猪亏了，鸡保本！官方公布最新养殖成本明细
近日，山东省畜牧兽医局发布二季度畜禽养殖成本收益测算，数据显示二季度牛羊盈利，家禽处于盈亏线，生猪陷入全面亏损。
★生猪：生猪（按育肥猪平均体重120公斤）自繁自育盈亏成本线为17.75元/公斤，亏损162元左右；外购仔猪育肥盈亏成本线为24.37元/公斤，亏损956元。
★家禽：肉鸡成本约合8.4元/公斤，每只鸡亏损2元左右；肉鸭8.30元/公斤，大鸭处于保本状态（合同鸭由于有保底价，合同户每只鸭毛利约1元），小鸭处于亏损状态；蛋鸡养殖，折合鸡蛋成本8.2-9.2元/公斤，对于现代规模化鸡场，处于保本或略有亏损，对于小养殖户，保本经营或略有盈利。
★奶牛：奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产25公斤），折合公斤奶平均成本为3.89元，月均头盈利约253元；单产低于6.6吨的处于亏损。
★肉牛肉羊：肉牛育肥价格盈亏点为31元/公斤，肉牛自繁自育每头盈利5000元，集中育肥式每头盈利2940元；绵羊自繁自育每头盈利306元，集中育肥式每头盈利106元；山羊自繁自育式每头盈利492元，集中育肥式每头盈利187元。
生猪：二季度价格持续回落
（一）自繁自育
1、成本（每头）：仔猪600元，饲料1139元，疫苗30元，用药15元，生物安全成本30元，水电费25元，人工70元，固定资产折旧50元，财务20元，死亡淘汰均摊50元，合计2029元。
按育肥猪平均体重120公斤测算每公斤成本16.91元。
2、价格盈亏点：16.91*（1+5%）≈17.75元/公斤，其中增加5%加权是考虑养殖水平、未知成本和风险等因素。
3、当前价格：育肥猪16.4元/公斤，实际出栏体重平均120公斤。
4、养殖收益：120*（16.4-17.75）≈ -162元/头。
5、养殖风险：当前产业投资风险系数为5分，主要风险因子为生物安全风险。
（二）外购仔猪育肥
1、成本（每头）：仔猪1400元，饲料1139元，疫苗30元，用药15元，生物安全成本30元，水电费25元，人工70元，固定资产折旧50元，财务20元，死亡淘汰均摊60元，合计2839元。
按育肥猪平均体重120公斤测算，每公斤成本23.66元。
2、价格盈亏点：23.66*（1+3%）≈ 24.37元/公斤，其中增加3%加权是考虑养殖水平差异、未知成本和风险等因素。
3、当前价格：育肥猪16.4元/公斤，实际出栏体重平均120公斤。
4、养殖收益：120*（16.4-24.37）≈-956元/头。
5、养殖风险：当前产业投资风险系数为7分，主要风险因子为市场价格风险4分，生物安全风险3分。
备注：仔猪成本为21日龄断奶小猪，其成本为前期母猪等各环节费用均摊到仔猪；饲料、用药、用苗、水电、人工、固定资产折旧、财务是21日龄到育肥结束期间的费用；育肥猪是指120kg出栏肥猪，如出栏体重低于或多于以折算此体重计算；盈亏点价格确定是在所有养殖要素组成直接成本基础上，考虑产业不同规模养殖水平差异、未知成本和风险等因素，自繁自育模式增加5%加权，外购仔猪育肥模式增加3%加权计算得来；当前产业投资风险系数以1-10分计算，主要风险因子包括生物安全风险、价格风险、质量安全、政策风险（如环保等）和不可抗力等。
肉鸡：价格震荡，产业亏损
•1、成本核算：白羽肉鸡，以饲养38-42天出栏为例，按照当前生产资料价格计算，鸡苗3.8元/只，出栏毛鸡平均2.5-3公斤，料肉比1.46-1.51，饲料3.70元/公斤（整个饲养周期肉鸡饲料3700元/吨左右），综合费用（包含免疫费+药费+人工费+抓鸡费+水电费+取暖费+土地承包费+生活费+折旧费+维修费等）约3.5元/只，成本合计约20.8-24.06元，合毛鸡8.02-8.32元/公斤。
