联勤联动联处 共建共治共享--浙江公安机关探索实施警保联动新机制
近年来，浙江省公安机关保安监管部门秉承“共建共治共享”的理念，深入实践新时代“枫桥经验”，充分发挥保安员队伍成建制、准专业化优势，逐步引导全省50余万保安员参与社会治安防控体系建设，在治安巡逻、警情先处、信息快报、矛盾调处、应急联动等方面协助公安机关开展工作，初步构建了“公安主导，保安辅助，联勤联动，共筑平安”的智能化立体化警保联动工作机制。今年以来,全省保安员队伍为公安机关提供各类破案线索8137条，协助抓获违法犯罪嫌疑人员5879人，预防各类灾害事故18987起，挽回直接经济损失5000余万元，为浙江经济社会发展和“平安浙江”建设发挥了积极作用。
坚持组织全员参与社会治安防控，打造保安勤务新体系
为组织保安员队伍全面参与社会治安防控工作，将工作深入动员到最小“细胞”，动员到社会面上每一个保安员，全省各级公安机关保安监管部门高位统领，层层部署，狠抓落实，探索建立了“党政支持+公安组织+行业参与”的运作模式。一是争取党政鼎力支持。各地公安机关以深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快保安服务业改革和发展的若干意见》为契机，积极向当地党委政府汇报，争取重视支持，在人、财、物等方面给予鼓励和支持。有的将保安从业单位及其保安员参与警保联动工作的经费、奖励、装备、保险等方面的保障纳入当地财政预算，通过政府购买服务等形式参与社会治安防控和重大活动安保。有的在党委政府支持下协调人社、民政等部门，探索建立警保联动工作的表彰奖励、救助抚恤等机制，激励广大保安员积极投入警保联动工作。二是强化自身体系构建。全省公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，结合“智安小区”“智安单位”“智安商圈”建设，打破以往保安队伍“自扫门前雪”、“各自为战”的局限，将辖区内保安力量整合成若干个“联勤区”，通过对辖区保安员勤务点名、巡逻安排和业务指导，将社会防范触角延伸到每个联勤区的“最后一米”。打造县级公安机关和基层派出所两级警保联动指挥调度平台，重要警情由110指挥中心直接指令到保安员，掌握实地情况并同步指令到辖区派出所，日常由派出所组织保安员队伍参与社会治安防控的联勤联动、监督检查和培训考核，不断完善社会治理和治安防控。三是引导协会倾力配合。充分发挥保安协会桥梁纽带作用，指导协会对保安从业单位和保安员广泛开展思想发动，通过开展宣誓仪式、主题演讲、比武练兵、防范宣传等实践活动，激发广大保安员强烈的职业认同感和使命感，积极踊跃投身到社会治安防控各项工作任务中去，主动协助公安机关维护社会治安稳定。充分发挥保安从业单位各级党组织的党建引领作用，激发广大保安队伍当中的党员发挥先锋模范作用。目前，杭州上城尚和义警队、余杭保安联盟等一批以保安队伍为主的平安类组织如雨后春笋般诞生并活跃在全省各地，成为群防群治队伍的排头兵和主力军。
坚持传统勤务与新赋职能相聚合，拓展保安职责新角色
推动保安员职能由单纯的“秩序维护员”向“治安巡逻员”“警情先处员”“信息快报员”“矛盾调解员”“应急联动员”等职能多元化拓展延伸，充分发挥保安队伍协助公安机关维护社会稳定和服务治安工作的积极作用。一是由驻点值守到面上管控，当好治安巡逻员。通过组建人员相对固定的保安巡逻队伍，配备统一制式装备，向值守单位周边开展延伸巡逻，连点成线，织线成网，扩大防控覆盖面，有效补充公安机关街面巡逻力量，增强对违法犯罪活动的震慑力，实现了“既扫自家门前雪，也管他人瓦上霜”。同时，鼓励条件允许的保安执勤点安装紧急报警器，设置群众紧急报警求助点，实现震慑犯罪，救助群众的目的。目前，全省各级公安机关已组织发动了十多万保安员参与街面巡逻工作，取得了良好的实战效果。二是由被动防范到先发制人，当好警情先处员。