#奋进新时代 建设新通辽# 【我市组织收听收看通辽市营商环境攻坚年规范行政执法专项行动调度会 】 6月14日,通辽市营商环境攻坚年规范行政执法专项行动调度会召开,贯彻落实全市优化营商环境问题整改部署会议精神,安排部署规范行政执法相关工作。通辽市政府副市长、公安局局长王勇出席并讲话。我市政府副市长、公安局局长江溉,市公安局、政务服务和行政审批局、司法局等单位相关负责同志参加会议。
王勇指出,各地、各部门一定要把规范行政执法行为、优化营商环境作为当前工作的重中之重,认真落实市委、市政府关于优化营商环境、规范行政执法行为各项工作部署,严格按照执法权限法定化、执法内容公开化、执法程序合法化、执法责任明晰化、执法行为规范化的总体要求,全面推进行政执法科学化、规范化。
王勇要求,各地、各部门要严格执行行政执法“三项制度”,严格落实行政执法备案制度,健全行政处罚裁量权制度,创新改进行政执法方式,落实减证便民惠企措施,做好规范性文件监管工作,完善“两法衔接”机制,加强协调配合,压实工作责任,全力推进各项举措落地见效,以更公正的法治环境、更务实的政务环境、更优质的营商环境迎接党的二十大胜利召开。
会上,通报落实自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案、全市优化营商环境攻坚年实施方案及规范行政执法专项行动有关情况。

记者:皓月

秩序,防范社会风险。

2021年11月26日经市人大常委会表决通过,《北京市单用途预付卡管理条例》于2022年6月1日起施行。诱导办卡、夸大宣传、商家关门跑路、退费维权无门……这些预付卡消费难题今后有了法律“紧箍咒”。

条例在贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》,充分保护消费者权益的前提下,规范经营者发行、兑付单用途预付卡相关行为,解决群众反映集中的预付资金安全、合同霸王条款、退款难、举证难等突出问题。

问题1:冲动消费

7日内“未开卡”可全额退款

冲动消费办了卡,能退!“7天冷静期”正式入法。条例明确,消费者自购买预付卡之日起7日内未兑付商品或者服务的,有权要求退卡,经营者应当于5日内一次性全额退回预收款。

不过,消费者因购卡而获得的赠品或者赠送的服务,也应当退回或者支付合理的价款。

问题2:退费难

未如约提供商品和服务应一次性返还余额

已经开了卡,余额也能退。条例明确了可以要求退款的情况以及相应处罚措施。规定,符合下列情形之一,消费者要求退款的,经营者应当按照约定期限一次性退回预收款余额:未按照约定提供商品或服务的;双方协商一致的;法律规定可以解除合同的其他情形。卡内余额不足以兑付单次最低消费的,消费者也可要求退还余额。

如果双方没有约定退款期限或者约定不明确的,应当自消费者提出退款要求之日起15日内退回。对违反规定故意拖延或者无理拒绝退回预收款的,最高可处5万元罚款,并责令暂停发行预付卡。

如果经营者出现停业、注销或者变更经营场所,应当及时通过电话、短信或者微信等方式告知消费者,并在经营场所、网页的显著位置发布公告。

问题3:卷款跑路

“预付费”将存管银行

为了防止商家恶意卷款跑路,条例规定建立“预收资金存管制度”。

但商家到底该将多少预收资金存入专用存管账户?在条例审议过程中有意见提出,对所有行业达到一定规模的经营者都实行资金存管的必要性、合理性不足,对预收资金进行存管时,也应为经营者适当使用预收资金留出空间。

为了避免“一刀切”,为企业合法经营提供必要支持,条例规定,实行资金存管的行业、纳入存管管理的经营者范围、资金存管的要求、资金支取方式等的具体办法,由行业主管部门会同金融监管部门制定并报市政府批准后向社会公布。经营者应当在存管银行开立专用存管账户,将符合规定要求的预收资金存入账户并按照规定方式支取。

问题4:霸王条款

“解释权归经营者”无效

“解释权归经营者”这类霸王条款也被叫停。条例要求,经营者应当向办卡的消费者出具相关凭据,包含预收金额、履约期限、收费标准、退费方式及计算方法等内容。

经营者制定的格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等不得包含概不退款、不补办、解释权归经营者等对消费者不公平、不合理的规定。消费者有权了解预付卡的使用情况、查询消费记录、余额等信息,也有权了解经营者的备案及预收资金存管情况。

