#野生动物#【中国非人灵长类的现状与保护】灵长类是动物界中最高等的一个类群，除继承了胎生和哺乳等哺乳动物的主要特征之外，还有灵长类这个类群区别于其他类群的明显特征，比如大脑发达，成为众灵之长；前后肢肢端生长指甲（趾甲），并有明显的分工；拇指（拇趾）与其余四指对握，适应于森林中攀爬。
发达的大脑是灵长类具有非凡智慧的基础。其中，人类是最具智慧的灵长类物种，具有超强的制造工具、利用工具和发明创造的能力。在人类进化的历程中，学会和掌握了具有革命性意义的种植和养殖技术，使人类摆脱了对大自然直接的食物需求，摆脱了大自然的食物约束，成为唯一一种食物不直接来自大自然的动物。
与人类亲缘关系最近的黑猩猩具备简单制造工具和利用工具的本领。南美森林中生活的卷尾猴利用石头砸开坚果，获取美味果仁的本领同样需要高超的技巧。可以说，灵长类是最适应于森林生活的动物类群，我们熟悉的猿类包括黑猩猩、大猩猩、红毛猩猩、长臂猿均生活在树木茂密的森林中，人类的祖先同样起源于大森林，动物园里最常见的普通猕猴生活在森林中。由此可知，森林对灵长类非常重要。
世界上共有500种左右的非人灵长类，分属于16科77属，分布在地球的四大板块六个区域。亚洲东南亚北缘以中国南方为主的大片区域是非人灵长类生活的北界。中国在亚洲非人灵长类物种多样性排名第二，虽然属于东南亚北缘，但是具有明显特点。
其一，越靠近南方省份，非人灵长类种类越多，因此我国非人灵长类种类最多的省份分别是云南（15种）、西藏（8种）、广西（8种）和贵州（6种）；
其二，中国有8种非人灵长类特有种，分别是白头叶猴、藏酋猴、台湾猕猴、海南长臂猿、天行长臂猿和3种仰鼻猴。其中，全世界仰鼻猴属有5种，而中国有4种，3个种为中国特有；
其三，在保护程度上，中国非人灵长类均属于国家二级以上重点保护野生动物，中国非人灵长类均列入濒危动物保护红皮书，80%被列入IUCN的易危、濒危和极危等级，15-18个物种的种群数量低于3000只，6个物种被列入极度濒危等级。
中国非人灵长类包括懒猴科的蜂猴属、猕猴亚科的猕猴属、疣猴亚科的乌叶猴属、长尾叶猴属和长臂猿科的冠长臂猿属和白眉长臂猿属的种类。
中国非人灵长类绝大多数面临着种群数量下降，栖息地丧失的威胁，不同类群的种类受到威胁的程度不完全相同，呈现出越依赖于原始森林的种类，其濒危程度越高。
其中，最为濒危的类群是长臂猿，该类群中种群数量最多的是西黑冠长臂猿，我国拥有的西黑冠长臂猿占全球种群的一半以上，而种群数量极少的长臂猿除了海南长臂猿，还有东黑冠长臂猿和白颊长臂猿。长臂猿呈现如此极度濒危的状况是人类大肆砍伐热带和亚热带原始森林所带来的后果，因为长臂猿需要原始森林的高大乔木，它们不仅需要从原始森林获取食物，更重要的是，它们需要借助高大的乔木在树冠层中通过摆荡的方式在大树间活动。它们对高大乔木的极度依赖达到了不可替代的程度，原始森林高大乔木的消失，意味着它们一旦达到地面，不仅无法找到食物，而且几乎无法移动。
1000多年来，不仅长江两岸的原始森林大面积消失殆尽，从长江两岸一直延续到我国南方边境省份的原始森林也所剩无几。长臂猿沿着长江一直向南，一路绝迹，残存在云南、广西和海南。从某种意义来说，保护和恢复长臂猿现有的栖息地植被，比单纯地保护长臂猿个体更为迫切、更为重要。
疣猴类的种类除少数极度濒危之外，生存状况比长臂猿稍好些，但也不容乐观。我国特有的白头叶猴在人类的保护下，物种和栖息地得到了保护，但是种群数量依然很低，保护工作任重道远。黑叶猴是我国和越南共同分布的物种，其中大部分种群分布在我国。由于它们的栖息环境特殊，为喀斯特石山地区，栖息地遭到严重的破碎化和人为干扰，造成地理小种群，无法交流，而小种群消失是导致黑叶猴这一物种濒临灭绝的致命所在。
在疣猴类的仰鼻猴属中，最濒危的非缅甸金丝猴莫属。该物种于21世纪初在缅甸发现，随后在我国的云南怒江发现，其分布范围狭窄，种群数量极低，由于科学研究未能及时跟进，科学数据极少。一部分疣猴种类在我国是该物种的分布北界，该物种大部分种群生活在东南亚国家，但是适应于我国生存环境的这部分地理种群，不仅需要加强保护，更需要科学研究。
蜂猴和倭蜂猴为夜行性灵长类，它们在全世界的种群数量与其他非人灵长类相比也存在种群数量偏低的问题。虽然两个物种在我国的分布属于该物种分布的最北界，但是它们如何适应北热带和温带环境，不仅具有重要的科学意义，更重要的是它们在我国的存在增加了我国的物种多样性和生态系统的稳定性。
