#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
【长三角“春风”拂醒乡村牛】#亳州聚焦##新春走基层#给牛喂食添水、打扫牛舍、观察每头牛的生长发育情况……2月8日一大早，利辛县孙庙乡孙庙社区老范家庭农场的牛棚里，范杰像往常一样，乐呵呵地围着膘肥体壮的牛群，忙活不停。
“虽然有时会感到很累，但一想到它们能卖个好价钱，也就不觉得辛苦了。”范杰一边拉着水管给牛添水，一边笑着说，自从长三角的“春风”吹进自家的牛棚，相比在本地销售，每头销往上海的肉牛能增收近1000元。
范杰夫妻都已年过五十，之前常年在外地务工，虽然收入也不差，但随着年龄增长，思乡情愈重。2020年返乡过年期间，范杰从社区干部那里了解到，家乡对养殖业发展提供非常好的扶持政策。“社区养殖产业园基地为养殖户提供养殖场地，乡农技站工作人员上门传授养殖技术，养殖户还能申请到产业发展需要的低息贷款。” 范杰说，基本上养殖户发展产业需要的要素，政府部门都给想到了，真是太贴心了。
也正是从那时起，范杰夫妻俩开启了返乡养牛的创业之路。“现在大大小小加一起，一共50多头牛。” 范杰介绍，他养殖的牛不是以前农村用来耕地的“老黄牛”，而是原产于瑞士西部阿尔卑斯山区的西门塔尔牛，这种牛乳、肉用性能均较好，生长速度较快，日均增重可达1.35-1.45千克，经济效益更高。
好牛就要卖出好价钱。2021年，在上海务工的一位老乡建议范杰把牛卖到像上海那样的大城市，这样既能增加经济收入，又能促进农场规模化发展，并表示愿意为他牵线搭桥。“老范啊，你可要抓住这次机会，安徽和上海都是长三角一体化发展中的一员，如果这次你打开了销路，以后你的养殖场肯定会越做越大。” 孙庙社区第一书记、驻村工作队队长李昆也鼓励道。
经过务工老乡与社区干部的协调帮助，目前老范家庭农场第一批牛共20头已经销往上海市场，每头牛重800多公斤，售价3万余元，共增收近2万元
“长三角一体化发展不仅是为城市的大企业带来发展，也为农村的小微企业带来了更多机遇。”孙庙乡党委书记孙同奎表示，该乡将会在加大“双招双引”，为企业做好“四送一服”的同时，鼓励并帮助更多类似老范家庭农场的小微企业走出农村，融入到长三角一体化发展，享受国家战略带来的更多红利。
“虽然有时会感到很累，但一想到它们能卖个好价钱，也就不觉得辛苦了。”范杰一边拉着水管给牛添水，一边笑着说，自从长三角的“春风”吹进自家的牛棚，相比在本地销售，每头销往上海的肉牛能增收近1000元。
范杰夫妻都已年过五十，之前常年在外地务工，虽然收入也不差，但随着年龄增长，思乡情愈重。2020年返乡过年期间，范杰从社区干部那里了解到，家乡对养殖业发展提供非常好的扶持政策。“社区养殖产业园基地为养殖户提供养殖场地，乡农技站工作人员上门传授养殖技术，养殖户还能申请到产业发展需要的低息贷款。” 范杰说，基本上养殖户发展产业需要的要素，政府部门都给想到了，真是太贴心了。
也正是从那时起，范杰夫妻俩开启了返乡养牛的创业之路。“现在大大小小加一起，一共50多头牛。” 范杰介绍，他养殖的牛不是以前农村用来耕地的“老黄牛”，而是原产于瑞士西部阿尔卑斯山区的西门塔尔牛，这种牛乳、肉用性能均较好，生长速度较快，日均增重可达1.35-1.45千克，经济效益更高。
