郑州最大的小区是哪个？很多人都猜错了！
创新社会治理是实现高质量发展的重要一环，而城乡社区治理又是社会治理的重要组成部分。一个社区的发展规划、环境治理、智慧建设、养老服务是否智能、便民、高效，直接决定了小区居民的生活幸福感和获得感。
即日起，本报推出“郑州小区TOP榜”系列报道，通过媒体的第三方视角，对郑州这座特大城市的社会治理能力进行体验式扫描观察，为郑州1000多个社区创新治理能力提供一些参考借鉴的样本。
前段时间，郑州入围特大城市，引发网友热议。一座城市里，最大小区的变化，既反映了城市发展的速度，也代表了城市发展的轨迹。
以前，提起郑州最大的小区，很多人会想起21世纪社区。但是随着城市规模的扩大和发展战略的调整，21世纪社区正在从前几名的TOP榜上消失，取而代之的是几个不在中心城区内的小区。
一个小区两三万人，相关部门是如何创新社区治理的？生活在郑州最大的小区里，有哪些充满烟火气的故事？
郑州这个小区步行穿过需半小时，小区内曾开电瓶摆渡车
10月17日下午，记者来到郑州国基路与中州大道交叉口的21世纪社区。走进大门口，碗口粗的法桐，郁郁葱葱；阳光透过枝叶间的缝隙洒落在地上。小区道路西侧人行道上，停满了机动车。
这个社区，曾在本世纪初，是郑州规模和面积最大的社区，也是当时人口最多的社区。目前，这个“第一”的名头，是否还在？
郑州市委城乡社区发展治理委员会提供的数据显示，郑州中心城区人口最多的社区中，21世纪社区早已跌出前五名之列。不过，这个曾经的“郑州最大社区”，人气依然还在。走在该社区的商业街上，服装店、理发店、手机店、按摩店、饭店、诊所等，街上热闹非凡。
郑州金水区国基路街道21世纪社区相关负责人介绍，该社区的管辖范围，与21世纪社区小区重合。该小区占地1500亩，绿化面积12.33万平方米，共有149栋居民楼、8858户居民。其中，东西范围从花园路一直到中州大道，长达1.7公里。
从小区北门步入，两侧是高大葱郁的栾树，再往南去，就能看到一片波光粼粼的湖面。湖畔有人坐在椅子上晒太阳，有家长带着孩子在沙堆边游戏。不远处的一处土坡上，高大的树木自然形成一片绿荫，大人们三五成群地在聚在一起下棋、闲谈，孩子们凑在娱乐场内一起嬉戏玩闹。除了这些，小区内还建有足球场、网球场、门球场等健身设施。
住在这么大的社区，是啥感受？在小区湖边休闲的张先生说，小区规模比较大，从东边走到西边，步行就得半个小时。刚搬进来时，小区还专门开设了电瓶车摆渡来回穿梭。不过，小区却十分方便，幼儿园、体育场、饭店、百货店等应有尽有，不用出小区，就能解决几乎所有的生活所需。
小区虽然大，邻里关系很融洽
在21世纪社区的一条商业街上，有一家门上贴着“十年老店，专修快修”标志的手机修理店。一位60多岁的阿姨拉着一个三四岁的孩子，走进店里，把手机往柜台上一放：“小李，我的手机屏又被孙子给摔坏了，你看有货没。晚上我来取。”还没等店老板搭上话，小孩儿就硬拉着老人往店外走。
店老板李先生告诉记者，他已在这里开店17年了，大多数住户都是他的老客户。“17年前，刚来郑州做生意，在小区内租房开了个店。大家都一直叫我‘小李’，现在都成‘老李’了，还改不了口，叫我‘小李’。”由于在这里时间长了，谁家里手机一出问题，就拿到他这儿，他也早把这个小区当做了家。
90后郭强在21世纪社区也住了10多年，而全家人的营生，是小区商业街上的一家酱肉店。“这里很适合生活”，郭强说，店里不忙的时候，妻子带着孩子在家，他一个人守着店。到傍晚四五点时，就开始忙活了。“小区商业街上开店的，不少都在小区里住。大家都认识，关系都不错，就像农村老家里的街坊邻居，有时谁家里有急事，小孩儿就会托付在店里，大家轮流帮忙照顾。”
小区业主丁先生说，当年，小区里一套房也就20多万元，物业费四毛三。如今，房价不知涨了多少倍，可物业费一直没变化，还是四毛三。“小区里啥都好，就是停车难，房子盖得早，没电梯。”
郑州新世纪物业公司湖畔管理处经理沈艳，2003年大学毕业就来到该公司，一直从事物业客服工作。至今已有18个年头了。“生活比较方便，小区就像一个公园，湖边也挺幽静的，我喜欢安静。”因一直在小区里工作，沈艳干脆也在小区里买房安了家。