总体来说，猕猴属的种类适应环境的能力较强，能在各种环境中生存下来，并迅速繁衍后代，大部分猕猴种类种群数量较大，甚至出现人猴冲突问题，但是一些种类依然存在分布狭小，种群数量较低的问题，需要特别关注。此外，猕猴属灵长类还是我们重要的实验动物来源，对于开发人类药物、服务人类作出了重大贡献。
随着生态文明建设国家战略的实施，中国非人灵长类面临的非法猎杀威胁已极大减少，但是物种保护、栖息地保护和生态恢复的问题依然十分突出，部分物种的科学研究力度仍需加大。（黄乘明系中国野生动物保护协会科学技术委员会秘书长、中国科学院动物研究所研究员）图片由@森林与人类杂志 提供
发达的大脑是灵长类具有非凡智慧的基础。其中，人类是最具智慧的灵长类物种，具有超强的制造工具、利用工具和发明创造的能力。在人类进化的历程中，学会和掌握了具有革命性意义的种植和养殖技术，使人类摆脱了对大自然直接的食物需求，摆脱了大自然的食物约束，成为唯一一种食物不直接来自大自然的动物。
与人类亲缘关系最近的黑猩猩具备简单制造工具和利用工具的本领。南美森林中生活的卷尾猴利用石头砸开坚果，获取美味果仁的本领同样需要高超的技巧。可以说，灵长类是最适应于森林生活的动物类群，我们熟悉的猿类包括黑猩猩、大猩猩、红毛猩猩、长臂猿均生活在树木茂密的森林中，人类的祖先同样起源于大森林，动物园里最常见的普通猕猴生活在森林中。由此可知，森林对灵长类非常重要。
世界上共有500种左右的非人灵长类，分属于16科77属，分布在地球的四大板块六个区域。亚洲东南亚北缘以中国南方为主的大片区域是非人灵长类生活的北界。中国在亚洲非人灵长类物种多样性排名第二，虽然属于东南亚北缘，但是具有明显特点。
其一，越靠近南方省份，非人灵长类种类越多，因此我国非人灵长类种类最多的省份分别是云南（15种）、西藏（8种）、广西（8种）和贵州（6种）；
其二，中国有8种非人灵长类特有种，分别是白头叶猴、藏酋猴、台湾猕猴、海南长臂猿、天行长臂猿和3种仰鼻猴。其中，全世界仰鼻猴属有5种，而中国有4种，3个种为中国特有；
其三，在保护程度上，中国非人灵长类均属于国家二级以上重点保护野生动物，中国非人灵长类均列入濒危动物保护红皮书，80%被列入IUCN的易危、濒危和极危等级，15-18个物种的种群数量低于3000只，6个物种被列入极度濒危等级。
中国非人灵长类包括懒猴科的蜂猴属、猕猴亚科的猕猴属、疣猴亚科的乌叶猴属、长尾叶猴属和长臂猿科的冠长臂猿属和白眉长臂猿属的种类。
中国非人灵长类绝大多数面临着种群数量下降，栖息地丧失的威胁，不同类群的种类受到威胁的程度不完全相同，呈现出越依赖于原始森林的种类，其濒危程度越高。
其中，最为濒危的类群是长臂猿，该类群中种群数量最多的是西黑冠长臂猿，我国拥有的西黑冠长臂猿占全球种群的一半以上，而种群数量极少的长臂猿除了海南长臂猿，还有东黑冠长臂猿和白颊长臂猿。长臂猿呈现如此极度濒危的状况是人类大肆砍伐热带和亚热带原始森林所带来的后果，因为长臂猿需要原始森林的高大乔木，它们不仅需要从原始森林获取食物，更重要的是，它们需要借助高大的乔木在树冠层中通过摆荡的方式在大树间活动。它们对高大乔木的极度依赖达到了不可替代的程度，原始森林高大乔木的消失，意味着它们一旦达到地面，不仅无法找到食物，而且几乎无法移动。
1000多年来，不仅长江两岸的原始森林大面积消失殆尽，从长江两岸一直延续到我国南方边境省份的原始森林也所剩无几。长臂猿沿着长江一直向南，一路绝迹，残存在云南、广西和海南。从某种意义来说，保护和恢复长臂猿现有的栖息地植被，比单纯地保护长臂猿个体更为迫切、更为重要。
疣猴类的种类除少数极度濒危之外，生存状况比长臂猿稍好些，但也不容乐观。我国特有的白头叶猴在人类的保护下，物种和栖息地得到了保护，但是种群数量依然很低，保护工作任重道远。黑叶猴是我国和越南共同分布的物种，其中大部分种群分布在我国。由于它们的栖息环境特殊，为喀斯特石山地区，栖息地遭到严重的破碎化和人为干扰，造成地理小种群，无法交流，而小种群消失是导致黑叶猴这一物种濒临灭绝的致命所在。
在疣猴类的仰鼻猴属中，最濒危的非缅甸金丝猴莫属。该物种于21世纪初在缅甸发现，随后在我国的云南怒江发现，其分布范围狭窄，种群数量极低，由于科学研究未能及时跟进，科学数据极少。一部分疣猴种类在我国是该物种的分布北界，该物种大部分种群生活在东南亚国家，但是适应于我国生存环境的这部分地理种群，不仅需要加强保护，更需要科学研究。
