国家林业和草原局关于印发《乡村护林（草）员管理办法》的通知
林站规〔2021〕3号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：
《乡村护林（草）员管理办法》（见附件）已经国家林业和草原局2021年第2次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：乡村护林（草）员管理办法
国家林业和草原局
2021年8月20日
附件
乡村护林（草）员管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻XXX重要指示精神，夯实全面推行林长制、建设生态文明的基层基础，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《森林防火条例》《湿地保护管理规定》《林业工作站管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 加强全国乡村护林（草）队伍建设, 建立健全乡村护林（草）网络，规范乡村护林（草）员管理工作，保障乡村护林（草）员合法权益，充分发挥乡村护林（草）员在保护森林、草原、湿地、荒漠等生态系统和生物多样性方面的作用，实现森林、草原、湿地、沙化土地植被等资源（以下简称“林草资源”）管护网格化、全覆盖。
第三条 本办法所称乡村护林（草）员（以下统称“乡村护林员”），是指由县级或者乡镇人民政府（以下简称“聘用方”）从农村集体经济组织成员中聘用的，就近对集体所有和国家所有依法确定由农民集体使用的林草资源进行管护的专职或者兼职人员。
第四条 国家林业和草原局负责指导全国乡村护林员队伍建设与管理工作，国家林业和草原局林业工作站管理总站承担具体工作。
县级以上地方各级林业和草原主管部门负责指导本行政区域的乡村护林员队伍建设与管理工作，并由其设立或者确定的林业工作站管理机构承担具体工作。
乡镇林业工作站或者乡镇负责林业工作的机构（以下简称“乡镇林业工作站”）在乡镇人民政府领导或者指导下加强乡村护林员的组织、管理、培训、监督和考核等工作，指导村民委员会成立护林小组，对乡村护林员进行日常管理。
第五条 乡村护林员在完成规定护林（草）任务的情况下，可以依法依规参与林业生态建设和林下经济等林草绿色富民产业发展，增加个人收入。
第二章 选 聘
第六条 乡村护林员选聘工作坚持自愿、公开、公正、持续和统一管理的原则，实行一年一聘制。
第七条 选聘条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，责任心强；
（二）热爱护林（草）工作，熟悉周边林情、山情、村情、民情；
（三）年满十八周岁，身体条件能胜任野外巡护工作。
同等条件下，低收入人口、林草相关专业毕业生、从事过林业和草原相关工作的人员以及复退军人可以优先聘用。
第八条 选聘程序：
乡村护林员选聘工作应当按照公告、申报、审核、公示、聘用等程序进行。
（一）公告。
聘用方应当在乡（镇）和行政村办事场所醒目位置张贴选聘公告。公告内容应当包括：
1.选聘对象、条件、名额；
2.选聘原则、程序；
3.岗位类别、管护任务、劳务报酬标准；
4.报名时间、地点、方式和需要提交的相关材料；
5.其他相关事宜。
公告时间不少于五个工作日。
（二）申报。
应聘人员向村民委员会提交申请，村民委员会根据选聘条件进行核实，出具推荐意见，并将申请材料以及核实、推荐意见等材料提交乡镇林业工作站。
（三）审核。
乡镇林业工作站对公告情况、申报材料和村民委员会推荐意见等进行初审，提出拟聘人员建议名单，按程序报聘用方。聘用方根据相关规定审查确定拟聘人员名单。
（四）公示。
聘用方在乡（镇）和行政村办事场所醒目位置对拟聘人员名单进行张榜公示，公示期不少于五个工作日。
在公示期内对拟聘人员提出异议的，由乡镇林业工作站对拟聘人员进行复查，并将复查结果按程序报聘用方做出是否聘用的决定。
（五）聘用。
公示期满后，聘用方与受聘人员签订管护劳务协议，并将管护劳务协议交由乡镇林业工作站报县级林业和草原主管部门备案。
管护劳务协议应当明确管护劳务关系、管护责任、管护区域、管护面积、管护期限、劳务报酬、人身意外伤害保险购买、考核奖惩等内容。
第九条 符合选聘条件，认真履行管护责任，年度考核合格的乡村护林员，本人申请续聘的，经聘用方公示和确认后，可以续聘。
第十条 乡村护林员因以下原因不适合履行管护责任的，应当予以解聘并解除管护劳务协议：
（一）本人提出解除管护劳务协议的；
（二）身体条件不能履行管护责任的；
（三）违反管护劳务协议或者考核不合格的；
（四）受到司法机关刑事处罚的；
（五）因移民搬迁等原因远离管护区域，不能继续承担管护任务的；
（六）其他原因不能承担管护任务的。
本人提出解除管护劳务协议的，应当由本人提前三十日向聘用方提出书面申请。
对解聘的人员，应当明确原因，办理解聘手续，由聘用方书面通知本人，并报县级林业和草原主管部门备案。
第十一条 乡村护林员岗位出现空缺时，应当按照选聘程序进行补聘。
第三章 责任和权利
第十二条 在管护劳务协议中应当明确乡村护林员的责任，主要包括：
（一）了解管护区域内林草资源状况，开展日常巡护，做好巡护记录，报告管护区域内的生产经营活动；
（二）协助管理野外用火，及时发现、处理火灾隐患和报告火情，并协助有关机关调查森林草原火灾案件；
（三）及时发现和报告管护区域内发生的有害生物危害情况；
（四）及时记录、保存和报告管护区域内破坏林草资源的情况，对正在发生的破坏林草资源的行为，进行劝阻；
（五）及时发现和报告管护区域内乱捕滥猎野生动物以及野生动物异常死亡等情况，对正在发生的乱捕滥猎野生动物的行为，进行劝阻；
（六）宣传林草资源保护的有关法律、法规、政策；
（七）完成管护劳务协议约定的其他林草资源管护工作。