•2、盈亏情况：现在出栏肉鸡核算成本需按照进苗时的苗价计算，最近出栏肉鸡基本是高价进苗，当时苗价约4.4-4.5元/只，饲料均价3.70元/公斤，出栏体重2.75-3公斤（比上个月大），每只鸡成本约23.54元，合毛鸡约8.4元/公斤，最近毛鸡7.60-7.80元/公斤，每只鸡亏损2元左右。
肉鸭：大鸭保本微盈，小鸭亏损状态
•1、成本核算：大鸭，以饲养37-40天（受季节影响逐月增加），出栏毛鸭2.9公斤以上的为例，当前生产资料价格计算，综合成本约23.8元/只，其中饲料17.3元，药费1.5，苗3元，人工1元，折旧1元，合计23.80元，合毛鸭8.2元/公斤。小鸭，以饲养26-28天，出栏1.75公斤以上鸭子为例，成本约13.4元/只，其中饲料8.4元，药费0.9，苗2.7元，人工0.7元，折旧0.7元，合计13.4元，合毛鸭7.66元/公斤。
•2、盈亏情况：现在出栏肉鸭，进苗时鸭苗大鸭5.4元/只，小鸭4.6元/只。鸭子成本大鸭约24.90元/只，合毛鸭8.30元/公斤，当前毛鸭价格约8.40元/公斤，大鸭处于保本状态，小鸭处于亏损状态。合同鸭由于有保底价，合同户每只鸭毛利约1元（成本在产业链内部转移）。
蛋鸡：鸡价高位震荡，蛋鸡养殖保本
•1、成本核算：以规模化集约养殖模式为例饲养500天淘汰，可产蛋18-21公斤，近期鸡苗相对稳定4-5元/只，饲料原料成本居高不下，配成全价料约3000-3400元/吨（采用的小麦成本低于玉米）,全程饲料成本约160-180元/只，防疫费5元/只，人工水电等5元/只，固定资产折旧7元/只，合计投入180-200元/只，若单算鸡蛋收入，折合2.25-2.5元/公斤，在实际生产中，由于淘汰鸡也是一笔收入，淘汰鸡可售16-20元/只，扣除淘汰鸡收入抵消部分成本，折合160-186元/只，折合鸡蛋成本8.2-9.2元/公斤。对于养殖方式相对粗放的中小户，养殖成本略低，约7.6-8.2元/公斤。
•2、盈亏情况：以当前鸡蛋价格8-8.8元/公斤看，对于现代规模化鸡场，处于保本或略有亏损，对于小养殖户，保本经营或略有盈利。
奶牛：牛奶价格趋涨，奶牛效益较好
1、成本核算：
（1）初产牛：一头怀孕成母牛目前售价25000-28000元，其中初生小母牛售价5000元，按24个月（14个月配种，怀孕10个月）测算，其饲养成本8000-10000元。
（2）经产牛：产奶牛每日饲养成本（每公斤生鲜乳）：按奶牛日均单产26公斤来计算，奶牛公斤奶平均成本为3.89元。
成本（每头每日公斤奶）：全价料成本3元/公斤，防疫及水电成本0.72元/公斤，资产折旧0.17元/公斤，合计生鲜乳全成本3.89元/公斤。
2、养殖收益：二季度生鲜乳平均交售价为4.27元/公斤，按单产8吨的奶牛，每头年效益8000×（4.27-3.89）=3040元/头，月均头盈利约253元；单产低于6.6吨的处于亏损。
肉牛肉羊：牛羊肉高位震荡，牛羊效益可观
（一）肉牛
1、成本（每头）：常用粗饲料市场价600元/吨，精饲料2900元/吨，人工成本500元/年，基础设施折旧200元/年，水电100元/年，疫苗药品配种费200元/年。
2、价格：育肥牛35.62元/公斤，犊牛60元/公斤。
3、育肥牛价格盈亏点：31元/公斤,肉牛自繁自育每头盈利5000元，集中育肥式每头盈利2940元。
4、盈利测算：
专业育肥式：购进犊牛和架子牛费用13000元，饲料5000元/头，水电50元/头，用药50元/头，人工200元/头，固定资产折旧200元/头，土地租金等 150元/头，合计总额18650元。按600公斤出栏体重，每公斤成本31.1元，当前肉牛出栏价格36元/公斤，每头盈利2940元。
自繁自育式：犊牛落地成本4500元，饲料2000元/头，用药50元/头，水电25元/头，人工200元/头，固定资产折旧200元/头，土地租金等 75元/头，合计总额7050元。按当前架子牛价格13000元/头，每头盈利5950元。大规模繁育场因设施设备、人工、土地等成本较高，每头盈利约5000元。
