【城市治理为幸福加码——雨城区党建引领城市基层治理工作综述】近日，中共四川省委城乡基层治理委员会办公室公布了15个全省城市基层治理示范区、200个全省基层治理示范小区名单。雨城区榜上有名。同时，雨城区青江街道下辖的汉都华府小区、通工小区，与河北街道下辖的新安巷大院同时上榜，成为“全省基层治理示范小区”。
作为主城区，城市美不美、基层治理好不好，直接关系到城市的“面子”。在城市的进步中，雨城区用党建来引领，用真心来化解，打造党建引领基层治理的“雨城范本”，破解了城市治理中一个又一个难题。
幸福、安定、有序、和谐、融洽成为城市的代言词，人民群众的获得感、幸福感、安全感迅速提升，城市成为最美的样子。
一街一策对症下药 构筑街道治理新模式
街道是基层治理的“龙头”，发挥“龙头带动”作用至关重要。
无物业、无业主管委会、无维修基金的“三无小区”，道路坑洼、牛皮癣广告印满墙壁、基础设施严重老化。老旧小区不仅影响城市的“颜值”，更严重影响居民的生活品质。
曾经，河北街道康藏路社区新安巷大院就是这一幕的真实写照。
“群众能搬走，街道不会搬。”河北街道相关负责人说，老城区不会被遗忘，于是他们决定让老城区恢复生机。
河北街道党工委深入思考，认真倾听群众心声，结合实际情况，提出以街道党工委为核心，构建街道党工委——社区党委——小区网格党支部——楼栋党小组——居民小组（业委会）“5级”网格化治理，调动党员参与治理的积极性。经过治理，大院面貌焕然一新，一系列翻天覆地的变化得到了大院居民称赞，居民归属感不断增强。“就住这里，哪儿也不去”成为不少居民的心声。新安巷大院也荣获“全省基层治理示范小区”。
面对村级建制调整下出现的诸多新问题，从乡村到城镇如何才能顺利过渡？从农村管理到城市治理如何才能无缝对接？
雨城区坚持党建引领、“调治”并驱，将草坝、多营、河北、大兴4个乡镇街道涉及的顺路、穆家、龙溪等9个“城中村”“近郊村”优化调整为7个社区，划清各社区辖区边界，厘清各自“责任田”。同时，聚焦破解“村改居”、“三资”划转难题，探索“三锁定”工作办法。
作为雅安城市发展的新地标，大兴街道顺路村和穆家村分别完成了拆迁安置点建设，安置小区就在医院附近，离学校也近，环境安逸，生活舒适。昔日的矮旧村居，如今已成为新城中心鳞次栉比的座座高楼；昔日的乡村泥泞小道，如今已是新城中心宽阔的交通干道。经过一段时间，村民们完成了从村民到居民的转变，完成自我重新定位，在新的家园开启了幸福生活。
城乡接合部治理一直是城市治理的“老大难”问题。雨城区青江街道位于新城核心区，是典型的城乡接合部，常住人口多达87843人，人员流动大、构成复杂等情况突出，难题突出。然而经过治理后，这里焕发了生机，成为城市的亮点和中心。
试行“街长制”，实现“街长治”。青江街道党建引领、精准施策，利用位处新城核心区共享雅安城市数字城管的区位优势，主动融入大数据城市管理，在正黄美食风情街、和平南路、和平西路等11条重点难点道路，试行“街长制”，探索出群众、社区、街道“三级街长”和市场监管、综合行政、公安等八大职能部门相配合的“3+8”治理模式，实现了“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的城市精细化管理新格局，形成了城市管理繁中有序，城乡接合部治理“难点”变“亮点”。
“四治”并驱“三进”齐抓 构建治理方式新途径
2020年，雨城区实施“民生福祉增进”“治理效能提升”“党建强基聚力”等六大工程，整合市、区专项资金500余万元，推动资源、管理下沉到社区。
在此基础上，雨城区积极探索“自治”“共治”“法治”“德治”融合推进，积极开展组织覆盖、结对共建、精准服务进小区，打通“最后一米”服务群众为落脚点，着力城市治理最小的活细胞“小区”的长效治理。
曾经“脏、乱、差”的通工小区抓住示范改造契机，在青江街道桐梓林社区党工委的带动下，发动通工小区居民成立社区党工委领导下的“红色自管委”。选任小区内政治素质优、群众威信高、服务意识强的党员骨干为自管委主任，开展环境卫生、基础设施集中整治。
从2018年9月至2019年10月，从通工小区清运走的垃圾有60多车，小区群众主动捐花草美化小区，建起“党群之家”活动室……一系列看得到的改变得到了群众认可。
“大家的事大家商量着办”，这是雨城区坚持居民自治，健全居委会主导、业委会负责、楼栋“两长”领头、居民群众参与的“四级”自治体系，推行社区党组织提议、两委商议、多方审议、会议决议、群众评议“五议工作法”，建立推广“阳光居务”微权清单三十三条的具体实践。
