【积极应对疫情影响，持续优化营商环境！盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力！】
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
【英模精神耀警营|一心为民提升满意度 重拳纠违打造平安路——记渭南市公安局交警支队临渭大队秩序中队长张宁】#弘扬英模精神# 一心为民提升满意度 重拳纠违打造平安路
——记渭南市公安局交警支队临渭大队秩序中队长张宁
张宁，男，现年36岁，中共党员，2008年参加工作，现任渭南市公安局交警支队临渭大队交通秩序管理中队中队长、兼特勤中队中队长。从警12年来，张宁同志始终忠诚敬业，创新实干，圆满完成了各项工作任务，先后荣获“全国交通集成指挥平台建设应用现场推进会先进个人”、“十九大安保先进个人”、“全省警卫工作先进个人”、第四届“陕西好青年”、第三届“渭南青年五四奖章”、“渭南标杆”、全市“优秀共产党员”、全市 “优秀民警”、全市交警系统争佳创优“优秀中队长”、“渭南市人民满意政法干警”、“全市交警业务技能比武第一名”、荣立个人“三等功”一次、“嘉奖”一次。
带领一中队连续三年荣获市、区人民满意政法单位，承担全国稽查布控现场会演练科目、全市队伍建设、规范执法现场会。所在科室牵头的“减量控大”考核连续2年排名全市第一，科室在大队2020年综合考核中名列第一。
坚持民意主导，敢于担当，专啃“硬骨头”。
警力要跟着警情走，高峰岗事关百姓出行，除了自己坚持上好早、晚上下班高峰岗，张宁每天两次坚持雷打不动督导检查城区46个高峰岗、32所学校护学岗。每一个恶劣天气、节假日，张宁同志都会提前部署警力，“路堵心不堵，交警在身边”，张宁是这么说的，也是这么做的。“市长信箱”、“12345”等转来的建议，张宁都要高度重视，反复研究，做到件件有回音，让“信箱”变成“心箱”。之前，有政协议案建议通行证办理不能“一刀切”，经过实地调研，张宁力推旅游大巴、蓝牌货车可以不受时间限制驶入城区，进一步展现了渭南开放、包容的新形象；“知屋漏着在宇下，交管工作好不好，设施设置合理不合理，群众最有发言权”。两年来，他先后提出“朝阳大街增设公交专用道”、“东风大街取消非机隔离绿化带”、“五岔口增设右转弯车道”等措施建议二十余条；对城区23个路口进行斑马线前移，车道瘦身等“微调整”，安装18块空中分道标志，有效地提高了辖区通行效率。他以创建全国文明城市为契机，牢固树立“大交管”理念，在城市主要十字路口增设“非机动车通行道”，极大地改善了辖区人、车混行的现象；联合执法局，进一步严格共享单车准入机制，有力地净化了共享单车随意停放、一车载多人等乱象；联合城投公司，对主城区7纵2横的停车泊位，按照能划尽划的原则，科学施划停车泊位4000个，同时人性化增设了18处入厕专用车位，限时停放，方便市民入厕使用，有效地缓解了城区“停车难”现象。通过不懈努力，辖区连续多年未发生一次长时间、大面积的拥堵，2016年在全省交通状况群众满意度测评中，渭南主城区满意度位居全省第一；2018年中央文明委来渭南验收时，称赞：“斑马线上车让人，渭南做得最好”；2019年在群众安全感满意度测评中名列全市第一。
坚持以打促防，敢出重拳，守护“平安路”。
好的交通秩序是管出来的，张宁同志坚持以辖区交通事故为交通秩序管理工作的“风向标”和“晴雨表”，认真落实季节攻坚战的各项部署要求，结合辖区实际，扎实开展每周二、周五、每月逢五、逢十统一行动日及周末夜查，亮剑酒驾、面包车超员、摩托车无牌无证、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，要求全警做到每天都上路，每天都查处，每天有战果。为了进一步确保查处效果，他推行了一系列硬举措，针对酒驾违法行为高发，他要求查处时间从前半夜延伸到下半夜，查处地段从主城区延伸到国省道，查处模式在“大兵团”增加了“小组战”。针对二三轮摩托车违法行为造成的事故高发现象，他推行报废+规范的模式进行管理，违法行为人必须提供车辆合法来历证明、办理驾驶证、挂牌、有头盔才予放行，解决了以往往查了罚、罚了放，放了又继续违法上路的恶性循环怪圈。针对渣土车疯狂驾驶、随意抛洒等严重违法行为，他采取“四个统一”、“五个严禁”等举措从源头进行管控，近年来再未发生一起涉及渣土车的亡人事故。通过严查重处，有力的净化了辖区通行环境，酒驾查处量连续两年增加20%以上，违法查处人均查处量月月排名全市交警系统乃至全省交警系统首位，实现了辖区亡人交通事故逐年锐减，下降幅度平均21.2%。