第十三条 乡村护林员享有以下权利：
（一）按照管护劳务协议获取劳务报酬；
（二）提出解除管护劳务协议；
（三）接受并参加相关技能和安全教育培训；
（四）对林草资源管护提出合理化意见与建议；
（五）聘用期间被无故扣发劳务报酬或者解聘的，有权依法提起诉讼；
（六）管护劳务协议约定的其他权利。
第四章 劳务报酬和工作保障
第十四条 乡村护林员劳务报酬由中央与地方的相关资金和乡村自有资金等组成，并按各自资金渠道发放。
乡村护林员劳务报酬标准由各地根据本地经济社会发展情况统筹确定并在管护劳务协议中予以明确。劳务报酬标准保持相对稳定，原则上不得随意降低。
第十五条 县级以上地方人民政府林业和草原主管部门应当为乡村护林员提供必要的专业指导和技术支持。
第十六条 县级林业和草原主管部门在县级人民政府领导下可以根据实际工作需要安排必要的经费，用于为乡村护林员购置巡护装备、建立巡护信息系统和开展培训等支出。
鼓励有条件的地方为乡村护林员购买人身意外伤害保险。
第十七条 乡镇林业工作站应当在乡镇人民政府领导或者指导下为乡村护林员配备巡护标识、巡护手册、宣传品等必要的工作用品。
第十八条 鼓励各地建立巡护系统，应用无人机、卫星定位系统等新技术，实行巡护网络化管理和乡村护林员管理动态监控。
第五章 管理职责
第十九条 县级林业和草原主管部门应当在县级人民政府领导下加强对乡村护林员队伍建设与管理工作的组织领导，建立统一的乡村护林员管理制度。
第二十条 县级林业和草原主管部门应当加强对乡村护林员工作的指导和监督检查，逐步加大乡村护林员队伍标准化、规范化建设力度。
第二十一条 县级林业和草原主管部门应当编制乡村护林员培训方案。乡镇林业工作站应当组织对乡村护林员进行上岗前培训和定期培训，培训内容包括相关法律、法规、规章、政策、岗位职责、业务知识、基本技能、安全防护等，提升乡村护林员的管护能力和责任意识。
第二十二条 乡镇林业工作站应当在乡镇人民政府领导或者指导下统筹划定乡村护林员的管护责任区，统筹安排，实行网格化管理。
第二十三条 县级林业和草原主管部门应当指导乡镇林业工作站建立健全乡村护林员管理档案，档案内容包括乡村护林员的申请材料、审核表、管护劳务协议、考核表、解聘通知书等。
乡镇林业工作站应当进行乡村护林员有关数据统计和更新，定期上报县级林业和草原主管部门。
第二十四条 有乡村护林员三人以上的行政村，应当在村民委员会组织下成立村护林小组，指定负责人，制订巡护计划和方案，落实巡护责任。
乡村护林员不足三人的行政村，可以由乡镇林业工作站在乡镇人民政府领导或者指导下组织相邻行政村成立联合护林小组，指定责任人，制订巡护计划和方案，落实巡护责任。
第二十五条 乡镇林业工作站在乡镇人民政府领导或者指导下对乡村护林员进行考核，并将考核结果报县级林业和草原主管部门备案。
乡村护林员考核结果应当与奖惩、续聘挂钩。
第二十六条 乡村护林员有下列突出贡献的，按照国家有关规定给予表彰、奖励：
（一）模范履行巡护责任，管护区内连续两年未发生破坏林草资源情况，成绩显著的；
（二）严格执行森林草原防火法规制度，及时发现并报告森林草原火情，避免造成重大损失的；
（三）及时发现并报告有害生物危害，为主管部门有效防控提供信息的；
（四）劝阻、制止破坏林草资源的行为，使林草资源免遭重大损失的；
（五）为侦破破坏林草资源重特大案件提供关键线索的；
（六）在其他方面有突出贡献的。
第六章 附 则
第二十七条 国家对承担生态工程任务或者政策性任务的乡村护林员管理有特殊规定的，从其规定。村民委员会聘用的乡村护林员管理，可以参照本办法执行。
第二十八条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团林业和草原主管部门可以根据本办法结合实际制定相应细则或者补充规定。
第二十九条 本办法由国家林业和草原局负责解释。
第三十条 本办法自2021年10月1日起施行。
林站规〔2021〕3号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：
《乡村护林（草）员管理办法》（见附件）已经国家林业和草原局2021年第2次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：乡村护林（草）员管理办法
国家林业和草原局
2021年8月20日
附件
乡村护林（草）员管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻XXX重要指示精神，夯实全面推行林长制、建设生态文明的基层基础，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《森林防火条例》《湿地保护管理规定》《林业工作站管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 加强全国乡村护林（草）队伍建设, 建立健全乡村护林（草）网络，规范乡村护林（草）员管理工作，保障乡村护林（草）员合法权益，充分发挥乡村护林（草）员在保护森林、草原、湿地、荒漠等生态系统和生物多样性方面的作用，实现森林、草原、湿地、沙化土地植被等资源（以下简称“林草资源”）管护网格化、全覆盖。
第三条 本办法所称乡村护林（草）员（以下统称“乡村护林员”），是指由县级或者乡镇人民政府（以下简称“聘用方”）从农村集体经济组织成员中聘用的，就近对集体所有和国家所有依法确定由农民集体使用的林草资源进行管护的专职或者兼职人员。
第四条 国家林业和草原局负责指导全国乡村护林员队伍建设与管理工作，国家林业和草原局林业工作站管理总站承担具体工作。
县级以上地方各级林业和草原主管部门负责指导本行政区域的乡村护林员队伍建设与管理工作，并由其设立或者确定的林业工作站管理机构承担具体工作。