在共治方面，雨城区充分调动各方的参与热情，在实践中，解锁了“统筹区域共治”这一新方式。建立社区党组织领导下，居民委员会和居务监督委员会协同联动的民主管理体系，由社区党组织领导、有效整合本社区内的各种组织、各方力量资源投入治理，统筹推进各项工作。开展需求与资源“双向对接”、结对双方“双向服务”，建立“需求”“资源”“实施”三张清单，有效聚合资源力量，破解社区阵地建设、安置小区修缮、老旧设施改造等治理难题。
法治是社会治理的“压舱石”。雨城区不断加强全区学法守法用法氛围，在全区城乡接合部、安置小区等建立矛盾纠纷调处室、警务室等29个，为社区“法治”夯实硬件基础。定期组织“三官一律”进小区，吸纳社区民警、党员律师担任社区党组织兼职委员或法律顾问，重大决策和重点工作征求法律顾问意见，定期开办社区法治讲堂，一站式化解群众矛盾诉求，营造和谐稳定的社会环境。
雨城区重视德治力量，通过“党群之家”、高龄老人过集体生日、榜样示范引领等方式，将德治融入群众生活各个方面。
无论是抗疫、还是双创工作中，雨城区始终站在人民群众的角度考量问题，思考解决方案。于是，“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制开始有效运作，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的城市党建引领驱动基层治理发展的新机制，群众随时随地都能找到党组织，找到倾诉和解决问题的地方。2900余名小区居民党员亮明身份参与工作，引领良好风气，树立党员先锋形象。
“联包帮”不仅美了环境更暖了群众的心。雨城区在双创工作的基础上，深化“联包帮”行动，落实86名领导干部为小区帮扶责任人，组织市区300余个机关企事业单位党组织进入小区开展结对共建。
在雨城区，“移动办公”进小区并不是一件新鲜事，小区管委会和社区干部每半月进小区（大院）收集意见。对小区停车难、环卫管理难等群众关心的热点问题，现场办公立即解决；对涉及小区基础设施、历史遗留问题等群众关注的急难问题，梳理形成需求清单，定时解决。这已成为雨城区常态化开展的一项重点工作。（来源：雅安日报）
作为主城区，城市美不美、基层治理好不好，直接关系到城市的“面子”。在城市的进步中，雨城区用党建来引领，用真心来化解，打造党建引领基层治理的“雨城范本”，破解了城市治理中一个又一个难题。
幸福、安定、有序、和谐、融洽成为城市的代言词，人民群众的获得感、幸福感、安全感迅速提升，城市成为最美的样子。
一街一策对症下药 构筑街道治理新模式
街道是基层治理的“龙头”，发挥“龙头带动”作用至关重要。
无物业、无业主管委会、无维修基金的“三无小区”，道路坑洼、牛皮癣广告印满墙壁、基础设施严重老化。老旧小区不仅影响城市的“颜值”，更严重影响居民的生活品质。
曾经，河北街道康藏路社区新安巷大院就是这一幕的真实写照。
“群众能搬走，街道不会搬。”河北街道相关负责人说，老城区不会被遗忘，于是他们决定让老城区恢复生机。
河北街道党工委深入思考，认真倾听群众心声，结合实际情况，提出以街道党工委为核心，构建街道党工委——社区党委——小区网格党支部——楼栋党小组——居民小组（业委会）“5级”网格化治理，调动党员参与治理的积极性。经过治理，大院面貌焕然一新，一系列翻天覆地的变化得到了大院居民称赞，居民归属感不断增强。“就住这里，哪儿也不去”成为不少居民的心声。新安巷大院也荣获“全省基层治理示范小区”。
面对村级建制调整下出现的诸多新问题，从乡村到城镇如何才能顺利过渡？从农村管理到城市治理如何才能无缝对接？
雨城区坚持党建引领、“调治”并驱，将草坝、多营、河北、大兴4个乡镇街道涉及的顺路、穆家、龙溪等9个“城中村”“近郊村”优化调整为7个社区，划清各社区辖区边界，厘清各自“责任田”。同时，聚焦破解“村改居”、“三资”划转难题，探索“三锁定”工作办法。
作为雅安城市发展的新地标，大兴街道顺路村和穆家村分别完成了拆迁安置点建设，安置小区就在医院附近，离学校也近，环境安逸，生活舒适。昔日的矮旧村居，如今已成为新城中心鳞次栉比的座座高楼；昔日的乡村泥泞小道，如今已是新城中心宽阔的交通干道。经过一段时间，村民们完成了从村民到居民的转变，完成自我重新定位，在新的家园开启了幸福生活。
城乡接合部治理一直是城市治理的“老大难”问题。雨城区青江街道位于新城核心区，是典型的城乡接合部，常住人口多达87843人，人员流动大、构成复杂等情况突出，难题突出。然而经过治理后，这里焕发了生机，成为城市的亮点和中心。