始终实干敬业，敢打善拼，添彩“警察蓝”。
身在交管综合部门，最重要的是发挥“指挥棒”作用，凝心聚力推动业务工作，张宁将办公室搬在马路上，处处率先垂范，不论是太阳刚升起的清晨，还是车流逐渐稀少的夜晚，经常可以看到他一个人深入路面，督导民警夜查工作。今年疫情防控期间，他既是指挥员，又是联络员，更是战斗员，连续20余天，白天不间断地检查各卡口执勤、解答群众咨询、传达各项指令，部署各类勤务，处理突发情况，晚上汇总各卡口当日拦截、劝返、疏导本地、异地、应急物资等海量数据，对重点车辆进行逐一查询，24小时配合防疫部门管控隔离人员车辆等，日均工作18小时以上。不止是疫情防控，近年来，在各大赛事安保、重要时间节点上，张宁都是整个人扎在了路面上，路况不熟，反复去看，路口不明，画图标记。绘制交通管制示意图、车辆绕行示意图，撰写管制通告、书写绕行方案，谋划点位警力部署，渠化护栏安装……事无巨细，事必躬亲，张宁深知，只有用十分力气，才能做出一流业绩。从普通民警到城区中队中队长，再到秩序管理中队长，岗位在变，职责在变，不变的是忠诚、敬业、为民、奉献的初心和坚守。
如今，张宁依然战斗在2600公里的道路上，用自己数年如一日的坚守和奉献，诠释着一名交通警察无悔的忠诚与担当。
——记渭南市公安局交警支队临渭大队秩序中队长张宁
张宁，男，现年36岁，中共党员，2008年参加工作，现任渭南市公安局交警支队临渭大队交通秩序管理中队中队长、兼特勤中队中队长。从警12年来，张宁同志始终忠诚敬业，创新实干，圆满完成了各项工作任务，先后荣获“全国交通集成指挥平台建设应用现场推进会先进个人”、“十九大安保先进个人”、“全省警卫工作先进个人”、第四届“陕西好青年”、第三届“渭南青年五四奖章”、“渭南标杆”、全市“优秀共产党员”、全市 “优秀民警”、全市交警系统争佳创优“优秀中队长”、“渭南市人民满意政法干警”、“全市交警业务技能比武第一名”、荣立个人“三等功”一次、“嘉奖”一次。
带领一中队连续三年荣获市、区人民满意政法单位，承担全国稽查布控现场会演练科目、全市队伍建设、规范执法现场会。所在科室牵头的“减量控大”考核连续2年排名全市第一，科室在大队2020年综合考核中名列第一。
坚持民意主导，敢于担当，专啃“硬骨头”。
警力要跟着警情走，高峰岗事关百姓出行，除了自己坚持上好早、晚上下班高峰岗，张宁每天两次坚持雷打不动督导检查城区46个高峰岗、32所学校护学岗。每一个恶劣天气、节假日，张宁同志都会提前部署警力，“路堵心不堵，交警在身边”，张宁是这么说的，也是这么做的。“市长信箱”、“12345”等转来的建议，张宁都要高度重视，反复研究，做到件件有回音，让“信箱”变成“心箱”。之前，有政协议案建议通行证办理不能“一刀切”，经过实地调研，张宁力推旅游大巴、蓝牌货车可以不受时间限制驶入城区，进一步展现了渭南开放、包容的新形象；“知屋漏着在宇下，交管工作好不好，设施设置合理不合理，群众最有发言权”。两年来，他先后提出“朝阳大街增设公交专用道”、“东风大街取消非机隔离绿化带”、“五岔口增设右转弯车道”等措施建议二十余条；对城区23个路口进行斑马线前移，车道瘦身等“微调整”，安装18块空中分道标志，有效地提高了辖区通行效率。他以创建全国文明城市为契机，牢固树立“大交管”理念，在城市主要十字路口增设“非机动车通行道”，极大地改善了辖区人、车混行的现象；联合执法局，进一步严格共享单车准入机制，有力地净化了共享单车随意停放、一车载多人等乱象；联合城投公司，对主城区7纵2横的停车泊位，按照能划尽划的原则，科学施划停车泊位4000个，同时人性化增设了18处入厕专用车位，限时停放，方便市民入厕使用，有效地缓解了城区“停车难”现象。通过不懈努力，辖区连续多年未发生一次长时间、大面积的拥堵，2016年在全省交通状况群众满意度测评中，渭南主城区满意度位居全省第一；2018年中央文明委来渭南验收时，称赞：“斑马线上车让人，渭南做得最好”；2019年在群众安全感满意度测评中名列全市第一。
坚持以打促防，敢出重拳，守护“平安路”。