乡镇林业工作站或者乡镇负责林业工作的机构（以下简称“乡镇林业工作站”）在乡镇人民政府领导或者指导下加强乡村护林员的组织、管理、培训、监督和考核等工作，指导村民委员会成立护林小组，对乡村护林员进行日常管理。
第五条 乡村护林员在完成规定护林（草）任务的情况下，可以依法依规参与林业生态建设和林下经济等林草绿色富民产业发展，增加个人收入。
第二章 选 聘
第六条 乡村护林员选聘工作坚持自愿、公开、公正、持续和统一管理的原则，实行一年一聘制。
第七条 选聘条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，责任心强；
（二）热爱护林（草）工作，熟悉周边林情、山情、村情、民情；
（三）年满十八周岁，身体条件能胜任野外巡护工作。
同等条件下，低收入人口、林草相关专业毕业生、从事过林业和草原相关工作的人员以及复退军人可以优先聘用。
第八条 选聘程序：
乡村护林员选聘工作应当按照公告、申报、审核、公示、聘用等程序进行。
（一）公告。
聘用方应当在乡（镇）和行政村办事场所醒目位置张贴选聘公告。公告内容应当包括：
1.选聘对象、条件、名额；
2.选聘原则、程序；
3.岗位类别、管护任务、劳务报酬标准；
4.报名时间、地点、方式和需要提交的相关材料；
5.其他相关事宜。
公告时间不少于五个工作日。
（二）申报。
应聘人员向村民委员会提交申请，村民委员会根据选聘条件进行核实，出具推荐意见，并将申请材料以及核实、推荐意见等材料提交乡镇林业工作站。
（三）审核。
乡镇林业工作站对公告情况、申报材料和村民委员会推荐意见等进行初审，提出拟聘人员建议名单，按程序报聘用方。聘用方根据相关规定审查确定拟聘人员名单。
（四）公示。
聘用方在乡（镇）和行政村办事场所醒目位置对拟聘人员名单进行张榜公示，公示期不少于五个工作日。
在公示期内对拟聘人员提出异议的，由乡镇林业工作站对拟聘人员进行复查，并将复查结果按程序报聘用方做出是否聘用的决定。
（五）聘用。
公示期满后，聘用方与受聘人员签订管护劳务协议，并将管护劳务协议交由乡镇林业工作站报县级林业和草原主管部门备案。
管护劳务协议应当明确管护劳务关系、管护责任、管护区域、管护面积、管护期限、劳务报酬、人身意外伤害保险购买、考核奖惩等内容。
第九条 符合选聘条件，认真履行管护责任，年度考核合格的乡村护林员，本人申请续聘的，经聘用方公示和确认后，可以续聘。
第十条 乡村护林员因以下原因不适合履行管护责任的，应当予以解聘并解除管护劳务协议：
（一）本人提出解除管护劳务协议的；
（二）身体条件不能履行管护责任的；
（三）违反管护劳务协议或者考核不合格的；
（四）受到司法机关刑事处罚的；
（五）因移民搬迁等原因远离管护区域，不能继续承担管护任务的；
（六）其他原因不能承担管护任务的。
本人提出解除管护劳务协议的，应当由本人提前三十日向聘用方提出书面申请。
对解聘的人员，应当明确原因，办理解聘手续，由聘用方书面通知本人，并报县级林业和草原主管部门备案。
第十一条 乡村护林员岗位出现空缺时，应当按照选聘程序进行补聘。
第三章 责任和权利
第十二条 在管护劳务协议中应当明确乡村护林员的责任，主要包括：
（一）了解管护区域内林草资源状况，开展日常巡护，做好巡护记录，报告管护区域内的生产经营活动；
（二）协助管理野外用火，及时发现、处理火灾隐患和报告火情，并协助有关机关调查森林草原火灾案件；
（三）及时发现和报告管护区域内发生的有害生物危害情况；
（四）及时记录、保存和报告管护区域内破坏林草资源的情况，对正在发生的破坏林草资源的行为，进行劝阻；
（五）及时发现和报告管护区域内乱捕滥猎野生动物以及野生动物异常死亡等情况，对正在发生的乱捕滥猎野生动物的行为，进行劝阻；
（六）宣传林草资源保护的有关法律、法规、政策；
（七）完成管护劳务协议约定的其他林草资源管护工作。
第十三条 乡村护林员享有以下权利：
（一）按照管护劳务协议获取劳务报酬；
（二）提出解除管护劳务协议；
（三）接受并参加相关技能和安全教育培训；
（四）对林草资源管护提出合理化意见与建议；
（五）聘用期间被无故扣发劳务报酬或者解聘的，有权依法提起诉讼；
（六）管护劳务协议约定的其他权利。
第四章 劳务报酬和工作保障
第十四条 乡村护林员劳务报酬由中央与地方的相关资金和乡村自有资金等组成，并按各自资金渠道发放。
乡村护林员劳务报酬标准由各地根据本地经济社会发展情况统筹确定并在管护劳务协议中予以明确。劳务报酬标准保持相对稳定，原则上不得随意降低。
第十五条 县级以上地方人民政府林业和草原主管部门应当为乡村护林员提供必要的专业指导和技术支持。
第十六条 县级林业和草原主管部门在县级人民政府领导下可以根据实际工作需要安排必要的经费，用于为乡村护林员购置巡护装备、建立巡护信息系统和开展培训等支出。
鼓励有条件的地方为乡村护林员购买人身意外伤害保险。
第十七条 乡镇林业工作站应当在乡镇人民政府领导或者指导下为乡村护林员配备巡护标识、巡护手册、宣传品等必要的工作用品。
第十八条 鼓励各地建立巡护系统，应用无人机、卫星定位系统等新技术，实行巡护网络化管理和乡村护林员管理动态监控。
第五章 管理职责
第十九条 县级林业和草原主管部门应当在县级人民政府领导下加强对乡村护林员队伍建设与管理工作的组织领导，建立统一的乡村护林员管理制度。
第二十条 县级林业和草原主管部门应当加强对乡村护林员工作的指导和监督检查，逐步加大乡村护林员队伍标准化、规范化建设力度。
第二十一条 县级林业和草原主管部门应当编制乡村护林员培训方案。乡镇林业工作站应当组织对乡村护林员进行上岗前培训和定期培训，培训内容包括相关法律、法规、规章、政策、岗位职责、业务知识、基本技能、安全防护等，提升乡村护林员的管护能力和责任意识。