母牛养殖效益（犊牛交易收入减去犊牛和母牛饲草饲料、基础设施、水电、人工等成本）。规模养殖场约5000元/年/头；肉牛养殖户因为人工及粗饲料成本较低，单位经济效益要高于规模场，大约6500元/年/头。
（二）肉羊：
1、绵羊：
自繁自育式，断奶羔羊1000元/头，饲料825元/头，用药1元/头，水电1元/头，人工144元/头，固定资产折旧140元/头，土地租金等60元/头，合计总额为2171元/头。按65公斤出栏体重，每公斤成本33.4元，二季度肉羊出栏平均价格38.11元/公斤，每头盈利306元。
集中育肥式，断奶羔羊1200元/头，饲料825元/头，用药1元/头，水电1元/头，人工144元/头，固定资产折旧140元/头，土地租金等60元/头，合计总额为2371元/头。按65公斤出栏体重，每公斤成本36.48元，二季度肉羊出栏平均价格38.11元/公斤，每头盈利106元。
2、山羊
自繁自育式，断奶羔羊600元/头，饲料802元/头，用药15元/头，水电5元/头，人工60元 /头，固定资产折旧11元/头，土地租金等15元/头，合计总额为1508元/头。按50公斤出栏体重，每公斤成本30.16元，肉羊出栏价格40元/公斤，每头盈利492元。
集中育肥式，断奶羔羊900元/头，饲料802元/头，用药20元/头，水电5元/头，人工60元/头，固定资产折旧11元/头，土地租金等15元/头，合计总额为1813元/头。按50公斤出栏体重，每公斤成本36.26元，肉羊出栏价格40元/公斤，每头盈利187元。
近日，山东省畜牧兽医局发布二季度畜禽养殖成本收益测算，数据显示二季度牛羊盈利，家禽处于盈亏线，生猪陷入全面亏损。
★生猪：生猪（按育肥猪平均体重120公斤）自繁自育盈亏成本线为17.75元/公斤，亏损162元左右；外购仔猪育肥盈亏成本线为24.37元/公斤，亏损956元。
★家禽：肉鸡成本约合8.4元/公斤，每只鸡亏损2元左右；肉鸭8.30元/公斤，大鸭处于保本状态（合同鸭由于有保底价，合同户每只鸭毛利约1元），小鸭处于亏损状态；蛋鸡养殖，折合鸡蛋成本8.2-9.2元/公斤，对于现代规模化鸡场，处于保本或略有亏损，对于小养殖户，保本经营或略有盈利。
★奶牛：奶牛每日饲养成本（按奶牛日均单产25公斤），折合公斤奶平均成本为3.89元，月均头盈利约253元；单产低于6.6吨的处于亏损。
★肉牛肉羊：肉牛育肥价格盈亏点为31元/公斤，肉牛自繁自育每头盈利5000元，集中育肥式每头盈利2940元；绵羊自繁自育每头盈利306元，集中育肥式每头盈利106元；山羊自繁自育式每头盈利492元，集中育肥式每头盈利187元。
生猪：二季度价格持续回落
（一）自繁自育
1、成本（每头）：仔猪600元，饲料1139元，疫苗30元，用药15元，生物安全成本30元，水电费25元，人工70元，固定资产折旧50元，财务20元，死亡淘汰均摊50元，合计2029元。
按育肥猪平均体重120公斤测算每公斤成本16.91元。
2、价格盈亏点：16.91*（1+5%）≈17.75元/公斤，其中增加5%加权是考虑养殖水平、未知成本和风险等因素。
3、当前价格：育肥猪16.4元/公斤，实际出栏体重平均120公斤。
4、养殖收益：120*（16.4-17.75）≈ -162元/头。
5、养殖风险：当前产业投资风险系数为5分，主要风险因子为生物安全风险。
（二）外购仔猪育肥
1、成本（每头）：仔猪1400元，饲料1139元，疫苗30元，用药15元，生物安全成本30元，水电费25元，人工70元，固定资产折旧50元，财务20元，死亡淘汰均摊60元，合计2839元。
按育肥猪平均体重120公斤测算，每公斤成本23.66元。
2、价格盈亏点：23.66*（1+3%）≈ 24.37元/公斤，其中增加3%加权是考虑养殖水平差异、未知成本和风险等因素。
3、当前价格：育肥猪16.4元/公斤，实际出栏体重平均120公斤。