蜂猴和倭蜂猴为夜行性灵长类，它们在全世界的种群数量与其他非人灵长类相比也存在种群数量偏低的问题。虽然两个物种在我国的分布属于该物种分布的最北界，但是它们如何适应北热带和温带环境，不仅具有重要的科学意义，更重要的是它们在我国的存在增加了我国的物种多样性和生态系统的稳定性。
总体来说，猕猴属的种类适应环境的能力较强，能在各种环境中生存下来，并迅速繁衍后代，大部分猕猴种类种群数量较大，甚至出现人猴冲突问题，但是一些种类依然存在分布狭小，种群数量较低的问题，需要特别关注。此外，猕猴属灵长类还是我们重要的实验动物来源，对于开发人类药物、服务人类作出了重大贡献。
随着生态文明建设国家战略的实施，中国非人灵长类面临的非法猎杀威胁已极大减少，但是物种保护、栖息地保护和生态恢复的问题依然十分突出，部分物种的科学研究力度仍需加大。（黄乘明系中国野生动物保护协会科学技术委员会秘书长、中国科学院动物研究所研究员）图片由@森林与人类杂志 提供
北京2万新发指标敲定，新能源车企打响家庭用车争夺战
9月30日，北京新增2万新能源小客车购车指标审查结果出炉，期间小轿车指标办调控办公室系统共收到185884个家庭提交的申请，申请人数的庞大从侧面反映出在京家庭对新能源车的紧迫需求。尽管额外增加的新能源指标让部分符合条件的“刚需”家庭提早受益，但相对于50万左右的基数来说，这场新能源指标争夺战还远未结束。
中国汽车工业协会发布消息，中国9月份新能源汽车销量13.8万辆，同比增长67.7%。随着疫情过后汽车市场的加速回暖和消费者对新能源车型的接受度逐渐提高，新能源乘用车市场已经由导入期迈向快速增长期。相较传统燃油车，新能源牌照的易得性和路权优越性，使其率先成为一线、新一线及双限城市的主流之选，随之各大新能源车企之间的竞争也愈发白热化，如何前瞻性的布局和打造契合用户需求的产品成为其重要课题。
政策持续加码，汽车市场迎百年未有之变局
自1885年第一辆汽车诞生，到今天新能源车型的方兴未艾，汽车市场正处在变革和重构的关键时期。聚焦到国内，中国新能源汽车产业经过多年的培育和发展，已具备一定先发优势和规模优势，作为全球最大的新能源市场，我国的三电系统、充电基础设施等产业链配套已初具规模。
为了让中国新能源汽车产业迅速补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势，近年来，国家层面一直致力于新能源车型的普及和推广，利好政策层出不穷。下半年北京一次性增发新能源小客车指标并非偶然，早在3月31日，国务院常务会议便指出，针对新能源汽车市场，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。此外，十四五规划对新能源的扶持力度进一步加大，引导电动化转型、鼓励支持核心技术研发、加强电池安全体系建设、发展扶持新能源二手车市场、加快私人充电桩建设、鼓励推广社区智慧充电，各种实质性政策的落地可以解读出国家对坚持走新能源汽车强国道路的坚定信念。
用户为先，洞察核心需求才能游刃有余
新能源车型作为近年来才走进人们视野的新起之秀，随着政策的介入和需求的演化，在一些重点城市开始蔓延开来，因为用户的需求的流动的，新能源车企只有敏锐的洞察到该时该地的用户需求，才能在顾客导向的营销中掌握主动权。
目前在更追求品质的一线城市和新一线城市，购买新能源车型已经从简单的“占牌”和代步需求转向能带来更多生活享受的进阶需求。而我们看到，一些传统车企在双积分的压力之下展开的新能源造车运动还没有顾及到用户此类诉求，更多的是以满足消费者锚定价格来占据市场。目前大多数消费者可以接受的新能源车的价格区间是10-30万元，其中增购换购的车主价格在20-30万区间的比例更高，在一线和新一线城市，价格的敏感度更低，相比于价格，众多消费者更希望同等价格能买到超出同级别配置的车型，尤其是智能化配置。传统车企在这方面显然重视程度或者说呈现出来的表现不够，而靠新能源起家的新造车企业则格外注重工业品和消费品双重属性的兼得。
百舸争流，谁能激流勇进？
从北京车展上的造车新势力的热销车型来看，蔚来ES8补贴前价格为46.80-62.40万元，高合HiPhi X的厂商指导价则为68.00-80.00万元，在中国制造的特斯拉Model 3为了迎合消费者重回主流价格区间，一年的时间连续降价四次，最短的一次价格只维持了一个月，从去年年初至今这款汽车的降幅接近8万，虽然重回主流价格区间，但也招致很多老车主的不满。合理的价格区间是抢占用户的先决条件，反观小鹏G3和威马EX5的定价策略则更能抓住主流市场，毕竟用户的认可才能企业的发展之道。尽管电动车有高端化的趋势，但是光靠高端的品牌形象和高的吓人的价格“出圈”往往得不到市场良性的反馈。