第二十二条 乡镇林业工作站应当在乡镇人民政府领导或者指导下统筹划定乡村护林员的管护责任区，统筹安排，实行网格化管理。
第二十三条 县级林业和草原主管部门应当指导乡镇林业工作站建立健全乡村护林员管理档案，档案内容包括乡村护林员的申请材料、审核表、管护劳务协议、考核表、解聘通知书等。
乡镇林业工作站应当进行乡村护林员有关数据统计和更新，定期上报县级林业和草原主管部门。
第二十四条 有乡村护林员三人以上的行政村，应当在村民委员会组织下成立村护林小组，指定负责人，制订巡护计划和方案，落实巡护责任。
乡村护林员不足三人的行政村，可以由乡镇林业工作站在乡镇人民政府领导或者指导下组织相邻行政村成立联合护林小组，指定责任人，制订巡护计划和方案，落实巡护责任。
第二十五条 乡镇林业工作站在乡镇人民政府领导或者指导下对乡村护林员进行考核，并将考核结果报县级林业和草原主管部门备案。
乡村护林员考核结果应当与奖惩、续聘挂钩。
第二十六条 乡村护林员有下列突出贡献的，按照国家有关规定给予表彰、奖励：
（一）模范履行巡护责任，管护区内连续两年未发生破坏林草资源情况，成绩显著的；
（二）严格执行森林草原防火法规制度，及时发现并报告森林草原火情，避免造成重大损失的；
（三）及时发现并报告有害生物危害，为主管部门有效防控提供信息的；
（四）劝阻、制止破坏林草资源的行为，使林草资源免遭重大损失的；
（五）为侦破破坏林草资源重特大案件提供关键线索的；
（六）在其他方面有突出贡献的。
第六章 附 则
第二十七条 国家对承担生态工程任务或者政策性任务的乡村护林员管理有特殊规定的，从其规定。村民委员会聘用的乡村护林员管理，可以参照本办法执行。
第二十八条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团林业和草原主管部门可以根据本办法结合实际制定相应细则或者补充规定。
第二十九条 本办法由国家林业和草原局负责解释。
第三十条 本办法自2021年10月1日起施行。
【“精、专”办理“金银”案——磐石市人民法院破解金融案件 打出“组合拳”】
为有效破解金融案件“诉讼洪峰”，深入贯彻落实《关于全省政法机关维护经济金融秩序打好防范化解重大风险攻坚战的指导意见》，磐石法院积极探索金融纠纷解决新机制，为推进金融风险协同预防，持续优化县域金融环境打下了良好基础。
从司法服务供给侧入手
做擅于试水的“司改先锋”
针对金融类案件大幅增长且新类型疑难复杂案件不断涌现的状况，在前期试行金融类案件专业化审判的基础上，以诉源治理改革为契机，成立了金融纠纷多元化解中心，对涉诉金融纠纷案件，做到即时审查、即时立案。对事实清楚、权利义务关系明确的案件，优先适用简易程序，依法快审快结，平均审理周期仅为20天。
与金融诉讼“绿色通道”一同实施的，还有财产保全机制。按照快速、及时、简便的原则，根据不同情况采取保全、制裁、移送执行措施，避免给债权人造成经济损失。
此外，他们还加大对金融案件失信被执行人的惩戒力度，通过广播、电视、互联网、报纸、电子显示屏等各种媒介，曝光“老赖”以及纳入失信被执行人“黑名单”，实施信用惩戒，让金融老赖“一处失信，处处受限”。
与此同时，积极践行省政府和省法院《关于建立府院联动机制的意见》部署要求，强化与政府、各部门及金融机构协调联动，创新推行“特邀调解+赋强公证”“律师调解+赋强公证”的诉源治理工作新模式，实现司法功能前移，推进金融纠纷源头预防和多元共治，为维护经济金融秩序打好防范化解重大风险攻坚战贡献了司法力量。
截至目前，受理各类金融纠纷案件307件，涉案金额达54453459.6元。从破解制约金融案件审判效率难点入手和一纸送达“赛跑”送达难、被告人难找是制约金融案件审判效率的一个瓶颈。针对金融案件中当事人流动性大、取得联系难的现象，顺时而动改善了送达机制，由原来单一的书面送达方式，升级开通电话送达平台，以电话、短信等多种方式送达。并且，专门抽调人员组成送达小组，专人专事，“送达小组”下设4个送达小组，把全市划分为4个片区，每个送达小组负责一个片区，每个送达小组由一名书记员和一名法警组成，并配备一台公务用车及一名专职司机，专门负责统一送达各类法律文书。同时，充分发挥村两委干部的作用，让基层组织人员变为法官的得力助手、向导和见证人，提高送达成功率，使送达环节不再成为提高办案质效的障碍。 为破解公告送达导致金融案件结案率和简易程序适用率低，审理周期过长难题，建议金融机构在其合同中增设送达地址确认条款，形成《送达地址确认书》，发现被告下落不明的，则在合同约定的送达地址及担保物所在地的居民委员会、村民委员会、物业小区等场所张贴公告即视为送达。直至目前，共新收金融案件307件，送达241件，审结210件。从主动延伸司法职能下沉司法服务入手将协同预防“挺在案前”成立优化金融服务领导小组，与金融管理部门、人民银行建立联动预警机制，针对金融机构存在的管理漏洞或违规情况，及时发出司法建议，为债权人和债务人提供必要的提醒。同时，为积极回应金融领域改革创新中的司法需求，进一步引导和规范金融交易，防范、化解金融风险，结合近三年金融审判工作实务制定并发布了《金融审判白皮书》，提出4大对策，规范金融交易。
与此同时，瞄准司法服务需求，广泛开展送法律进金融机构、进企业活动，加强对金融机构负责人、信贷人员、资产管理员的业务培训、指导。通过加强与企业联系，实时掌握重点企业生产经营状况，通过失信“黑名单”登记和发布制度，帮助企业降低经营风险，为金融业发展提供良好的司法环境。
从确保实现新收案件同比下降5%目标入手
创新打造快速办案“磐石新模式”
按照确保实现金融新收案件同比下降5%工作目标，以办案提质增效为目的，以诉讼流程再造为抓手，积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力打造快速办案新模式。