试行“街长制”，实现“街长治”。青江街道党建引领、精准施策，利用位处新城核心区共享雅安城市数字城管的区位优势，主动融入大数据城市管理，在正黄美食风情街、和平南路、和平西路等11条重点难点道路，试行“街长制”，探索出群众、社区、街道“三级街长”和市场监管、综合行政、公安等八大职能部门相配合的“3+8”治理模式，实现了“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的城市精细化管理新格局，形成了城市管理繁中有序，城乡接合部治理“难点”变“亮点”。
“四治”并驱“三进”齐抓 构建治理方式新途径
2020年，雨城区实施“民生福祉增进”“治理效能提升”“党建强基聚力”等六大工程，整合市、区专项资金500余万元，推动资源、管理下沉到社区。
在此基础上，雨城区积极探索“自治”“共治”“法治”“德治”融合推进，积极开展组织覆盖、结对共建、精准服务进小区，打通“最后一米”服务群众为落脚点，着力城市治理最小的活细胞“小区”的长效治理。
曾经“脏、乱、差”的通工小区抓住示范改造契机，在青江街道桐梓林社区党工委的带动下，发动通工小区居民成立社区党工委领导下的“红色自管委”。选任小区内政治素质优、群众威信高、服务意识强的党员骨干为自管委主任，开展环境卫生、基础设施集中整治。
从2018年9月至2019年10月，从通工小区清运走的垃圾有60多车，小区群众主动捐花草美化小区，建起“党群之家”活动室……一系列看得到的改变得到了群众认可。
“大家的事大家商量着办”，这是雨城区坚持居民自治，健全居委会主导、业委会负责、楼栋“两长”领头、居民群众参与的“四级”自治体系，推行社区党组织提议、两委商议、多方审议、会议决议、群众评议“五议工作法”，建立推广“阳光居务”微权清单三十三条的具体实践。
在共治方面，雨城区充分调动各方的参与热情，在实践中，解锁了“统筹区域共治”这一新方式。建立社区党组织领导下，居民委员会和居务监督委员会协同联动的民主管理体系，由社区党组织领导、有效整合本社区内的各种组织、各方力量资源投入治理，统筹推进各项工作。开展需求与资源“双向对接”、结对双方“双向服务”，建立“需求”“资源”“实施”三张清单，有效聚合资源力量，破解社区阵地建设、安置小区修缮、老旧设施改造等治理难题。
法治是社会治理的“压舱石”。雨城区不断加强全区学法守法用法氛围，在全区城乡接合部、安置小区等建立矛盾纠纷调处室、警务室等29个，为社区“法治”夯实硬件基础。定期组织“三官一律”进小区，吸纳社区民警、党员律师担任社区党组织兼职委员或法律顾问，重大决策和重点工作征求法律顾问意见，定期开办社区法治讲堂，一站式化解群众矛盾诉求，营造和谐稳定的社会环境。
雨城区重视德治力量，通过“党群之家”、高龄老人过集体生日、榜样示范引领等方式，将德治融入群众生活各个方面。
无论是抗疫、还是双创工作中，雨城区始终站在人民群众的角度考量问题，思考解决方案。于是，“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制开始有效运作，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的城市党建引领驱动基层治理发展的新机制，群众随时随地都能找到党组织，找到倾诉和解决问题的地方。2900余名小区居民党员亮明身份参与工作，引领良好风气，树立党员先锋形象。
“联包帮”不仅美了环境更暖了群众的心。雨城区在双创工作的基础上，深化“联包帮”行动，落实86名领导干部为小区帮扶责任人，组织市区300余个机关企事业单位党组织进入小区开展结对共建。
在雨城区，“移动办公”进小区并不是一件新鲜事，小区管委会和社区干部每半月进小区（大院）收集意见。对小区停车难、环卫管理难等群众关心的热点问题，现场办公立即解决；对涉及小区基础设施、历史遗留问题等群众关注的急难问题，梳理形成需求清单，定时解决。这已成为雨城区常态化开展的一项重点工作。（来源：雅安日报）
【蓬江区】让行微公益，携手创文明
为推动创文攻坚工作，倡导文明驾驶、礼让行车的时代新风尚，提升机动车驾驶员、非机动车和行人等道路交通参与者的安全意识。2021年1月3日上午，团市委、市文明办、市义工联以及蓬江巡警大队，蓬江交警大队等单位联合开展“遵守交通·共创文明城”让行·微公益志愿服务活动。通过此次活动，让一个孩子带动一个家庭，继而带动全社会共同遵守道路交通安全法律法规，做文明出行的示范者、做文明交通的倡导者。
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为推动创文攻坚工作，倡导文明驾驶、礼让行车的时代新风尚，提升机动车驾驶员、非机动车和行人等道路交通参与者的安全意识。2021年1月3日上午，团市委、市文明办、市义工联以及蓬江巡警大队，蓬江交警大队等单位联合开展“遵守交通·共创文明城”让行·微公益志愿服务活动。通过此次活动，让一个孩子带动一个家庭，继而带动全社会共同遵守道路交通安全法律法规，做文明出行的示范者、做文明交通的倡导者。
