天有不测风云。四川某幼儿园二班30名幼儿中，绝大多数近期因感染病毒出现发高烧的症状而住进了医院。微信群“公说公有理，婆说婆有理”——
病毒感染幼儿园
导致多人住医院
小孩进了幼儿园，预防病毒保安全。四川某幼儿园尽管做了一些预防工作，然而仍有疏漏之处，导致近期二班30名幼儿中，绝大多数因感染病毒、出现发高烧的症状而住进了医院。经医生诊断，这次群体性发病属细菌感染，症状大同小异，有的体温达到40℃以上。目前，这个班仅有几个小孩暂时没有症状。
天有不测风云。从2022年5月17日（星期二）开始，这个班陆续出现有人发高烧。针对这种情况，幼儿园宣布这个班于5月20日（星期五）停课。
连日来，家长们特别关注幼儿园二班微信群。在这个微信群里，不少家长通报了小孩的诊断及其治疗情况，有的怨声载道。一时间，包括幼儿园老师在内，大家你一言，我一语，七嘴八舌地说开了——
“班上有没有流感的孩子呀，我家小宝贝发烧住院，医生现在要排查一下情况，让我问问班上其他同学的情况如何？”
“周二（5月17日）早晨起床后，我一摸小孩的额头，感觉不对劲，就请了假，及时带小孩去医院检查，C反应蛋白就不正常，因为刚烧起来，白细胞还正常，先吃了几天抗生素没降下来，C反应蛋白很高，只好住院输液。好恼火，3岁的娃娃第一次输液，最高也烧到快41度。排查结果不是流感，而是细菌感染。”
“我家小孩周三下午发烧，高烧不断连续烧了几天，最高40度，检查结果是病毒感染引起的，不是流感！”
“我家孩子也是细菌感染，反复高烧了三四天，40多度，急性扁桃体化脓，脓毒血症，挺严重，现在已经住院5天，还未出院。”
“我们也排查了，不是流感。”
“难道幼儿园就不知道有这么多小朋友生病了吗？”
“幼儿园保健医生给我打电话，我一再询问班上是不是有类似小朋友一样的症状，保健医生并未做正面回答，而且还给我说是不具有传染性的，这种事情是瞒不住的。”
“医生说是细菌感染，C反应蛋白高，白细胞高，在输液过程中还出现了病毒疹。”
“就是一种传染性很强的病毒。”
“班上这么多小孩发烧，同等症状，并且还不轻，基本上都住院了，幼儿园每天早上的晨检工作是不是有所疏漏，有的孩子发病更早，不会一点没有察觉吧？幼儿园这次的反应是不是太滞后了一些，发生后也未做任何澄清解释。我们孩子也是第一次住院输液，几天就瘦得不成样子了，娃娃遭罪，上班的大人跟着一起请假没法上班，劳心劳神焦虑。”
“各位家长，实在抱歉，我们也很着急，幼儿园消毒这一块是完全没问题的，这一点请你们放心，我很理解家长们现在的心情，我们也很想宝贝们尽快好起来！”
“细菌感染传播途径有呼吸道传播和接触传播，一般痊愈周期5到7天，小朋友免疫系统弱，在相对封闭的环境里需做好防护，严格消毒灭菌。”
“如果是同样的问题，娃娃先吐后拉最后发烧，可能需要再仔细排查一下，包括其他班级。”
“这次大多数小朋友都是一样的细菌感染，白细胞高，c反应蛋白高，然后吐，这是什么原因？为什么都集中在一起的时间出现呢？”
“还有鼻阻的情况，园方请重视，我家小朋友算是我们里面最严重的，我们C反应蛋白也高达130多，从来没有这样过，希望尽快找到原因。”
“幼儿园应该第一时间在微信群里公布班上的真实情况！让我们所有家长引起重视！园方从来没有准确正面地回答过！”
