变化车源等信息。
#优车库# #二手车价格指数#
4月份中国二手车价格指数为82.9，环比下降1.1个百分点，降幅接近18年中美贸易摩擦爆发及19年国五国六车型切换时期，创近9个月新高。
在此背景下，我们采访了知名行业人士郭浩先生，作为北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司二手车部门总监以及中国汽车流通协会厂家二手车分会理事长，他为二手车从业者和市场发展趋势做出了宝贵的分析和建议。
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造成4月二手车价格指数降幅明显的主要原因为不少二手车商希望通过降价促销的方式，以求实现资金回流，最大化的减少因疫情而带来的损失。1月底到2月份的市场停滞与3月份的市场缓慢复苏，虽然未使二手车价格明显波动，但已对二手车商造成一定资金压力。随着4月份二手车市场交易逐渐恢复到疫情前水平，二手车商开始加大清库力度，促销频出，再加上市场即将进入传统淡季，促使二手车价格下降。
与二手车相互影响密切的新车市场，4月份同样存在以价换量情况。据中国汽车流通协会调研数据显示，4月新车市场也已在复苏，经销商客流量恢复到80%-90%，但报复性消费未出现。据中汽协消息，4月中国汽车行业销量达207万辆，环比增长43.5%，同比增长4.4%。值得注意的是，新车销量同比的转正，实际是以降价换得，不少车企更以官降、线上团购活动等方式抢占市场，此举也造成了二手车市场价格下探。
其他相关数据：
● 从微型轿车到大型SUV等34个细分来看，4月份的二手车价格均全系下跌，侧面反映了二手车商抛售车辆的现象。
● 4月份二手车销售周期因市场的降价举措，车型平均销售天数从疫情期间的49天回落至36天水平，显示市场交易活跃度有所回升。
行业观点
本期嘉宾：郭浩
北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司二手车部门总监
中国汽车流通协会厂家二手车分会理事长
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1.您有没有一些建议想与二手车从业者分享？
2020年上半年，二手车市场已不可避免进入风险控制阶段，行业从业者第一反应都在保证自己的现金流安全，以快进快出二手车库存管理原则应对市场变化。但同时会伴有矛盾心理，纠结市场是否V型反弹还是U型、抑或W型缓慢恢复，自己是否能很好抓住市场机遇，适当增加库存，在市场底部强力反弹。这种心理合情也合理，关键是如何把握行业宏观趋势，找到这个转折点。目前市场信息嘈杂，真真假假，且一地一种行情，甚至同一个城市不同的人也有不同的趋势看法。这个时候我们建议要多与有市场数据分析能力的公司合作，木匠不做漆匠活，让专业的人做专业的事。
在此基础上，设定一个具体的风险控制方向，比如设定库存预警天数和收卖车价格的动态调整机制，同时做好以下几项工作：
1. 车辆风险等级分类
2. 渠道获客能力评级
3. 老客户回访
4. 融资能力再评估
基于以上几点，把工作落实到每一个业务细节，在风险控制阶段，主要是找到自身的短板，及时弥补能力不足，不让公司运营体系出现大的问题，这才是在异常波动的市场中站稳脚跟，扎根市场练内功的黄金法则。合则赢、分则乱！我们呼吁从业人员应该多与他人的长板能力合作，在细分市场中寻找新蓝海，而不是在红海中做价格绞杀，这样才能让整个行业从弱小散的状态进入到强强联合的正向轨道中来，真正把风险控制住，把市场蛋糕做大。
2.对于接下来1-2个月二手车市场的发展趋势，您有什么看法？
当我们说二手车市场的时候，一般指的是C1-B1-B2-C2市场的各个业务形态，其中C1-C2的业务模式目前还不是市场的主流，在此我们不做分析。主要看C1-B1，B1-B2，B2-C2这三段。第一段C1-B1，在近期1-2个月会受到新车价格波动的影响，出现一个业务调整期，4S店的份额会随着置换率的提升，占比更多的市场份额；B1-B2端，主要受到二手车交易增值税新政落地的影响，出现一个调整周期，这两个月各城市车管所、税务部门将陆陆续续出台细则，所以会有一定的观望情绪出现，同时伴随疫情解封的利好，异地过户的比例也将逐步提高；B2-C2这一段是波动最为剧烈的，它在业务流的最后一段，本身就存在放大效应，而且目前B2-C2业务中的B2管理能力参差不齐，但都有一个共同的现象就是：现金流紧张，所以会出现部分B2在一个较短业务周期被淘汰出局，同时有新的选手加入的现象。
结合整体业务流的分析，我们认为行业在未来的1-2个月会不会进入一个相对增长，还是继续探底的趋势，主要看C1-B1段的业务数据，疫情后消费时代，主要还是要看置换客户的活跃程度，只要交易量上来了，二手车市场趋稳甚至逆势增长就指日可待。
目前，虽然国内疫情已得到控制，但经济已遭受严重打击。一季度我国GDP增速为-6.8%，创有季度GDP统计数据以来的最低值，背后所面临的经济压力不言而喻，其滞后影响不容忽视。在此情况下，二手车经营者更需科学理性地规划经营策略，才能应对市场挑战，把握行情机会。
指数说明
i. 本指数由数鼎科技提供技术支持，优车库提供行业支持，双方借此为中国二手车市场的体系化和规模化发展贡献力量。
ii. 本指数只反应纯市场因素引起的价格波动，在算法中控制了所售车源特征变化对价格的影响（车源特征包括车型、型号、城市、折旧、里程、颜色、数据源、是否含过户费、保养类型等）；
iii. 本指数与市场平均价格最大的区别在于是否包括车源特征变化。该指数不会出现平均价格中常见的被高价二手车源数量上升而拉高的情况；
iv. 本指数充分考虑了价格指数应有的特性，包括对称性、相通性、单调性、居中性、单位性等；
v. 数据范围：国内主流二手车平台超1,700万辆二手乘用车在线报价数据，涵盖轿车、SUV、MPV在内的34个细分领域，共1,904个车型；
vi. 数据处理：整合价格、配置等多维度信息，并利用100多套逻辑规则进行交叉清洗，识别并剔除不具代表性车源、批售车源、重复车源、异常变化车源等信息。
#优车库# #二手车价格指数#
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