推行“要素审判”。对金融类案件，制作《审判要素填报表》指导当事人填写，将大量基础性、事务性工作于开庭前完成，并配套使用简式裁判文书，有效提升审判质效。
实行“三简一限”。简化庭前准备，对适合速裁的案件，立案后第一时间安排开庭，或与当事人商定适当时间开庭。简化庭审程序，根据《审判要素填报表》，对无争议的要素直接确认、无异议的事实直接归纳，同时将法庭调查、法庭辩论、法庭发问等环节有机结合起来，简化庭审程序。简化裁判文书，全面推行要素式、表格式简式裁判文书，对原被告双方无争议的事实简写不再分析论证。限定结案期限，对调解成功或当庭宣判的案件，做到“三个当日”，即当日制作调解书或判决书、当庭送达法律文书、当日结案。对于不适宜速裁需流转的案件，快进快出，10 日内返回立案庭重新分案。
( 李婷 丁美佳)
为有效破解金融案件“诉讼洪峰”，深入贯彻落实《关于全省政法机关维护经济金融秩序打好防范化解重大风险攻坚战的指导意见》，磐石法院积极探索金融纠纷解决新机制，为推进金融风险协同预防，持续优化县域金融环境打下了良好基础。
从司法服务供给侧入手
做擅于试水的“司改先锋”
针对金融类案件大幅增长且新类型疑难复杂案件不断涌现的状况，在前期试行金融类案件专业化审判的基础上，以诉源治理改革为契机，成立了金融纠纷多元化解中心，对涉诉金融纠纷案件，做到即时审查、即时立案。对事实清楚、权利义务关系明确的案件，优先适用简易程序，依法快审快结，平均审理周期仅为20天。
与金融诉讼“绿色通道”一同实施的，还有财产保全机制。按照快速、及时、简便的原则，根据不同情况采取保全、制裁、移送执行措施，避免给债权人造成经济损失。
此外，他们还加大对金融案件失信被执行人的惩戒力度，通过广播、电视、互联网、报纸、电子显示屏等各种媒介，曝光“老赖”以及纳入失信被执行人“黑名单”，实施信用惩戒，让金融老赖“一处失信，处处受限”。
与此同时，积极践行省政府和省法院《关于建立府院联动机制的意见》部署要求，强化与政府、各部门及金融机构协调联动，创新推行“特邀调解+赋强公证”“律师调解+赋强公证”的诉源治理工作新模式，实现司法功能前移，推进金融纠纷源头预防和多元共治，为维护经济金融秩序打好防范化解重大风险攻坚战贡献了司法力量。
截至目前，受理各类金融纠纷案件307件，涉案金额达54453459.6元。从破解制约金融案件审判效率难点入手和一纸送达“赛跑”送达难、被告人难找是制约金融案件审判效率的一个瓶颈。针对金融案件中当事人流动性大、取得联系难的现象，顺时而动改善了送达机制，由原来单一的书面送达方式，升级开通电话送达平台，以电话、短信等多种方式送达。并且，专门抽调人员组成送达小组，专人专事，“送达小组”下设4个送达小组，把全市划分为4个片区，每个送达小组负责一个片区，每个送达小组由一名书记员和一名法警组成，并配备一台公务用车及一名专职司机，专门负责统一送达各类法律文书。同时，充分发挥村两委干部的作用，让基层组织人员变为法官的得力助手、向导和见证人，提高送达成功率，使送达环节不再成为提高办案质效的障碍。 为破解公告送达导致金融案件结案率和简易程序适用率低，审理周期过长难题，建议金融机构在其合同中增设送达地址确认条款，形成《送达地址确认书》，发现被告下落不明的，则在合同约定的送达地址及担保物所在地的居民委员会、村民委员会、物业小区等场所张贴公告即视为送达。直至目前，共新收金融案件307件，送达241件，审结210件。从主动延伸司法职能下沉司法服务入手将协同预防“挺在案前”成立优化金融服务领导小组，与金融管理部门、人民银行建立联动预警机制，针对金融机构存在的管理漏洞或违规情况，及时发出司法建议，为债权人和债务人提供必要的提醒。同时，为积极回应金融领域改革创新中的司法需求，进一步引导和规范金融交易，防范、化解金融风险，结合近三年金融审判工作实务制定并发布了《金融审判白皮书》，提出4大对策，规范金融交易。
与此同时，瞄准司法服务需求，广泛开展送法律进金融机构、进企业活动，加强对金融机构负责人、信贷人员、资产管理员的业务培训、指导。通过加强与企业联系，实时掌握重点企业生产经营状况，通过失信“黑名单”登记和发布制度，帮助企业降低经营风险，为金融业发展提供良好的司法环境。
从确保实现新收案件同比下降5%目标入手
创新打造快速办案“磐石新模式”
按照确保实现金融新收案件同比下降5%工作目标，以办案提质增效为目的，以诉讼流程再造为抓手，积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力打造快速办案新模式。
推行“要素审判”。对金融类案件，制作《审判要素填报表》指导当事人填写，将大量基础性、事务性工作于开庭前完成，并配套使用简式裁判文书，有效提升审判质效。
实行“三简一限”。简化庭前准备，对适合速裁的案件，立案后第一时间安排开庭，或与当事人商定适当时间开庭。简化庭审程序，根据《审判要素填报表》，对无争议的要素直接确认、无异议的事实直接归纳，同时将法庭调查、法庭辩论、法庭发问等环节有机结合起来，简化庭审程序。简化裁判文书，全面推行要素式、表格式简式裁判文书，对原被告双方无争议的事实简写不再分析论证。限定结案期限，对调解成功或当庭宣判的案件，做到“三个当日”，即当日制作调解书或判决书、当庭送达法律文书、当日结案。对于不适宜速裁需流转的案件，快进快出，10 日内返回立案庭重新分案。
( 李婷 丁美佳)
#北海身边事# 【北海市中考成绩出炉，总成绩A+983人！7月15日开始填报志愿】2021年7月10日下午16时，北海市教育局在北海市第三中学召开2021年北海市辖区中考成绩发布会。
会上，中共北海市委教育工作委员会专职副书记、北海市教育局党组成员黄毅通报了2021年北海市中考组考及评卷、招生录取政策等的基本情况。
一、2021北海市辖区中考报考人数及招生计划情况
