【怀柔区市场监管局多措并举筑牢疫情防控屏障】
当前疫情防控形势严峻，疫情动态牵动人心。面对疫情，怀柔区市场监管局坚守食品安全底线，全力守护辖区市民“舌尖上的安全”。
舌尖防控“卫士” “三强化”落实食安检查工作
为确保疫情防控各项制度落实到位，怀柔区市场监管局餐饮科强化餐饮监管环节各项工作，分秒必争奋战在疫情防控的第一线，严把食品安全关。
强化责任担当，积极推动工作落实。一是严格落实“四方责任”，组织辖区内“美团外卖”“饿了么”配送点，以及有外卖送餐骑手的麦当劳、必胜客、眉州东坡等餐饮单位负责人召开外卖行业疫情防控约谈会，强化了常态化疫情防控措施和要求落实。二是提升该区餐饮业服务质量，有效防范食品安全风险，组织召开每月一题暨“阳光餐饮”工作推进会，推动解决“餐饮行业食品安全问题”，推进“互联网+明厨亮灶”。
强化共治共享，凝聚各方力量。一是持续抓好疫情防控相关工作。严格餐饮环节进口冷链食品的监督检查，并加强了网络餐饮服务线上线下的监管，在第三方平台配送点和网络餐饮单位积极推行外卖“食安封签”。二是开展隔离点检查，筑牢疫情防控防线。联合区应急管理局、区卫健委和疾控中心等多部门，按照疫情防控隔离点标准要求，先后对辖区内疫情隔离点位开展联合检查48户次，对隔离点位的食品安全工作提出了整改建议，确保了疫情防控一线的食品安全。
强化排查整治,治理食品安全问题。积极开展校园食品安全检查。先后组织开展了春季校园及周边餐饮单位食品安全专项检查和学生餐配送企业开展“专人日查”，以及护航中高考专项食品安全检查，重点检查了考点周边食品经营企业、考点周边酒店餐厅、网络订餐外卖、学生餐配送企业等严格落实疫情防控主体责任。持续开展餐饮业大检查工作。对问题餐饮单位给予警告48户，责令改正35户，罚款2户，共计2000元，并依托区市场监管局微信公众号曝光违法行为餐饮单位85户。
下一步，怀柔区市场监管局将凝心聚力、强化监督，以“严、细、实”的工作态度，高悬食品安全违法行为的利剑、严格监督执法，全力守护辖区市民“舌尖上的安全”，为打赢疫情防控阻击战贡献市场监管力量。
冷链监管“卫士”全面开展常态化联合检查
2022年以来，食品流通安全监管科充分发挥区局“科所联动”机制，督促、指导、联合各市场监管所，多措并举强化冷链食品尤其是进口冷链食品管控。
做细冷链“四本台账”。强化信息摸排，建立全区冷链“四本台账”，及时录入2个市级信息系统平台并同步动态更新，进一步促进智慧化监管。
充分利用“一个平台”。一是督促指导进口冷链食品生产经营单位规范注册、使用“北京市冷链食品追溯平台”，做到“应注册尽注册、应使用尽使用”；对“四类食品”全面纳入平台追溯管理范围，确保“应上链尽上链”，实现来源可溯、去向可追。二是加强监督检查，督促市场主体严格落实“四无五不”“三专”等进口冷链食品管理要求；对进口冷链食品实行专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售，进货通道在运送进口冷链食品后经过有效消毒方可运送其他食品。按照“谁拆包、谁消毒”的要求做好预防性消毒工作，做到不验核酸不入库、不消杀不入库。
着力建设“一个首库”。食品流通科积极参与怀柔区首站中转查验库（简称“首库”）建设，与区进口冷链食品疫情防控指挥部进行“首库启用前”桌面演练，并制定了《首站中转查验库操作规范流程图》《首站中转查验库8小时工作机制应急保障工作方案》。
强化人员“每日一检”。进一步加密进口冷链食品从业人员核酸检测频次，自1月31日起实施冷链（含国产冷链、进口冷链）从业人员及其共同居住者“每日一检”，做到人数查清、人头查清、位置查清、管理查清，确保不漏一人、不漏一企、应检尽检。