在保安员经过专业系统培训的基础上，公安机关通过警保联动指挥调度平台，对辖区内保安力量进行即时调度指挥，遇到警情时派出所远程指挥就近的保安员第一时间赶赴现场，开展保护现场、控制局面、制止违法犯罪等先期应急处置工作，实现对警情的即时介入、动态反馈，防止事态恶化、证据灭失，为民警处警赢得先机，为后期办案奠定基础。三是由管好自家到眼观天下，当好信息快报员。充分发挥保安队伍规模大、分布面广、接触面宽、信息渠道多等优势，鼓励发动保安员利用对讲机、手机app等手持终端设备，开展各类情报信息的收集上报工作。保安员可以随时将执勤服务网点周边以及日常生活中发现的各类警情信息、安全隐患和可疑人员、物品等情况向公安机关爆料，为公安机关提供及时有效的情报信息，成为民警的“千里眼”、“顺风耳”，有效提高公安机关防范和打击违法犯罪的效能。今年以来，全省保安员共报送各类有效信息2569条，提供破案线索401条，预防各类案（事）件634起。四是由事后参与到靠前化解，当好矛盾调解员。在保安队伍中发掘语言能力强、人际关系广、群众威信高的人员作为群众矛盾纠纷调解员，同时加强相关技能培训，打造“保安调解”队伍品牌，充分发挥保安员“源于群众、贴近群众”的天然优势，实现基层矛盾第一时间就地化解，防止升级上交。目前，全省已初步物建保安“老娘舅”2000余人，累计调解矛盾纠纷4800余起。五是由单兵作战到集团用兵，当好应急联动员。鼓励引导保安从业单位组建人员相对固定的应急联动队，平时有针对性加强训练培训，一旦发生自然灾害、突发性案事件等紧急情况，按照既定预案立即拉动，在最短时间到达现场，协助公安机关就地及时快速处置，有效防止群众受到伤害。今年台风“利奇马”肆虐我省期间，全省100多支保安应急联动队在各级公安机关的指导下，坚守防汛救灾抢险工作一线，排除各类安全隐患482处，转移受困群众71名，有力地保障了群众生命财产安全。
坚持队伍提升和长效管理相融合，塑造保安队伍新形象
各地通过采取建立指挥调度机制、教育培训机制、典型示范机制等一系列针对性措施，破解瓶颈、补齐短板，为深入推进警保联动工作提供有力保障，确保该项机制“永葆青春”。一是建立指挥调度机制。综合运用4G、5G通信、智能对讲与群呼、音视频资料传输、卫星轨迹定位等技术手段，依托县级公安机关和基层派出所两级指挥调度平台，构建“县级公安机关—基层派出所—保安从业单位—保安员”警保联动指挥调度体系。公安机关通过平台第一时间精准推送勤务指令，指挥调度保安员就近快速开展警情处置、信息收集、线索核查、应急联动等警务辅助工作，实现公安机关与保安队伍的实时联动。二是建立教育培训机制。制定完善保安员教育培训制度，坚持岗前培训与岗位练兵相结合，理论培训与实战演练相结合，常态化开展教育培训，重点培训法律常识、应急急救、消防知识等内容，全面提升保安队伍业务素质能力。制定完善应急联动预案，针对可能发生的各类突发性案事件，集中组织开展先期处置模拟演练，有效提升保安员应对突发性案事件的联动联勤能力。今年以来，全省共组织保安教育培训1027场次，培训保安员325420人次。三是建立典型示范机制。着眼于发挥先进典型的引领示范作用，强化先进典型的发现、培养、宣传工作，及时发掘在警保联动工作中涌现出的见义勇为、不怕牺牲、英勇顽强的保安先进集体和个人，通过“保安勇担当·平安迎大庆”、“寻找最美保安员”等多种形式广泛宣传，全面展现我省保安队伍良好形象。先后涌现了多次参与山地救援，义务救助遇险群众10余人的浙江宁波安邦护卫有限公司周勇平；积极维护伊拉克中资企业安全利益的汉卫国际安全护卫有限公司刘政等一大批群众口碑好、典型示范性强的“最美保安”。
