#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

【财经新闻早知道】铝、铜和镍价升至纪录新高

宏观经济

◆新华社:全国政协十三届五次会议举行首场新闻发布会。针对国内经济发展所面临的需求收缩、供给冲击,预期转弱三重压力,有委员建议推动技术创新和产业变革,有效拓展国内需求,形成新的增长点和增长极。有委员建议要提高供应链的稳定性和安全性,增强自主创新能力,加强关键技术的创新,包括打造数字经济新优势,要十分注重各种政策出台的统筹和解读,及时研判风险,化解公众的疑虑,稳定市场主体的预期。大会新闻发言人郭卫民称,政协委员和有关专家都认为我们有信心、有条件也有能力来实现经济平稳、健康、可持续发展。

◆2月,财新中国服务业PMI录得50.2,环比回落1.2个百分点,为2021年9月来最低。专家表示,2022年制造业、服务业景气度一升一降,但均位于荣枯线上,制造业需求改善较为明显,服务业需求出现收缩。

◆工信部:在用户浏览页面内容时,未经用户同意或主动选择,不得自动或强制下载App;推荐下载App时,应同步提供明显的“取消”选项,切实保障用户的知情权、选择权。无合理正当理由,不得要求用户不下载App就不给看,或者不让看全文。

◆央行:经过集中攻坚,我国金融体系长期积累的风险点得到有效处置,金融风险整体收敛、总体可控。金融部门将按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,维护经济社会大局稳定。

◆据国家发改委,国内汽、柴油价格每吨分别提高260元和255元,按一般家用汽车油箱50L容量估测,加满一箱92号汽油,将多花10元。

行业动向

◆证券时报:新能源汽车的高速发展,让动力电池产业链产品供不应求,随之导致价格大涨,动力电池回收迎来“高光时刻”。业内人称,去年以来,动力电池回收价格大幅走高,部分三元黑粉料涨幅已近70%。电池回收价大涨,一个是由废旧动力电池的资源属性决定的。

◆两市融资余额:截至3月2日,上交所融资余额报8590.53亿元,较前一交易日增加7.48亿元;深交所融资余额报7755.79亿元,较前一交易日增加12.36亿元;两市合计16346.32亿元,较前一交易日增加19.84亿元。

◆证券时报:2月,全市场6482只主动权益类基金中有3882只获正收益,占比近六成。其中64只基金2月回报超10%,14只基金2月份回报超20%。净值增幅较多的产品多持有新能源细分行业个股,如锂电等。整体来看,主动权益基金首尾差距较大,达39.52%。

◆教育部等三部门:发布关于规范非学科类校外培训的公告,要求非学科类校外培训机构预收费须全部进入本机构收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。行业组织不得以非学科类培训名义违规开展学科类培训,自觉维护市场秩序和行业形象。

◆Canalys:预计2021年至2024年可折叠屏幕智能手机出货量年复合增长率将达到53%。数据显示,尽管价格高昂,但可折叠屏产品市场同比增长达148%,而整体智能手机市场仅增长7%。

◆证监会核发鹿山新材IPO批文,核准公司公开发行不超过2300.3万股新股。证监会公告,江苏华辰、时代装饰首发获通过,东方证券配股及恒逸石化、中国银河发行可转债事项3月7日上会。

◆铝、铜和镍价升至纪录新高,其中,伦交所期镍大涨5.4%,达27300美元,三个月期铝涨5%,至3744美元,一度触及3755美元纪录高点,期铜上涨1.7%,至每吨10323美元。

公司动态

◆碧桂园:已获招商银行150亿并购融资额度,专用于碧桂园的地产并购业务。业务品种包括但不限于并购贷款、并购基金、资产证券化、以及基于并购相关业务需求所衍生的创新类融资产品。

◆海王生物:于近日收到控股股东深圳海王集团股份有限公司的通知,目前正在筹划海王生物混合所有制改革,引入战略投资者。该事项可能涉及实际控制人变更,对公司有重大影响。

◆据证券时报,近日有市场传闻称,宁德时代及部分磷酸铁锂厂商下调3月排产计划。宁德时代方面回应称,消息不属实。

◆恒力石化:本次员工持股计划通过专项金融产品取得并持有公司股票,专项金融产品资金总额上限为73.8亿元,员工持股计划的资金总额上限为36.9亿元;本员工持股计划拟通过设立专项金融产品等法律法规允许的方式融资资金,融资资金与员工自筹资金的比例不超过1:1。

◆微博:2021年四季度,营收6.163亿美元,同比增长20%;Non-GAAP净利润1.955亿美元,上年同期2.127亿美元。其中广告和营销收入5.508亿美元,同比增长21%;增值服务收入6550万美元,同比增长9%,月活跃用户达到5.73亿,同比增长10%。2021年,总营收22.6亿美元,同比增长34%;营业利润达8.292亿美元,同比增长43%。

◆B站:2021年四季度,营收57.8亿元,同比增长51%。其中,手机游戏收入12.954亿元,同比增长15%;增值服务收入18.945亿元,同比增长52%;广告收入15.876亿元,同比增长120%;电子商务及其他收入10.033,同比增长35%,月均活跃用户达2.72亿,移动端月均活跃用户达2.52亿,同比增长35%。2021年,全年营收194亿元,同比增长62%。