从2020年8月份的销量能够看出，威马EX5遥遥领先，据悉，其9月销量达到2,107辆，同比攀升38.8%，实现销量环比 “七连增”。在近日9月国内车市纯电SUV上险数据中，威马EX5以第三名的成绩与蔚来ES6系列、特斯拉Model X位列前三甲。
如此强势的成绩离不开企业的多方布局。在渠道上优化模式，威马“千城千店”计划持续扩张，仅9月就在全国新开了37家门店。在研发上，拥有自主开发的三电平台，也让威马更有底气，在《新能源汽车国家大数据联盟》9月发布的报告中，以万公里衰减指数0.0259%的成绩位列第一足见其功底。
威马凭借高质量的产品实力获得用户的青睐和认可，在2020年中国新能源汽车行业用户满意度指数（NEV-CACSl）测试评估中，以78分的成绩获得了A级纯电动SUV细分市场的用户满意度冠军。
在2019年两会工作报告中首次提出“智能+”，报告指出要深化大数据、人工智能等研发应用。打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。智能化大潮正渗透到全球的各个领域中，也成为用户购车必要的考量因素。
在2020年北京车展上，威马汽车和小鹏汽车都着眼智能汽车，威马汽车旗下的EX5-Z和EX6 Plus 6座两款车型发布，小鹏汽车则拥有基于首款智能汽车小鹏G3进化的G3i和定位于超长续航智能轿跑的小鹏P7。相对于小鹏G3i自动驾驶辅助和全场景自动泊车能力以及小鹏P7搭载了国内领先的XPILOT 3.0自动驾驶辅助系统及以全新的Xmart OS 2.0车载智能系统为核心的智能音乐座舱，威马汽车在智能化的表现方面更为突出，威马EX6 Plus 6座先进的眼神智控系统可自动识别人脸并关联威马ID，还可对驾驶员进行疲劳驾驶的预警，一个眼神便可呼唤小威进行互动。值得一提的是，威马EX6 Plus 6座还是一台覆盖商务、通勤，遛娃、郊游等出行场景的全能车型，这也是威马汽车在电动汽车上考虑到二胎出行场景后的产品布局；威马EX5-Z则充分发挥了“懒科技Lazy Technology”产品哲学的精髓，“零接触智能交互”体验更被年轻人所喜爱，120项驾驶场景功能的语音控制既科技又便利。
不得不说，威马汽车被市场认可得益于在智能科技领域所积累的技术储备，包括在智能制造、智能驾驶及智能座舱上的研发优势。新发布的威马EX5-Z和威马EX6 Plus两款车型聚合了智能交互、健康守护、极智美学等五大核心亮点，通过智能化场景的应用能为用户带来更多的驾驶乐趣及生活品质感的提升，相信未来会受到更多科技控和追求品质人士的追捧。
9月30日，北京新增2万新能源小客车购车指标审查结果出炉，期间小轿车指标办调控办公室系统共收到185884个家庭提交的申请，申请人数的庞大从侧面反映出在京家庭对新能源车的紧迫需求。尽管额外增加的新能源指标让部分符合条件的“刚需”家庭提早受益，但相对于50万左右的基数来说，这场新能源指标争夺战还远未结束。
中国汽车工业协会发布消息，中国9月份新能源汽车销量13.8万辆，同比增长67.7%。随着疫情过后汽车市场的加速回暖和消费者对新能源车型的接受度逐渐提高，新能源乘用车市场已经由导入期迈向快速增长期。相较传统燃油车，新能源牌照的易得性和路权优越性，使其率先成为一线、新一线及双限城市的主流之选，随之各大新能源车企之间的竞争也愈发白热化，如何前瞻性的布局和打造契合用户需求的产品成为其重要课题。
政策持续加码，汽车市场迎百年未有之变局
自1885年第一辆汽车诞生，到今天新能源车型的方兴未艾，汽车市场正处在变革和重构的关键时期。聚焦到国内，中国新能源汽车产业经过多年的培育和发展，已具备一定先发优势和规模优势，作为全球最大的新能源市场，我国的三电系统、充电基础设施等产业链配套已初具规模。
为了让中国新能源汽车产业迅速补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势，近年来，国家层面一直致力于新能源车型的普及和推广，利好政策层出不穷。下半年北京一次性增发新能源小客车指标并非偶然，早在3月31日，国务院常务会议便指出，针对新能源汽车市场，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。此外，十四五规划对新能源的扶持力度进一步加大，引导电动化转型、鼓励支持核心技术研发、加强电池安全体系建设、发展扶持新能源二手车市场、加快私人充电桩建设、鼓励推广社区智慧充电，各种实质性政策的落地可以解读出国家对坚持走新能源汽车强国道路的坚定信念。