2021年，北海市辖区中考报考人数为12304人，比去年增加 229人。
北海市辖区普通高中（含民办高中）共15所，计划招收高一新生7529人，比去年增加429人。其中安排建档立卡脱贫专项计划154人。今年，自治区示范性普通高中（北海中学、北海七中）共计划招生2200人，比去年增加200人；享受示范性普通高中政策学校（北海二中、北京师大北海附属中学、北京八中北海实验学校、西北师范大学北海附属中学、北海外国语实验学校）共计划招生1790人，比去年增加40人；一般普通高中（北海五中、北海九中）共计划招生750人；辖区普通高中（银海区银滩中学、铁山港区南康中学）共计划招生900人；民办高中（北海市海城区民附学校、北海国发高中、北海市东方外国语学校、北海市行知高中）共计划招生1884人；广西师范大学附属中学、广西民族高中民族班计划招生5人。
二、中考组考、评卷及成绩等级划定情况
今年北海市继续参加北部湾经济区初中学业水平考试，考试科目、考试形式、考试时间、考试内容与其他五市相同。考试科目、考试形式、成绩呈现方式、普通高中招生录取批次、录取办法、录取方式等基本维持不变。
北海市精心组织，周密安排，以高标准、严要求做好今年的北部湾经济区初中学业水平考试组织和疫情防控各项工作，做到了试卷安全保密，考风考纪良好，服务措施到位，考试组织井然有序，考试“零事故”。实现了“考前无试题泄露，考中无违纪舞弊，考后舆论总体平稳”的“平安中考”的工作目标。在组考工作中，得到了北海市招委会相关成员单位的鼎力支持。
北海市委宣传部派专人配合相关部门负责监测和处理互联网上涉考信息。北海市保密局对试卷的安全保密进行了全过程监管；北海市公安局安排警员积极配合教育部门做好试卷运送、保管、保密等环节的安全保卫工作，维护考点周边安全及交通秩序；北海市卫生健康委员会指导考点做好新冠疫情防控工作，向各考点派出了防疫副主考和急救医疗小组；北海市场监督管理局派出食品监督人员对考生集中食宿点进行了全程的卫生安全监管；北海供电局对考点及周边用电线路全面检修，派出应急供电车进驻考点随时预防停电等突发故障，保证了考试、评卷期间的用电需要；北海市无线电管理处派出了无线信号监测车辆，对考点周边进行无线电信号监测。北海市消防救援支队对考点、考生集中住宿地点进行了消防安全检查，排除安全隐患。北海市生态环境局和北海市综合行政执法局对考点周边的噪音隐患进行了全面检查和清理，确保考场安静无干扰。
今年，北海市中考评卷工作全过程都是在专门的中考无纸化阅卷点完成，进一步提高评卷工作效率和评卷质量，确保评卷工作公平公正。为做好评卷工作，北海市教育局从北海市、县教研部门和一线学校选聘了284名责任心强、经验丰富的教研员和骨干教师担任中考评卷员。
在评卷过程中，客观题评分由计算机评卷系统根据预先输入的标准答案进行对比识别自动判断对错，自动生成成绩。非客观题实行“双评”，由两位评卷教师“背对背”评阅同一道题，并由题组长严格把关，最大限度地减少评分的误差。评分结束后，计算机自动将考生的每道题的评分累加并与客观题得分合成，得到考生各科考试成绩和总成绩的总分。评卷结束后，还对评卷数据进行合成统分和进行严格细致的复查，确保考生答卷评分没有任何差错。经过工作人员认真细致的工作，成绩合成和统分及成绩等级划定等工作已于昨天顺利完成。
（三）中考成绩等级划定
根据《北海市辖区高中阶段学校招生录取办法》的规定，今年中考书面考试各科成绩及总成绩仍然划分为八个等级，从高到低依次为A+、A、B+、B、C+、C、D、E，市辖区各学科等级及总成绩等级所占比例为：A+等级8%，A等级22%，B+等级12%，B等级10%，C+等级16%，C等级16%，D等级13%，E等级3%。
根据自治区人民政府教育督导委员会办公室印发《全区中高考宣传工作“八个严禁”》的通知，市招生考试院不再向考生及学校发放纸质中考成绩单。成绩发布会后，考生可以通过北海市中考中招管理系统网上查询或拨打声讯电话16880008查询本人的中考成绩。
三、2021年北海市辖区中考成绩分布概况
今年市辖区有12304人报考，其中12228人实际参加考试且取得有效成绩。在计算各学科等级和总成绩等级人数及所占比例时，以取得有效成绩人数作为基数。A+等级有983人，A等级有2685人，B+等级有1468人，B等级有1224人，C+等级有1956人。
位次排名只公布8000名前总成绩等级及成绩等级组合大体概况，其中前2500位，按每250名一档公布成绩等级组合情况，2500位后，按每500名一档分布成绩等级组合情况。
四、普通高中招生录取
（一）志愿填报。
普通高中招生录取工作依托北海市中考信息管理系统，采用网上分时段分批次录取的方式进行。在填报志愿的时段内，考生可根据本人实际从以下两种方式中选择一种：
一是个人自助式填报。考生可在家里或其他能提供相对固定上网设备的地点任何一台能安全稳定上网的电脑上自行操作，通过互联网进入指定的网站（https://t.cn/AiOg38gU）进行自助式填报。
二是在原就读初中学校填报。考生可回到原就读初中学校，在校内计算机网络教室通过互联网进入指定的网站进行填报。
填报志愿与录取工作将在7月15日开始，18日结束。招生批次及录取分四个批次进行，各批次安排如下：
提前批为公办普通高中的艺术特长生计划。填报志愿时间为7月15日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月15日.21:00开始。
第一批为北海中学、北海七中等自治区示范性普通高中的定向生计划、建档立卡脱贫户专项计划以及北京师范大学北海附属中学等5所享受示范性高中政策学校的建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月16日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月16日.21:00开始。
