#山东省第十二次党代会# 山东做好创新社会治理这篇大文章

  做好创新社会治理这篇大文章

  □ 记者 齐静 刘一颖

  刷脸即可进出社区、高空抛物可定位追踪、独居老人久不出门自动预警……走进青岛市李沧区世园街道上流佳苑社区,利用科技赋能,为居民提供精准化、精细化服务,成为社区治理的新探索。在山东,像上流佳苑社区一样的智慧社区已达300余个,今年还将再建1200余个。

  “切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章”“推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区”……省第十一次党代会以来,山东围绕新时代创新社会治理的重大命题,探索社会治理现代化山东路径,加快推动社会治理重心下移,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理新格局,社会治理的精度和温度显著提升。

  省、市、县三级建立平安建设领导机制,党领导平安建设制度机制更加健全完善;扎实推进“雪亮工程”建设,省级和16个市都已完成共享平台,并实现了视频监控资源汇入应用;警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制建设持续深化,治安案件和盗窃、抢夺等可防性刑事案件数量连续多年下降……

  建设更高水平的平安山东,是山东加强和创新社会治理的重要内容。五年来,山东持之以恒深化平安山东建设,严厉打击违法犯罪,常态化推进扫黑除恶,深入化解信访积案,着力构建立体化、信息化治安防控体系,成为全国最安全、最安定、最安宁的省份之一。

  落户山东发展5年多,德迈国际产业集团董事长、侨商施乾平见证了一大批优秀企业家在山东落地生根、茁壮成长。“‘春江水暖鸭先知’,资本流向最能反映营商环境的优劣,没有法治化的营商环境,这些都无从谈起。”施乾平说。

  法治是最好的营商环境。回望过去五年,山东不断在优化法治环境建设上下功夫:制定全国首部以新旧动能转换为主题、促进高质量发展的地方性法规,以创制性立法引领和推动改革;出台《山东省优化营商环境条例》,“一窗受理·一次办好”改革上升为法律规范;落实法律顾问制度,县级以上政府实现法律顾问配备全覆盖;在全国省级层面率先制定出台进一步增强普法工作针对性和实效性的16条意见……从提高立法质量、规范政府行为到抓好法治宣传教育,山东以法治实践提高社会治理能力,让法治精神融入社会治理各个方面。

  5月11日一早,东营市东营区文汇街道中王屋社区网格员孙霞文已经开始忙碌。“我们辖区流动人口占比70%,居民多为附近公司、商铺人员,我们必须主动靠上,确保防疫工作不漏一人、不留死角。”

  基层事务繁杂琐碎,社会治理重点在基层,难点也在基层。目前,全省划分网格16.36万个,设立网格党支部9.95万个,配备专兼职网格员29.23万人,其中专职网格员比2017年增长了42%,一条以党建为统领、以网格化服务管理为基础性工程的基层社会治理路径日渐清晰。

  推动社会治理重心向基层下移,山东还把更多资源、服务、管理向基层一线倾斜。最近,淄博市临淄区朱台镇桐林村村民朱健民了却了一桩心事:拿到了期待已久的6万元工程款,而这多亏了村里的法律顾问帮忙。2017年以来,山东扎实推进“一村一警务助理”、“一村(社区)一法律顾问”制度,以创建“枫桥式公安派出所”活动为牵引,推动重心下移、保障下倾、警力下沉。目前,全省配备警务助理8.3万名,有1.38万名律师、基层法律服务工作者等担任6.2万个村(社区)的法律顾问,6个派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

  “感谢街道社会组织服务中心,今天摘的草莓真甜!”在威海乳山市城区街道西馨苑社区,67岁的袁敏阿姨最新一条微信朋友圈收获53个赞。(下转第二版)为丰富社区空巢及孤寡老人的精神生活,城区街道社会组织服务中心组织了这次采摘活动。如今,在“威海红帆”社会组织党建计划引领下,威海市实施了社区社会组织“安家”工程,以社区社会组织为载体,常态化开展邻里互助、关爱服务、纠纷调解等活动。

  人民群众是社会治理的主体。创新社会治理,必须坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。目前,全省城乡社区社会组织总数达到12.3万个,较五年前实现大幅增加。以社区为平台,以社会组织为载体,以社工人才为支撑,以社会志愿者为依托,“四社联动”社区治理和服务创新机制日渐完善。

  此外,山东还通过数字化赋能,让人民群众更便利地参与社会事务,成为社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。在枣庄市峄城区,整合基层治理、智慧城管、市民热线等资源搭建起的综合服务平台“榴乡诉递”,让群众“有话能说、有事能办”;临沂市兰陵县打造“兰陵首发”网上服务平台,为群众和企业提供表达诉求的新渠道……

  (□记者 刘磊 参与采写)