用户为先，洞察核心需求才能游刃有余
新能源车型作为近年来才走进人们视野的新起之秀，随着政策的介入和需求的演化，在一些重点城市开始蔓延开来，因为用户的需求的流动的，新能源车企只有敏锐的洞察到该时该地的用户需求，才能在顾客导向的营销中掌握主动权。
目前在更追求品质的一线城市和新一线城市，购买新能源车型已经从简单的“占牌”和代步需求转向能带来更多生活享受的进阶需求。而我们看到，一些传统车企在双积分的压力之下展开的新能源造车运动还没有顾及到用户此类诉求，更多的是以满足消费者锚定价格来占据市场。目前大多数消费者可以接受的新能源车的价格区间是10-30万元，其中增购换购的车主价格在20-30万区间的比例更高，在一线和新一线城市，价格的敏感度更低，相比于价格，众多消费者更希望同等价格能买到超出同级别配置的车型，尤其是智能化配置。传统车企在这方面显然重视程度或者说呈现出来的表现不够，而靠新能源起家的新造车企业则格外注重工业品和消费品双重属性的兼得。
百舸争流，谁能激流勇进？
从北京车展上的造车新势力的热销车型来看，蔚来ES8补贴前价格为46.80-62.40万元，高合HiPhi X的厂商指导价则为68.00-80.00万元，在中国制造的特斯拉Model 3为了迎合消费者重回主流价格区间，一年的时间连续降价四次，最短的一次价格只维持了一个月，从去年年初至今这款汽车的降幅接近8万，虽然重回主流价格区间，但也招致很多老车主的不满。合理的价格区间是抢占用户的先决条件，反观小鹏G3和威马EX5的定价策略则更能抓住主流市场，毕竟用户的认可才能企业的发展之道。尽管电动车有高端化的趋势，但是光靠高端的品牌形象和高的吓人的价格“出圈”往往得不到市场良性的反馈。
从2020年8月份的销量能够看出，威马EX5遥遥领先，据悉，其9月销量达到2,107辆，同比攀升38.8%，实现销量环比 “七连增”。在近日9月国内车市纯电SUV上险数据中，威马EX5以第三名的成绩与蔚来ES6系列、特斯拉Model X位列前三甲。
如此强势的成绩离不开企业的多方布局。在渠道上优化模式，威马“千城千店”计划持续扩张，仅9月就在全国新开了37家门店。在研发上，拥有自主开发的三电平台，也让威马更有底气，在《新能源汽车国家大数据联盟》9月发布的报告中，以万公里衰减指数0.0259%的成绩位列第一足见其功底。
威马凭借高质量的产品实力获得用户的青睐和认可，在2020年中国新能源汽车行业用户满意度指数（NEV-CACSl）测试评估中，以78分的成绩获得了A级纯电动SUV细分市场的用户满意度冠军。
在2019年两会工作报告中首次提出“智能+”，报告指出要深化大数据、人工智能等研发应用。打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。智能化大潮正渗透到全球的各个领域中，也成为用户购车必要的考量因素。
在2020年北京车展上，威马汽车和小鹏汽车都着眼智能汽车，威马汽车旗下的EX5-Z和EX6 Plus 6座两款车型发布，小鹏汽车则拥有基于首款智能汽车小鹏G3进化的G3i和定位于超长续航智能轿跑的小鹏P7。相对于小鹏G3i自动驾驶辅助和全场景自动泊车能力以及小鹏P7搭载了国内领先的XPILOT 3.0自动驾驶辅助系统及以全新的Xmart OS 2.0车载智能系统为核心的智能音乐座舱，威马汽车在智能化的表现方面更为突出，威马EX6 Plus 6座先进的眼神智控系统可自动识别人脸并关联威马ID，还可对驾驶员进行疲劳驾驶的预警，一个眼神便可呼唤小威进行互动。值得一提的是，威马EX6 Plus 6座还是一台覆盖商务、通勤，遛娃、郊游等出行场景的全能车型，这也是威马汽车在电动汽车上考虑到二胎出行场景后的产品布局；威马EX5-Z则充分发挥了“懒科技Lazy Technology”产品哲学的精髓，“零接触智能交互”体验更被年轻人所喜爱，120项驾驶场景功能的语音控制既科技又便利。