近年来，浙江省公安机关保安监管部门秉承“共建共治共享”的理念，深入实践新时代“枫桥经验”，充分发挥保安员队伍成建制、准专业化优势，逐步引导全省50余万保安员参与社会治安防控体系建设，在治安巡逻、警情先处、信息快报、矛盾调处、应急联动等方面协助公安机关开展工作，初步构建了“公安主导，保安辅助，联勤联动，共筑平安”的智能化立体化警保联动工作机制。今年以来,全省保安员队伍为公安机关提供各类破案线索8137条，协助抓获违法犯罪嫌疑人员5879人，预防各类灾害事故18987起，挽回直接经济损失5000余万元，为浙江经济社会发展和“平安浙江”建设发挥了积极作用。
坚持组织全员参与社会治安防控，打造保安勤务新体系
为组织保安员队伍全面参与社会治安防控工作，将工作深入动员到最小“细胞”，动员到社会面上每一个保安员，全省各级公安机关保安监管部门高位统领，层层部署，狠抓落实，探索建立了“党政支持+公安组织+行业参与”的运作模式。一是争取党政鼎力支持。各地公安机关以深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快保安服务业改革和发展的若干意见》为契机，积极向当地党委政府汇报，争取重视支持，在人、财、物等方面给予鼓励和支持。有的将保安从业单位及其保安员参与警保联动工作的经费、奖励、装备、保险等方面的保障纳入当地财政预算，通过政府购买服务等形式参与社会治安防控和重大活动安保。有的在党委政府支持下协调人社、民政等部门，探索建立警保联动工作的表彰奖励、救助抚恤等机制，激励广大保安员积极投入警保联动工作。二是强化自身体系构建。全省公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，结合“智安小区”“智安单位”“智安商圈”建设，打破以往保安队伍“自扫门前雪”、“各自为战”的局限，将辖区内保安力量整合成若干个“联勤区”，通过对辖区保安员勤务点名、巡逻安排和业务指导，将社会防范触角延伸到每个联勤区的“最后一米”。打造县级公安机关和基层派出所两级警保联动指挥调度平台，重要警情由110指挥中心直接指令到保安员，掌握实地情况并同步指令到辖区派出所，日常由派出所组织保安员队伍参与社会治安防控的联勤联动、监督检查和培训考核，不断完善社会治理和治安防控。三是引导协会倾力配合。充分发挥保安协会桥梁纽带作用，指导协会对保安从业单位和保安员广泛开展思想发动，通过开展宣誓仪式、主题演讲、比武练兵、防范宣传等实践活动，激发广大保安员强烈的职业认同感和使命感，积极踊跃投身到社会治安防控各项工作任务中去，主动协助公安机关维护社会治安稳定。充分发挥保安从业单位各级党组织的党建引领作用，激发广大保安队伍当中的党员发挥先锋模范作用。目前，杭州上城尚和义警队、余杭保安联盟等一批以保安队伍为主的平安类组织如雨后春笋般诞生并活跃在全省各地，成为群防群治队伍的排头兵和主力军。
坚持传统勤务与新赋职能相聚合，拓展保安职责新角色
推动保安员职能由单纯的“秩序维护员”向“治安巡逻员”“警情先处员”“信息快报员”“矛盾调解员”“应急联动员”等职能多元化拓展延伸，充分发挥保安队伍协助公安机关维护社会稳定和服务治安工作的积极作用。一是由驻点值守到面上管控，当好治安巡逻员。通过组建人员相对固定的保安巡逻队伍，配备统一制式装备，向值守单位周边开展延伸巡逻，连点成线，织线成网，扩大防控覆盖面，有效补充公安机关街面巡逻力量，增强对违法犯罪活动的震慑力，实现了“既扫自家门前雪，也管他人瓦上霜”。同时，鼓励条件允许的保安执勤点安装紧急报警器，设置群众紧急报警求助点，实现震慑犯罪，救助群众的目的。目前，全省各级公安机关已组织发动了十多万保安员参与街面巡逻工作，取得了良好的实战效果。二是由被动防范到先发制人，当好警情先处员。在保安员经过专业系统培训的基础上，公安机关通过警保联动指挥调度平台，对辖区内保安力量进行即时调度指挥，遇到警情时派出所远程指挥就近的保安员第一时间赶赴现场，开展保护现场、控制局面、制止违法犯罪等先期应急处置工作，实现对警情的即时介入、动态反馈，防止事态恶化、证据灭失，为民警处警赢得先机，为后期办案奠定基础。三是由管好自家到眼观天下，当好信息快报员。