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【听，陕甘宁的振兴脉动——写在银西高铁开通运营之际】群众新闻网：同“蓝暖男”合个影，看5分钟“快闪”《大话西游》，重温红色记忆、领悟延安精神……12月26日，银西高铁开通首发仪式别开生面。
“我宣布：西安至银川Ｄ4355次列车发车！”
当日9时，西安北站34站台，随着通车令发出，被称为“蓝暖男”的复兴号ＣＲ300ＢＦ动车组列车搭载首批乘客从西安北站开出，驶向银川。这标志着银西高铁正式开通运营。
开通后，西安至银川最快3个小时可达，宁夏、甘肃庆阳市纳入全国高速铁路网，庆阳市环县、庆城县等陕甘宁老区将结束不通火车的历史，迈入高铁时代。
西部高铁联网成片融入全国高铁网络
银西高铁开通现场，喜悦写在每个人的脸上。
距开车还有1小时，82岁的张国强一手拉着老伴儿，一手拉着行李箱进入站台。瞧着开通首发仪式热闹的场面，两人也在站台上的“打卡”点拍照留念。
西安交通大学任教的张国强在银川有他最深的牵挂——女儿在那里工作、生活。
“以前去银川，开车要十几个小时，坐绿皮车也要一个晚上。”张国强说，自打银西高铁开始建设，他就一直关注相关信息，盼着早日建成通车。“今天也是我和老伴儿的结婚纪念日。”张国强笑容满面地说。
通过银西高铁接入全国高速铁路网，宁夏盼了十年。
作为宁夏回族自治区发展改革委交通项目发展中心负责人，吴银亮参与见证了银西高铁从规划、设计、施工直至建成开通全过程，他深知通车背后是无数人付出的种种艰辛。
银西高铁是我国“八纵八横”高速铁路网包头（银川）至海口通道的重要组成部分。开通运营后，宁夏与全国8个国际性综合交通枢纽之一的陕西西安实现互联，结束了无外接高铁的历史，首次进入全国高铁“朋友圈”。
庆阳革命老区也一步跨入“高铁时代”。银西高铁北起宁夏银川，南至陕西西安，途经宁夏吴忠、甘肃庆阳和陕西咸阳，是串联陕甘宁革命老区的首条高铁。2016年发布的《中长期铁路网规划》中，银西高铁被定义为一条高速客运专线，为老区人民出行提供更便捷的服务。考虑到西部地区经济发展需求和老区人民出行成本，银西高铁设计时速250公里，预留时速350公里的提速条件，为西部乃至全国高铁建设积累了丰富经验。
中铁第一勘察设计院银西高铁总设计师马文辉介绍，银西高铁是我国第一条以高速有砟轨道为主、设计时速250公里、基础预留进一步提速条件的长大干线高速铁路。
银西高铁纵贯黄土高原，穿越毛乌素沙漠边缘和世界上规模最大的黄土塬——董志塬，沿线分布着丰富的历史文化遗迹，这给施工建设增加了许多难题。银西高铁建设进行了多项技术创新，填补了我国高铁建设技术的多项空白。
西安“高铁经济”辐射再扩容
“高铁开通，发展机遇来了！”这成为高铁沿线地区干部群众的共识。
“以后我们就进入了‘西安半小时经济圈’辐射范围。”永寿县发展和改革局局长王永生说，“十四五”期间，永寿县将依托交通优势，围绕“大西安都市后花园”的定位进行产业规划和布局。
“我家的农家乐就在乾陵附近，已经开了12年。”乾县冯彦农家乐老板娘韩梅说，“原先到我们这儿的基本上是短途自驾游客。现在有了高铁，会有全国各地的人来休闲度假。我打算在院子门口建一个透明厨房，现做现卖乾县酱辣子。”
高铁，是推动经济发展的大动脉。陕西高铁路网发展的十年，也是经济快速发展的十年。
2010年2月6日，郑西高铁开通，陕西迈入高铁时代。十年间，陕西高铁从无到有、从少到多。由西安出发的高铁线路日益增多，动车组开行列数从2010年日均开行14列，到最高时日均可达472列，增长近33倍；西安北站高铁旅客发送量从日均仅4000人次，到如今最高可达19．6万人次，日均客流增长近29倍。
这十年，陕西国内生产总值从2011年的12175．06亿元，增长至2019年的25793．17亿元，社会消费品零售总额从2011年的4044．28亿元，增长至2019年的10213．02亿元。
银西高铁是陕西“米”字形高铁网中的重要一环，开通运营后，从西安北站始发，可实现直达全国26个省（区、市），基本覆盖全国81％的主要城市。越织越密的交通网络，不仅带来了交通上的便利，也加速了区域间人员、经贸往来，推动西北地区城市群间，西北地区和全国区域经济协调循环、快速发展。
“银西高铁开通对咸阳向西开放，融入‘一带一路’大格局具有里程碑意义。”开通首发仪式上，咸阳市副市长陈万峰说。
秦地最胜，无如咸阳。咸阳境内文物景点多达5313处，旅游资源丰富。在乾县文化和旅游局副局长白文阁看来，银西高铁线路在乾县绕了3公里左右的弯，绕出了乾县发展的新空间。乾县正以“旅游＋”为主线，在高铁新城布局相关文旅项目，打造全域旅游名县。