在21世纪社区，小区里常见的树就是梨树。到了春天，整个小区满眼“雪白”，甚是漂亮。沈艳介绍，该小区开建之前，这片区域是一片梨园，而小区规划建设时，特意把梨树保留了下来。
“不少市民说，步入21世纪社区，就像走进了一个公园，主要是小区内有一个大湖，湖内种满了荷花。”记者在该小区看到，湖面上有几座石桥，恰逢秋季，湖畔的一排排柳树，在微风吹拂下，仿佛一幅山水画。
13人能管好2.3万人，他们有啥法宝？
随着郑州城市框架的拉大，郑州最大的小区，也发生了改变。21世纪社区开始“名落孙山”，被一些新建的大小区甩在了后面。
在郑州市高新区雪松路和翠竹街交会处的朗悦·公园道1号小区旁的公园茂商业区，沿街的广场上，建有一个篮球场。三五成群的孩子，在球场上玩耍。
随着城市的发展，小区四周早已形成一个成熟的商圈……商业区广场上的旋转木马、小火车，万达影城、足球俱乐部、7-eleven便利店、海底捞、星巴克等知名度较高的商家，以及各种充满创意、形状独特的街头景观造型，让这里处处散发着时尚的气息，吸引不少型男靓女来到这里游玩、打卡。
你也许不知道，这个商圈一直为周边两三万居民，提供了各种生活服务。公园道社区书记韩华珍介绍，公园道社区下辖朗悦·公园道1号南苑、北苑、玺园、金盾小区四个小区以及公园茂等商业，共计10435户、2.3万余人。
公园道社区一共只有13个社区人员，如何能服务好2.3万余名居民？韩华珍说，她的手中有3件法宝。第一件是与辖区公共单位开展互助共建；第二件是发挥楼栋长的作用，小区工作开展居民共管共治。第三件是充分发挥1147名志愿者，开展各种志愿服务工作。
今年69岁的仝建新，是一名退休职工，由于热心小区事务，被小区居民选举为所在楼栋的楼栋长。而公园道1号南苑、北苑两个小区，像仝建新这样的楼栋长一共有25个。“楼栋长在居民与社区之间，起到了纽带与桥梁作用，每周我们都会召开楼栋长会议，收集各楼栋长反馈的居民意见和问题，由社区或办事处一块来解决大家的实际问题。”韩华珍说。
“我们社区还有一个特色，就是通过组织文体活动，把大家的心聚在一起，共同丰富居民的文化娱乐生活。”据了解，在公园道1号南苑，小区里设有文化活动中心、青少年活动中心、舞蹈室、图书馆、书画苑、声乐厅，以及妇女儿童之家等活动场所。每天都安排有免费课程，大家都可参加。
老旧小区人多，停车难、管理难咋解决？
小区人口数量大，随着城市的发展，小区停车难、管理难等问题，与其他小区相比也日益凸显。这些问题该如何解决？
记者走访发现，21世纪社区作为一个老旧小区，停车难的问题确实较为突出。不少业主将车停在小区内道路两侧。为了解决小区居民的停车问题，小区物业将路边原本与道路水平的车位，调整为有倾斜角度的车位，以增加车位数量。同时，为阻止居民乱停车堵塞消防通道，部分道路中间增加了隔离护栏。
郑州市委城乡社区发展治理委员会相关负责人介绍，随着郑州城市的发展，郑州人口数量最大的社区也在不断的变化之中。如今，这些以人口占优势的“人口最多的社区”，逐渐随着城市框架的拉大，由中心城区向城市的外围发展。这也能与城市发展的趋势相吻合。
对于这些人口较多的小区，其实也面临着老旧小区的通病。不过，为了加强社区管理的精细化，基层的街道办事处、社区在管理时，也采取了相应的办法和措施。
例如，郑州帝湖小区，曾是郑州规模最大的住宅小区，总规划面积3000余亩，有17栋高层、52栋多层，居住了约7000户、2万余人。中原区航海西路街道相关负责人介绍，该小区规模较大，为了加强管理，他们以王府大街与帝湖为界，划分为帝湖东社区与帝湖花园两个社区管理整个帝湖小区。其中，帝湖别墅区、双鱼座归帝湖花园社区管辖，帝湖东王府与多层住宅，划分至帝湖东社区管辖。
而在21世纪社区，该小区物业为了更好地管理这个庞大的社区，整个社区共设了5个管理处。该社区居委会工作人员安金霞介绍，除了一个写字楼管理处，社区在小区居民区的4个物业管理处，都安排了居委会的工作人员，最多的一个管理处，负责管理近60栋楼。
【郑州最大的小区TOP榜】
经开区明湖办事处格林社区 12257户
郑东新区商都路办事处普惠社区 10896户
高新区枫杨办事处公园道社区 10435户
高新区枫杨办事处万丰慧城社区 10185户
金水区丰庆路街道瀚宇社区 9692户
