【述评④·强化区域统筹发展 | ​城市空间布局,一场深刻的蝶变】时间是精湛的雕刻家。过去5年,青岛常住人口突破1000万,跻身特大城市行列;城乡融合发展步伐加快,城镇化率达到77.2%;青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位,跻身国际性综合交通枢纽城市;地区生产总值达到14136亿元、一般公共预算收入达到1368亿元……

这些简洁有力却又内涵丰富的数字,定义青岛崭新的历史维度,也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下,如何统筹内外空间布局,深度优化土地、人口、资本等要素配置,以放大城市规模效应,挖掘自身的结构性潜能,寻找更大的增量空间。

青青之岛,永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中,青岛一方面在努力拓展无形的外部边界,积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,加快胶东经济圈一体化步伐,规划建设青岛都市圈,在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面,运筹完善城市空间和城市功能,通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,优化东部、西部、北部功能定位,实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措,谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合,打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

眼下,在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开,在时代和人民的双重注视下,青岛将再次实现一场城市蝶变。

推动区域协同发展,强化“龙头”作用

步入新发展阶段,由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应,将为我国的高质量发展打开新空间,有专家表示,今后5至10年,中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。

根据城镇化发展S曲线理论,当一个国家城市人口超过20%,城镇化加速;到50%左右则进入相对减速期;到70%时,城镇化将趋于稳定。2021年,青岛市城镇化率已达到77.2%,意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力,已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下,融入区域协同发展,是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。

关联城市间的协同发展,有利于发挥各自比较优势,提高经济的专业化程度,避免重复投资和建设,助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景,未来一段时间内,青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,发挥港口门户城市优势,深化与沿黄地区重点城市战略合作,建立跨区域产业合作机制。另一方面,强化青岛龙头作用,加快胶东经济圈一体化步伐,联合胶东四市强核聚群、抱团发展,建立一批产业链联盟,共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

协同发展的步伐在不断加快。今年1月份,山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》,标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置;4月份,胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》,青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市,将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务,联合开展同城便捷生活行动。

今年,我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港,推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案,高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路(高铁)公交化运营,实施跨市域道路改造提升工程。

优化城市格局,提高都市能级

区域协同发展,既包含与外部城市间的团结协作,也要求更高效地统筹内部空间,通过区域间结构调整,精准解决发展不平衡不充分问题,最大限度地释放城市生产力。在此方面,针对城镇化领域,青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,统筹市域一体发展;针对市区领域,坚持聚湾强心,着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度,打造世界一流湾区。

按照市党代会的要求,未来一段时间内,服务业占比较重,基础设施相对完善,教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展,突出文化传承、业态迭代,推进历史城区保护和城市有机更新,强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能,塑造时尚魅力核心区;要在全国范围内竞速的西海岸新区,突出开放创新、全面提质,发挥多平台叠加优势,强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能,全面展现国家级新区特色风采,塑造综合实力展示区;有着极大发展潜力的城市北部,突出扩容聚能、产城融合,依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区,强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能,引导先进制造业有序向北集聚成群,形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力,塑造产业活力示范区,平度、莱西建设综合性节点城市,实现突破发展。

“这一布局,顺应了国内外特大城市发展规律,构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示,“三核联动”就是推动东岸城区有机更新,强化西岸城区动能转换,实现北岸城区功能再造,突出国际化服务和创新型引领,打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”,是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

在镇域层级,青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设,姜山、南村等新市镇速成规模,构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。

青岛市自然资源和规划局工作人员表示,董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团,自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚,分别承担着重要的开放、创新功能,是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划,青岛将推动董家口港产城一体化发展,集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业,加快城市功能完善和公共服务配套,打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展,集聚全球一流海洋科教资源和人才,完善医疗、教育、文化等公共服务设施,打造现代化滨海新城区。

新市镇是中心城区和各区市城区之外,依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团,是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如,姜山、南村紧邻青岛环湾都市区,是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位,是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案)中,青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇,依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业,打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群,培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。

值得注意的是,青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时,还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置,以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融,综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。

加强城市建设管理,提升宜居宜业宜游水平

卡尔维诺曾说,“对于一座城市,你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景,而在于她对你提的问题所给予的答复。”

为了回应市民对城市发展的期望,城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展,统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标,全面推动实现更高水平宜居宜业,将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。

目前,我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”,各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如,在交通枢纽体系建设方面,我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设,力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路;在完善市政公用设施方面,打通未贯通道路30条以上,开工建设公共停车场60个,泊位4万个;重点低效片区(园区)开发建设方面,加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设,带动全市低效用地再开发……