落实冷库“每日一查”，进一步加大食品冷库管控力度。一是对全区食品冷库实施“每日一查”，重点检查冷库食品上链情况、防疫管理情况，发现问题立行立改。二是全面实施冷库“责任人”制，确保冷库防疫管理全覆盖、不漏一库、不漏一人、不漏一品，建立“四位一体”管理责任制，实现“人、物、环境同防”，确保防疫监管无漏洞，防疫责任无死角。
组织开展“两次培训”，加强相关业务培训，不断提升齐抓共管水平与成效。一是组织各成员单位、各属地政府及市场监管所、各冷库单位负责人开展冷链、冷库疫情防控知识培训会，重点讲解了涉冷链冷库单位监督检查、“北京市冷链食品追溯平台”注册使用、人员核酸检测等工作要求。二是组织万达物美、京北大世界、大星发超市及6个农贸市场负责人召开市场领域新冠肺炎疫情防控指引强化培训会，对当前疫情形式下市场主体疫情防控要求、措施、标准进行了再强调，详细讲解了冷链、超市、进口冷链、农贸市场等八个疫情防控指引。
督促完成“三针接种”。督导进口冷链食品从业人员持新冠肺炎疫苗全程接种记录方可上岗，同时按照“符合条件一人、接种一人”的原则，对直接接触进口冷链食品的生产、加工、搬运、物流、贮存、销售等从业人员优先开展加强免疫接种。引导进口冷链食品从业人员积极参与，主动接种。目前该区涉及进口冷链食品从业人员均已按照“应接尽接”要求进行新冠肺炎疫苗全程接种。#食安怀柔# #市场监管#
当前疫情防控形势严峻，疫情动态牵动人心。面对疫情，怀柔区市场监管局坚守食品安全底线，全力守护辖区市民“舌尖上的安全”。
舌尖防控“卫士” “三强化”落实食安检查工作
为确保疫情防控各项制度落实到位，怀柔区市场监管局餐饮科强化餐饮监管环节各项工作，分秒必争奋战在疫情防控的第一线，严把食品安全关。
强化责任担当，积极推动工作落实。一是严格落实“四方责任”，组织辖区内“美团外卖”“饿了么”配送点，以及有外卖送餐骑手的麦当劳、必胜客、眉州东坡等餐饮单位负责人召开外卖行业疫情防控约谈会，强化了常态化疫情防控措施和要求落实。二是提升该区餐饮业服务质量，有效防范食品安全风险，组织召开每月一题暨“阳光餐饮”工作推进会，推动解决“餐饮行业食品安全问题”，推进“互联网+明厨亮灶”。
强化共治共享，凝聚各方力量。一是持续抓好疫情防控相关工作。严格餐饮环节进口冷链食品的监督检查，并加强了网络餐饮服务线上线下的监管，在第三方平台配送点和网络餐饮单位积极推行外卖“食安封签”。二是开展隔离点检查，筑牢疫情防控防线。联合区应急管理局、区卫健委和疾控中心等多部门，按照疫情防控隔离点标准要求，先后对辖区内疫情隔离点位开展联合检查48户次，对隔离点位的食品安全工作提出了整改建议，确保了疫情防控一线的食品安全。
强化排查整治,治理食品安全问题。积极开展校园食品安全检查。先后组织开展了春季校园及周边餐饮单位食品安全专项检查和学生餐配送企业开展“专人日查”，以及护航中高考专项食品安全检查，重点检查了考点周边食品经营企业、考点周边酒店餐厅、网络订餐外卖、学生餐配送企业等严格落实疫情防控主体责任。持续开展餐饮业大检查工作。对问题餐饮单位给予警告48户，责令改正35户，罚款2户，共计2000元，并依托区市场监管局微信公众号曝光违法行为餐饮单位85户。
下一步，怀柔区市场监管局将凝心聚力、强化监督，以“严、细、实”的工作态度，高悬食品安全违法行为的利剑、严格监督执法，全力守护辖区市民“舌尖上的安全”，为打赢疫情防控阻击战贡献市场监管力量。
冷链监管“卫士”全面开展常态化联合检查
2022年以来，食品流通安全监管科充分发挥区局“科所联动”机制，督促、指导、联合各市场监管所，多措并举强化冷链食品尤其是进口冷链食品管控。