“下一步，我们要借助银西高铁，将关中乃至西北的文旅资源有效串联整合，与高铁沿线地区携手，讲好丝路故事。”陕西省非物质文化遗产评审专家傅功振说。
打造黄河流域生态保护和高质量发展“样板区”
交通和人才，被宁夏陕西商会会长郝向峰看作是陕西企业到宁夏发展的主要掣肘。
宁夏陕西商会统计，目前在宁夏发展的陕西企业约有2200多家（含个体工商户），总投资超过1230亿元，每年给当地提供4．1万多个就业岗位，平均每年纳税近3．1亿元。
“企业发展所需的各类人才得不到很好的补充，特别是创新领军人才和高精尖人才较缺乏。”郝向峰说。
陕西是科教大省，高校和科研机构众多，拥有一批国家级高新区、开发区、示范区和大学科技园区，创新人才济济，且高端能源化工、装备制造、航空航天等产业实力雄厚。银西高铁开通不仅降低了陕西企业的“回家”成本，更重要的是能吸引陕西的人才到宁夏，为当地发展注入活力。
银西高铁将成为促进陕甘宁区域间交流、合作的重要支撑，这是陕西甘肃商会会长张海雄的观点。
“最近，陕西和甘肃两地有很多企业找到我们，想通过商会‘牵桥搭线’。”张海雄告诉记者。12月21日，在北京忙了几天生意刚回西安，一下飞机就被人“劫走”，又开启了“商谈”模式，但张海雄“累并快乐着”，他希望有越来越多的外地企业走进甘肃，了解甘肃，到甘肃投资。
今年7月2日，陕西和甘肃两省签署经济社会发展合作框架协议，两省有关部门分别签署了教育合作、国家自主创新示范区创新驱动发展战略合作、加强生态环境保护合作、工业和信息化产业合作等7个专项行动计划，有关地区分别签署了经济社会发展合作行动计划。
同为西部大开发重要省份，同处黄河流域，陕西、甘肃、宁夏山水相连、人缘相亲、经济相融。从西部大开发战略到六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划、陕甘宁革命老区振兴规划，再到黄河流域生态保护和高质量发展战略，陕甘宁三省区发展始终联系在一起。
一线连三省区。银西高铁的开通，缩短了区域间的时空距离，打通了交流合作的“任督二脉”，让三地的联系更加紧密。陕西宁夏商会会长丁振师，致力于为宁夏和陕西两地企业经贸合作“牵线搭桥”。“高铁开通，为地区之间的交流与合作提供了便利。”他说。
在陕西省社科院经济研究所副所长吴刚看来，银西高铁开通运营，将进一步提升陕西西安的枢纽作用，有助于把陕甘宁打造成黄河流域生态保护和高质量发展的“样板区”。

①列车驶过银西高铁宁夏吴忠南特大桥。新华社记者 冯开华摄 ②银西高铁列车行驶在甘肃环县境内。新华社发（张永鑫摄） ③银西高铁陕西彬州境内水北村泾河特大桥。记者 袁景智摄
侧记
“蓝暖男”有多暖
▶列车行驶时的车内噪音和外部噪音明显降低
▶列车通过隧道时，乘客耳膜不适感得到明显消除
▶每节车厢内设置了4个温度传感器，车内温度更适宜
▶行李架过道边缘增加了250个座位显示器，方便旅客查找核对本人座席
▶每节车厢内安装有半球摄像机、通道区域内安装有全景摄像机，实现了对车厢内区域实时监控
▶车内座椅宽度明显增加，座椅之间的插座面板数量增加，且提供USB口电源充电
▶车内增加车载无线系统，每节车厢两端增加2个WiFi天线，网速更流畅
▶电茶炉采用电磁式加热方式，并具备童锁功能
“蓝暖男”的特质
▶采用“海空蓝”颜色涂装，被称作“蓝暖男”
▶延续了复兴号“金凤凰”设计理念，两条金色飘带贯穿全车
▶软硬件全部实现自主设计、制造或选型，是一款拥有完全自主
知识产权的复兴号动车组谱系新产品，列车整体和关键系统性能达到世界
先进水平，可适用于不同基础设施、不同客流量的运营线路
▶设计运营速度为250km/h，车体材质为铝合金，全列采用8辆编组，其中一等座48个席位，二等座565个席位
银西高铁建设大事记
2015年
12月23日，新建银川至西安铁路（甘肃段）正式开工建设。
12月26日，银川至西安铁路（宁夏段）正式开工建设。
2016年
5月，银西高铁初步设计获批。
8月25日，银西高铁（陕西段）正式开工建设，标志着银西高铁全线开工。
2017年
4月5日，银西高铁成功架设全线首孔32米箱梁。
9月20日，银西高铁首座隧道——惠安堡隧道贯通。
9月30日，银西高铁银川机场黄河特大桥主桥建成。
2018年
3月22日，银吴段开始铺轨，标志着银西高铁正式开始铺轨。
8月26日，马坊沟特大桥连续梁合龙，标志着银西高铁宁夏境内所有大桥线下结构全部完工。
12月1日，银西高铁（甘宁段）吴忠站至宁县站开始试铺轨。
2019年
5月23日，银西高铁最长特大桥——吴忠南特大桥开始铺轨。