新时代的征途已启,青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心,真抓实干、埋头苦干,加速迈向“活力海洋之都,精彩宜人之城”。(青岛日报/观海新闻记者 王 萌)

有一个梦叫“回”西藏
第六天:早起床后酒店早餐(因考虑到西藏早餐的不确定性,本次行程酒店全部含早),加满油出发,沿318国道前往色季拉山。今天的行程安排是去往色季拉山口看南迦巴瓦雪山,再到鲁朗小镇逛逛林海后返程经林芝去往雅鲁藏布大峡谷的索松村。
色季拉山位于八一镇的东南侧,是西藏林芝县东部与中西部的分界带,尼洋河流域与帕隆藏布江的分水岭,为川藏公路南线著名地标。山口海拔4728米,视野开阔,可远眺鲁朗林海和背后的南迦巴瓦峰。
从酒店到色季拉山口,沿318国道一路东行大约50公里,基本为盘山路,双向两车道,很窄,视线不好,很危险。顺利的话,一个半小时就来到色季拉山口,观景台旁有一个很大的停车场,配备有休息区和厕所,走318的基本上都会在此停留一睹南迦巴瓦真容。观景台海拔近4700米,很多人都会有高反。在观景台,对面的南迦巴瓦山顶云雾缭绕,始终不愿将真容展示给我们。据说一年中只有60天左右时间可以看到南迦巴瓦全貌,“十人九不遇”,你运气好不好,是不是那个“一”,来一次试一下就知道了。在山口待了半小时左右,看到云层越来越厚,决定沿318继续前行,下山去往鲁朗小镇。
鲁朗:藏语意为“龙王谷”,誉为“雪域瑞士”,人称:西藏江南。鲁朗林海是一处云山雾海里的森林,有"叫人不想家的"的美誉。两侧分别由灌木丛和茂密的云杉和松树组成,中间则是整齐划一的草甸,草甸中,溪水潺潺,草坪上开有各种野花,木篱笆、木板屋、木头桥及农牧民的村寨勾画出一幅恬静、优美的"山居图"。
从色季拉山口观景台下行到鲁朗小镇,大约30公里,约需半小时,不过沿路美景会让你频频停车拍照。友情提示:观景台是要买票的,60元/人(含两个观景台)。进入景区则需另外购票,170元/人(含电瓶车)。国道上面也可以拍到部分美景,最美季节为每年的4-6月杜鹃花开时。鲁朗国际旅游小镇,海拔3700米,中国最美户外小镇,有着东方小瑞士美誉,毗邻最美国道318。由西藏和广东两地共同投资40亿打造,集秀丽自然风光、多彩民俗文化、优越基础设施建设为一体,2020年建成当年实现旅游收入超5000亿。最有名的餐馆,鲁朗石锅鸡总店就在镇口,很醒目,味道很巴适,价格也很实在。
6月是旅游淡季,镇上基本没有游客,很多店铺都关门,在小镇闲逛了半小时,考虑到时间还比较早,我们就决定继续沿着318去往通麦,看看令“老川藏”都害怕的318最险峻路段。商量好就出发,不耽搁时间。鲁朗去到通麦,沿着帕隆藏布江一直往东走,全程约70公里,正常情况下约需1.5小时。这段路依山傍水而行,车多道窄,山上时不时有落石掉下,非常险峻。幽深的峡谷、咆哮的江水、茂密的原始森林伴你一路。
海拔仅有1800米的通麦,降水极其丰富,山体土质疏松,号称“亚洲第二大泥石流群”,一旦遇到风雨或者冰雪融化,极易发生高山落石、泥石流和塌方,一年各种地质灾害累积300多次,被戏称为“世界公路病害的百科全书”。帕隆藏布江是雅鲁藏布江主要支流之一,发源于八宿县,全长266公里,在雅鲁藏布大转弯处汇入雅鲁藏布江。帕隆藏布大峡谷是世界第三深度峡谷,平均深度达3555米,通麦大转弯以及318国道最险峻路段:27公里的通麦-排龙天险就在其中。
沿着帕隆藏布行驶了近2小时来到通麦特大桥。通麦天险同一路段上,架有三座大桥,现在通车的是2015年11月底建成通车,跨越帕隆藏布和支流易贡藏布江的第三座大桥,大桥全长415.8米,主跨度达到256米,单塔高59.5米,中心桥面高出江面60米。2016年4月,曾经的“通麦天险”——川藏公路南线通麦段整治改建工程:102隧道、飞石崖隧道、小老虎嘴隧道、帕隆1号隧道、帕隆2号隧道和通麦特大桥、迫龙特大桥“五隧两桥”穿山跨河建成完工,原有危险难行路段变通途,通麦天险成为了川藏公路南线地标性景观。桥的一端建有停车场、观景台和休息区,方便游客休息及拍照。