好的交通秩序是管出来的，张宁同志坚持以辖区交通事故为交通秩序管理工作的“风向标”和“晴雨表”，认真落实季节攻坚战的各项部署要求，结合辖区实际，扎实开展每周二、周五、每月逢五、逢十统一行动日及周末夜查，亮剑酒驾、面包车超员、摩托车无牌无证、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，要求全警做到每天都上路，每天都查处，每天有战果。为了进一步确保查处效果，他推行了一系列硬举措，针对酒驾违法行为高发，他要求查处时间从前半夜延伸到下半夜，查处地段从主城区延伸到国省道，查处模式在“大兵团”增加了“小组战”。针对二三轮摩托车违法行为造成的事故高发现象，他推行报废+规范的模式进行管理，违法行为人必须提供车辆合法来历证明、办理驾驶证、挂牌、有头盔才予放行，解决了以往往查了罚、罚了放，放了又继续违法上路的恶性循环怪圈。针对渣土车疯狂驾驶、随意抛洒等严重违法行为，他采取“四个统一”、“五个严禁”等举措从源头进行管控，近年来再未发生一起涉及渣土车的亡人事故。通过严查重处，有力的净化了辖区通行环境，酒驾查处量连续两年增加20%以上，违法查处人均查处量月月排名全市交警系统乃至全省交警系统首位，实现了辖区亡人交通事故逐年锐减，下降幅度平均21.2%。
始终实干敬业，敢打善拼，添彩“警察蓝”。
身在交管综合部门，最重要的是发挥“指挥棒”作用，凝心聚力推动业务工作，张宁将办公室搬在马路上，处处率先垂范，不论是太阳刚升起的清晨，还是车流逐渐稀少的夜晚，经常可以看到他一个人深入路面，督导民警夜查工作。今年疫情防控期间，他既是指挥员，又是联络员，更是战斗员，连续20余天，白天不间断地检查各卡口执勤、解答群众咨询、传达各项指令，部署各类勤务，处理突发情况，晚上汇总各卡口当日拦截、劝返、疏导本地、异地、应急物资等海量数据，对重点车辆进行逐一查询，24小时配合防疫部门管控隔离人员车辆等，日均工作18小时以上。不止是疫情防控，近年来，在各大赛事安保、重要时间节点上，张宁都是整个人扎在了路面上，路况不熟，反复去看，路口不明，画图标记。绘制交通管制示意图、车辆绕行示意图，撰写管制通告、书写绕行方案，谋划点位警力部署，渠化护栏安装……事无巨细，事必躬亲，张宁深知，只有用十分力气，才能做出一流业绩。从普通民警到城区中队中队长，再到秩序管理中队长，岗位在变，职责在变，不变的是忠诚、敬业、为民、奉献的初心和坚守。
如今，张宁依然战斗在2600公里的道路上，用自己数年如一日的坚守和奉献，诠释着一名交通警察无悔的忠诚与担当。
2021智慧民航如何发力？
不久前闭幕的全国民航工作会议、全国民航安全工作会议总结回顾了民航“十三五”及2020年工作，统筹谋划民航“十四五”总体工作思路，部署2021年重点任务。其中，智慧民航首次出现在年度工作总体要求中，强调2021年要着力推进智慧民航建设。此外，“十四五”时期民航总体工作思路也将智慧民航建设纳入其中，将“智慧民航建设有新突破”作为开拓四个新局面的其中之一，要求实施以智慧民航建设为牵引的发展战略，把推进智慧民航建设贯穿行业发展的全过程和各领域，以智慧民航建设构建新的竞争优势，使智慧民航建设成为驱动行业创新发展的主要动力。
智慧监管
继“智慧机场”“智慧空管”后，以“智慧监管”监管“智慧民航”逐渐进入人们的视野。今年全国民航工作会议、全国民航安全工作会强调了“探索智慧监管”。而在2020年12月30日，民航局印发的《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》，也明确了“智慧监管”的概念。
点评：公正公开、简约高效的行业监管体系能够提高市场效率，促进行业健康发展。近年来，民航信息化监管和服务系统已经取得了一些成绩，如已建成的电子政务一期、二期工程、行业监管执法系统（SES）等，正在建设的适航审定运行管理系统（AMOS）、民用无人机综合监管平台（UOM）等。但也要看到，信息化建设中也存在各系统应用和数据较为独立、业务协同能力不够，流程操作较为繁杂，数据口径不一、交互能力弱、与外部系统数据共享能力不足等短板。从上述方案可以看出，未来民航将牵头先行开展智慧民航监管服务系统示范项目，形成民航智慧监管的生态系统根基，示范带动行业各方向、各领域“新基建”工作开展。
智慧运行