注：以上数据由郑州市委城乡社区发展治理委员会提供，数据不含郑州周边县（市）。因不少小区与社区的范围重叠，故本次按照行政区域划分的社区居民户数来排名。
创新社会治理是实现高质量发展的重要一环，而城乡社区治理又是社会治理的重要组成部分。一个社区的发展规划、环境治理、智慧建设、养老服务是否智能、便民、高效，直接决定了小区居民的生活幸福感和获得感。
即日起，本报推出“郑州小区TOP榜”系列报道，通过媒体的第三方视角，对郑州这座特大城市的社会治理能力进行体验式扫描观察，为郑州1000多个社区创新治理能力提供一些参考借鉴的样本。
前段时间，郑州入围特大城市，引发网友热议。一座城市里，最大小区的变化，既反映了城市发展的速度，也代表了城市发展的轨迹。
以前，提起郑州最大的小区，很多人会想起21世纪社区。但是随着城市规模的扩大和发展战略的调整，21世纪社区正在从前几名的TOP榜上消失，取而代之的是几个不在中心城区内的小区。
一个小区两三万人，相关部门是如何创新社区治理的？生活在郑州最大的小区里，有哪些充满烟火气的故事？
郑州这个小区步行穿过需半小时，小区内曾开电瓶摆渡车
10月17日下午，记者来到郑州国基路与中州大道交叉口的21世纪社区。走进大门口，碗口粗的法桐，郁郁葱葱；阳光透过枝叶间的缝隙洒落在地上。小区道路西侧人行道上，停满了机动车。
这个社区，曾在本世纪初，是郑州规模和面积最大的社区，也是当时人口最多的社区。目前，这个“第一”的名头，是否还在？
郑州市委城乡社区发展治理委员会提供的数据显示，郑州中心城区人口最多的社区中，21世纪社区早已跌出前五名之列。不过，这个曾经的“郑州最大社区”，人气依然还在。走在该社区的商业街上，服装店、理发店、手机店、按摩店、饭店、诊所等，街上热闹非凡。
郑州金水区国基路街道21世纪社区相关负责人介绍，该社区的管辖范围，与21世纪社区小区重合。该小区占地1500亩，绿化面积12.33万平方米，共有149栋居民楼、8858户居民。其中，东西范围从花园路一直到中州大道，长达1.7公里。
从小区北门步入，两侧是高大葱郁的栾树，再往南去，就能看到一片波光粼粼的湖面。湖畔有人坐在椅子上晒太阳，有家长带着孩子在沙堆边游戏。不远处的一处土坡上，高大的树木自然形成一片绿荫，大人们三五成群地在聚在一起下棋、闲谈，孩子们凑在娱乐场内一起嬉戏玩闹。除了这些，小区内还建有足球场、网球场、门球场等健身设施。
住在这么大的社区，是啥感受？在小区湖边休闲的张先生说，小区规模比较大，从东边走到西边，步行就得半个小时。刚搬进来时，小区还专门开设了电瓶车摆渡来回穿梭。不过，小区却十分方便，幼儿园、体育场、饭店、百货店等应有尽有，不用出小区，就能解决几乎所有的生活所需。
小区虽然大，邻里关系很融洽
在21世纪社区的一条商业街上，有一家门上贴着“十年老店，专修快修”标志的手机修理店。一位60多岁的阿姨拉着一个三四岁的孩子，走进店里，把手机往柜台上一放：“小李，我的手机屏又被孙子给摔坏了，你看有货没。晚上我来取。”还没等店老板搭上话，小孩儿就硬拉着老人往店外走。
店老板李先生告诉记者，他已在这里开店17年了，大多数住户都是他的老客户。“17年前，刚来郑州做生意，在小区内租房开了个店。大家都一直叫我‘小李’，现在都成‘老李’了，还改不了口，叫我‘小李’。”由于在这里时间长了，谁家里手机一出问题，就拿到他这儿，他也早把这个小区当做了家。
90后郭强在21世纪社区也住了10多年，而全家人的营生，是小区商业街上的一家酱肉店。“这里很适合生活”，郭强说，店里不忙的时候，妻子带着孩子在家，他一个人守着店。到傍晚四五点时，就开始忙活了。“小区商业街上开店的，不少都在小区里住。大家都认识，关系都不错，就像农村老家里的街坊邻居，有时谁家里有急事，小孩儿就会托付在店里，大家轮流帮忙照顾。”
小区业主丁先生说，当年，小区里一套房也就20多万元，物业费四毛三。如今，房价不知涨了多少倍，可物业费一直没变化，还是四毛三。“小区里啥都好，就是停车难，房子盖得早，没电梯。”
郑州新世纪物业公司湖畔管理处经理沈艳，2003年大学毕业就来到该公司，一直从事物业客服工作。至今已有18个年头了。“生活比较方便，小区就像一个公园，湖边也挺幽静的，我喜欢安静。”因一直在小区里工作，沈艳干脆也在小区里买房安了家。