在通麦大桥休息区休息拍照近一小时后,因时间原因不再往前走,沿原路返程经八一镇前往雅鲁藏布大峡谷索松村。车行到八一镇后转往林芝到米林机场专用公路,高速上行驶24公里后转县道401,在鲁夏村转岗派公路,与尼洋河和雅鲁藏布江一路为伴,一路可观赏到雪山、河流、森林,美景不断,让你流连忘返,途中可在雅尼风光带停车休息拍照。全程70公里大约需要2.5小时(全程区间测速,限速30-40公里/小时)到达派镇,经过派镇雅鲁藏布游客中心后去往派镇大桥,过派镇大桥后右转到达检查站,就需要购买景区门票方能进入去往索松村的道路,景区门票是150元/人。13公里到达索松村。
索松村位于南迦巴瓦山脚下,雅鲁藏布江北岸,离雅鲁藏布大峡谷大转弯咫尺之遥,是远观南迦巴瓦的绝佳地方。每年的3-4月桃花盛开的时候,这里游客络绎不绝。“美人不是母胎生,应是桃花树长成”,这里是仓央嘉措心中的林芝桃花。西藏最美桃花在雅鲁藏布大峡谷,雅鲁藏布最美在索松。这里有巍峨高耸的南迦巴瓦,咆哮而过的雅鲁藏布江,还有漫山遍野的百年桃树。蓝天白云陪伴着雪山桃树,简直就是一幅世外桃源画卷。与隔江相望的雅鲁藏布景区直白村相比,这里不需要仰视南迦巴瓦,更适合远远看着他,静静的发呆。沿着村旁公路一路前行可以到达林村,村庄就在南迦巴瓦山脚下,抬头看山,低头看水,是少数可以将车开到雅鲁藏布江旁的地方,感受雅鲁藏布江大转弯的滂沱气势。
可能有人会问,为什么要选择入住索松村,而不是景区里面的直白村。直白村在雅鲁藏布大转弯处,需乘坐景区大巴进入,自驾车不能进入;因其在南迦巴瓦山脚下,要仰看南迦巴瓦,拍照的效果不理想;因其在景区内游览车线路上,所以游客非常多。索松村则可以将自驾车开到山脚下,雅鲁藏布江边。以前宣传比较少,自驾不多,所以人少,适合静静的发呆,也更适合拍摄南迦巴瓦全景。最近几年,随着网络的发展,很多人都知道索松村,来这里的人越来越多。春天,这里满山偏野都是桃花,不用走很远,就可以穿梭在桃花丛中。随着游客的增多,基础设施也跟上了,索松村有大大小小民宿几十个,各个档次价位都有,餐厅的价格不算高,小超市里面物资也比较齐全。
提前半个月在携程上预订了米林索松隐世山居酒店(本次行程酒店全在携程预订,不为携程做广告),这个民宿最大的卖点就是房间可以无遮拦的远看南迦巴瓦。房间布置属于现代简约风格,电器全部用的是小米产品,大落地窗可以清楚看到南迦巴瓦,前提是你需要预订山景房。唯一缺憾是房间没有电视,晚上很无聊,热水很方便,酒店的餐厅味道是川菜的口感,很不错,价格也不贵。酒店有一个很大的院子,院子里面有很多桃树,出酒店院子,旁边有一片青稞地,站在青稞地里可以一边听着雅鲁藏布江水声,一边远观南迦巴瓦,是拍照的好地方。

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1、12月21日,张家界一猴子扒住游客不放爪,咬烂游客兜里牛奶开始猛喝,撒了游客一身。#张家界猴子咬烂游客兜里牛奶猛喝# 引发网友热议。
2、12月23日中午,记者从西部机场集团获悉,#西安咸阳国际机场国内航班全部取消#。西安咸阳机场客服热线表示,今天的国内航班全部取消,目前还不知道什么时候可以恢复正常。
3、12月22日起,#到西安各大火车站进站乘车需持公函# 从西安火车站、西安北站乘车离开西安的人员,除必须持有48小时核酸检测阴性证明及一码通、政务码、行程码绿码外,党政机关、国有企事业单位人员还需持单位出具的必要离开西安公函及主要负责人审批手续;其他人员还需持街道办、乡镇出具的公函及主要负责人审批手续。

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