4、养殖收益：120*（16.4-24.37）≈-956元/头。
5、养殖风险：当前产业投资风险系数为7分，主要风险因子为市场价格风险4分，生物安全风险3分。
备注：仔猪成本为21日龄断奶小猪，其成本为前期母猪等各环节费用均摊到仔猪；饲料、用药、用苗、水电、人工、固定资产折旧、财务是21日龄到育肥结束期间的费用；育肥猪是指120kg出栏肥猪，如出栏体重低于或多于以折算此体重计算；盈亏点价格确定是在所有养殖要素组成直接成本基础上，考虑产业不同规模养殖水平差异、未知成本和风险等因素，自繁自育模式增加5%加权，外购仔猪育肥模式增加3%加权计算得来；当前产业投资风险系数以1-10分计算，主要风险因子包括生物安全风险、价格风险、质量安全、政策风险（如环保等）和不可抗力等。
肉鸡：价格震荡，产业亏损
•1、成本核算：白羽肉鸡，以饲养38-42天出栏为例，按照当前生产资料价格计算，鸡苗3.8元/只，出栏毛鸡平均2.5-3公斤，料肉比1.46-1.51，饲料3.70元/公斤（整个饲养周期肉鸡饲料3700元/吨左右），综合费用（包含免疫费+药费+人工费+抓鸡费+水电费+取暖费+土地承包费+生活费+折旧费+维修费等）约3.5元/只，成本合计约20.8-24.06元，合毛鸡8.02-8.32元/公斤。
•2、盈亏情况：现在出栏肉鸡核算成本需按照进苗时的苗价计算，最近出栏肉鸡基本是高价进苗，当时苗价约4.4-4.5元/只，饲料均价3.70元/公斤，出栏体重2.75-3公斤（比上个月大），每只鸡成本约23.54元，合毛鸡约8.4元/公斤，最近毛鸡7.60-7.80元/公斤，每只鸡亏损2元左右。
肉鸭：大鸭保本微盈，小鸭亏损状态
•1、成本核算：大鸭，以饲养37-40天（受季节影响逐月增加），出栏毛鸭2.9公斤以上的为例，当前生产资料价格计算，综合成本约23.8元/只，其中饲料17.3元，药费1.5，苗3元，人工1元，折旧1元，合计23.80元，合毛鸭8.2元/公斤。小鸭，以饲养26-28天，出栏1.75公斤以上鸭子为例，成本约13.4元/只，其中饲料8.4元，药费0.9，苗2.7元，人工0.7元，折旧0.7元，合计13.4元，合毛鸭7.66元/公斤。
•2、盈亏情况：现在出栏肉鸭，进苗时鸭苗大鸭5.4元/只，小鸭4.6元/只。鸭子成本大鸭约24.90元/只，合毛鸭8.30元/公斤，当前毛鸭价格约8.40元/公斤，大鸭处于保本状态，小鸭处于亏损状态。合同鸭由于有保底价，合同户每只鸭毛利约1元（成本在产业链内部转移）。
蛋鸡：鸡价高位震荡，蛋鸡养殖保本
•1、成本核算：以规模化集约养殖模式为例饲养500天淘汰，可产蛋18-21公斤，近期鸡苗相对稳定4-5元/只，饲料原料成本居高不下，配成全价料约3000-3400元/吨（采用的小麦成本低于玉米）,全程饲料成本约160-180元/只，防疫费5元/只，人工水电等5元/只，固定资产折旧7元/只，合计投入180-200元/只，若单算鸡蛋收入，折合2.25-2.5元/公斤，在实际生产中，由于淘汰鸡也是一笔收入，淘汰鸡可售16-20元/只，扣除淘汰鸡收入抵消部分成本，折合160-186元/只，折合鸡蛋成本8.2-9.2元/公斤。对于养殖方式相对粗放的中小户，养殖成本略低，约7.6-8.2元/公斤。
•2、盈亏情况：以当前鸡蛋价格8-8.8元/公斤看，对于现代规模化鸡场，处于保本或略有亏损，对于小养殖户，保本经营或略有盈利。
奶牛：牛奶价格趋涨，奶牛效益较好
1、成本核算：
（1）初产牛：一头怀孕成母牛目前售价25000-28000元，其中初生小母牛售价5000元，按24个月（14个月配种，怀孕10个月）测算，其饲养成本8000-10000元。
（2）经产牛：产奶牛每日饲养成本（每公斤生鲜乳）：按奶牛日均单产26公斤来计算，奶牛公斤奶平均成本为3.89元。