6月11日，银西高铁甘宁段与银吴段顺利接轨。
11月28日，银西高铁（陕西段）正式开始全线铺轨。
12月29日，银西高铁银吴段（银川站至吴忠站）开通运营。
2020年
6月18日，银西高铁（陕西段）完成铺轨工程。
8月26日，银西高铁完成全线铺轨工程。
10月20日，银西高铁进入全线拉通试验阶段。
11月19日，银西高铁首次进行全线运行试验。
12月1日，银西高铁正式进入试运行阶段。
12月10日，银西高铁全线通过安全评估，标志着全线具备开通运营条件。
12月26日，银西高铁全线通车。
银西高铁部分亮点工程
莫谷河2号特大桥
莫谷河2号特大桥在全线跨度最大、墩高最高，并首次在国内高铁简支箱梁上应用“干拼法”工艺。大桥全长1605米，位于黄土深大沟壑区，主跨采用2孔180米跨越深沟，既减小了单跨桥梁跨度及墩高，又避免了对山体植被大面积破坏，桥与沟谷自然融为一体。梁上采用钢桁加劲，混凝土和加劲钢桁刚柔相济，使整个桥梁结构的竖向刚度分布更加均匀，列车运行平顺性更好，有效解决了湿陷性黄土深大沟壑区跨越难题，拓展了该结构在高速铁路中的应用范围，同时将桁-梁组合结构研究推向一个新的高度。
咸阳渭河特大桥
银西高铁咸阳渭河特大桥全长13.578公里，其中4.12公里为银西高铁和关中城际铁路共用四线桥，特殊结构占比68.24%，在国内属于体量庞大的工程，结构十分复杂。外部建设环境协调难、桥位及桥式设计方案选择难、建设工期难、设计及建造技术难。一跨渭河，一跨福银高速公路，两次跨越铁路，四次跨城市道路。
银川机场黄河特大桥
银川机场黄河特大桥，上跨黄河至银川南部，全长13.814公里，主桥长1200米，为两联简支钢桁梁和两联6跨连续钢桁梁柔性拱。该桥在国内首创“跨中搭设支架、双悬臂对称、拱梁同步”的架设施工工艺，实现了主桥钢桁梁施工“三同步”（钢梁架设与主桥下部基础同步施工、主桁架设与柔性拱架设同步施工、连续梁架设与简支梁架设同步施工），使主桥合龙日期提前了近半年。
庆阳隧道
庆阳隧道全长约14公里，红黏土段落达12.54公里，占全隧总长约90％，是我国目前在建长度最长、断面最大的红黏土隧道，为二级高风险隧道。庆阳隧道施工难点较多，洞身主要穿越黄土沟壑梁峁区，施工环境较差。红黏土隧道施工为我国首例，建设过程中没有前期经验可循。同时，隧道长距离下穿村镇密集地区和交通干线，施工沉降控制要求高，风险大。在施工过程中，中铁隧道局集团建设者通过优化仰拱结构，增加仰拱混凝土厚度等，攻克了红黏土弱膨胀性的不利施工条件。
“我宣布：西安至银川Ｄ4355次列车发车！”
当日9时，西安北站34站台，随着通车令发出，被称为“蓝暖男”的复兴号ＣＲ300ＢＦ动车组列车搭载首批乘客从西安北站开出，驶向银川。这标志着银西高铁正式开通运营。
开通后，西安至银川最快3个小时可达，宁夏、甘肃庆阳市纳入全国高速铁路网，庆阳市环县、庆城县等陕甘宁老区将结束不通火车的历史，迈入高铁时代。
西部高铁联网成片融入全国高铁网络
银西高铁开通现场，喜悦写在每个人的脸上。
距开车还有1小时，82岁的张国强一手拉着老伴儿，一手拉着行李箱进入站台。瞧着开通首发仪式热闹的场面，两人也在站台上的“打卡”点拍照留念。
西安交通大学任教的张国强在银川有他最深的牵挂——女儿在那里工作、生活。
“以前去银川，开车要十几个小时，坐绿皮车也要一个晚上。”张国强说，自打银西高铁开始建设，他就一直关注相关信息，盼着早日建成通车。“今天也是我和老伴儿的结婚纪念日。”张国强笑容满面地说。
通过银西高铁接入全国高速铁路网，宁夏盼了十年。
作为宁夏回族自治区发展改革委交通项目发展中心负责人，吴银亮参与见证了银西高铁从规划、设计、施工直至建成开通全过程，他深知通车背后是无数人付出的种种艰辛。
银西高铁是我国“八纵八横”高速铁路网包头（银川）至海口通道的重要组成部分。开通运营后，宁夏与全国8个国际性综合交通枢纽之一的陕西西安实现互联，结束了无外接高铁的历史，首次进入全国高铁“朋友圈”。
庆阳革命老区也一步跨入“高铁时代”。银西高铁北起宁夏银川，南至陕西西安，途经宁夏吴忠、甘肃庆阳和陕西咸阳，是串联陕甘宁革命老区的首条高铁。2016年发布的《中长期铁路网规划》中，银西高铁被定义为一条高速客运专线，为老区人民出行提供更便捷的服务。考虑到西部地区经济发展需求和老区人民出行成本，银西高铁设计时速250公里，预留时速350公里的提速条件，为西部乃至全国高铁建设积累了丰富经验。
中铁第一勘察设计院银西高铁总设计师马文辉介绍，银西高铁是我国第一条以高速有砟轨道为主、设计时速250公里、基础预留进一步提速条件的长大干线高速铁路。