第二批为自治区示范性普通高中及享受示范性高中政策学校的统招生计划（未完成的自主招生计划、定向生、精准脱贫专项计划计划调整为统招生计划）。填报志愿时间为7月17日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月17日.21:00开始。
第三批为一般普通高中（含民办高中）统招生计划和建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月18日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月18日.21:00开始。
（二）录取办法。
1.艺术类特长生由北海市招生考试院实行网上统一录取，从中考总成绩等级及专业测试成绩均达到最低录取控制线的考生中按专业测试成绩择优录取。
2.定向生计划是具备定向生录取条件的考生，根据定向分配到本校的招生计划结合本人意愿填报志愿。招生学校根据成绩排序规则按招生计划数从该初中学校已填报志愿的考生中择优录取。因定向学校考生成绩达不到要求或其他原因没有完成的定向生计划调整为该招生学校的统招生计划，面向全体考生招生。
招收北海市青少年艺术团成员和参加政府部门举办的国际性、全国性比赛获集体项目一、二等奖考生的计划单列，按成绩排序规则择优录取。
3.建档立卡脱贫户专项计划是具备招生学校建档立卡脱贫户计划录取条件的考生，根据个人成绩及意愿，填报招生学校的建档立卡脱贫户专项计划，招生学校按招生计划数根据考生的志愿和成绩排序规则择优录取。
4.统招生计划是招生学校按招生计划数根据考生的志愿、中考成绩和综合素质评价结果，按成绩排序规则从高到低依次择优录取。
五、招生工作要求
一要加强组织领导，明确职责，落实任务，要以对考生高度负责的态度，精心组织，周密部署，细化工作流程，规范操作，确保招生工作安全平稳有序。二要规范招生行为。切实增强政策意识、规则意识和大局意识，守纪律、讲规矩，严格执行教育部“十项严禁”，严格执行招生政策规定，严格执行招生工作纪律，加强监督管理，严肃查处违规招生行为。三要加大宣传力度。普通高中学校招生录取工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，社会影响力大。要充分利用各种宣传媒体，公开招生政策、招生计划、填报志愿、录取办法、咨询电话等信息，加大对招生政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，努力营造和谐稳定的招生氛围。（北海市教育局、北海广播电视台 听北海 记者：李俭）
会上，中共北海市委教育工作委员会专职副书记、北海市教育局党组成员黄毅通报了2021年北海市中考组考及评卷、招生录取政策等的基本情况。
一、2021北海市辖区中考报考人数及招生计划情况
2021年，北海市辖区中考报考人数为12304人，比去年增加 229人。
北海市辖区普通高中（含民办高中）共15所，计划招收高一新生7529人，比去年增加429人。其中安排建档立卡脱贫专项计划154人。今年，自治区示范性普通高中（北海中学、北海七中）共计划招生2200人，比去年增加200人；享受示范性普通高中政策学校（北海二中、北京师大北海附属中学、北京八中北海实验学校、西北师范大学北海附属中学、北海外国语实验学校）共计划招生1790人，比去年增加40人；一般普通高中（北海五中、北海九中）共计划招生750人；辖区普通高中（银海区银滩中学、铁山港区南康中学）共计划招生900人；民办高中（北海市海城区民附学校、北海国发高中、北海市东方外国语学校、北海市行知高中）共计划招生1884人；广西师范大学附属中学、广西民族高中民族班计划招生5人。
二、中考组考、评卷及成绩等级划定情况
今年北海市继续参加北部湾经济区初中学业水平考试，考试科目、考试形式、考试时间、考试内容与其他五市相同。考试科目、考试形式、成绩呈现方式、普通高中招生录取批次、录取办法、录取方式等基本维持不变。
北海市精心组织，周密安排，以高标准、严要求做好今年的北部湾经济区初中学业水平考试组织和疫情防控各项工作，做到了试卷安全保密，考风考纪良好，服务措施到位，考试组织井然有序，考试“零事故”。实现了“考前无试题泄露，考中无违纪舞弊，考后舆论总体平稳”的“平安中考”的工作目标。在组考工作中，得到了北海市招委会相关成员单位的鼎力支持。
北海市委宣传部派专人配合相关部门负责监测和处理互联网上涉考信息。北海市保密局对试卷的安全保密进行了全过程监管；北海市公安局安排警员积极配合教育部门做好试卷运送、保管、保密等环节的安全保卫工作，维护考点周边安全及交通秩序；北海市卫生健康委员会指导考点做好新冠疫情防控工作，向各考点派出了防疫副主考和急救医疗小组；北海市场监督管理局派出食品监督人员对考生集中食宿点进行了全程的卫生安全监管；北海供电局对考点及周边用电线路全面检修，派出应急供电车进驻考点随时预防停电等突发故障，保证了考试、评卷期间的用电需要；北海市无线电管理处派出了无线信号监测车辆，对考点周边进行无线电信号监测。北海市消防救援支队对考点、考生集中住宿地点进行了消防安全检查，排除安全隐患。北海市生态环境局和北海市综合行政执法局对考点周边的噪音隐患进行了全面检查和清理，确保考场安静无干扰。
今年，北海市中考评卷工作全过程都是在专门的中考无纸化阅卷点完成，进一步提高评卷工作效率和评卷质量，确保评卷工作公平公正。为做好评卷工作，北海市教育局从北海市、县教研部门和一线学校选聘了284名责任心强、经验丰富的教研员和骨干教师担任中考评卷员。