不得不说，威马汽车被市场认可得益于在智能科技领域所积累的技术储备，包括在智能制造、智能驾驶及智能座舱上的研发优势。新发布的威马EX5-Z和威马EX6 Plus两款车型聚合了智能交互、健康守护、极智美学等五大核心亮点，通过智能化场景的应用能为用户带来更多的驾驶乐趣及生活品质感的提升，相信未来会受到更多科技控和追求品质人士的追捧。
【开平市人大常委会着力完善“六个机制”
不断提升代表建议“两个高质量”】
9月21日，开平市人大常委会印发了2020年督办代表建议工作安排，从7月中旬召开的市十六届人大六次会议收到的66件建议中，筛选出反映问题比较集中、人民群众普遍关心的14件，安排常委会领导带队，采取与代表约谈沟通、视察、调研等方式进行重点督办，铺开了建议督办的“规定动作”。
近年来，开平市人大常委会以“推进县乡人大工作年”为契机，从源头把关、交办、督办、考核等关键环节入手，持续完善代表建议办理工作机制，不断提升代表建议内容和办理工作“两个高质量”。
据统计，2016年底换届以来，共收到人大代表提出的建议共345件，办复率达100%，代表对建议办复的满意或基本满意率达100%。总的来看，建议文本不断规范，建议内容站位更高，视野更宽，惠及面更广，建议针对性和操作性较强，逐步实现了从“数量”到“质量”的转变。建议所提问题因条件限制暂时无法解决的比例，由2016年的25%降到2019年的23%，呈现逐年下降趋势。
完善建议内容质量审核把关机制
建议内容高质量是建议办理高质量的前提。在每年召开人代会前夕，市人大常委会选联任工委均会对各代表团的工作人员进行业务知识培训，对建议的内容和格式等提出要求。大会期间，市人大选联任工委对各代表团交来的建议严格审核把关，对初审不符合质量要求的建议，及时联系指导相关代表修改完善。对于超出本市办理范围的，向代表作出解释。在建议系统交办前，选联任工委再次将大会期间建议进行梳理，将同一个代表团内提出内容相似、重复的建议合并为一个建议。
2019年1月23日市十六届人大五次会议期间，蚬冈镇代表团的代表提出《关于尽快实施整治开平市蚬冈镇牛过塘、蚬北、横石险段堤围的建议》。由于此建议涉及的堤围段属江门市管辖范围，因此，市人大常委会选联任工委决定将相关问题争取由江门市代人大表在江门市人代会期间提出，并与提出建议的代表沟通，促使该代表撤回了建议。2019年3月22日下午，江门市十五届人大代表开平第二小组约见了蚬冈镇政府、合山水库的有关领导和部分村民，就蚬冈镇牛过塘堤围、合山塘段堤围的情况进行调研，并在江门市十五届人大六次会议期间提出此建议。
完善领导带头领办建议机制
市人大常委会坚持推动党政领导牵头领办重点建议工作制度，由市委、市政府领导以及部门领导带头领办，切实解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。
在市第十六届人大第五次会议上，罗日成代表针对“超限超载”车辆治理问题，提出《关于加强对月山镇二义线及556县道路段“超限超载”车辆治理的建议》，该建议被市人大常委会主任会议确定为重点建议后，并由市委书记庞正华领办。庞正华等市领导多次牵头召开有关会议，并到现场视察，对办理工作提出要求。在市领导的关注和督导下，市交通运输局等承办单位“一把手”切实承担起领导责任，在全市范围内开展新一轮治理车辆超限超载专项执法行动和货运源头企业专项整治行动，加快推进“治超”非现场执法系统建设，同时加大治超工作宣传力度，治超工作取得了显著成效。
完善建议办理沟通协调机制
2018年，市人大办、市府办、政协办共同建立了“开平市建议提案工作”微信群。从建议交办到结案，市人大办、市府办、政协办在群里及时提醒和督促各承办单位依时、认真办理，为加强各承办单位的沟通联系，及时反映办理过程中遇到的问题和困难，提供了更快捷的途径。
各承办单位坚持落实“三沟通”：一是办理前沟通，即主动了解代表提出建议的意图，准确把握代表的关注点；二是办理时沟通，即及时征求代表的意见，做到发现问题立即解决，切实保证办理质量；三是办理后沟通，即将办理结果及时向代表反馈，并对办理情况进行跟踪回访。
为办理《关于招揽和培育高端人才扶持水暖卫浴产业发展的建议》，承办单位市委组织部牵头在水口镇召开人大代表座谈会，听取人大代表对开平市水暖卫浴行业人才培养的意见建议，了解建议提出的意图和背景，然后深入走访调研了华艺卫浴、预发卫浴等企业，听取和了解企业在人才引育工作上面临的问题和困难，并表示将结合相关政策积极创造条件，争取尽快给予解决，得到代表的理解和支持，较好提高了建议办理工作满意度。
完善建议办理“回头看”工作机制