“各位家长，我们从来没有想过逃避任何问题，瞒报任何情况，孩子发烧，我们也很心疼……从班级陆续有孩子出现发烧开始，我们都非常重视，从病因追踪再到班级消毒，排查各种病因。幼儿园是个封闭环境，在班级会通过玩具、马桶等物品传播，如果在潜伏期有所出现时，也不能马上排查出来，有些孩子身体情况不同，出现的反应也有所不同，我们虽然没有在群里发通知，但是我们老师立即给每位家长打电话进行沟通，并且第一时间上报上级部门领导（教育局，公卫所，街道办，社区），从来不曾想瞒报谁。在上级部门的指导下，上周五采取了停课措施，周末两天也继续追踪全班幼儿健康情况，星期天下午追踪完所有孩子情况后，再次上报公卫所，听取指导意见，才告知哪些孩子可以复课。各位家长，目前稍微平息一下情绪，你们有气，想发，我理解，我代表班级老师和幼儿园先给大家道一个歉！现在我们也希望生病的孩子快快好起来，如果园方在哪一点没有做好，我们也会好好反思没有做到位的地方，及时调整。”
“理解老师哈，老师们也辛苦了，希望宝贝们都早点康复，早点回到幼儿园，一起愉快地上课玩耍吧！”
“个人觉得娃儿生病其实也很正常，最近天气变化也很大，小朋友年龄比较小，抵抗力比较弱，这一次的情况确实是来势汹汹，我家的小孩也是发高烧，作为家长除了焦虑担心之外，还是要放平心态。”
“我们老师也确实辛苦，不管家长说什么，初心都是为了孩子健康成长。”
…………
就这样，微信群里“公说公有理，婆说婆有理”。毕竟这么多小朋友出现类似的情况，令人触目惊心！究竟是公共卫生、食品安全等方面的问题导致？还是个体病例出现的传染？希望当地政府有关部门高度重视，对此进行溯源分析。人们期待着有关方面的权威人士给予一个公道的说法。
虎年初夏遇麻烦,
病毒感染幼儿园，
导致多人住医院,
小孩家长有怨言。
资深媒体人
蒋天兵
病毒感染幼儿园
导致多人住医院
小孩进了幼儿园，预防病毒保安全。四川某幼儿园尽管做了一些预防工作，然而仍有疏漏之处，导致近期二班30名幼儿中，绝大多数因感染病毒、出现发高烧的症状而住进了医院。经医生诊断，这次群体性发病属细菌感染，症状大同小异，有的体温达到40℃以上。目前，这个班仅有几个小孩暂时没有症状。
天有不测风云。从2022年5月17日（星期二）开始，这个班陆续出现有人发高烧。针对这种情况，幼儿园宣布这个班于5月20日（星期五）停课。
连日来，家长们特别关注幼儿园二班微信群。在这个微信群里，不少家长通报了小孩的诊断及其治疗情况，有的怨声载道。一时间，包括幼儿园老师在内，大家你一言，我一语，七嘴八舌地说开了——
“班上有没有流感的孩子呀，我家小宝贝发烧住院，医生现在要排查一下情况，让我问问班上其他同学的情况如何？”
“周二（5月17日）早晨起床后，我一摸小孩的额头，感觉不对劲，就请了假，及时带小孩去医院检查，C反应蛋白就不正常，因为刚烧起来，白细胞还正常，先吃了几天抗生素没降下来，C反应蛋白很高，只好住院输液。好恼火，3岁的娃娃第一次输液，最高也烧到快41度。排查结果不是流感，而是细菌感染。”
“我家小孩周三下午发烧，高烧不断连续烧了几天，最高40度，检查结果是病毒感染引起的，不是流感！”
“我家孩子也是细菌感染，反复高烧了三四天，40多度，急性扁桃体化脓，脓毒血症，挺严重，现在已经住院5天，还未出院。”
“我们也排查了，不是流感。”
“难道幼儿园就不知道有这么多小朋友生病了吗？”
“幼儿园保健医生给我打电话，我一再询问班上是不是有类似小朋友一样的症状，保健医生并未做正面回答，而且还给我说是不具有传染性的，这种事情是瞒不住的。”
“医生说是细菌感染，C反应蛋白高，白细胞高，在输液过程中还出现了病毒疹。”
“就是一种传染性很强的病毒。”
“班上这么多小孩发烧，同等症状，并且还不轻，基本上都住院了，幼儿园每天早上的晨检工作是不是有所疏漏，有的孩子发病更早，不会一点没有察觉吧？幼儿园这次的反应是不是太滞后了一些，发生后也未做任何澄清解释。我们孩子也是第一次住院输液，几天就瘦得不成样子了，娃娃遭罪，上班的大人跟着一起请假没法上班，劳心劳神焦虑。”