今年的全国民航工作会议关注到了智慧运行，提出在2021年工作中要推动运行数字化转型，探索构建民航业数据资源融合应用生态体系，搭建民航智慧运行数字化环境。
点评：对航空公司而言，气象信息、导航信息、告警预测等信息是航班运行的重要参数，这些都迫使航空公司不断提高对航班管控及时性的要求，通过将异常识别关口前移，“早发现、早处置”，最大程度降低航班运行风险，为安全运行保驾护航。除了航空公司外，智慧运行的数字化对空管、机场也有重要作用。正如《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》所提到的，智慧运行就是要以航班运行为核心，以秒级管控为目标，提高行业主体间的协同运行水平和服务保障能力，打造数据流、业务流、信息流等各类资源要素有机融合的民航生态圈，实现全面感知、泛在互联、人机协同、全球共享，构建新一代航空运输系统。
智慧出行
新冠肺炎疫情是对民航新技术应用的一次重大考验。自助值机、自助行李托运、智慧安检等一系列“无接触”措施被更广泛地应用，有效阻断了疫情传播渠道，助力了疫情防控常态化下的航空出行。越来越多的旅客在出行时，开始改变长久以来养成的路径依赖，在智慧出行方面更加愿意作出新尝试。在今年的智慧出行新方案中，除了持续提升行李全流程跟踪系统、差异化安检等智慧出行方式外，解决老年人航空出行难的问题也提上了日程。
点评：推广智慧出行是以便捷出行为导向，规划建设与运营服务并重，全面提升运行效率和服务体验，是不断增强人民对民航发展的安全感、幸福感、获得感的重要举措。统计显示，截至2019年底，国内有229个机场和主要航空公司实现“无纸化”出行；37家千万级机场国内旅客平均自助值机比例达71.6%；毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（A-SMGCS）、行李跟踪系统（RFID）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。同时，8家航空公司、29座机场开展跨航企行李直挂试点；15家航空公司410架飞机为805万旅客提供了客舱Wi-Fi服务；民航行李全流程跟踪系统（RFID）已启动建设。
近年来，民航持续提升交通服务水平，推动“旅客出行一张脸”，实施差异化安检、海关检疫“一次通关”、民航与其他交通方式换乘“一次安检”，实现旅客全流程引导、无纸化和无感化出行，同时研究解决老年人出行的“数字鸿沟”问题。
值得一提的是，自国务院《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》发布以来，各地机场已经积极行动起来，在服务流程、标识标牌、服务意识等方面不断深挖老年旅客出行需求，为老年旅客营造更便利、更温馨的出行体验，让每一位旅客都能感受到真情服务带来的温度。
智慧物流
在疫情考验下，航空货运发展格外引人注目。2021年，在积极促进航空货运发展中，还要全面推进航空物流综合保障能力提升试点工作。与此同时，加快航空物流信息化建设也成为人们关注的重点。
点评：推动货运发展，重要的发展空间就是要推进智慧物流。2020年9月，国家发改委和民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，提出要“转变‘重客轻货’观念，培育专业化航空物流企业，提升货物运输专业化水平”。从“重客轻货”到“客货并举”，是后疫情时代我国航空公司做大做强、提升国际竞争力的必然选择。而“智慧物流”则是提升专业化的重要举措。此前，民航局确定了郑州机场开展航空电子货运项目试点，并上线了关键的电子运单中性平台，实现了航空公司、货运代理人与机场货站间的数据互联互通，将为全行业提供新实践、新理论、新方案。
可以预期的是，在推动航空货运发展过程中，着力简化航空货运物流流程、缩短物流时间、降低物流成本，实现“物流一张单”，包括提高航空货运物流设施自动化水平、应用人工智能技术、构筑航空货运服务新生态等举措，将成为未来智慧物流发展的重点。
创新基础设施