在每年的年底，市府办均会印发关于做好建议办理“回头看”和工作总结的通知，要求各承办单位对当年人大代表建议以及往年人大代表建议中属于正在解决的B类答复件，开展回头看工作，检查已承诺事项是否真正落实到位，已着手解决但未完成的事项是否如期完成，并要求承办单位在自查的基础上，与代表重新沟通，通报最新进展情况，进一步提高建议办结率，促进办理成果转化。2018年市教育局承办的《关于加快三埠街道办事处迳头小学的升级改造进程的建议》，办理工作已得到建议提出人吴炳强代表的满意反馈，但市教育局主动作为，积极推进“回头看”，将该建议从受目前条件限制不作考虑的C类转化为正在解决的B类，回应了开平市人民对“优质教育”的期盼。
完善人大督办建议工作机制
市人大常委会建立了归口督办机制，按照建议的类别，分别划归各工委室督办。每年开展“代表建议重点督办”活动，从本年代表提出的建议中选取事关全市改革和经济发展的重大事项、关乎群众切身利益的重要问题的建议，由人大常委会领导分别带队，不定期开展代表建议办理督查活动，采取听汇报、查资料、现场查看、代表座谈等方式对承办单位进行督查。2019年，结合“开展县乡人大工作年”工作，市人大常委会不断创新工作方法，首次将常委会组成人员走访代表收集的建议通过建议办理系统交办，与人代会期间的代表建议一并督办。
完善建议办理年终考评机制
市人大常委会积极推动将代表建议办理工作纳入全市年终绩效考核项目，并在每年年初，对建议考评办法进行修改和完善。年底，根据各承办单位办理建议的情况，按照建议考评办法进行打分。对办理效果好、代表满意的，予以嘉奖表扬，对办理不积极、不作为且代表不满意或二次督办后仍不满意的，予以通报批评，并扣减年终考核分数。通过奖勤罚懒，进一步提升办理质量和实效。
“提升代表建议办理工作‘两个高质量’，是人大及其常委会发挥代表主体作用的重要体现，也是促进‘一府一委两院’解决群众关心的热点难点问题的重要抓手。”开平市人大常委会代理主任李宝贞表示，为了进一步提高建议内容质量，下一步，要充分发挥代表专业小组作用，要求每个代表专业小组每年至少提出一条高质量的建议，达到“开展一次活动，解决一个实际问题，促进一项工作”的目的。此外，针对代表建议提出的时间滞后于政府预算的实际问题，还要积极寻求办理建议的资金保障措施。
不断提升代表建议“两个高质量”】
9月21日，开平市人大常委会印发了2020年督办代表建议工作安排，从7月中旬召开的市十六届人大六次会议收到的66件建议中，筛选出反映问题比较集中、人民群众普遍关心的14件，安排常委会领导带队，采取与代表约谈沟通、视察、调研等方式进行重点督办，铺开了建议督办的“规定动作”。
近年来，开平市人大常委会以“推进县乡人大工作年”为契机，从源头把关、交办、督办、考核等关键环节入手，持续完善代表建议办理工作机制，不断提升代表建议内容和办理工作“两个高质量”。
据统计，2016年底换届以来，共收到人大代表提出的建议共345件，办复率达100%，代表对建议办复的满意或基本满意率达100%。总的来看，建议文本不断规范，建议内容站位更高，视野更宽，惠及面更广，建议针对性和操作性较强，逐步实现了从“数量”到“质量”的转变。建议所提问题因条件限制暂时无法解决的比例，由2016年的25%降到2019年的23%，呈现逐年下降趋势。
完善建议内容质量审核把关机制
建议内容高质量是建议办理高质量的前提。在每年召开人代会前夕，市人大常委会选联任工委均会对各代表团的工作人员进行业务知识培训，对建议的内容和格式等提出要求。大会期间，市人大选联任工委对各代表团交来的建议严格审核把关，对初审不符合质量要求的建议，及时联系指导相关代表修改完善。对于超出本市办理范围的，向代表作出解释。在建议系统交办前，选联任工委再次将大会期间建议进行梳理，将同一个代表团内提出内容相似、重复的建议合并为一个建议。
2019年1月23日市十六届人大五次会议期间，蚬冈镇代表团的代表提出《关于尽快实施整治开平市蚬冈镇牛过塘、蚬北、横石险段堤围的建议》。由于此建议涉及的堤围段属江门市管辖范围，因此，市人大常委会选联任工委决定将相关问题争取由江门市代人大表在江门市人代会期间提出，并与提出建议的代表沟通，促使该代表撤回了建议。2019年3月22日下午，江门市十五届人大代表开平第二小组约见了蚬冈镇政府、合山水库的有关领导和部分村民，就蚬冈镇牛过塘堤围、合山塘段堤围的情况进行调研，并在江门市十五届人大六次会议期间提出此建议。