在21世纪社区，小区里常见的树就是梨树。到了春天，整个小区满眼“雪白”，甚是漂亮。沈艳介绍，该小区开建之前，这片区域是一片梨园，而小区规划建设时，特意把梨树保留了下来。
“不少市民说，步入21世纪社区，就像走进了一个公园，主要是小区内有一个大湖，湖内种满了荷花。”记者在该小区看到，湖面上有几座石桥，恰逢秋季，湖畔的一排排柳树，在微风吹拂下，仿佛一幅山水画。
13人能管好2.3万人，他们有啥法宝？
随着郑州城市框架的拉大，郑州最大的小区，也发生了改变。21世纪社区开始“名落孙山”，被一些新建的大小区甩在了后面。
在郑州市高新区雪松路和翠竹街交会处的朗悦·公园道1号小区旁的公园茂商业区，沿街的广场上，建有一个篮球场。三五成群的孩子，在球场上玩耍。
随着城市的发展，小区四周早已形成一个成熟的商圈……商业区广场上的旋转木马、小火车，万达影城、足球俱乐部、7-eleven便利店、海底捞、星巴克等知名度较高的商家，以及各种充满创意、形状独特的街头景观造型，让这里处处散发着时尚的气息，吸引不少型男靓女来到这里游玩、打卡。
你也许不知道，这个商圈一直为周边两三万居民，提供了各种生活服务。公园道社区书记韩华珍介绍，公园道社区下辖朗悦·公园道1号南苑、北苑、玺园、金盾小区四个小区以及公园茂等商业，共计10435户、2.3万余人。
公园道社区一共只有13个社区人员，如何能服务好2.3万余名居民？韩华珍说，她的手中有3件法宝。第一件是与辖区公共单位开展互助共建；第二件是发挥楼栋长的作用，小区工作开展居民共管共治。第三件是充分发挥1147名志愿者，开展各种志愿服务工作。
今年69岁的仝建新，是一名退休职工，由于热心小区事务，被小区居民选举为所在楼栋的楼栋长。而公园道1号南苑、北苑两个小区，像仝建新这样的楼栋长一共有25个。“楼栋长在居民与社区之间，起到了纽带与桥梁作用，每周我们都会召开楼栋长会议，收集各楼栋长反馈的居民意见和问题，由社区或办事处一块来解决大家的实际问题。”韩华珍说。
“我们社区还有一个特色，就是通过组织文体活动，把大家的心聚在一起，共同丰富居民的文化娱乐生活。”据了解，在公园道1号南苑，小区里设有文化活动中心、青少年活动中心、舞蹈室、图书馆、书画苑、声乐厅，以及妇女儿童之家等活动场所。每天都安排有免费课程，大家都可参加。
老旧小区人多，停车难、管理难咋解决？
小区人口数量大，随着城市的发展，小区停车难、管理难等问题，与其他小区相比也日益凸显。这些问题该如何解决？
记者走访发现，21世纪社区作为一个老旧小区，停车难的问题确实较为突出。不少业主将车停在小区内道路两侧。为了解决小区居民的停车问题，小区物业将路边原本与道路水平的车位，调整为有倾斜角度的车位，以增加车位数量。同时，为阻止居民乱停车堵塞消防通道，部分道路中间增加了隔离护栏。
郑州市委城乡社区发展治理委员会相关负责人介绍，随着郑州城市的发展，郑州人口数量最大的社区也在不断的变化之中。如今，这些以人口占优势的“人口最多的社区”，逐渐随着城市框架的拉大，由中心城区向城市的外围发展。这也能与城市发展的趋势相吻合。
对于这些人口较多的小区，其实也面临着老旧小区的通病。不过，为了加强社区管理的精细化，基层的街道办事处、社区在管理时，也采取了相应的办法和措施。
例如，郑州帝湖小区，曾是郑州规模最大的住宅小区，总规划面积3000余亩，有17栋高层、52栋多层，居住了约7000户、2万余人。中原区航海西路街道相关负责人介绍，该小区规模较大，为了加强管理，他们以王府大街与帝湖为界，划分为帝湖东社区与帝湖花园两个社区管理整个帝湖小区。其中，帝湖别墅区、双鱼座归帝湖花园社区管辖，帝湖东王府与多层住宅，划分至帝湖东社区管辖。
而在21世纪社区，该小区物业为了更好地管理这个庞大的社区，整个社区共设了5个管理处。该社区居委会工作人员安金霞介绍，除了一个写字楼管理处，社区在小区居民区的4个物业管理处，都安排了居委会的工作人员，最多的一个管理处，负责管理近60栋楼。
【郑州最大的小区TOP榜】
经开区明湖办事处格林社区 12257户
郑东新区商都路办事处普惠社区 10896户
高新区枫杨办事处公园道社区 10435户
高新区枫杨办事处万丰慧城社区 10185户