在评卷过程中，客观题评分由计算机评卷系统根据预先输入的标准答案进行对比识别自动判断对错，自动生成成绩。非客观题实行“双评”，由两位评卷教师“背对背”评阅同一道题，并由题组长严格把关，最大限度地减少评分的误差。评分结束后，计算机自动将考生的每道题的评分累加并与客观题得分合成，得到考生各科考试成绩和总成绩的总分。评卷结束后，还对评卷数据进行合成统分和进行严格细致的复查，确保考生答卷评分没有任何差错。经过工作人员认真细致的工作，成绩合成和统分及成绩等级划定等工作已于昨天顺利完成。
（三）中考成绩等级划定
根据《北海市辖区高中阶段学校招生录取办法》的规定，今年中考书面考试各科成绩及总成绩仍然划分为八个等级，从高到低依次为A+、A、B+、B、C+、C、D、E，市辖区各学科等级及总成绩等级所占比例为：A+等级8%，A等级22%，B+等级12%，B等级10%，C+等级16%，C等级16%，D等级13%，E等级3%。
根据自治区人民政府教育督导委员会办公室印发《全区中高考宣传工作“八个严禁”》的通知，市招生考试院不再向考生及学校发放纸质中考成绩单。成绩发布会后，考生可以通过北海市中考中招管理系统网上查询或拨打声讯电话16880008查询本人的中考成绩。
三、2021年北海市辖区中考成绩分布概况
今年市辖区有12304人报考，其中12228人实际参加考试且取得有效成绩。在计算各学科等级和总成绩等级人数及所占比例时，以取得有效成绩人数作为基数。A+等级有983人，A等级有2685人，B+等级有1468人，B等级有1224人，C+等级有1956人。
位次排名只公布8000名前总成绩等级及成绩等级组合大体概况，其中前2500位，按每250名一档公布成绩等级组合情况，2500位后，按每500名一档分布成绩等级组合情况。
四、普通高中招生录取
（一）志愿填报。
普通高中招生录取工作依托北海市中考信息管理系统，采用网上分时段分批次录取的方式进行。在填报志愿的时段内，考生可根据本人实际从以下两种方式中选择一种：
一是个人自助式填报。考生可在家里或其他能提供相对固定上网设备的地点任何一台能安全稳定上网的电脑上自行操作，通过互联网进入指定的网站（https://t.cn/AiOg38gU）进行自助式填报。
二是在原就读初中学校填报。考生可回到原就读初中学校，在校内计算机网络教室通过互联网进入指定的网站进行填报。
填报志愿与录取工作将在7月15日开始，18日结束。招生批次及录取分四个批次进行，各批次安排如下：
提前批为公办普通高中的艺术特长生计划。填报志愿时间为7月15日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月15日.21:00开始。
第一批为北海中学、北海七中等自治区示范性普通高中的定向生计划、建档立卡脱贫户专项计划以及北京师范大学北海附属中学等5所享受示范性高中政策学校的建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月16日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月16日.21:00开始。
第二批为自治区示范性普通高中及享受示范性高中政策学校的统招生计划（未完成的自主招生计划、定向生、精准脱贫专项计划计划调整为统招生计划）。填报志愿时间为7月17日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月17日.21:00开始。
第三批为一般普通高中（含民办高中）统招生计划和建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月18日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月18日.21:00开始。
（二）录取办法。
1.艺术类特长生由北海市招生考试院实行网上统一录取，从中考总成绩等级及专业测试成绩均达到最低录取控制线的考生中按专业测试成绩择优录取。
2.定向生计划是具备定向生录取条件的考生，根据定向分配到本校的招生计划结合本人意愿填报志愿。招生学校根据成绩排序规则按招生计划数从该初中学校已填报志愿的考生中择优录取。因定向学校考生成绩达不到要求或其他原因没有完成的定向生计划调整为该招生学校的统招生计划，面向全体考生招生。
招收北海市青少年艺术团成员和参加政府部门举办的国际性、全国性比赛获集体项目一、二等奖考生的计划单列，按成绩排序规则择优录取。
3.建档立卡脱贫户专项计划是具备招生学校建档立卡脱贫户计划录取条件的考生，根据个人成绩及意愿，填报招生学校的建档立卡脱贫户专项计划，招生学校按招生计划数根据考生的志愿和成绩排序规则择优录取。
4.统招生计划是招生学校按招生计划数根据考生的志愿、中考成绩和综合素质评价结果，按成绩排序规则从高到低依次择优录取。
五、招生工作要求
一要加强组织领导，明确职责，落实任务，要以对考生高度负责的态度，精心组织，周密部署，细化工作流程，规范操作，确保招生工作安全平稳有序。二要规范招生行为。切实增强政策意识、规则意识和大局意识，守纪律、讲规矩，严格执行教育部“十项严禁”，严格执行招生政策规定，严格执行招生工作纪律，加强监督管理，严肃查处违规招生行为。三要加大宣传力度。普通高中学校招生录取工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，社会影响力大。要充分利用各种宣传媒体，公开招生政策、招生计划、填报志愿、录取办法、咨询电话等信息，加大对招生政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，努力营造和谐稳定的招生氛围。（北海市教育局、北海广播电视台 听北海 记者：李俭）
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