#为什么会莫名感到孤独# 开始独居的第一年,曾有朋友告诫我,一个人在家几乎可以做任何事情,但最好不要在下午4点左右独自入眠,否则你将在黄昏之际醒来,躺在床上听见窗外孩子们的玩耍声,楼下老人的聊天声,看着夕阳一点点落尽,继而感觉无比孤独。

在诸多深刻的情感反应中,孤独并不是最特别的一种。事实上,它在生命之初就已经与我们相伴,当父母把婴儿从怀中放到一旁,他/她会第一次体会到孤独的感觉。之后随着缓慢与他人建立联结,结成各种社会关系,物理意义上“缺乏陪伴”带来的孤独感可能会逐渐消退,但精神上无所依凭的感受却会出现在一生中的各个阶段,比如骤然失去具有意义的人,各种原因导致社会关系重大变动,都会让人在悲伤之余感到孤独。

不仅如此,即使是那些身处关系中的人也会感受到孤独。《庄子·则阳》中曾写到一种叫作“陆沉”的状态,即“自埋于民,自藏于畔⋯⋯方且与世违而心不屑与之俱”,比喻人虽然在人群中,却不愿与周围的人相互融合,好像沉入陆地一般。这或许是对“每个人都是一座孤岛”最古老的描述之一,因为自觉不被理解,或是说出的话得不到预期回应,期待落空后的孤独感往往更为强烈。更多时候,它还会来自带有缺陷的亲密关系,身处这种境遇中的人会觉得无法与身边的人进行情感或观念上的沟通,从而带来“同床异梦”的不适体验。

现代社会中,孤独也是最早被观察到的时代症候。随着工业革命的到来,“孤独”一词成为社会研究者和文学家们使用的高频词,并被不断诗化、浪漫化和标签化,以致如今人们提到大都会中相互隔绝的个体,脑中总会出现爱德华·霍珀的那些经典画作:一间房、一扇窗、一盏灯、一个失神的人。也是从这时开始,孤独不再属于“老而无子”“幼而无父”的社会边缘群体,而是成了属于全社会大众的日常经验。

人们也开始思考孤独带来的麻烦。从个体意义上说,孤独感会缓慢损害个人身心健康,世界不同地区的跟踪调查都表明,它对大脑、心脏和免疫系统都有不同程度的损伤,降低预期寿命,由孤独带来的情感空白还会加大陷入不良生活方式的风险;而在更广泛的层面,孤独还可能诱发更严重的社会问题。比如政治理论家汉娜·阿伦特就认为,孤独正是极权统治的根基。孤独切断了人与人之间的联系,在孤独中,人们丧失了体验其他事物和独立思考的能力,而这样的个体,更容易被极权的强制性逻辑和集体激情所吸引。

不幸的是,如今我们或许正处于人类有史以来最孤独的时代。英国经济学者诺瑞纳·赫兹在2020年的作品《孤独世纪》中指出,早在疫情前,孤独已经成为21世纪的代名词。在美国,每五个人中有三个人觉得孤独;在英国,每八个人中就有一个感到自己没有任何可依靠的朋友;在日本,有老年人为了缓解社会孤立感,不惜选择犯罪入狱。

为什么当代社会的孤独有增无减?精神分析学家弗罗姆·瑞茨曼认为,孤独作为一种主观的情绪感受,实际来自于人们“拥有的联结”与“渴望的联结”之间的差异,换句话说,也许不仅是因为我们拥有的更少,也是因为我们渴望的更多了。

比如,全世界连接在一起的社交媒体究竟是孤独的成因,还是孤独的结果?过往的研究者认为,数字化的社交关系有时会让我们有人陪伴,却无须付出友谊,因此会带来更彻底的孤独。如果说个体的人际网络原本可以分为内中外三层,最能影响人们联结感的主要是最内侧的亲密层,社交媒体则将中层和外层的弱关系通通拉进了我们的日常范畴,产生一种“被陪伴”的幻觉。当这种幻觉被打破时,就更容易产生身处“人群”中却倍感孤独的感觉。

《孤独传》的作者费伊·邦德·艾伯蒂则发现,线上社交分享确实会在一定程度上消除人们的孤独感,唯一的问题在于,我们是否拥有相应程度的线下关系——“当社交媒体是一个人与这个世界之间唯一的沟通方式,孤独的现象就会更常见。”

2020年后,疫情进一步加重了线下联结的缺失,面对面互动的减少,使孤独成为伴随新冠而来的“时代瘟疫”。2022年3月,世界卫生组织发布简报称,新冠大流行的第一年,全球焦虑和抑郁的发病率大幅增加了25%,在那些社交互动受到限制的地区,心理健康恶化情况也更加严重。