金水区丰庆路街道瀚宇社区 9692户
注：以上数据由郑州市委城乡社区发展治理委员会提供，数据不含郑州周边县（市）。因不少小区与社区的范围重叠，故本次按照行政区域划分的社区居民户数来排名。
#拆迁补偿##征拆维权##拆迁案例回放# 【征拆维权 | 被强行占用土地，这样维权获补偿！】
01
案件回放
2019年某月，在未签订任何协议的情况下，季某承包的位于xx县xx镇xx村1.18亩耕地被人强行封堵并组织施工。后为查明此项工程名称、手续等是否合法，先后以“xx县供电公司变电站调度数据专网改造实施综合项目”、“xx县**220kv变电站110kv线路送出工程项目”两次向相关部门申请信息公开。得知，此项目现名称为xx**110kv输变电工程项目，无征地批文、规划，施工等任何手续，该征地行为违法。季某为维护合法权益，向法院提起诉讼，请求依法确认xx县相关部门未经国务院或xx省相关部门批准征收土地、强行占用季某承包地的行为违法；并赔偿季某土地补偿费和青苗补偿费。
庭审中，xx县相关部门辩称，其不存在乔某所称的强行违法占地行为。有关项目的土地补偿费、青苗补偿费及相关费用已由项目单位国网供电公司列入项目预算且已发放到位。经法院审理认为，季某主张xx县相关部门占用其1.18亩土地，xx县相关部门主张占用季某耕地的面积为1.03亩，季某提供的承包经营权证载明存在1.18亩面积地块，已尽到初步举证责任，xx县相关部门否认1.18亩，但并未提供有效证据予以证明，故季某主张该项诉求应予支持。季某主张两季青苗补偿款，因xx县相关部门未履行法定程序占用土地，结合季某的损失及xx县相关部门占用土地行为的违法性，对季某的该项主张予以支持。综上，法院依法确认xx县相关部门占用季某承包的1.18亩耕地的行为违法；并向季某支付土地补偿款及青苗补偿款。
02
京尹律师论法
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：征收下列土地的，由国务院批准：
（一）永久基本农田；
（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
本案中，**110kv输变电工程建设项目用地属于xx县相关部门组织实施的电力基础设施建设用地，应严格按照相关法律规定履行批准手续，经批准后进行公告并组织实施。但从xx县相关部门提供的证据看，其占用涉案土地并未履行相关法定程序，违反法律规定，应予以确认违法。
03
京尹律师提醒
征地过程中，征收部门应当保证批准程序与实施程序均合法，如果在征地过程中遇到不合法的征地行为，应及时咨询专业拆迁律师，依法维权。
关键词：【土地征收】、【企业拆迁】、【危房改造】、【商铺拆迁】、【环保关停】、【棚户区改造】、【养殖场拆迁】、【水源地关停】、违法拆迁 、拆迁违建 、拆迁律师、拆迁投诉电话、北京京尹律师事务所、合同纠纷、股权纠纷、劳动纠纷、侵权诉讼、房地产纠纷、招标投标、知识产权纠纷、婚姻咨询、刑事辩护……
01
案件回放
2019年某月，在未签订任何协议的情况下，季某承包的位于xx县xx镇xx村1.18亩耕地被人强行封堵并组织施工。后为查明此项工程名称、手续等是否合法，先后以“xx县供电公司变电站调度数据专网改造实施综合项目”、“xx县**220kv变电站110kv线路送出工程项目”两次向相关部门申请信息公开。得知，此项目现名称为xx**110kv输变电工程项目，无征地批文、规划，施工等任何手续，该征地行为违法。季某为维护合法权益，向法院提起诉讼，请求依法确认xx县相关部门未经国务院或xx省相关部门批准征收土地、强行占用季某承包地的行为违法；并赔偿季某土地补偿费和青苗补偿费。
庭审中，xx县相关部门辩称，其不存在乔某所称的强行违法占地行为。有关项目的土地补偿费、青苗补偿费及相关费用已由项目单位国网供电公司列入项目预算且已发放到位。经法院审理认为，季某主张xx县相关部门占用其1.18亩土地，xx县相关部门主张占用季某耕地的面积为1.03亩，季某提供的承包经营权证载明存在1.18亩面积地块，已尽到初步举证责任，xx县相关部门否认1.18亩，但并未提供有效证据予以证明，故季某主张该项诉求应予支持。季某主张两季青苗补偿款，因xx县相关部门未履行法定程序占用土地，结合季某的损失及xx县相关部门占用土地行为的违法性，对季某的该项主张予以支持。综上，法院依法确认xx县相关部门占用季某承包的1.18亩耕地的行为违法；并向季某支付土地补偿款及青苗补偿款。