银西高铁纵贯黄土高原，穿越毛乌素沙漠边缘和世界上规模最大的黄土塬——董志塬，沿线分布着丰富的历史文化遗迹，这给施工建设增加了许多难题。银西高铁建设进行了多项技术创新，填补了我国高铁建设技术的多项空白。
西安“高铁经济”辐射再扩容
“高铁开通，发展机遇来了！”这成为高铁沿线地区干部群众的共识。
“以后我们就进入了‘西安半小时经济圈’辐射范围。”永寿县发展和改革局局长王永生说，“十四五”期间，永寿县将依托交通优势，围绕“大西安都市后花园”的定位进行产业规划和布局。
“我家的农家乐就在乾陵附近，已经开了12年。”乾县冯彦农家乐老板娘韩梅说，“原先到我们这儿的基本上是短途自驾游客。现在有了高铁，会有全国各地的人来休闲度假。我打算在院子门口建一个透明厨房，现做现卖乾县酱辣子。”
高铁，是推动经济发展的大动脉。陕西高铁路网发展的十年，也是经济快速发展的十年。
2010年2月6日，郑西高铁开通，陕西迈入高铁时代。十年间，陕西高铁从无到有、从少到多。由西安出发的高铁线路日益增多，动车组开行列数从2010年日均开行14列，到最高时日均可达472列，增长近33倍；西安北站高铁旅客发送量从日均仅4000人次，到如今最高可达19．6万人次，日均客流增长近29倍。
这十年，陕西国内生产总值从2011年的12175．06亿元，增长至2019年的25793．17亿元，社会消费品零售总额从2011年的4044．28亿元，增长至2019年的10213．02亿元。
银西高铁是陕西“米”字形高铁网中的重要一环，开通运营后，从西安北站始发，可实现直达全国26个省（区、市），基本覆盖全国81％的主要城市。越织越密的交通网络，不仅带来了交通上的便利，也加速了区域间人员、经贸往来，推动西北地区城市群间，西北地区和全国区域经济协调循环、快速发展。
“银西高铁开通对咸阳向西开放，融入‘一带一路’大格局具有里程碑意义。”开通首发仪式上，咸阳市副市长陈万峰说。
秦地最胜，无如咸阳。咸阳境内文物景点多达5313处，旅游资源丰富。在乾县文化和旅游局副局长白文阁看来，银西高铁线路在乾县绕了3公里左右的弯，绕出了乾县发展的新空间。乾县正以“旅游＋”为主线，在高铁新城布局相关文旅项目，打造全域旅游名县。
“下一步，我们要借助银西高铁，将关中乃至西北的文旅资源有效串联整合，与高铁沿线地区携手，讲好丝路故事。”陕西省非物质文化遗产评审专家傅功振说。
打造黄河流域生态保护和高质量发展“样板区”
交通和人才，被宁夏陕西商会会长郝向峰看作是陕西企业到宁夏发展的主要掣肘。
宁夏陕西商会统计，目前在宁夏发展的陕西企业约有2200多家（含个体工商户），总投资超过1230亿元，每年给当地提供4．1万多个就业岗位，平均每年纳税近3．1亿元。
“企业发展所需的各类人才得不到很好的补充，特别是创新领军人才和高精尖人才较缺乏。”郝向峰说。
陕西是科教大省，高校和科研机构众多，拥有一批国家级高新区、开发区、示范区和大学科技园区，创新人才济济，且高端能源化工、装备制造、航空航天等产业实力雄厚。银西高铁开通不仅降低了陕西企业的“回家”成本，更重要的是能吸引陕西的人才到宁夏，为当地发展注入活力。
银西高铁将成为促进陕甘宁区域间交流、合作的重要支撑，这是陕西甘肃商会会长张海雄的观点。
“最近，陕西和甘肃两地有很多企业找到我们，想通过商会‘牵桥搭线’。”张海雄告诉记者。12月21日，在北京忙了几天生意刚回西安，一下飞机就被人“劫走”，又开启了“商谈”模式，但张海雄“累并快乐着”，他希望有越来越多的外地企业走进甘肃，了解甘肃，到甘肃投资。
今年7月2日，陕西和甘肃两省签署经济社会发展合作框架协议，两省有关部门分别签署了教育合作、国家自主创新示范区创新驱动发展战略合作、加强生态环境保护合作、工业和信息化产业合作等7个专项行动计划，有关地区分别签署了经济社会发展合作行动计划。
同为西部大开发重要省份，同处黄河流域，陕西、甘肃、宁夏山水相连、人缘相亲、经济相融。从西部大开发战略到六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划、陕甘宁革命老区振兴规划，再到黄河流域生态保护和高质量发展战略，陕甘宁三省区发展始终联系在一起。
一线连三省区。银西高铁的开通，缩短了区域间的时空距离，打通了交流合作的“任督二脉”，让三地的联系更加紧密。陕西宁夏商会会长丁振师，致力于为宁夏和陕西两地企业经贸合作“牵线搭桥”。“高铁开通，为地区之间的交流与合作提供了便利。”他说。
在陕西省社科院经济研究所副所长吴刚看来，银西高铁开通运营，将进一步提升陕西西安的枢纽作用，有助于把陕甘宁打造成黄河流域生态保护和高质量发展的“样板区”。