成本（每头每日公斤奶）：全价料成本3元/公斤，防疫及水电成本0.72元/公斤，资产折旧0.17元/公斤，合计生鲜乳全成本3.89元/公斤。
2、养殖收益：二季度生鲜乳平均交售价为4.27元/公斤，按单产8吨的奶牛，每头年效益8000×（4.27-3.89）=3040元/头，月均头盈利约253元；单产低于6.6吨的处于亏损。
肉牛肉羊：牛羊肉高位震荡，牛羊效益可观
（一）肉牛
1、成本（每头）：常用粗饲料市场价600元/吨，精饲料2900元/吨，人工成本500元/年，基础设施折旧200元/年，水电100元/年，疫苗药品配种费200元/年。
2、价格：育肥牛35.62元/公斤，犊牛60元/公斤。
3、育肥牛价格盈亏点：31元/公斤,肉牛自繁自育每头盈利5000元，集中育肥式每头盈利2940元。
4、盈利测算：
专业育肥式：购进犊牛和架子牛费用13000元，饲料5000元/头，水电50元/头，用药50元/头，人工200元/头，固定资产折旧200元/头，土地租金等 150元/头，合计总额18650元。按600公斤出栏体重，每公斤成本31.1元，当前肉牛出栏价格36元/公斤，每头盈利2940元。
自繁自育式：犊牛落地成本4500元，饲料2000元/头，用药50元/头，水电25元/头，人工200元/头，固定资产折旧200元/头，土地租金等 75元/头，合计总额7050元。按当前架子牛价格13000元/头，每头盈利5950元。大规模繁育场因设施设备、人工、土地等成本较高，每头盈利约5000元。
母牛养殖效益（犊牛交易收入减去犊牛和母牛饲草饲料、基础设施、水电、人工等成本）。规模养殖场约5000元/年/头；肉牛养殖户因为人工及粗饲料成本较低，单位经济效益要高于规模场，大约6500元/年/头。
（二）肉羊：
1、绵羊：
自繁自育式，断奶羔羊1000元/头，饲料825元/头，用药1元/头，水电1元/头，人工144元/头，固定资产折旧140元/头，土地租金等60元/头，合计总额为2171元/头。按65公斤出栏体重，每公斤成本33.4元，二季度肉羊出栏平均价格38.11元/公斤，每头盈利306元。
集中育肥式，断奶羔羊1200元/头，饲料825元/头，用药1元/头，水电1元/头，人工144元/头，固定资产折旧140元/头，土地租金等60元/头，合计总额为2371元/头。按65公斤出栏体重，每公斤成本36.48元，二季度肉羊出栏平均价格38.11元/公斤，每头盈利106元。
2、山羊
自繁自育式，断奶羔羊600元/头，饲料802元/头，用药15元/头，水电5元/头，人工60元 /头，固定资产折旧11元/头，土地租金等15元/头，合计总额为1508元/头。按50公斤出栏体重，每公斤成本30.16元，肉羊出栏价格40元/公斤，每头盈利492元。
集中育肥式，断奶羔羊900元/头，饲料802元/头，用药20元/头，水电5元/头，人工60元/头，固定资产折旧11元/头，土地租金等15元/头，合计总额为1813元/头。按50公斤出栏体重，每公斤成本36.26元，肉羊出栏价格40元/公斤，每头盈利187元。
#住在简阳##简阳美好生活# 【合村？活村！看三合镇如何写好乡村建制调整后半篇文章】自简阳乡镇行政区划和村级建制调整改革完成以来，各镇（街道）、市级部门切实围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，着力优化职能配置，继续优化机构设置和编制配置，建立健全协同高效的工作运行机制，因地制宜探索编制镇（街道）国土空间规划，进一步整合资源禀赋、挖掘人文优势，推动农商文旅体融合发展，努力探索简阳特色的乡村振兴城乡融合发展之路。
简阳各镇（街道）因地制宜，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快形成农业农村新优势，写好乡村建制调整后半篇文章，今天，我们一起看看三合镇“合村”变“活村”的故事。