问题5:投诉无门

接诉7个工作日内予以处理

发生纠纷,消费者投诉也将有“接诉时限”。条例提出,消费者向有关行业主管部门或者执法部门投诉的,应当自收到投诉之日起7个工作日内予以处理,并将处理结果告知消费者。

行业主管部门和执法部门应当依法将经营者的行政处罚等信息,共享到本市公共信用信息服务平台,并向社会公布,可以依法采取相关信用管理措施。

条例规定,经营者损害消费者合法权益,除依法承担民事责任外,违反行政管理秩序的,还需承担行政责任。条例规定的行政处罚的种类涉及罚款、责令暂停或者停止发卡、责令停业等。对最为严重的无资格发卡、未按规定存管的行为,处两万元以上十万元以下罚款;情节严重的,责令停业。对未出具凭据、未保存记录等行为,可处二千元以上一万元以下罚款。故意拖延或者无理拒绝退回预收款的,可处一万元以上五万元以下罚款。未按规定备案的,处一千元以上五千元以下罚款。

动动省预付费监管服务平台

动动省平台携手银行支撑政府规避预付费类经营企业失联跑路行为,引导商家诚信守法经营,营造良好消费环境,设立了商业预付费监管服务平台。

“动动省”通过“预付费监管+营销平台”双向服务,为商家引流、增收提供支撑。降低商家经营风险,增加营收渠道、提升营销收益。

政府监管机构

动动省通过政策导入、资金监管、诚信背书、信息加密的监管管理机制,为政府监管机构提供市场合规经营监管。兼顾政府监管与营商环境之间、保护消费者和企业自主经营之间的关系,在维护消费者合法权益和激发市场活力之间实现双赢。

消费者

消费者通过动动省预付费监管平台在线充值、在线签约。“预付费资金”将存管银行。无论消费者预存多少费用,商家只能自由支配消费者已实际消费的额度。有效降低了商家恶意“卷钱跑路”的风险,消费者也不必担心商家挪用预付金作为其他用途。做到服务有保障、投诉可直达、诉讼有举证。切实保护消费者的合法权益。

商家

动动省为商家提供预付费监管开通服务。商家按照要求将资质信息资料备案提交、进行预付费服务申请。政府对已开通预付费监管的商家通过动动省预付费监管平台贴上已监管的腰带标签,提高消费者对商家的信任度,帮助商家增收,激活本地商圈市场。

动动省启用大数据分析、政策资金服务、信用评定、纠纷处理、投诉举报、数字链核验技术形成闭环服务。打造数字链可信消费,实现全生命周期管理。通过商业预付费监管,维护交易秩序,保障双方的合法权益,打造和谐有序的市场环境。

#江阴发布# 【这个村,幸福在流淌!】
由市委宣传部牵头组织开展的“民富村强话小康 共同富裕看江阴”大型全媒体新闻行动自启动以来,市融媒体中心组织“美丽乡村行”青年记者团深入一线、扎根基层,聚焦全市一批有特色、有亮点的小康村。
“江阴发布”特别推出“民富村强话小康 共同富裕看江阴”新闻专栏,展示强村富民发展路径,总结江阴实施乡村振兴战略的经验做法和亮点成就,形成以点带面的辐射效应,为江阴更好地推动美丽乡村建设、促进共同富裕凝聚更强合力。今天推出专栏第八篇《这个村,幸福在流淌!》。
“江南有个山泉村,山上总有林,泉中总有影,村美千般好,家和万事兴……”一首《山泉之歌》唱出了周庄镇山泉村人民的心声。十余年间,昔日的“问题村”旧貌换新颜,曾经为生计犯愁的村民如今腰包鼓了、笑声多了、心气足了,日子越过越红火。在流淌幸福的山泉村,新的希望在人们心中生长。
如今,山泉村立足农村现有基础科学规划,努力实现更高质量、更高水准的幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶,走好可持续发展之路。近年来,山泉村获“全国先进基层党组织”“全国文明村”“江苏省社会主义新农村建设先进村”“江苏省美丽乡村”等多项殊荣。
山 泉 村
小康故事
蝶变新生 打造高品质人居环境
“在村里住了几十年,这十多年的变化最大。”家乡的巨变,76岁的村民江同贤看在眼里,乐在心里。
13年前,彼时的山泉村人心涣散、发展滞后,村民的房子年久破败。“能住上像样的房子”是江同贤和村民们当时最大的愿望之一。2009年,众望所归的李全兴抛下如日中天的事业,高票当选村委会主任,后又被任命为村党委书记,上任后迅速启动“山泉新村”农民集中居住区建设。粉墙黛瓦,小桥流水,落英缤纷……一幢幢江南水乡建筑拔地而起,2012年,山泉新村顺利建成,900余户村民一同搬进“高颜值”的新楼房,大家心里乐开了花。
新房不仅环境美,还具备人性化设计。江同贤回忆,规划新房时,村“两委”班子广集民意,创新设计居家养老模式,打造了近300套老年公寓,让大家欣喜不已。“老人住底楼公寓,子女住楼上套房,住得近彼此能互相照顾,也能有各自的空间。真是越老越享福啊!”
如今,为不断实现村民对美好生活的向往,山泉村在原有的基础上“好上加好”,全面优化小区绿化带、铺设休闲步道、更换老旧水泥地块,该景观提升项目预计在今年8月份竣工。一个个提升群众生活品质及幸福感的小变化,汇聚成乡村振兴的大前景。