同时,经由互联网实时传播,比过去更密集的新闻事件也可能加重个体的孤独感。在极短时间内发酵的全民话题和日趋极化的网络发声,有时会引发自我怀疑和对群体的不信任感,从而产生强烈的孤独情绪。更严重的是,这类观点讨论还会带来个人与线下社会支持之间的撕裂,因此有人选择不与家人、朋友和伴侣讨论新闻和社会事件,以此规避意见分歧,这又带来了新的不被理解的感受。

不过,最感孤独的时候,往往也是最需要我们主动建立联结的时刻。无论是世卫组织还是阿伦特,面对孤独给出的第一个建议都是重建社群联结。在新冠时代,我们不仅需要努力巩固原有的亲密关系,和最亲近的家人、朋友保持哪怕每周一次的会面和通信,也可以通过与熟人以外的人交往来重建对社群的信任。比如加入某个线上社区,对楼下的邻居问好,也能在一定程度上缓解孤独感。

孤独本质上是自省,或者说是自我凝视的结果。日本汉学家斯波六郎认为,孤独感是“自己的想法无法与他人相通,感觉到只有自己被遗弃后,自己看着自己时,生发出的一种心境”。因此,避免孤独——如果你愿意的话——可行方法之一是停止自我凝视。很多空巢老人在描述自己的孤独时,都会说一切是从孩子离家的时候开始,孩子的离开不仅带走了陪伴,也使他们丧失了一部分生活的意义,而后者带来的孤独感更为强烈。因此也有心理学家建议,挑战孤独的第一步是主动释放善意,试着像一个怀抱孩子的母亲那样去爱和关注某个人、某件事,个人的孤独感也会随之减轻

最后,自我凝视有时也可以成为自我关怀的契机。精神分析学家提出,人之所以能够忍受孤独,得益于童年时获得了父母的积极照料,他们最终会将这种照料内化成自我关爱和自我陪伴,将孤独时期视为一段无人干扰,完全属于自我的时光。这就是变“消极孤独”为“积极独处”的第一步——就像伊丽莎白·毕肖普在49岁那年写给朋友的一封信里提到的那样——“我一直梦想成为一名灯塔看守人,绝对孤独,没有人打扰我读书,或只是坐在那儿,虽然这样的梦想在16岁左右被严厉驳回,但它总在我心里盘旋⋯⋯我认为每个人都应该经历孤独,或者至少经历一段时间⋯⋯也许它是一种经常性的需要。”

《为什么我会莫名感到孤独?》 文 | 魏倩

(本文源自三联数字刊2022年第16期)

【“藏东明珠”昌都的数字之变】11月的边坝,一派冬日景象。圣殿般的雪山、瓦蓝的天幕、伸手可触的朵朵白云、三五成群的牛羊、色彩浓重的藏庙……美丽风景长久如斯,令人向往。然而背后却有着不为外人所知的艰辛。“水在江中流,人在坡上住,地在山腰挂,畜在岩上放。”这是边坝县农牧民世代居住地方的生动写照。过往,由于海拔高、地势险要,边坝的老百姓们过着有如“与世隔绝”的日子,如今,村里电话、宽带通了,智慧党建、云广播、天翼大喇叭等一系列信息化拉近了乡民与外界的距离,农牧民的物质和精神生活都得到了提升。而这些极大变化始于中国电信西藏公司在边坝县开展的“数字乡村”建设。

摊开“数字昌都”版图,边坝县只是一个小小的点。集约门户网站、“智慧党建”“雪亮工程”“平安昌都”“智慧寺庙”、全民健康信息系统、“智慧交通”“平安校园”“数字校园”……中国电信西藏公司在中国电信集团的部署和支持下,充分发挥其网络基础设施建设者、网络信息承载者、信息化融合发展推动者的作用,积极参与“藏东明珠”昌都的“十四五”期间信息化发展规划编制,提供5G、云网、技术、人才等方面支持和帮助,一体推进“数字昌都”建设。

一张网点燃“希望之火”

在海拔4000多米的西藏昌都市边坝县,藏族青年达娃,一边照看着羊群,一边拿出手机刷起短视频。得益于中国电信西藏公司在网络基础设施方面的不断努力,昌都市1119个行政村中的1103个行政村覆盖了4G网络,覆盖率达98.57%,1077个行政村覆盖了光宽,覆盖率达96.25%。牧民们刷着手机放牧的场景早已变为现实。

昌都是川藏公路和滇藏公路的必经之地,也是“茶马古道”的要地,处在商贸往来的枢纽地位,昌都的通信技术水平直接影响着当地的经济发展状况。乡村振兴,先得解决“信息贫瘠”难题,在青山绿水间架起网络桥梁,补齐高山峻岭掩盖下的网络盲区成为中国电信西藏公司的首要工作。