三合镇从引导产业集聚发展，发挥资源整合优势等方面着手，扎实做好改革“后半篇”文章，全方位、深层次、持久性推动改革成果转化为发展红利，让“合村”变“活村”，奋力建设生态宜居特色镇，让基层群众拥有更多获得感。
引导产业集聚发展，构建现代农业产业体系
位于石马井村的生猪养殖场项目，11栋现代化猪舍和配套厂房已经建成，前后双排玻璃窗让猪舍里采光通透，钢制的双排猪栏排列整齐。
该项目是三合镇2020年财政专项扶贫资金第四批项目，由石马井村和塘坝村两个脱贫村联合管护，于2020年12月建成，今年3月验收，修建生产用房200平方米、圈舍3800平方米、场内道路680米以及1套养殖场粪污处理设施和配套基础设施，可实现种育一体，计划年出栏生猪4500头。
目前，该项目正在与业主洽谈中，等待设备采购安装完毕即可投入生产，预计年收入可达1200万元，年均利润总额约300万元。据介绍，该项目将成为本地支柱性产业之一，对全镇转变发展方式，加快传统农牧业向现代农牧业转变，促进经济社会高质量发展具有积极作用。
三合镇坚持把综合发展作为构建现代农业产业体系的重要手段，统筹发展多种产业经济，建设大型规模化养殖场3家、签约1家，常年存栏生猪1.4万头，简州大耳羊2000只；先后实施菜粮高标准农田建设1万亩，农发高标准农田建设7500亩，大棚基地建设2个。
产业是乡村振兴的基础，是实现高质量发展的根基。在村（社区）建制调整过程中，三合镇因地制宜、分村施策，将利木村与水磨村合并设立利木村，发展猕猴桃、水蜜桃、晚熟柑橘等产业；将斑竹村与民安村合并设立斑竹村，发展油桃、稻虾养殖等产业……充分利用改革后发展空间更加优化的现实优势，引导产业集聚发展，初步形成石岭社区以高品质蔬菜为主导、利木村以优质水果为特色、斑竹村以规模养殖为支撑的综合产业布局。
目前，全镇建成家庭农场20个和专业合作社50个，发展特色种植产业1.87万亩，其中核桃9300亩、青花椒5000亩、晚白桃2100亩。
坚持把农旅融合作为构建现代农业产业体系的重要动能，举办第三届“金秋九月·醉美三合”旅游节，以文艺演出、迷你马拉松、产业园区观光采摘等活动，吸引游客3000余人次，带动村民收入约24万元。
发挥资源整合优势，促进乡村振兴提质增效
蜿蜒的河道穿村而过，两旁民居环绕、花苗新生、田畴沃野，不时还有鸟儿从空中掠过，石马井村大佛寺水库，呈现出一幅生态宜居的诗意画卷。
村级建制调整改革以前，大佛寺水库分属石马井村和大佛寺村，是连接两村的一片重要水域，在开发和管理上两村受限。如今改革后，石马井村与大佛寺村合并设立石马井村，这也意味着大佛寺水库的开发将更加便利。
“结合三合镇建设生态宜居特色镇的发展目标，很早以前我们就有开发大佛寺水库的想法，但受建制影响一直没能实施，现在改革整合了两村资源，进一步激发了乡村发展活力，下一步我们计划以大佛寺水库为核心，配套基础设施建设，走农旅融合发展之路。在资金、项目等方面加大投入力度，争取把大佛寺水库建设成为网红旅游打卡地。”石马井村党委书记杨涛说。
农旅融合发展，重点在‘农’和‘旅’两个方面，原石马井村是省定贫困村，经过近几年的脱贫攻坚，现已发展起核桃、柑橘、大棚丝瓜、番茄等产业，具有发展现代农业的成熟基础；而原大佛寺村拥有大佛寺水库、大佛寺等得天独厚的生态和文化资源，适合发展文旅产业。
为了实现合村后的整体协同发展，积极探索农旅融合发展路径，目前已经在水库两岸播撒了苜蓿、格桑花等花种，对周围环境美化进行初步尝试，让游客在新石马井村能采摘、能游玩、能住下来，让老百姓也能吃上“旅游饭”。
一把手访谈
三合镇党委书记曾从鲁
集聚优势资源，以产业发展助推乡村振兴
问：村级建制调整后，三合镇全面乡村振兴的着力点在哪里？