做细冷链“四本台账”。强化信息摸排，建立全区冷链“四本台账”，及时录入2个市级信息系统平台并同步动态更新，进一步促进智慧化监管。
充分利用“一个平台”。一是督促指导进口冷链食品生产经营单位规范注册、使用“北京市冷链食品追溯平台”，做到“应注册尽注册、应使用尽使用”；对“四类食品”全面纳入平台追溯管理范围，确保“应上链尽上链”，实现来源可溯、去向可追。二是加强监督检查，督促市场主体严格落实“四无五不”“三专”等进口冷链食品管理要求；对进口冷链食品实行专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售，进货通道在运送进口冷链食品后经过有效消毒方可运送其他食品。按照“谁拆包、谁消毒”的要求做好预防性消毒工作，做到不验核酸不入库、不消杀不入库。
着力建设“一个首库”。食品流通科积极参与怀柔区首站中转查验库（简称“首库”）建设，与区进口冷链食品疫情防控指挥部进行“首库启用前”桌面演练，并制定了《首站中转查验库操作规范流程图》《首站中转查验库8小时工作机制应急保障工作方案》。
强化人员“每日一检”。进一步加密进口冷链食品从业人员核酸检测频次，自1月31日起实施冷链（含国产冷链、进口冷链）从业人员及其共同居住者“每日一检”，做到人数查清、人头查清、位置查清、管理查清，确保不漏一人、不漏一企、应检尽检。
落实冷库“每日一查”，进一步加大食品冷库管控力度。一是对全区食品冷库实施“每日一查”，重点检查冷库食品上链情况、防疫管理情况，发现问题立行立改。二是全面实施冷库“责任人”制，确保冷库防疫管理全覆盖、不漏一库、不漏一人、不漏一品，建立“四位一体”管理责任制，实现“人、物、环境同防”，确保防疫监管无漏洞，防疫责任无死角。
组织开展“两次培训”，加强相关业务培训，不断提升齐抓共管水平与成效。一是组织各成员单位、各属地政府及市场监管所、各冷库单位负责人开展冷链、冷库疫情防控知识培训会，重点讲解了涉冷链冷库单位监督检查、“北京市冷链食品追溯平台”注册使用、人员核酸检测等工作要求。二是组织万达物美、京北大世界、大星发超市及6个农贸市场负责人召开市场领域新冠肺炎疫情防控指引强化培训会，对当前疫情形式下市场主体疫情防控要求、措施、标准进行了再强调，详细讲解了冷链、超市、进口冷链、农贸市场等八个疫情防控指引。
督促完成“三针接种”。督导进口冷链食品从业人员持新冠肺炎疫苗全程接种记录方可上岗，同时按照“符合条件一人、接种一人”的原则，对直接接触进口冷链食品的生产、加工、搬运、物流、贮存、销售等从业人员优先开展加强免疫接种。引导进口冷链食品从业人员积极参与，主动接种。目前该区涉及进口冷链食品从业人员均已按照“应接尽接”要求进行新冠肺炎疫苗全程接种。#食安怀柔# #市场监管#
【南宁高新区：充分发挥“后盾”优势 驻村帮扶惠农富民】
查看原文→https://t.cn/A6aL5kEu
近年来，南宁高新区充分发挥后盾单位在资金、资源和人才方面的优势，全力推进驻村帮扶工作，先后选派了一批机关优秀干部到各帮扶村担任第一书记，并大力支持驻村工作，确保驻村第一书记下得去、融得进、干得好，为全面推进乡村振兴注入源源不断的力量。
创新模式 做大村级集体经济收入蛋糕
乡村振兴，产业先行。时下正值西乡塘区金陵镇乐勇村沃柑和蜜柚的关键养护期，但连日的暴雨让第一书记罗良为担心不已，他每天都骑着电动自行车查看和了解村里的情况。做完当天的调查，罗良为还与村干部一边吃饭一边座谈，为今年村里的发展出谋划策。