好牛就要卖出好价钱。2021年，在上海务工的一位老乡建议范杰把牛卖到像上海那样的大城市，这样既能增加经济收入，又能促进农场规模化发展，并表示愿意为他牵线搭桥。“老范啊，你可要抓住这次机会，安徽和上海都是长三角一体化发展中的一员，如果这次你打开了销路，以后你的养殖场肯定会越做越大。” 孙庙社区第一书记、驻村工作队队长李昆也鼓励道。
经过务工老乡与社区干部的协调帮助，目前老范家庭农场第一批牛共20头已经销往上海市场，每头牛重800多公斤，售价3万余元，共增收近2万元
“长三角一体化发展不仅是为城市的大企业带来发展，也为农村的小微企业带来了更多机遇。”孙庙乡党委书记孙同奎表示，该乡将会在加大“双招双引”，为企业做好“四送一服”的同时，鼓励并帮助更多类似老范家庭农场的小微企业走出农村，融入到长三角一体化发展，享受国家战略带来的更多红利。
#新春走基层# 见到刘姗姗的时候，她正站在北峪村的村头跟一位大姐说着话。大姐名叫赵宗芹，今年43岁，家有两个女儿，大的刚上大学，小的上三年级，老公在城里打工。因为小女儿身患疾病，赵大姐一直想就近找个活儿，能多赚点钱，还能照顾孩子。虽然刘姗姗才来村里两个月，但赵大姐已经把她当成了知心人。赵宗芹说，她来的时间不长，处处为村民想着，这不就是一个好书记嘛！
“文弱秀气”这是刘姗姗给我留下的第一印象，30多岁的年纪，1米60多的个头，短发，面容清瘦。但谈吐间却让我感到她小身体有大能量，有一股子干事创业的精气神儿。
记者：姗姗是什么时候来当驻村第一书记的？
刘姗姗：我是21年11月18号正式来到这里，也是来的当天上午我就先去走访了困难群众，了解了一下他们的实际情况。认识一下，后头有什么困难他们也好来找我。
记者：你原单位是什么单位？
刘姗姗：是济南市中医医院。
记者：负责什么工作？
刘姗姗：我是其实就是检验科的一个最普通的一线的员工。
记者：当时怎么想着报名做第一书记？
刘姗姗：从小就是耳濡目染，我父亲就是一个老党员，在我很小的时候，我就记得半夜他要起来去带人去救火，就因为他是个党员，他就要冲在前面。我就觉得党员冲在前面替人挡风遮雨，这个太好了。我就在骨子里产生了这种印象了，我就要入党，我就要做一名党员，我就要去替别人担当一些事情。
记者：哪一年入的党？
刘姗姗：我是2009年入党的，是上大学期间入的。而且我从小到大的成长环境当中受到过很多方面的帮助，就我家庭条件也并不好，但是就在我求学的过程当中、生活的过程当中，很多亲戚，就包括父母的单位、包括学校以及学校的老师都给我各个方面的帮助，我就觉得我也应该在好起来了之后要给别人帮助，拉别人一把，所以就产生了这种情愫吧。而且身为一名共产党员，你就应该是有这份担当才对，就是要冲在前面的。
记者：说的真好！
采访当天，正值大寒节气，阴暗的天空中飘着小雪，大山里的冷空气格外厉害，在大街上站了不到十分钟，羽绒服从头包到腿的我就感觉被冻透了，而姗姗的脸和鼻子也被冻得格外红，我们走着说着，还不停吸着鼻涕。
记者：两个多月的时间里有没有让你记忆特别深刻的，让你很感动的事情？
刘姗姗：我来了还不到一个月的时候，我们有一个贫困户一个奶奶，因为她每次生病住院的时候，都是住到我们医院，所以我对她印象本身就挺深。后来没多久，我中午吃饭的时候，她给我打电话，她说刘书记，我说谁呀？她说我是韩宝凤，就那个贫困户。她说你快来啊你快来啊，我落难了。然后我就放下饭赶紧往她家里跑。我走到村委的时候，正好碰上王书记（王庆玉）和王茂年书记，他是我们的副书记。然后我们仨一块赶过去的。她的闺女走了，她心疼啊、哭啊，她就那一个闺女还是抱养来的，毕竟她年纪很大了，宽慰她嘛。这个事情让我印象深刻，是因为我其实来了没多久，但是我已经走到她的心里去了，她知道有事了，能第一时间来找我。虽然我只能给她一些心灵上的宽慰，但是我觉得还是很欣慰的。起码我得到她的认可了，得到她的信任了。