曾从鲁：乡村振兴的重要抓手还是产业。下一步，我们将把主导产业发展作为深入实施乡村振兴战略的“助推器”，坚持产业园区化发展、规模化发展总体思路，抓紧5000亩藤椒示范产业园区建设，塘坝村300亩柑橘栽种，力争2021年底实现特色种植破2万亩的发展目标；稳步推进养殖业发展，加大生猪企业招引建设力度，利用组团优势促进农业产业结构调整，加速生猪饲养业基地化发展格局快速形成。把特色产业发展作为深入实施乡村振兴战略的“排头兵”，利用直播带货、网商平台等新媒介扩展销售渠道，加大对红心猕猴桃、三合藤椒等特色农产品的宣传力度，提高产销量，助力群众增收；发展一批市场细分领域的深加工农产品，提高产品附加值。把产业协同发展作为深入实施乡村振兴战略的“设计图”，大力推进农商文旅体融合发展，吸引周边优势资源要素集聚。
问：下一步，三合镇如何精准发力，建设生态宜居特色镇？
曾从鲁：生态宜居，除了发展现代农业，实现绿色生态外，最重要的表现就是群众生产便利、生活舒心。我们将坚持规划高标引领，立足镇情深入实施乡村规划提升工作，在严守18亿亩耕地红线不动摇的前提下，进一步扩宽场镇空间，改善城乡生产生活条件。稳步推进乡村基础设施建设，加大建新点市政配套及绿化工程进场施工进度，积极推进村组道路建设，加大禾塘路施工建设进度，力争2021年底前完成建设任务；主动对接上级部门毗河供水二期工程的规划设计，争取政策工程支持，确保全镇群众饮水用水稳定安全。持续开展农村人居环境整治，继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，守护“双创”成果。继续推进“河长制”，树立绿色发展思维，守护场镇生态底色，塑造新乡村空间形态。
简阳各镇（街道）因地制宜，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快形成农业农村新优势，写好乡村建制调整后半篇文章，今天，我们一起看看三合镇“合村”变“活村”的故事。
三合镇从引导产业集聚发展，发挥资源整合优势等方面着手，扎实做好改革“后半篇”文章，全方位、深层次、持久性推动改革成果转化为发展红利，让“合村”变“活村”，奋力建设生态宜居特色镇，让基层群众拥有更多获得感。
引导产业集聚发展，构建现代农业产业体系
位于石马井村的生猪养殖场项目，11栋现代化猪舍和配套厂房已经建成，前后双排玻璃窗让猪舍里采光通透，钢制的双排猪栏排列整齐。
该项目是三合镇2020年财政专项扶贫资金第四批项目，由石马井村和塘坝村两个脱贫村联合管护，于2020年12月建成，今年3月验收，修建生产用房200平方米、圈舍3800平方米、场内道路680米以及1套养殖场粪污处理设施和配套基础设施，可实现种育一体，计划年出栏生猪4500头。
目前，该项目正在与业主洽谈中，等待设备采购安装完毕即可投入生产，预计年收入可达1200万元，年均利润总额约300万元。据介绍，该项目将成为本地支柱性产业之一，对全镇转变发展方式，加快传统农牧业向现代农牧业转变，促进经济社会高质量发展具有积极作用。
三合镇坚持把综合发展作为构建现代农业产业体系的重要手段，统筹发展多种产业经济，建设大型规模化养殖场3家、签约1家，常年存栏生猪1.4万头，简州大耳羊2000只；先后实施菜粮高标准农田建设1万亩，农发高标准农田建设7500亩，大棚基地建设2个。
产业是乡村振兴的基础，是实现高质量发展的根基。在村（社区）建制调整过程中，三合镇因地制宜、分村施策，将利木村与水磨村合并设立利木村，发展猕猴桃、水蜜桃、晚熟柑橘等产业；将斑竹村与民安村合并设立斑竹村，发展油桃、稻虾养殖等产业……充分利用改革后发展空间更加优化的现实优势，引导产业集聚发展，初步形成石岭社区以高品质蔬菜为主导、利木村以优质水果为特色、斑竹村以规模养殖为支撑的综合产业布局。
目前，全镇建成家庭农场20个和专业合作社50个，发展特色种植产业1.87万亩，其中核桃9300亩、青花椒5000亩、晚白桃2100亩。
坚持把农旅融合作为构建现代农业产业体系的重要动能，举办第三届“金秋九月·醉美三合”旅游节，以文艺演出、迷你马拉松、产业园区观光采摘等活动，吸引游客3000余人次，带动村民收入约24万元。