今年一季度，该村村级集体经济收入约为30万元，超过2021年全年。优异成绩的背后，是罗良为因地制宜的巧思实干。“我们村毗邻隆安县和武鸣区，附近都是沃柑和火龙果的连片种植区，经过考察，我们决定发展果筐加工业，加上我们创新了合作模式，因此村级集体经济收入实现节节高。”罗良为说。
在乐勇村的果蔬包装仓储中心，生产车间内一派繁忙景象。3台全自动化果蔬包装加工机器同时作业，一个完整的果筐用时不到10秒便制作完成。该产业是罗良为入驻乐勇村后策划促成落地的一大项目，帮助近20名村民与脱贫户解决就业问题。项目以股权投资、共同经营、共负盈亏的村企合作模式进行建设，一改过去根深蒂固的资金入股固定分红模式，达到企业降成本、村级集体经济和村民双增收的“三赢目标”。项目合作方、广西金乐农业服务有限公司生产负责人徐博说：“该模式非常务实、见效明显，我们只负责技术生产和产品销售，后勤保障、政策、招工等都由村委负责，大家都省时省力。未来我们还有后期投资扩产计划。”截至今年一季度，该项目营收近300万元。
文旅融合 利用资源禀赋打好生态发展牌
与乐勇村隔着右江相望的刚德村，是北宋名臣石鉴的故里，村内50多栋清代乡村传统建筑遗存完整，11条百年古巷道别具特色。刚德村有脱贫户205户、监测户7户，村级集体经济发展仍存在薄弱环节。
第一书记覃志梅驻村后，充分发挥该村的历史资源优势，探索出文化赋能乡村振兴的发展途径。覃志梅首先走访和收集北宋名臣、邕州首位进士石鉴的历史资料和其家族对南宁发展的贡献史料，开设了“名臣古丽秀美刚德”微信公众号并保持内容更新，吸引了一批网友关注。同时，建设一条20米长的“文化长廊”，重新修建文化广场，清理修缮古宅古居，建设沿河步道，河岸种植黄花风铃木和三角梅……一项项设施规划建设，让这座古村落不断焕发生机活力。
覃志梅欣喜地说：“我们的努力正一步步落地见效。今年2月，刚德村大石坡被评为广西传统村落，目前该村申报中国历史文化名村、中国传统村落、民族团结示范村、南宁市文明村。下一步，将推进整村文旅规划，争取把文旅融合的基础打牢，把刚德村打造成为南宁市1小时旅游圈内的又一颗明珠。”
刚德村还以历史文化为依托，引领打造特色产业，助推乡村全面发展。如今，“陆基高位圆池循环水养殖基地”项目建设如火如荼，“标准化肉牛养殖厂”综合项目规划提上日程，致力打造“特色水产”“生态肉牛”“石鉴故里—文化旅游”三张名片。
党建联合 抓好控辍保学和乡村教育
在控辍保学路上，一个都不能少。在马山县周鹿镇马周村马周小学内，常常看到驻村第一书记梁杰的身影。
自去年4月驻村以来，梁杰带领驻村工作队创新推行“党建联合”工作模式，通过联合政府、学校、企业等，抓好控辍保学和乡村教育工作。
马周小学校长黄立龙说：“南宁高新区密切关注我们学校的发展动态，向学生捐赠急需的物资，改善提升了学校的教学条件。对于一些家庭比较困难的留守儿童，村委和梁书记经常入户进行谈心谈话。我们学校到目前为止没有出现辍学的学生。”
2021年以来，梁杰联系南宁高新区中盟科技园党委、南宁·中关村创新示范基地党委、南宁高新区关工委、南宁高新区商会、南宁高新区教育党工委等单位，到马周村、马周小学开展“我为群众办实事”“大手拉小手走进校园”等系列活动，累计为马周村、马周小学带来价值43万元的爱心物资，为困难群众带来党和政府的关怀，为马周小学解决生均图书不足的窘境。同时，马周村硬件设施也发生了巨大变化：进村屯道路主干道安装了太阳能路灯、3个屯级党建活动室按照“六有”的标准完成建设、村屯文化墙绘多姿多彩……
今年，马周村还以自营、入股、合作等方式，从村级集体经济中提取公益金20万元用于自主经营黑皮冬瓜种植业，助力马周村柑橘种植示范园、黑皮冬瓜种植基地等项目的发展。梁杰说：“以‘马周村党总支部+合作社+能人’的模式进行自主经营，打破了以前使用财政资金入股分红的模式。下一步，我们将把黑皮冬瓜进行深加工，不仅可以提供更多的就业岗位，还可以提高黑皮冬瓜的经济价值。”