2021年，全国民航工作会议、全国民航安全工作会议提出，要坚持科技创新战略引领，扎实推进《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》实施，抓紧布局民航领域科技创新2030重大项目、国家重点研发计划项目；提升科技自主创新能力，加快推进5G、人工智能等技术在民航领域的应用，积极推动北斗系统通过ICAO（国际民航组织）技术标准验证等；培养高素质科技创新人才、专业技能人才队伍和国际化人才队伍。
点评：民航强国的建设过程是由大到强的高质量发展过程，离不开科技创新的引领，离不开现代教育体系的支撑，也离不开高素质的人才队伍。去年，民航科技创新示范区项目在成都天府国际空港新城开工建设，是全国首个民航高新技术示范园区，将规划建设国际一流的民航先进技术创新平台和重大技术装备研发中心。可以预见，在今年《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》发布之际，以科教创新战略为引领，以民航科教创新示范区、民航科教创新产业园建设为抓手的创新基础设施将新一步完善，有利于进一步推动民航重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建民航科技创新资源配置新格局。（《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩）
不久前闭幕的全国民航工作会议、全国民航安全工作会议总结回顾了民航“十三五”及2020年工作，统筹谋划民航“十四五”总体工作思路，部署2021年重点任务。其中，智慧民航首次出现在年度工作总体要求中，强调2021年要着力推进智慧民航建设。此外，“十四五”时期民航总体工作思路也将智慧民航建设纳入其中，将“智慧民航建设有新突破”作为开拓四个新局面的其中之一，要求实施以智慧民航建设为牵引的发展战略，把推进智慧民航建设贯穿行业发展的全过程和各领域，以智慧民航建设构建新的竞争优势，使智慧民航建设成为驱动行业创新发展的主要动力。
智慧监管
继“智慧机场”“智慧空管”后，以“智慧监管”监管“智慧民航”逐渐进入人们的视野。今年全国民航工作会议、全国民航安全工作会强调了“探索智慧监管”。而在2020年12月30日，民航局印发的《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》，也明确了“智慧监管”的概念。
点评：公正公开、简约高效的行业监管体系能够提高市场效率，促进行业健康发展。近年来，民航信息化监管和服务系统已经取得了一些成绩，如已建成的电子政务一期、二期工程、行业监管执法系统（SES）等，正在建设的适航审定运行管理系统（AMOS）、民用无人机综合监管平台（UOM）等。但也要看到，信息化建设中也存在各系统应用和数据较为独立、业务协同能力不够，流程操作较为繁杂，数据口径不一、交互能力弱、与外部系统数据共享能力不足等短板。从上述方案可以看出，未来民航将牵头先行开展智慧民航监管服务系统示范项目，形成民航智慧监管的生态系统根基，示范带动行业各方向、各领域“新基建”工作开展。
智慧运行
今年的全国民航工作会议关注到了智慧运行，提出在2021年工作中要推动运行数字化转型，探索构建民航业数据资源融合应用生态体系，搭建民航智慧运行数字化环境。
点评：对航空公司而言，气象信息、导航信息、告警预测等信息是航班运行的重要参数，这些都迫使航空公司不断提高对航班管控及时性的要求，通过将异常识别关口前移，“早发现、早处置”，最大程度降低航班运行风险，为安全运行保驾护航。除了航空公司外，智慧运行的数字化对空管、机场也有重要作用。正如《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》所提到的，智慧运行就是要以航班运行为核心，以秒级管控为目标，提高行业主体间的协同运行水平和服务保障能力，打造数据流、业务流、信息流等各类资源要素有机融合的民航生态圈，实现全面感知、泛在互联、人机协同、全球共享，构建新一代航空运输系统。
智慧出行
新冠肺炎疫情是对民航新技术应用的一次重大考验。自助值机、自助行李托运、智慧安检等一系列“无接触”措施被更广泛地应用，有效阻断了疫情传播渠道，助力了疫情防控常态化下的航空出行。越来越多的旅客在出行时，开始改变长久以来养成的路径依赖，在智慧出行方面更加愿意作出新尝试。在今年的智慧出行新方案中，除了持续提升行李全流程跟踪系统、差异化安检等智慧出行方式外，解决老年人航空出行难的问题也提上了日程。