西藏有谚语称:“那曲最高,阿里最远,昌都最险。”在海拔4000多米的地方,暴雪过后,山高路险,积雪太深,车到不了的地方,中国电信西藏公司员工只能在深度过腰的雪地里艰难前行。他们将所有物资通过肩扛人抬送至施工现场,每前行一步,都要喘着一口口粗气,但从他们脸上,看不出任何畏惧、任何怨言,所有的艰辛只为打通高原“信息之路”。

近年来,中国电信西藏公司依靠自身的技术优势,基于“网络+”的帮扶模式,不断助力昌都巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴战略,在昌都市区、经开区、俄洛桥、邦达机场等地方,人们更可以连接上5G信号更快地了解大事小情。昌都县城关镇通夏村的小普次就自豪地表示,“现在,我们农村人也可以像城里人一样,上网了解各类信息。通过网上的公开课,我学到不少大棚蔬菜种植技术。”

而在偏远的农牧区,广大农牧民也依托强大的网络将农产品远销全国,过上了好日子。“网络通了,我们村的青稞、獐子菌就可以让更多的人知道了。”近年来,西藏自治区昌都市边坝县农特产品畅销国内各大城市,边坝县县委副书记开心地说:“我们这个小山村因为信息科技的加入而发生翻天覆地的变化,村民们也越来越真切地感受到网络带来的福利。”

一个中心绘就“智慧蓝图”

在过去很长一段时间里,地处“世界屋脊”的昌都,给人的印象是一座与新兴科技沾不上边的城市。

十年前,如果有人把昌都与云计算大数据联系在一起,如同天方夜谭;十年后,人们发现,昌都已悄然华丽“转身”——目前,“智慧昌都”云计算大数据中心已完成主体结构的建设,即将进入系统进场阶段。

早在2018年,昌都市人民政府就敏锐地触摸到“云计算”的脉动,投资9000余万元进行昌都市“智慧昌都”云计算大数据中心土建工程建设。该项目的建成,将满足智慧昌都信息共享、数据交互和安全应用的建设要求,保障昌都各类信息化资源的有效利用。

作为信息化服务的主力军,中国电信西藏公司全力做好昌都市大数据中心运营工作。一方面,中国电信西藏公司致力于为昌都市所有信息化建设的各项应用服务提供高性能、高可用性、高扩展性和高安全性的云资源池;另一方面,中国电信西藏公司也为各系统应用提供数据共享交换平台;同时,为已建设的信息化项目提供IDC机房服务及技术支持。据悉,目前,中国电信昌都分公司已建有1个IDC机房24台机架,其中21架已开始投入使用。

相信在中国电信西藏公司的全力支撑下,昌都市将以“智慧昌都”云计算大数据中心为依托,搭建智慧城市数据挖掘模型,通过将基础数据库与城市运行、公共服务、业务应用相结合,实现数据抽取、清洗和挖掘分析,构建满足昌都建设所需的城市运行数据库、业务共享数据库以及满足公众衣、食、住、行、游等方面应用需求的公众服务数据库,为昌都智慧城市建设、管理、领导决策和服务提供数据支撑。

数智化应用点亮“美好生活”

“让更多贫困群众用得上、用得起、用得好互联网,让亿万人民共享信息时代的数字红利,让人民群众拥有更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。作为“数字西藏”的主力军,中国电信西藏公司紧抓智慧应用创新研发,赋能乡村“智慧生活”。

民以食为天,病以医为先。在边坝县人民医院里,中国电信西藏公司援建边坝县人民医院“5G+天翼云”远程医疗项目,建成安全、高效、可扩展的智慧医疗平台,以现代信息技术帮助实现全国医疗资源共享,助力落后地区提升医疗健康水平,更好地服务民生;

守护好乡村孩子的求学梦,就等于守住了农村发展的希望。在昌都市实验小学“未来教室”里,老师正手持平板电脑与同学们一起探讨课文内容。同时,老师还将上课视频上传云端,与边远山区的学子们共享教育资源。中国电信西藏公司承建的昌都市智慧教育项目通过建设教育云数据中心、教育云公共服务平台、远程同步课堂等软硬件设施,弥补了昌都市教育系统在信息化建设方面的短板,提升了各级各类学校的信息化水平,以网络手段带动教育资源从优质地区向薄弱地区辐射,为边远学校提供优质的教学资源,促进了昌都市教育的均衡发展,全力推进“互联网+教育”全覆盖。

智慧医疗、智慧教育只是中国电信西藏公司运用信息技术助力推动社会管理模式现代化建设过程中的一个缩影。“十四五”期间,中国电信西藏公司将从新基建、产业、教育、医疗、文化等方面全面实施“数智化”建设,为乡村振兴赋能。

胜非其难也,持之者其难也。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。乡村振兴新征程已开启,中国电信西藏公司将持续打造以千兆网、云、安全为核心的数字乡村信息化能力底座,以网络带动提升乡村治理、产业、消费数字化水平,增强乡村振兴的造血能力。https://t.cn/A6xRwwMR


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