自2016年起，南宁高新区先后选派17名驻村第一书记（含脱贫攻坚指导员）和1名工作分队长到西乡塘区、良庆区、武鸣区、上林县、马山县、隆安县等县区的12个帮扶村，助力开展精准帮扶、脱贫摘帽、乡村振兴等工作。帮扶期间，南宁高新区累计直接投入帮扶资金818.8万元用于支持各帮扶村开展基础设施建设、特色产业发展、村级集体经济发展等。目前帮扶工作成效显著，全部帮扶村已实现脱贫摘帽、特色产业可持续发展、村级集体经济稳中向好、村容村貌显著提升，群众获得感、幸福感进一步增强。
来源：南宁日报
记者：阮晓莹
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近年来，南宁高新区充分发挥后盾单位在资金、资源和人才方面的优势，全力推进驻村帮扶工作，先后选派了一批机关优秀干部到各帮扶村担任第一书记，并大力支持驻村工作，确保驻村第一书记下得去、融得进、干得好，为全面推进乡村振兴注入源源不断的力量。
创新模式 做大村级集体经济收入蛋糕
乡村振兴，产业先行。时下正值西乡塘区金陵镇乐勇村沃柑和蜜柚的关键养护期，但连日的暴雨让第一书记罗良为担心不已，他每天都骑着电动自行车查看和了解村里的情况。做完当天的调查，罗良为还与村干部一边吃饭一边座谈，为今年村里的发展出谋划策。
今年一季度，该村村级集体经济收入约为30万元，超过2021年全年。优异成绩的背后，是罗良为因地制宜的巧思实干。“我们村毗邻隆安县和武鸣区，附近都是沃柑和火龙果的连片种植区，经过考察，我们决定发展果筐加工业，加上我们创新了合作模式，因此村级集体经济收入实现节节高。”罗良为说。
在乐勇村的果蔬包装仓储中心，生产车间内一派繁忙景象。3台全自动化果蔬包装加工机器同时作业，一个完整的果筐用时不到10秒便制作完成。该产业是罗良为入驻乐勇村后策划促成落地的一大项目，帮助近20名村民与脱贫户解决就业问题。项目以股权投资、共同经营、共负盈亏的村企合作模式进行建设，一改过去根深蒂固的资金入股固定分红模式，达到企业降成本、村级集体经济和村民双增收的“三赢目标”。项目合作方、广西金乐农业服务有限公司生产负责人徐博说：“该模式非常务实、见效明显，我们只负责技术生产和产品销售，后勤保障、政策、招工等都由村委负责，大家都省时省力。未来我们还有后期投资扩产计划。”截至今年一季度，该项目营收近300万元。
文旅融合 利用资源禀赋打好生态发展牌
与乐勇村隔着右江相望的刚德村，是北宋名臣石鉴的故里，村内50多栋清代乡村传统建筑遗存完整，11条百年古巷道别具特色。刚德村有脱贫户205户、监测户7户，村级集体经济发展仍存在薄弱环节。
第一书记覃志梅驻村后，充分发挥该村的历史资源优势，探索出文化赋能乡村振兴的发展途径。覃志梅首先走访和收集北宋名臣、邕州首位进士石鉴的历史资料和其家族对南宁发展的贡献史料，开设了“名臣古丽秀美刚德”微信公众号并保持内容更新，吸引了一批网友关注。同时，建设一条20米长的“文化长廊”，重新修建文化广场，清理修缮古宅古居，建设沿河步道，河岸种植黄花风铃木和三角梅……一项项设施规划建设，让这座古村落不断焕发生机活力。
覃志梅欣喜地说：“我们的努力正一步步落地见效。今年2月，刚德村大石坡被评为广西传统村落，目前该村申报中国历史文化名村、中国传统村落、民族团结示范村、南宁市文明村。下一步，将推进整村文旅规划，争取把文旅融合的基础打牢，把刚德村打造成为南宁市1小时旅游圈内的又一颗明珠。”