①列车驶过银西高铁宁夏吴忠南特大桥。新华社记者 冯开华摄 ②银西高铁列车行驶在甘肃环县境内。新华社发（张永鑫摄） ③银西高铁陕西彬州境内水北村泾河特大桥。记者 袁景智摄
侧记
“蓝暖男”有多暖
▶列车行驶时的车内噪音和外部噪音明显降低
▶列车通过隧道时，乘客耳膜不适感得到明显消除
▶每节车厢内设置了4个温度传感器，车内温度更适宜
▶行李架过道边缘增加了250个座位显示器，方便旅客查找核对本人座席
▶每节车厢内安装有半球摄像机、通道区域内安装有全景摄像机，实现了对车厢内区域实时监控
▶车内座椅宽度明显增加，座椅之间的插座面板数量增加，且提供USB口电源充电
▶车内增加车载无线系统，每节车厢两端增加2个WiFi天线，网速更流畅
▶电茶炉采用电磁式加热方式，并具备童锁功能
“蓝暖男”的特质
▶采用“海空蓝”颜色涂装，被称作“蓝暖男”
▶延续了复兴号“金凤凰”设计理念，两条金色飘带贯穿全车
▶软硬件全部实现自主设计、制造或选型，是一款拥有完全自主
知识产权的复兴号动车组谱系新产品，列车整体和关键系统性能达到世界
先进水平，可适用于不同基础设施、不同客流量的运营线路
▶设计运营速度为250km/h，车体材质为铝合金，全列采用8辆编组，其中一等座48个席位，二等座565个席位
银西高铁建设大事记
2015年
12月23日，新建银川至西安铁路（甘肃段）正式开工建设。
12月26日，银川至西安铁路（宁夏段）正式开工建设。
2016年
5月，银西高铁初步设计获批。
8月25日，银西高铁（陕西段）正式开工建设，标志着银西高铁全线开工。
2017年
4月5日，银西高铁成功架设全线首孔32米箱梁。
9月20日，银西高铁首座隧道——惠安堡隧道贯通。
9月30日，银西高铁银川机场黄河特大桥主桥建成。
2018年
3月22日，银吴段开始铺轨，标志着银西高铁正式开始铺轨。
8月26日，马坊沟特大桥连续梁合龙，标志着银西高铁宁夏境内所有大桥线下结构全部完工。
12月1日，银西高铁（甘宁段）吴忠站至宁县站开始试铺轨。
2019年
5月23日，银西高铁最长特大桥——吴忠南特大桥开始铺轨。
6月11日，银西高铁甘宁段与银吴段顺利接轨。
11月28日，银西高铁（陕西段）正式开始全线铺轨。
12月29日，银西高铁银吴段（银川站至吴忠站）开通运营。
2020年
6月18日，银西高铁（陕西段）完成铺轨工程。
8月26日，银西高铁完成全线铺轨工程。
10月20日，银西高铁进入全线拉通试验阶段。
11月19日，银西高铁首次进行全线运行试验。
12月1日，银西高铁正式进入试运行阶段。
12月10日，银西高铁全线通过安全评估，标志着全线具备开通运营条件。
12月26日，银西高铁全线通车。
银西高铁部分亮点工程
莫谷河2号特大桥
莫谷河2号特大桥在全线跨度最大、墩高最高，并首次在国内高铁简支箱梁上应用“干拼法”工艺。大桥全长1605米，位于黄土深大沟壑区，主跨采用2孔180米跨越深沟，既减小了单跨桥梁跨度及墩高，又避免了对山体植被大面积破坏，桥与沟谷自然融为一体。梁上采用钢桁加劲，混凝土和加劲钢桁刚柔相济，使整个桥梁结构的竖向刚度分布更加均匀，列车运行平顺性更好，有效解决了湿陷性黄土深大沟壑区跨越难题，拓展了该结构在高速铁路中的应用范围，同时将桁-梁组合结构研究推向一个新的高度。
咸阳渭河特大桥
银西高铁咸阳渭河特大桥全长13.578公里，其中4.12公里为银西高铁和关中城际铁路共用四线桥，特殊结构占比68.24%，在国内属于体量庞大的工程，结构十分复杂。外部建设环境协调难、桥位及桥式设计方案选择难、建设工期难、设计及建造技术难。一跨渭河，一跨福银高速公路，两次跨越铁路，四次跨城市道路。
银川机场黄河特大桥
银川机场黄河特大桥，上跨黄河至银川南部，全长13.814公里，主桥长1200米，为两联简支钢桁梁和两联6跨连续钢桁梁柔性拱。该桥在国内首创“跨中搭设支架、双悬臂对称、拱梁同步”的架设施工工艺，实现了主桥钢桁梁施工“三同步”（钢梁架设与主桥下部基础同步施工、主桁架设与柔性拱架设同步施工、连续梁架设与简支梁架设同步施工），使主桥合龙日期提前了近半年。
庆阳隧道
庆阳隧道全长约14公里，红黏土段落达12.54公里，占全隧总长约90％，是我国目前在建长度最长、断面最大的红黏土隧道，为二级高风险隧道。庆阳隧道施工难点较多，洞身主要穿越黄土沟壑梁峁区，施工环境较差。红黏土隧道施工为我国首例，建设过程中没有前期经验可循。同时，隧道长距离下穿村镇密集地区和交通干线，施工沉降控制要求高，风险大。在施工过程中，中铁隧道局集团建设者通过优化仰拱结构，增加仰拱混凝土厚度等，攻克了红黏土弱膨胀性的不利施工条件。
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