北峪村地处济南市历城区仲宫街道锦绣川办事处驻地东北方向约10公里处，村子三面环山，地势陡峭，村里一条主干道一直蜿蜒到山上。路边前几天的积雪还未化尽，而主干道上却干净整洁，甚至没有下过雪的痕迹。
刘姗姗：我们村地势相对高一点，而且路也都比较窄，就存在这个结冰之后出现交通事故的风险。听村民提到这个撒融雪剂这个事儿，我就联系到山东交通学院发展规划与学科建设处，他们跟我们结对子，从他们专业的角度给我们提供一些帮助。
通过刘姗姗的牵线搭桥，山东交通学院发展规划与学科建设处党支部与北峪村支部开展了结对共建帮扶活动，带着专家，带着六吨融雪剂，来到北峪村，现场调研，指导村民道路融雪除冰的方法，解决了北峪村和槲疃村等附近几个村村民雪天出行难的问题。北峪村党支部书记王庆玉说，这个融雪剂，结了冰撒上以后，不超过几分钟就化了。老百姓出行方便了，人身安全也有保障了。
为群众办实事，把实事办到群众的心坎上。发生在北峪村的民生实事还有很多，修路硬化路面让村民不再是雨天一脚泥、雪天一路滑，打机井让村民喝上免费的自来水，贫困户的危房得到了改造，脏乱差的村容村貌焕然一新……图片
北峪村村民 王克田
村里的五保户老人王克田，今年65岁，说起村里这些年的变化，他黑瘦的脸上神采飞扬，语气里满是骄傲。
村民王克田：像我这样的五保户领“工资”，按月领，1100，养老金100多。到了过节福利上也挺周到。村里搞得很好，修的机井吃自来水不拿钱，水泥路都通到大门口。冬季下了雪，这路上也不擦滑了。条件挺好的，我很满足了。
记者：您觉得珊珊书记的工作表现怎么样？
王克田：工作表现很好！第一次来了就到我那看一看，都认识认识，都认识。
记者：有什么需要就找她就行，是吧？
王克田：嗯嗯找她。
近年来，北峪村的党员干部还带领群众发展特色产业，让这个曾经的省定重点贫困村摘掉了“穷帽子”。
北峪村党支部书记王庆玉：本村总的是367户人，144户，贫困户是11户，24人，全部脱贫。我们村的产业主要是三个产业，一个产业是一个养猪场，第二个产业是光伏发电项目，第三个是大棚种植产业，到时候就分红。
作为第一书记，刘姗姗也早把自己当成了“村里人”，与村两委共同努力着带领北峪村村民过上更加富足美好的生活。
刘姗姗：来年的话可能主要的精力会放在发展产业上了，看看有没有什么合适的项目，尤其是对于我们村里的仿野生北柴胡种植基地的发展，因为来年就面临着第一次丰收了，希望能够为村集体的产业增收做贡献。
记者：有没有后悔来当第一书记？
刘姗姗：不后悔不后悔，我觉得自己很幸运，单位能够信任我，派我出来，也觉得来了之后非常充实。
记者：这个春节怎么过？
刘姗姗：春节写一些对联呀、福字啊，结合疫情的防控的情况，跟村里人一块搞搞茶话会，大家伙儿高高兴兴的一块儿过年。
记者：家里人有意见吗？
刘姗姗：没有意见。家里人对我的工作向来都非常支持我，他们非常体谅，而且觉得我能出来为更多的人做贡献是非常骄傲的一件事情。
记者：对这个村还对村民有什么的希望或者是祝福？
刘姗姗：2022年希望村民们腰包鼓鼓，村集体产业能有更好的发展。希望未来每个人、每个村民都非常幸福。
记者手记：