刚德村还以历史文化为依托，引领打造特色产业，助推乡村全面发展。如今，“陆基高位圆池循环水养殖基地”项目建设如火如荼，“标准化肉牛养殖厂”综合项目规划提上日程，致力打造“特色水产”“生态肉牛”“石鉴故里—文化旅游”三张名片。
党建联合 抓好控辍保学和乡村教育
在控辍保学路上，一个都不能少。在马山县周鹿镇马周村马周小学内，常常看到驻村第一书记梁杰的身影。
自去年4月驻村以来，梁杰带领驻村工作队创新推行“党建联合”工作模式，通过联合政府、学校、企业等，抓好控辍保学和乡村教育工作。
马周小学校长黄立龙说：“南宁高新区密切关注我们学校的发展动态，向学生捐赠急需的物资，改善提升了学校的教学条件。对于一些家庭比较困难的留守儿童，村委和梁书记经常入户进行谈心谈话。我们学校到目前为止没有出现辍学的学生。”
2021年以来，梁杰联系南宁高新区中盟科技园党委、南宁·中关村创新示范基地党委、南宁高新区关工委、南宁高新区商会、南宁高新区教育党工委等单位，到马周村、马周小学开展“我为群众办实事”“大手拉小手走进校园”等系列活动，累计为马周村、马周小学带来价值43万元的爱心物资，为困难群众带来党和政府的关怀，为马周小学解决生均图书不足的窘境。同时，马周村硬件设施也发生了巨大变化：进村屯道路主干道安装了太阳能路灯、3个屯级党建活动室按照“六有”的标准完成建设、村屯文化墙绘多姿多彩……
今年，马周村还以自营、入股、合作等方式，从村级集体经济中提取公益金20万元用于自主经营黑皮冬瓜种植业，助力马周村柑橘种植示范园、黑皮冬瓜种植基地等项目的发展。梁杰说：“以‘马周村党总支部+合作社+能人’的模式进行自主经营，打破了以前使用财政资金入股分红的模式。下一步，我们将把黑皮冬瓜进行深加工，不仅可以提供更多的就业岗位，还可以提高黑皮冬瓜的经济价值。”
自2016年起，南宁高新区先后选派17名驻村第一书记（含脱贫攻坚指导员）和1名工作分队长到西乡塘区、良庆区、武鸣区、上林县、马山县、隆安县等县区的12个帮扶村，助力开展精准帮扶、脱贫摘帽、乡村振兴等工作。帮扶期间，南宁高新区累计直接投入帮扶资金818.8万元用于支持各帮扶村开展基础设施建设、特色产业发展、村级集体经济发展等。目前帮扶工作成效显著，全部帮扶村已实现脱贫摘帽、特色产业可持续发展、村级集体经济稳中向好、村容村貌显著提升，群众获得感、幸福感进一步增强。
来源：南宁日报
记者：阮晓莹
威宁检察：起诉！检察公益诉讼拯救高原蚯蚓
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
威宁检察 2022-06-21 11:31 发表于贵州
威宁，地处贵州省西北部，北、西、南3面与云南省毗连，是贵州省面积最大的民族自治县。威宁80%以上地区海拔超过2000米，县境气候温凉，适于马铃薯、甜菜作物生长，是贵州马铃薯良种基地和甜菜生产基地，高原草场面积大，畜牧业发达。
威宁得天独厚的地理环境及气候条件，使得这里适宜一种陆生环节野生动物——蚯蚓的生长繁殖。千百年来，这些“生态工程师”“生物耕耘者”一直在这片土地上默默奉献，维系着云贵高原的土壤生态平衡和生物多样性。蚯蚓在威宁本地人称之为“蛐蟮”，此前大家还不知道这些生长在地下的小动物能够卖钱，只知道它是益虫，人与蚯蚓相安无事。然而，自2021年下半年开始，威宁涌入了一批不速之客，他们将大量电击蚯蚓的设备(地龙仪)带到威宁，将地龙仪散发给当地村民并教会他们使用方法，让村民在野外草地大量使用地龙仪电击蚯蚓，然后收购加工销往河南、安徽等地的药厂，形成了一条捕杀、收购、加工、销售蚯蚓的灰色利益链。由于大批收购商涌入威宁，电击蚯蚓开始在威宁县二塘镇、金钟镇、盐仓镇等十余个乡镇泛滥，越来越多的村民加入了电击蚯蚓的行列，在上述乡镇辖区的耕地、林地、草地内反复蹂躏，蚯蚓生存状况岌岌可危。