02
京尹律师论法
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：征收下列土地的，由国务院批准：
（一）永久基本农田；
（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
本案中，**110kv输变电工程建设项目用地属于xx县相关部门组织实施的电力基础设施建设用地，应严格按照相关法律规定履行批准手续，经批准后进行公告并组织实施。但从xx县相关部门提供的证据看，其占用涉案土地并未履行相关法定程序，违反法律规定，应予以确认违法。
03
京尹律师提醒
征地过程中，征收部门应当保证批准程序与实施程序均合法，如果在征地过程中遇到不合法的征地行为，应及时咨询专业拆迁律师，依法维权。
关键词：【土地征收】、【企业拆迁】、【危房改造】、【商铺拆迁】、【环保关停】、【棚户区改造】、【养殖场拆迁】、【水源地关停】、违法拆迁 、拆迁违建 、拆迁律师、拆迁投诉电话、北京京尹律师事务所、合同纠纷、股权纠纷、劳动纠纷、侵权诉讼、房地产纠纷、招标投标、知识产权纠纷、婚姻咨询、刑事辩护……
【鞠律师说法：拆自己家承重墙，涉嫌以危险方法危害公共安全罪？】
今天鞠律师要给大家讲的案例啊，里面的情况在我们身边非常常见，只是被追究刑事责任的不太多。不过，今天听了鞠律师的讲解，可能很多人第一个反映就是回家看看自己家的一楼业主是否把承重墙拆除过。
记者10月11日从杭州萧山区警方获悉，浙江杭州一小区住户在装修自家房屋时敲掉承重墙，导致整栋楼成D级危房。因涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪，该户业主、包工头，已经被采取刑事强制措施。
原来啊，今年8月份，杭州萧山区瓜沥镇一栋公寓一楼业主在装修时，擅自敲掉屋内承重墙，导致整栋楼出现墙体严重开裂。据了解，该幢为砖混结构，建于1988年，有6层36户。
经鉴定，房屋危险等级评定为D级，结构现状不能满足安全使用要求。镇政府已要求该幢业主暂时居住旅馆或投亲靠友，每户先行发放4000元安置费，由肇事的一楼业主支付；四周过道也已封闭，防止对过往车辆和行人造成伤害。
镇政府相关负责人告诉记者。“已经通过加固维修的方式对房屋进行排危，时间在30天到45天，完成后会请第三方再对危险等级进行评定，达到B级以上才会让业主返回居住。”
好好的一座楼，虽然是1988年的老楼，但是如果不敲掉承重墙，再住几十年恐怕也没问题。但是，就是因为这个一楼业主野蛮装修，敲掉了承重墙，导致整栋楼房成了危房，邻居们一天也不敢住下去了，仔细想想其实挺可怕的，细思极恐啊！
承重墙，就是指支撑着上面楼层重量的墙体。如果强行拆掉，将破坏楼层受力结构，拆除了承重墙，就可能导致整栋楼开裂，甚至坍塌。
承重墙的构造跟普通墙完全不一样，里面扎满了钢筋，还有厚钢筋砼，一般冲击钻钻进去根本纹丝不动。要拆就必须拿切割机慢慢割，而且拆的过程中肯定知道这是承重墙，
承重墙拆了属于结构性损坏，就算拿原材料重新做一个承重墙也没用，因为上下材料没有一体成型，载荷作用时应力无法传递。就算把这一整层用工字钢加水泥灌注，太重了的桩基承载力又可能不够。而且抗剪切力无法恢复，整体抗震等级会趋近于零。
看来，真的是卧龙凤雏凑一起了，一个敢想一个敢拆！这事儿不仅仅是赔偿这么简单，但是不赔肯定是不行的。也就是民事责任，拆承重墙的房主必须承担赔偿责任。《民法典》第295条规定，“不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全”。第296条规定，“不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害”。这名业主敲掉承重墙，已经侵犯了其他业主相邻权人的合法权益，故应承担侵权责任。其他业主可以主张排除妨害、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。