发挥资源整合优势，促进乡村振兴提质增效
蜿蜒的河道穿村而过，两旁民居环绕、花苗新生、田畴沃野，不时还有鸟儿从空中掠过，石马井村大佛寺水库，呈现出一幅生态宜居的诗意画卷。
村级建制调整改革以前，大佛寺水库分属石马井村和大佛寺村，是连接两村的一片重要水域，在开发和管理上两村受限。如今改革后，石马井村与大佛寺村合并设立石马井村，这也意味着大佛寺水库的开发将更加便利。
“结合三合镇建设生态宜居特色镇的发展目标，很早以前我们就有开发大佛寺水库的想法，但受建制影响一直没能实施，现在改革整合了两村资源，进一步激发了乡村发展活力，下一步我们计划以大佛寺水库为核心，配套基础设施建设，走农旅融合发展之路。在资金、项目等方面加大投入力度，争取把大佛寺水库建设成为网红旅游打卡地。”石马井村党委书记杨涛说。
农旅融合发展，重点在‘农’和‘旅’两个方面，原石马井村是省定贫困村，经过近几年的脱贫攻坚，现已发展起核桃、柑橘、大棚丝瓜、番茄等产业，具有发展现代农业的成熟基础；而原大佛寺村拥有大佛寺水库、大佛寺等得天独厚的生态和文化资源，适合发展文旅产业。
为了实现合村后的整体协同发展，积极探索农旅融合发展路径，目前已经在水库两岸播撒了苜蓿、格桑花等花种，对周围环境美化进行初步尝试，让游客在新石马井村能采摘、能游玩、能住下来，让老百姓也能吃上“旅游饭”。
一把手访谈
三合镇党委书记曾从鲁
集聚优势资源，以产业发展助推乡村振兴
问：村级建制调整后，三合镇全面乡村振兴的着力点在哪里？
曾从鲁：乡村振兴的重要抓手还是产业。下一步，我们将把主导产业发展作为深入实施乡村振兴战略的“助推器”，坚持产业园区化发展、规模化发展总体思路，抓紧5000亩藤椒示范产业园区建设，塘坝村300亩柑橘栽种，力争2021年底实现特色种植破2万亩的发展目标；稳步推进养殖业发展，加大生猪企业招引建设力度，利用组团优势促进农业产业结构调整，加速生猪饲养业基地化发展格局快速形成。把特色产业发展作为深入实施乡村振兴战略的“排头兵”，利用直播带货、网商平台等新媒介扩展销售渠道，加大对红心猕猴桃、三合藤椒等特色农产品的宣传力度，提高产销量，助力群众增收；发展一批市场细分领域的深加工农产品，提高产品附加值。把产业协同发展作为深入实施乡村振兴战略的“设计图”，大力推进农商文旅体融合发展，吸引周边优势资源要素集聚。
问：下一步，三合镇如何精准发力，建设生态宜居特色镇？
曾从鲁：生态宜居，除了发展现代农业，实现绿色生态外，最重要的表现就是群众生产便利、生活舒心。我们将坚持规划高标引领，立足镇情深入实施乡村规划提升工作，在严守18亿亩耕地红线不动摇的前提下，进一步扩宽场镇空间，改善城乡生产生活条件。稳步推进乡村基础设施建设，加大建新点市政配套及绿化工程进场施工进度，积极推进村组道路建设，加大禾塘路施工建设进度，力争2021年底前完成建设任务；主动对接上级部门毗河供水二期工程的规划设计，争取政策工程支持，确保全镇群众饮水用水稳定安全。持续开展农村人居环境整治，继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，守护“双创”成果。继续推进“河长制”，树立绿色发展思维，守护场镇生态底色，塑造新乡村空间形态。
【#宁夏# 楼顶建鸽棚多年为啥拆不掉？】 3月9日上午，本报新闻热线0951-6024110接到两位市民来电反映，他们是银川市兴庆区新华东路康怡园小区20号楼，多年来因有邻居在楼顶养鸽子，让他们的生活苦不堪言，为此他们曾将问题反映到执法部门和社区居委会，可至今未得到解决。这究竟是怎么回事？3月9日至11日，记者对相关各方进行采访，发现此事“牵连甚广”，背后的问题值得深思。
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
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