幸福路径
谋划新局 坚持“一体化”科学建设
“要想答好乡村振兴这一时代考题,全村需要贯彻一切发展为人民、人民共享发展成果的思想,以系统化思维科学规划村庄发展每一步。”山泉村党委书记李全兴心中有民,脚下有路。
村庄规划得好不好,老百姓心里门儿清。近些年,山泉村在集中居住区附近建了老年活动中心。“这是我们第二个幸福的家!”老年活动中心成了村民曹阿兴最爱的去处,“村里惦记着老年人的需求,给我们提供了这么个场所,从家走过来也就5分钟,大家一起下下棋、聊聊天,特别满足!”
科学统筹规划体现在山泉村的方方面面。山泉村围绕城乡一体化建设路径,将全村划分为生产、生活、生态三大功能区块,把教育、医疗、养老、休闲、文化等要素融入新村建设,建成老年活动中心、山泉图书馆、村民活动广场等便民场所,并在全村实现Wi-Fi全覆盖,配备小区智能监控系统、分布式屋顶光伏系统,全方位提升村民生活幸福指数。
多年的科学规划为村级经济发展预留了土地空间,村里的“钱袋子”也鼓了起来。“年轻时候温饱成问题,现在逢年过节村里给我们送肉、送时令蔬菜,我们的日子过得比蜜还甜!”村民曹阿兴激动地说。据悉,2021年,山泉村全年共发放福利(含实物)2190万元,农民人均可支配收入高达9.1万余元,大步奔走在共同富裕的道路上。

共富未来
开创新篇 齐心蹚出幸福之路
山泉之美,美在村容村貌,更美在全民笑逐颜开齐奋斗的幸福图景里。
结合时代发展要求,李全兴绘就新的发展蓝图:“山泉村要持续坚持全村域布局、全形态建设、全体系保障、全要素配置和对村民全生命周期的人文关怀;同时,继续完善生产、生活、生态等各方面公共设施配置,实现‘三产融合’,积极探索推进农村经济社会发展的新模式、新业态、新路径。”
目前,山泉村水生态田园综合体、山泉共享服务中心的规划建设已提上日程,全村亟待资源整合、产业转型,绿色低碳发展成为村里的“热词”。村民李春明在山泉污水处理厂工作多年,精通低碳排放各项工艺流程,他告诉发布君,未来污水处理厂将引进更加先进的技术以及相关专业人才,为当地企业提供绿色发展平台,提升山泉村综合竞争实力。
推进共同富裕离不开人才支撑,山泉村积极吸纳有志青年回村工作。村民李平毕业后回乡自主创业,他表示:“感谢村里一直为我们实实在在谋福利,作为村里的中坚力量,我将不断夯实业务本领,带动企业提质增效,将山泉村建设成繁荣富强的江南水乡!”
今年5月,山泉村众多企业家捐赠568万元用于周庄镇疫情防控工作,许多村民更是积极担任抗疫志愿者,大学刚毕业的曹令也是其中一员。“从小,山泉村就给我满满的幸福感和安全感,也教会我要反哺家乡和社会!”在曹令印象中,山泉村日新月异,尤为注重对新生代的教育培养,“上学的时候,村里就定期给我们发放奖学金。未来,我希望通过自己的努力,从小事做起,建设更好的山泉村!”
凝心聚力,砥砺奋进。山泉村将以实干的精神、担当的态度,唱响流淌幸福的《山泉之歌》,昂扬汇入乡村振兴的时代乐章!


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