对于这栋因承重墙被拆除的危楼，首先需要对存在的问题进行鉴定后，如果可以修复就加固修复，费用由这名业主来进行承担。如果经鉴定无法加固修复，那么由此产生的天价损失仍然需要由这名业主来承担赔偿责任，同时装修公司如果存在过错的，也应当承担一部分损失的赔偿责任。如果这位业主说自己不懂承重墙的作用，但是搞装修的还不懂么？所以，这名业和装修公司，除了可能被判刑外，还要承担加固维修费用乃至整栋楼的赔偿赔偿费用。
仅仅承担民事赔偿责任就可以了么？不是，还要承担行政责任。根据《建设工程质量管理条例》第69条规定，“违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。所以，不但要承担改正，而且还要罚款，而且罚得还不少。难道赔了钱，交了罚款，就行了么？那还要看后果多严重，你要是把房子拆塌了，那是铁定要承担刑事责任。即便暂时没塌，但是有坍塌的危险或者可能性，也是要承担刑事责任的。
敲掉承重墙导致整栋楼开裂变成危房，不仅侵犯了其他业主的重大财产安全，同时危害了不特定多数业主的人身安全，所以，涉嫌以危险方式危害公共安全罪。好在目前没造成人员伤害、死亡的后果。但是根据《刑法》第114条的规定，“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”。所以，拆除楼梯承重墙的行为，就属于以其他危险方法危害公共安全的行为，论罪就是以危险方法危害公共安全罪，依法就应当判处3-10年有期徒刑。
其实类似事件，不仅仅杭州有发生，也不仅仅一楼业主会干这事。在很多城市都存在类似的问题，随着房价的不断攀升，寸土寸金都不足以表明面积的重要性。有了100的房子惦记200米的房子，开发商拿全体业主的公共绿地作为一楼花园赠送给一楼业主不算，很多一层业主还向地下要面积，多挖出一个地下室等于增加一层面积，那多划算。临街的门市房，为了让门市房更敞亮，有的不但把室内承重墙拆掉，有的干脆就把临街的承重墙拆除。你想想，本来需要承担整个大楼重量的承重墙被拆除了，那是什么后果呢？你是敞亮了，大楼却随时可能面临倒塌的危险。其实，这些行为如果进行鉴定的话，很多拆除行为都可能涉嫌以其他危险方法危害公共安全。一楼挖地下室，临时门市房拆承重墙，其实一楼以上的很多业主，在自己家装修的时候，为了美观有时也拆承重墙。其实每一层的承重墙，都承担着本层以上楼房的重量，都是不允许拆除的，否则都可能让整栋楼面临巨大安全隐患和危险。
所以，今天所说的杭州一业主敲掉承重墙致整栋楼变危房，想拆可以理解，敢拆真是狠人！这个案例也告诉我们每个人房主，房子是你的不假，但是并非你想拆哪就拆哪的，拆不好可能就会承担刑事责任。
好的，今天得鞠律师说法就到这里。法律无非天理人情，讲新闻、说法律，我是鞠文英鞠律师，我们下次再会。 https://t.cn/RJLxrTB
今天鞠律师要给大家讲的案例啊，里面的情况在我们身边非常常见，只是被追究刑事责任的不太多。不过，今天听了鞠律师的讲解，可能很多人第一个反映就是回家看看自己家的一楼业主是否把承重墙拆除过。
记者10月11日从杭州萧山区警方获悉，浙江杭州一小区住户在装修自家房屋时敲掉承重墙，导致整栋楼成D级危房。因涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪，该户业主、包工头，已经被采取刑事强制措施。
原来啊，今年8月份，杭州萧山区瓜沥镇一栋公寓一楼业主在装修时，擅自敲掉屋内承重墙，导致整栋楼出现墙体严重开裂。据了解，该幢为砖混结构，建于1988年，有6层36户。
经鉴定，房屋危险等级评定为D级，结构现状不能满足安全使用要求。镇政府已要求该幢业主暂时居住旅馆或投亲靠友，每户先行发放4000元安置费，由肇事的一楼业主支付；四周过道也已封闭，防止对过往车辆和行人造成伤害。
镇政府相关负责人告诉记者。“已经通过加固维修的方式对房屋进行排危，时间在30天到45天，完成后会请第三方再对危险等级进行评定，达到B级以上才会让业主返回居住。”
好好的一座楼，虽然是1988年的老楼，但是如果不敲掉承重墙，再住几十年恐怕也没问题。但是，就是因为这个一楼业主野蛮装修，敲掉了承重墙，导致整栋楼房成了危房，邻居们一天也不敢住下去了，仔细想想其实挺可怕的，细思极恐啊！