◆盒马邻里:从多个方面优化成本,2021年底关闭了广州、深圳、苏州三个城市,目前在全国7个城市设有自提店。据悉,接下来盒马邻里将从多个方面压缩成本、细化经营。目前盒马邻里开设了超过1500个自提店,近期对位置不在社区进出口这类人流密集点、经营状况不佳的店面更换了店址。

重要公告

◆贝肯能源(2连板):发布异动公告,近期俄乌战争仍在持续,何时可以恢复正常施工无法预计。另外,由于战争局势演变的不确定性使得本次战争对经营情况和未来发展仍然存在着许多风险和隐患。将密切关注本次战争的后续发展情况,并对后续业务影响进行评估,及时履行信息披露义务。

◆德石股份(2连板):发布异动公告,近期,受国际地缘政治冲突因素影响,国际油价出现大幅波动,布伦特原油价格已突破110美元,短期内涨幅较大。所属行业为油气设备服务行业,主要客户为国内外油气工程技术服务公司,国际油价上涨对业绩不存在直接影响。

◆通源石油(2连板):发布异动公告,自2月21日开始,受俄乌战争等因素影响,国际原油价格连续突破100美元/桶、110美元/桶大关,涨幅超过27%,国际原油价格处于近年来历史高位。高油价会刺激油公司更有动力加大油气勘探开发的资本开支,对油服公司的业务发展带来积极影响。

◆茂化实华(2连板):发布异动公告,受俄乌战争等因素影响,国际原油价格明显上涨。原油是石油化工的基础原料,原油价格与化工原料和产品价格有关联性。原油价格变动对下游及不同品种的影响因素很多,而且有滞后时间过程,目前未能预计原油价格上涨对生产经营和业绩的具体影响。

◆宁波富邦(5天4板):目前的主营业务为铝型材产品的生产与销售、铝铸棒等的批发零售,下属各单体企业虽保持了一定的盈利水平,但由于企业主导产品结构较为传统,市场竞争能力不强,现有主营业务盈利能力比较薄弱。

◆天顺股份(5连板):发布异动公告,关注到近期资本市场相关热点涉及“中俄贸易概念”,俄罗斯相关业务收入在公司营业收入中占比较小。

◆仁智股份(6天5板):收到深交所关注函。要求结合油价上涨对业务的影响路径和传导情况,说明会对近期生产经营的具体影响,并核实前期信息披露及互动易回复等相关内容是否真实、准确、完整,是否存在误导投资者、炒作股价等情形。

◆*ST新亿:收到上交所下发的《关于拟终止新疆亿路万源实业控股股份有限公司股票上市的通知》,上交所将对股票作出终止上市的决定。

◆上海电力:中标洋山港水公铁集疏运系统合同能源管理项目。

◆上海医药:控股子公司盐酸氟桂利嗪胶囊通过仿制药一致性评价。

◆和邦生物业绩快报:2021年净利同比增7284.28%。

◆海南矿业业绩快报:2021年净利润8.74亿元,同比增513.55%。

◆中煤能源业绩快报:2021年净利同比增124.2%。

◆厦门象屿业绩快报:2021年净利同比增65.52%。

◆比亚迪股份:2月新能源汽车销量88283辆。

◆陆家嘴业绩快报:2021年净利同比增长7.45%。

◆张江高科业绩快报:2021年净利同比下降59.35%。

◆新洁能业绩快报:2021年净利同比增194.55%。

◆极米科技:股东百度网讯、百度毕威拟合计减持不超4.28%股份。

◆顾家家居:部分经销商拟增持1亿元~2亿元股份。

◆海尔生物:实控人的一致行动人拟增持1亿元~2亿元股份。

◆万德斯:股东创投二期、宁泰创投拟减持不超3.14%股份。

◆宝钢包装:两股东拟合计减持不超5.95%股份。

【工信部:今年年底将促进10万家#中小企业# 业务上云】
2月28日,国新办举行促进工业和信息化平稳运行和提质升级发布会。工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示,工信部将会同有关方面,在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务,促进10万家中小企业业务上云。

田玉龙表示,企业是数字化转型、数字化改造的主体,当前总体看,企业的数字化能力还不够足,这就需要进一步来推动、支持和支撑。工信部将总结推广一批好的技术、好的做法,分行业、分领域发布有关指南和指导。培养一批优质的系统解决方案供应商,为企业提供实用管用的典型案例和方法。同时支持行业龙头企业搭建面向中小企业发展的数字化赋能平台,结合产业链、供应链的优化,发挥数字化转型的作用。

田玉龙介绍,这几年,工信部会同有关部门和地方共同努力,我国的制造业数字化转型呈现出加快发展的态势,创新活动呈现出良好态势。

一是通过实施工业互联网创新发展工程,培育较大型工业互联网平台已经超过了150家,平台服务的工业企业超过了160万家,这为数字化转型提供了有力支撑。

二是转型范围不断拓展。新一代信息技术,包括5G、大数据、云计算、人工智能,向制造业加速融合渗透,特别是钢铁、汽车、装备、电子、石化等工业行业领域,融合创新、交叉创新不断深化。“5G+工业互联网”在建项目全国已经超过2000多个。

三是转型程度不断提升。我国规模以上工业企业关键工序数控化率已经达到了55.3%,数字化研发工具的普及率达到了74.7%。数字化新业态、新模式也不断发展创新,开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达到了38.8%和29.6%。企业利用网络化、数字化来提升质量、效率和效益的作用非常明显,产业竞争力得到了实实在在的提升。


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