点评：推广智慧出行是以便捷出行为导向，规划建设与运营服务并重，全面提升运行效率和服务体验，是不断增强人民对民航发展的安全感、幸福感、获得感的重要举措。统计显示，截至2019年底，国内有229个机场和主要航空公司实现“无纸化”出行；37家千万级机场国内旅客平均自助值机比例达71.6%；毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（A-SMGCS）、行李跟踪系统（RFID）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。同时，8家航空公司、29座机场开展跨航企行李直挂试点；15家航空公司410架飞机为805万旅客提供了客舱Wi-Fi服务；民航行李全流程跟踪系统（RFID）已启动建设。
近年来，民航持续提升交通服务水平，推动“旅客出行一张脸”，实施差异化安检、海关检疫“一次通关”、民航与其他交通方式换乘“一次安检”，实现旅客全流程引导、无纸化和无感化出行，同时研究解决老年人出行的“数字鸿沟”问题。
值得一提的是，自国务院《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》发布以来，各地机场已经积极行动起来，在服务流程、标识标牌、服务意识等方面不断深挖老年旅客出行需求，为老年旅客营造更便利、更温馨的出行体验，让每一位旅客都能感受到真情服务带来的温度。
智慧物流
在疫情考验下，航空货运发展格外引人注目。2021年，在积极促进航空货运发展中，还要全面推进航空物流综合保障能力提升试点工作。与此同时，加快航空物流信息化建设也成为人们关注的重点。
点评：推动货运发展，重要的发展空间就是要推进智慧物流。2020年9月，国家发改委和民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，提出要“转变‘重客轻货’观念，培育专业化航空物流企业，提升货物运输专业化水平”。从“重客轻货”到“客货并举”，是后疫情时代我国航空公司做大做强、提升国际竞争力的必然选择。而“智慧物流”则是提升专业化的重要举措。此前，民航局确定了郑州机场开展航空电子货运项目试点，并上线了关键的电子运单中性平台，实现了航空公司、货运代理人与机场货站间的数据互联互通，将为全行业提供新实践、新理论、新方案。
可以预期的是，在推动航空货运发展过程中，着力简化航空货运物流流程、缩短物流时间、降低物流成本，实现“物流一张单”，包括提高航空货运物流设施自动化水平、应用人工智能技术、构筑航空货运服务新生态等举措，将成为未来智慧物流发展的重点。
创新基础设施
2021年，全国民航工作会议、全国民航安全工作会议提出，要坚持科技创新战略引领，扎实推进《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》实施，抓紧布局民航领域科技创新2030重大项目、国家重点研发计划项目；提升科技自主创新能力，加快推进5G、人工智能等技术在民航领域的应用，积极推动北斗系统通过ICAO（国际民航组织）技术标准验证等；培养高素质科技创新人才、专业技能人才队伍和国际化人才队伍。
点评：民航强国的建设过程是由大到强的高质量发展过程，离不开科技创新的引领，离不开现代教育体系的支撑，也离不开高素质的人才队伍。去年，民航科技创新示范区项目在成都天府国际空港新城开工建设，是全国首个民航高新技术示范园区，将规划建设国际一流的民航先进技术创新平台和重大技术装备研发中心。可以预见，在今年《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》发布之际，以科教创新战略为引领，以民航科教创新示范区、民航科教创新产业园建设为抓手的创新基础设施将新一步完善，有利于进一步推动民航重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建民航科技创新资源配置新格局。（《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩）
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