承重墙，就是指支撑着上面楼层重量的墙体。如果强行拆掉，将破坏楼层受力结构，拆除了承重墙，就可能导致整栋楼开裂，甚至坍塌。
承重墙的构造跟普通墙完全不一样，里面扎满了钢筋，还有厚钢筋砼，一般冲击钻钻进去根本纹丝不动。要拆就必须拿切割机慢慢割，而且拆的过程中肯定知道这是承重墙，
承重墙拆了属于结构性损坏，就算拿原材料重新做一个承重墙也没用，因为上下材料没有一体成型，载荷作用时应力无法传递。就算把这一整层用工字钢加水泥灌注，太重了的桩基承载力又可能不够。而且抗剪切力无法恢复，整体抗震等级会趋近于零。
看来，真的是卧龙凤雏凑一起了，一个敢想一个敢拆！这事儿不仅仅是赔偿这么简单，但是不赔肯定是不行的。也就是民事责任，拆承重墙的房主必须承担赔偿责任。《民法典》第295条规定，“不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全”。第296条规定，“不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害”。这名业主敲掉承重墙，已经侵犯了其他业主相邻权人的合法权益，故应承担侵权责任。其他业主可以主张排除妨害、消除危险、恢复原状、赔偿损失等。
对于这栋因承重墙被拆除的危楼，首先需要对存在的问题进行鉴定后，如果可以修复就加固修复，费用由这名业主来进行承担。如果经鉴定无法加固修复，那么由此产生的天价损失仍然需要由这名业主来承担赔偿责任，同时装修公司如果存在过错的，也应当承担一部分损失的赔偿责任。如果这位业主说自己不懂承重墙的作用，但是搞装修的还不懂么？所以，这名业和装修公司，除了可能被判刑外，还要承担加固维修费用乃至整栋楼的赔偿赔偿费用。
仅仅承担民事赔偿责任就可以了么？不是，还要承担行政责任。根据《建设工程质量管理条例》第69条规定，“违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。所以，不但要承担改正，而且还要罚款，而且罚得还不少。难道赔了钱，交了罚款，就行了么？那还要看后果多严重，你要是把房子拆塌了，那是铁定要承担刑事责任。即便暂时没塌，但是有坍塌的危险或者可能性，也是要承担刑事责任的。
敲掉承重墙导致整栋楼开裂变成危房，不仅侵犯了其他业主的重大财产安全，同时危害了不特定多数业主的人身安全，所以，涉嫌以危险方式危害公共安全罪。好在目前没造成人员伤害、死亡的后果。但是根据《刑法》第114条的规定，“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”。所以，拆除楼梯承重墙的行为，就属于以其他危险方法危害公共安全的行为，论罪就是以危险方法危害公共安全罪，依法就应当判处3-10年有期徒刑。
其实类似事件，不仅仅杭州有发生，也不仅仅一楼业主会干这事。在很多城市都存在类似的问题，随着房价的不断攀升，寸土寸金都不足以表明面积的重要性。有了100的房子惦记200米的房子，开发商拿全体业主的公共绿地作为一楼花园赠送给一楼业主不算，很多一层业主还向地下要面积，多挖出一个地下室等于增加一层面积，那多划算。临街的门市房，为了让门市房更敞亮，有的不但把室内承重墙拆掉，有的干脆就把临街的承重墙拆除。你想想，本来需要承担整个大楼重量的承重墙被拆除了，那是什么后果呢？你是敞亮了，大楼却随时可能面临倒塌的危险。其实，这些行为如果进行鉴定的话，很多拆除行为都可能涉嫌以其他危险方法危害公共安全。一楼挖地下室，临时门市房拆承重墙，其实一楼以上的很多业主，在自己家装修的时候，为了美观有时也拆承重墙。其实每一层的承重墙，都承担着本层以上楼房的重量，都是不允许拆除的，否则都可能让整栋楼面临巨大安全隐患和危险。
所以，今天所说的杭州一业主敲掉承重墙致整栋楼变危房，想拆可以理解，敢拆真是狠人！这个案例也告诉我们每个人房主，房子是你的不假，但是并非你想拆哪就拆哪的，拆不好可能就会承担刑事责任。
好的，今天得鞠律师说法就到这里。法律无非天理人情，讲新闻、说法律，我是鞠文英鞠律师，我们下次再会。 https://t.cn/RJLxrTB
✋热门推荐