“蛐蟮肯定不能这样打，打了以后地就不好种了，会板结。”今年70多岁的王老汉面对威宁县检察院的检察官这样说道。“被他们打过的地方，草长不好，我现在养了十几头黄牛，就担心哪天蛐蟮被打完了，草不长了，我连放牛的地方都找不到了。”路边放牛的养殖户马某一脸无奈向前去了解情况的检察官诉说。
刚调任威宁县检察院检察长的王化宏得知这一情况后便下决心，电击蚯蚓这件事绝不能听之任之，检察机关必须要有所作为。王化宏迅速召集了该院公益诉讼检察部门的检察官一起开会研究。会上，大家围绕对电击蚯蚓这种行为能否刑事打击?行政机关行政执法有无依据?检察公益诉讼是否可行等问题进行了讨论。该院公益诉讼检察官李爱提出建议：“同时启动民事公益诉讼+行政公益诉讼程序，对收购加工蚯蚓的行为人提起环境民事公益诉讼，对违法行为人追究严厉的环境侵权责任，同时利用行政公益诉讼督促相关行政机关履行生态环境保护职责，拯救蚯蚓，维护生态平衡。”
经了解，此前全国检察机关尚无蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件，威宁县检察院下定决心要做第一个吃螃蟹的人。“虽然有难度，但是案件的办理对威宁高原生态环境的保护意义重大，大家一定要克服畏难情绪。”王化宏对办案团队语重心长地说道。
承办检察官首先想到的是邀请蚯蚓保护可能涉及的行政机关先进行一次磋商以统一认识，形成合力。2022年4月19日，县检察院组织县公安局、生态环境分局、林业局、农业农村局等单位在该院召开磋商会议，磋商会气氛热烈，讨论了整整一个上午，但最终的结果却给承办检察官浇了一盆冷水。由于蚯蚓未被列入保护名录，参会部门认为行政执法缺乏具体依据，磋商会没有达到统一认识的目的，推动对蚯蚓保护的艰难已初步显现。
大家的担心不是没有道理，蚯蚓确实没有被列入保护名录，而且此前全国针对电击蚯蚓的行为各地处理方式不一，定性也存在争议，检察机关充分发挥一体化办案优势，从案件开始调查之初，省、市、县三级检察院公益诉讼部门共同分析研判，对案件的调查取证、诉讼请求确定等进行充分论证，后办案团队选取了电击蚯蚓比较泛滥的二塘镇开始着手民事公益诉讼调查。先是对村民进行大走访，了解他们对电击蚯蚓这一行为的看法，接着每天到山上找正在电击蚯蚓的村民调查取证，拍摄照片、视频、开展询问。摸排线索找准收购加工点，对加工点展开突击检查，提取物证、固定证据，询问收购加工当事人，调取证据……。整整一个月，调查工作紧锣密鼓地进行，成功收集了大量证据。由于现行法律法规对蚯蚓的生态价值缺乏明确规定，且尚无可借鉴的办案经验，办案团队决定向办理过此类民事公益诉讼案件的有关环保组织“取经”，同时委托专家出具意见，得到了生态环境部环境规划院生态环境风险损害鉴定评估研究中心、“中国绿发会”、“中华环保联合会”等机构及环保组织的大力支持。
截止目前，威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件5件，发出公告2件，首件案件已报送毕节市检察院，毕节市院将于近日向毕节市中级人民法院提起民事公益诉讼。同时威宁县检察院已向县生态环境分局、林业局等部门发出诉前检察建议，检察建议得到高度重视，目前威宁县已出台禁捕蚯蚓公告，成立了全县整治电击蚯蚓工作专班，明确各部门职责。通过检察机关的努力，小蚯蚓即将迎来大保护。
图文：李爱
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