在采访过程中，刘姗姗带我们走过了北峪村整洁的街道，看过了处于半山腰的养殖场，找到了藏在枯草丛中的北柴胡小幼苗，还顺着新修的管道找到了山中的机井和汩汩流淌的山泉。透过它们，让我们在这萧瑟寒冷的冬季似乎看到了勃勃生机的春天，看到了北峪村未来更加美丽的生活画卷。
而在我们身边，像刘姗姗这样的第一书记、驻村干部还有很多很多。他们为让脱贫群众生活更上一层楼而努力着，把青春、热情和智慧挥洒在了广袤的农村大地上，他们值得更多的肯定和赞美，为他们点赞，也祝福他们春节快乐，虎年虎虎生威，让咱老百姓的日子更加红火！
“文弱秀气”这是刘姗姗给我留下的第一印象，30多岁的年纪，1米60多的个头，短发，面容清瘦。但谈吐间却让我感到她小身体有大能量，有一股子干事创业的精气神儿。
记者：姗姗是什么时候来当驻村第一书记的？
刘姗姗：我是21年11月18号正式来到这里，也是来的当天上午我就先去走访了困难群众，了解了一下他们的实际情况。认识一下，后头有什么困难他们也好来找我。
记者：你原单位是什么单位？
刘姗姗：是济南市中医医院。
记者：负责什么工作？
刘姗姗：我是其实就是检验科的一个最普通的一线的员工。
记者：当时怎么想着报名做第一书记？
刘姗姗：从小就是耳濡目染，我父亲就是一个老党员，在我很小的时候，我就记得半夜他要起来去带人去救火，就因为他是个党员，他就要冲在前面。我就觉得党员冲在前面替人挡风遮雨，这个太好了。我就在骨子里产生了这种印象了，我就要入党，我就要做一名党员，我就要去替别人担当一些事情。
记者：哪一年入的党？
刘姗姗：我是2009年入党的，是上大学期间入的。而且我从小到大的成长环境当中受到过很多方面的帮助，就我家庭条件也并不好，但是就在我求学的过程当中、生活的过程当中，很多亲戚，就包括父母的单位、包括学校以及学校的老师都给我各个方面的帮助，我就觉得我也应该在好起来了之后要给别人帮助，拉别人一把，所以就产生了这种情愫吧。而且身为一名共产党员，你就应该是有这份担当才对，就是要冲在前面的。
记者：说的真好！
采访当天，正值大寒节气，阴暗的天空中飘着小雪，大山里的冷空气格外厉害，在大街上站了不到十分钟，羽绒服从头包到腿的我就感觉被冻透了，而姗姗的脸和鼻子也被冻得格外红，我们走着说着，还不停吸着鼻涕。
记者：两个多月的时间里有没有让你记忆特别深刻的，让你很感动的事情？
刘姗姗：我来了还不到一个月的时候，我们有一个贫困户一个奶奶，因为她每次生病住院的时候，都是住到我们医院，所以我对她印象本身就挺深。后来没多久，我中午吃饭的时候，她给我打电话，她说刘书记，我说谁呀？她说我是韩宝凤，就那个贫困户。她说你快来啊你快来啊，我落难了。然后我就放下饭赶紧往她家里跑。我走到村委的时候，正好碰上王书记（王庆玉）和王茂年书记，他是我们的副书记。然后我们仨一块赶过去的。她的闺女走了，她心疼啊、哭啊，她就那一个闺女还是抱养来的，毕竟她年纪很大了，宽慰她嘛。这个事情让我印象深刻，是因为我其实来了没多久，但是我已经走到她的心里去了，她知道有事了，能第一时间来找我。虽然我只能给她一些心灵上的宽慰，但是我觉得还是很欣慰的。起码我得到她的认可了，得到她的信任了。
北峪村地处济南市历城区仲宫街道锦绣川办事处驻地东北方向约10公里处，村子三面环山，地势陡峭，村里一条主干道一直蜿蜒到山上。路边前几天的积雪还未化尽，而主干道上却干净整洁，甚至没有下过雪的痕迹。
刘姗姗：我们村地势相对高一点，而且路也都比较窄，就存在这个结冰之后出现交通事故的风险。听村民提到这个撒融雪剂这个事儿，我就联系到山东交通学院发展规划与学科建设处，他们跟我们结对子，从他们专业的角度给我们提供一些帮助。