充分发挥保安队伍规模大、分布面广、接触面宽、信息渠道多等优势，鼓励发动保安员利用对讲机、手机app等手持终端设备，开展各类情报信息的收集上报工作。保安员可以随时将执勤服务网点周边以及日常生活中发现的各类警情信息、安全隐患和可疑人员、物品等情况向公安机关爆料，为公安机关提供及时有效的情报信息，成为民警的“千里眼”、“顺风耳”，有效提高公安机关防范和打击违法犯罪的效能。今年以来，全省保安员共报送各类有效信息2569条，提供破案线索401条，预防各类案（事）件634起。四是由事后参与到靠前化解，当好矛盾调解员。在保安队伍中发掘语言能力强、人际关系广、群众威信高的人员作为群众矛盾纠纷调解员，同时加强相关技能培训，打造“保安调解”队伍品牌，充分发挥保安员“源于群众、贴近群众”的天然优势，实现基层矛盾第一时间就地化解，防止升级上交。目前，全省已初步物建保安“老娘舅”2000余人，累计调解矛盾纠纷4800余起。五是由单兵作战到集团用兵，当好应急联动员。鼓励引导保安从业单位组建人员相对固定的应急联动队，平时有针对性加强训练培训，一旦发生自然灾害、突发性案事件等紧急情况，按照既定预案立即拉动，在最短时间到达现场，协助公安机关就地及时快速处置，有效防止群众受到伤害。今年台风“利奇马”肆虐我省期间，全省100多支保安应急联动队在各级公安机关的指导下，坚守防汛救灾抢险工作一线，排除各类安全隐患482处，转移受困群众71名，有力地保障了群众生命财产安全。
坚持队伍提升和长效管理相融合，塑造保安队伍新形象
各地通过采取建立指挥调度机制、教育培训机制、典型示范机制等一系列针对性措施，破解瓶颈、补齐短板，为深入推进警保联动工作提供有力保障，确保该项机制“永葆青春”。一是建立指挥调度机制。综合运用4G、5G通信、智能对讲与群呼、音视频资料传输、卫星轨迹定位等技术手段，依托县级公安机关和基层派出所两级指挥调度平台，构建“县级公安机关—基层派出所—保安从业单位—保安员”警保联动指挥调度体系。公安机关通过平台第一时间精准推送勤务指令，指挥调度保安员就近快速开展警情处置、信息收集、线索核查、应急联动等警务辅助工作，实现公安机关与保安队伍的实时联动。二是建立教育培训机制。制定完善保安员教育培训制度，坚持岗前培训与岗位练兵相结合，理论培训与实战演练相结合，常态化开展教育培训，重点培训法律常识、应急急救、消防知识等内容，全面提升保安队伍业务素质能力。制定完善应急联动预案，针对可能发生的各类突发性案事件，集中组织开展先期处置模拟演练，有效提升保安员应对突发性案事件的联动联勤能力。今年以来，全省共组织保安教育培训1027场次，培训保安员325420人次。三是建立典型示范机制。着眼于发挥先进典型的引领示范作用，强化先进典型的发现、培养、宣传工作，及时发掘在警保联动工作中涌现出的见义勇为、不怕牺牲、英勇顽强的保安先进集体和个人，通过“保安勇担当·平安迎大庆”、“寻找最美保安员”等多种形式广泛宣传，全面展现我省保安队伍良好形象。先后涌现了多次参与山地救援，义务救助遇险群众10余人的浙江宁波安邦护卫有限公司周勇平；积极维护伊拉克中资企业安全利益的汉卫国际安全护卫有限公司刘政等一大批群众口碑好、典型示范性强的“最美保安”。
#浙江电力快讯# 【一份十分重要的协议达成！！！】幸福是什么？一座让人们拥有满满幸福感的城市应该什么样？11月25日，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在2019中国幸福城市论坛上作主旨发言时，从温馨生活、奋斗舞台、绿水青山、平平安安、精神家园五个方面进行了讲述。11月27日，杭州市政府与国网浙江省电力有限公司签署了《加快“三型两网”建设 助力“六大行动”实施战略合作框架协议》，双方将在能源领域持续深化政企合作，为杭州幸福生活再加码！
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