乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
【夜语寄月】
浑浑噩噩过了这些年，才发现，三观竟成了人与人之间最遥远的距离。
明明什么都还未曾经历，却有一种身经百战的冷淡。不想和旁人争论，也不想同不相干的人辩解。
你和你的世界都很好，我选择祝福万千，只因世事常新，唯愿各自为安。我和我的世界也很好，我选择闭口不言，只因净土珍贵，故而门庭深冷。
心中的防线愈垒愈高，也因特立独行而渐行渐远。孤独，但并不悲伤。或许是我生性凉薄罢…
浑浑噩噩过了这些年，才发现，三观竟成了人与人之间最遥远的距离。
明明什么都还未曾经历，却有一种身经百战的冷淡。不想和旁人争论，也不想同不相干的人辩解。
你和你的世界都很好，我选择祝福万千，只因世事常新，唯愿各自为安。我和我的世界也很好，我选择闭口不言，只因净土珍贵，故而门庭深冷。
心中的防线愈垒愈高，也因特立独行而渐行渐远。孤独，但并不悲伤。或许是我生性凉薄罢…
#菲律宾[超话]#庆祝“中菲友谊日”骑行活动暨中菲友谊图片展活动举办
2022年6月5日，中国驻菲律宾使馆、菲律宾体育委员会、菲律宾旅游部、菲律宾国家公园发展委员会、菲华商联总会、菲华体育总会共同举办庆祝“中菲友谊日”骑行活动暨中菲友谊图片展活动。活动当天，中菲骑行爱好者、菲律宾有关部门、侨界等各界嘉宾及使馆代表共300余人参加。
早晨7时许，280余名骑手自中国政府援菲比诺多-因特拉穆罗斯桥（B-I桥）始发，途经王城、黎刹公园、马尼拉湾等重要地标，骑行约15公里最终抵至马尼拉中国城。
骑行活动结束后，中菲友谊图片展在黎刹公园中国园内举行开幕仪式。黎刹公园系菲律宾民族英雄黎刹的纪念地，是菲律宾举行官方仪式的重要场所。6月的中国园游人如织、喜气盈盈，到处萦绕着庆祝第21个“中菲友谊日”的祥和氛围。在场嘉宾代表纷纷表示，中菲交往历史悠久，近年来两国各领域交流与合作日益密切，为中菲友好关系不断注入新的动力。嘉宾们表达了携手推进中菲友好合作的良好心愿。
中菲友谊图片展陈列在中国园内的中式长廊，包括“中菲合作成果图片展”、“美丽中国”旅游图片展和菲律宾帕蔻公园（Paco Park）200周年图片展三个板块。本次展览也是继“中菲合作成果图片展”在菲华商联总会、红溪礼示大学亮相后，面向菲律宾广大民众巡回展出的第三站，充分展现中菲高层交往与各领域交流合作的丰硕成果。展览中两国旖旎秀丽的自然风光与各具特色的旅游胜地，更是与园内的潺潺流水、茵茵芳草相映成趣，吸引游人纷纷驻足观看、拍照留念。
2022年6月5日，中国驻菲律宾使馆、菲律宾体育委员会、菲律宾旅游部、菲律宾国家公园发展委员会、菲华商联总会、菲华体育总会共同举办庆祝“中菲友谊日”骑行活动暨中菲友谊图片展活动。活动当天，中菲骑行爱好者、菲律宾有关部门、侨界等各界嘉宾及使馆代表共300余人参加。
早晨7时许，280余名骑手自中国政府援菲比诺多-因特拉穆罗斯桥（B-I桥）始发，途经王城、黎刹公园、马尼拉湾等重要地标，骑行约15公里最终抵至马尼拉中国城。
骑行活动结束后，中菲友谊图片展在黎刹公园中国园内举行开幕仪式。黎刹公园系菲律宾民族英雄黎刹的纪念地，是菲律宾举行官方仪式的重要场所。6月的中国园游人如织、喜气盈盈，到处萦绕着庆祝第21个“中菲友谊日”的祥和氛围。在场嘉宾代表纷纷表示，中菲交往历史悠久，近年来两国各领域交流与合作日益密切，为中菲友好关系不断注入新的动力。嘉宾们表达了携手推进中菲友好合作的良好心愿。
中菲友谊图片展陈列在中国园内的中式长廊，包括“中菲合作成果图片展”、“美丽中国”旅游图片展和菲律宾帕蔻公园（Paco Park）200周年图片展三个板块。本次展览也是继“中菲合作成果图片展”在菲华商联总会、红溪礼示大学亮相后，面向菲律宾广大民众巡回展出的第三站，充分展现中菲高层交往与各领域交流合作的丰硕成果。展览中两国旖旎秀丽的自然风光与各具特色的旅游胜地，更是与园内的潺潺流水、茵茵芳草相映成趣，吸引游人纷纷驻足观看、拍照留念。
✋热门推荐