通过刘姗姗的牵线搭桥，山东交通学院发展规划与学科建设处党支部与北峪村支部开展了结对共建帮扶活动，带着专家，带着六吨融雪剂，来到北峪村，现场调研，指导村民道路融雪除冰的方法，解决了北峪村和槲疃村等附近几个村村民雪天出行难的问题。北峪村党支部书记王庆玉说，这个融雪剂，结了冰撒上以后，不超过几分钟就化了。老百姓出行方便了，人身安全也有保障了。
为群众办实事，把实事办到群众的心坎上。发生在北峪村的民生实事还有很多，修路硬化路面让村民不再是雨天一脚泥、雪天一路滑，打机井让村民喝上免费的自来水，贫困户的危房得到了改造，脏乱差的村容村貌焕然一新……图片
北峪村村民 王克田
村里的五保户老人王克田，今年65岁，说起村里这些年的变化，他黑瘦的脸上神采飞扬，语气里满是骄傲。
村民王克田：像我这样的五保户领“工资”，按月领，1100，养老金100多。到了过节福利上也挺周到。村里搞得很好，修的机井吃自来水不拿钱，水泥路都通到大门口。冬季下了雪，这路上也不擦滑了。条件挺好的，我很满足了。
记者：您觉得珊珊书记的工作表现怎么样？
王克田：工作表现很好！第一次来了就到我那看一看，都认识认识，都认识。
记者：有什么需要就找她就行，是吧？
王克田：嗯嗯找她。
近年来，北峪村的党员干部还带领群众发展特色产业，让这个曾经的省定重点贫困村摘掉了“穷帽子”。
北峪村党支部书记王庆玉：本村总的是367户人，144户，贫困户是11户，24人，全部脱贫。我们村的产业主要是三个产业，一个产业是一个养猪场，第二个产业是光伏发电项目，第三个是大棚种植产业，到时候就分红。
作为第一书记，刘姗姗也早把自己当成了“村里人”，与村两委共同努力着带领北峪村村民过上更加富足美好的生活。
刘姗姗：来年的话可能主要的精力会放在发展产业上了，看看有没有什么合适的项目，尤其是对于我们村里的仿野生北柴胡种植基地的发展，因为来年就面临着第一次丰收了，希望能够为村集体的产业增收做贡献。
记者：有没有后悔来当第一书记？
刘姗姗：不后悔不后悔，我觉得自己很幸运，单位能够信任我，派我出来，也觉得来了之后非常充实。
记者：这个春节怎么过？
刘姗姗：春节写一些对联呀、福字啊，结合疫情的防控的情况，跟村里人一块搞搞茶话会，大家伙儿高高兴兴的一块儿过年。
记者：家里人有意见吗？
刘姗姗：没有意见。家里人对我的工作向来都非常支持我，他们非常体谅，而且觉得我能出来为更多的人做贡献是非常骄傲的一件事情。
记者：对这个村还对村民有什么的希望或者是祝福？
刘姗姗：2022年希望村民们腰包鼓鼓，村集体产业能有更好的发展。希望未来每个人、每个村民都非常幸福。
记者手记：
在采访过程中，刘姗姗带我们走过了北峪村整洁的街道，看过了处于半山腰的养殖场，找到了藏在枯草丛中的北柴胡小幼苗，还顺着新修的管道找到了山中的机井和汩汩流淌的山泉。透过它们，让我们在这萧瑟寒冷的冬季似乎看到了勃勃生机的春天，看到了北峪村未来更加美丽的生活画卷。
而在我们身边，像刘姗姗这样的第一书记、驻村干部还有很多很多。他们为让脱贫群众生活更上一层楼而努力着，把青春、热情和智慧挥洒在了广袤的农村大地上，他们值得更多的肯定和赞美，为他们点赞，也祝福他们春节快乐，虎年虎虎生威，让咱老百姓的日子更加红火！
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