完善领导带头领办建议机制
市人大常委会坚持推动党政领导牵头领办重点建议工作制度，由市委、市政府领导以及部门领导带头领办，切实解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。
在市第十六届人大第五次会议上，罗日成代表针对“超限超载”车辆治理问题，提出《关于加强对月山镇二义线及556县道路段“超限超载”车辆治理的建议》，该建议被市人大常委会主任会议确定为重点建议后，并由市委书记庞正华领办。庞正华等市领导多次牵头召开有关会议，并到现场视察，对办理工作提出要求。在市领导的关注和督导下，市交通运输局等承办单位“一把手”切实承担起领导责任，在全市范围内开展新一轮治理车辆超限超载专项执法行动和货运源头企业专项整治行动，加快推进“治超”非现场执法系统建设，同时加大治超工作宣传力度，治超工作取得了显著成效。
完善建议办理沟通协调机制
2018年，市人大办、市府办、政协办共同建立了“开平市建议提案工作”微信群。从建议交办到结案，市人大办、市府办、政协办在群里及时提醒和督促各承办单位依时、认真办理，为加强各承办单位的沟通联系，及时反映办理过程中遇到的问题和困难，提供了更快捷的途径。
各承办单位坚持落实“三沟通”：一是办理前沟通，即主动了解代表提出建议的意图，准确把握代表的关注点；二是办理时沟通，即及时征求代表的意见，做到发现问题立即解决，切实保证办理质量；三是办理后沟通，即将办理结果及时向代表反馈，并对办理情况进行跟踪回访。
为办理《关于招揽和培育高端人才扶持水暖卫浴产业发展的建议》，承办单位市委组织部牵头在水口镇召开人大代表座谈会，听取人大代表对开平市水暖卫浴行业人才培养的意见建议，了解建议提出的意图和背景，然后深入走访调研了华艺卫浴、预发卫浴等企业，听取和了解企业在人才引育工作上面临的问题和困难，并表示将结合相关政策积极创造条件，争取尽快给予解决，得到代表的理解和支持，较好提高了建议办理工作满意度。
完善建议办理“回头看”工作机制
在每年的年底，市府办均会印发关于做好建议办理“回头看”和工作总结的通知，要求各承办单位对当年人大代表建议以及往年人大代表建议中属于正在解决的B类答复件，开展回头看工作，检查已承诺事项是否真正落实到位，已着手解决但未完成的事项是否如期完成，并要求承办单位在自查的基础上，与代表重新沟通，通报最新进展情况，进一步提高建议办结率，促进办理成果转化。2018年市教育局承办的《关于加快三埠街道办事处迳头小学的升级改造进程的建议》，办理工作已得到建议提出人吴炳强代表的满意反馈，但市教育局主动作为，积极推进“回头看”，将该建议从受目前条件限制不作考虑的C类转化为正在解决的B类，回应了开平市人民对“优质教育”的期盼。
完善人大督办建议工作机制
市人大常委会建立了归口督办机制，按照建议的类别，分别划归各工委室督办。每年开展“代表建议重点督办”活动，从本年代表提出的建议中选取事关全市改革和经济发展的重大事项、关乎群众切身利益的重要问题的建议，由人大常委会领导分别带队，不定期开展代表建议办理督查活动，采取听汇报、查资料、现场查看、代表座谈等方式对承办单位进行督查。2019年，结合“开展县乡人大工作年”工作，市人大常委会不断创新工作方法，首次将常委会组成人员走访代表收集的建议通过建议办理系统交办，与人代会期间的代表建议一并督办。
完善建议办理年终考评机制
市人大常委会积极推动将代表建议办理工作纳入全市年终绩效考核项目，并在每年年初，对建议考评办法进行修改和完善。年底，根据各承办单位办理建议的情况，按照建议考评办法进行打分。对办理效果好、代表满意的，予以嘉奖表扬，对办理不积极、不作为且代表不满意或二次督办后仍不满意的，予以通报批评，并扣减年终考核分数。通过奖勤罚懒，进一步提升办理质量和实效。
“提升代表建议办理工作‘两个高质量’，是人大及其常委会发挥代表主体作用的重要体现，也是促进‘一府一委两院’解决群众关心的热点难点问题的重要抓手。”开平市人大常委会代理主任李宝贞表示，为了进一步提高建议内容质量，下一步，要充分发挥代表专业小组作用，要求每个代表专业小组每年至少提出一条高质量的建议，达到“开展一次活动，解决一个实际问题，促进一项工作”的目的。此外，针对代表建议提出的时间滞后于政府预算的实际问题，还要积极寻求办理建议的资金保障措施。
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