“各位家长，实在抱歉，我们也很着急，幼儿园消毒这一块是完全没问题的，这一点请你们放心，我很理解家长们现在的心情，我们也很想宝贝们尽快好起来！”
“细菌感染传播途径有呼吸道传播和接触传播，一般痊愈周期5到7天，小朋友免疫系统弱，在相对封闭的环境里需做好防护，严格消毒灭菌。”
“如果是同样的问题，娃娃先吐后拉最后发烧，可能需要再仔细排查一下，包括其他班级。”
“这次大多数小朋友都是一样的细菌感染，白细胞高，c反应蛋白高，然后吐，这是什么原因？为什么都集中在一起的时间出现呢？”
“还有鼻阻的情况，园方请重视，我家小朋友算是我们里面最严重的，我们C反应蛋白也高达130多，从来没有这样过，希望尽快找到原因。”
“幼儿园应该第一时间在微信群里公布班上的真实情况！让我们所有家长引起重视！园方从来没有准确正面地回答过！”
“各位家长，我们从来没有想过逃避任何问题，瞒报任何情况，孩子发烧，我们也很心疼……从班级陆续有孩子出现发烧开始，我们都非常重视，从病因追踪再到班级消毒，排查各种病因。幼儿园是个封闭环境，在班级会通过玩具、马桶等物品传播，如果在潜伏期有所出现时，也不能马上排查出来，有些孩子身体情况不同，出现的反应也有所不同，我们虽然没有在群里发通知，但是我们老师立即给每位家长打电话进行沟通，并且第一时间上报上级部门领导（教育局，公卫所，街道办，社区），从来不曾想瞒报谁。在上级部门的指导下，上周五采取了停课措施，周末两天也继续追踪全班幼儿健康情况，星期天下午追踪完所有孩子情况后，再次上报公卫所，听取指导意见，才告知哪些孩子可以复课。各位家长，目前稍微平息一下情绪，你们有气，想发，我理解，我代表班级老师和幼儿园先给大家道一个歉！现在我们也希望生病的孩子快快好起来，如果园方在哪一点没有做好，我们也会好好反思没有做到位的地方，及时调整。”
“理解老师哈，老师们也辛苦了，希望宝贝们都早点康复，早点回到幼儿园，一起愉快地上课玩耍吧！”
“个人觉得娃儿生病其实也很正常，最近天气变化也很大，小朋友年龄比较小，抵抗力比较弱，这一次的情况确实是来势汹汹，我家的小孩也是发高烧，作为家长除了焦虑担心之外，还是要放平心态。”
“我们老师也确实辛苦，不管家长说什么，初心都是为了孩子健康成长。”
…………
就这样，微信群里“公说公有理，婆说婆有理”。毕竟这么多小朋友出现类似的情况，令人触目惊心！究竟是公共卫生、食品安全等方面的问题导致？还是个体病例出现的传染？希望当地政府有关部门高度重视，对此进行溯源分析。人们期待着有关方面的权威人士给予一个公道的说法。
虎年初夏遇麻烦,
病毒感染幼儿园，
导致多人住医院,
小孩家长有怨言。
资深媒体人
蒋天兵
安全提示｜盐池交警发布农村交通安全
预警提示信息
随着当前经济的快速发展，盐池县农村机动车保有量不断增长，摩托车、三轮车、低速载货汽车等逐渐在农村家庭普及；与此同时，农村交通安全问题日益突出，一些驾驶人安全意识淡薄，机动车安全技术大多不符合要求，农村道路里程大、隐患多等导致农村地区道路交通事故易发、多发，给人民群众生命财产造成严重的威胁。为此，盐池交警发布如下温馨提示：
一、在农村道路行驶时应注意：
多数农村道路为土路或砂石路，路面状况差，坡陡、弯急、路窄，且坑洼不平。因此，驾驶人在农村土路上行车时必须了解各种气候和条件下的路面特点，掌握安全行车要领，确保行车安全。
1、控制车速。土路上坑洼、碎石等障碍物较多，行驶速度不能过高，否则车辆震动加剧，不仅造成车辆传动系统、行驶系统等机件损坏，而且直接威胁行车安全。特别是雨天在有积水和泥泞的路段行车，更要稳住油门、控制车速，使用中低挡位，需减速时也要靠减小油门或降低挡位来控制。
2、注意路面。路面上有坑洼、乱石时，应考虑到车辆的离地间隙，转动方向盘小心避让。在通过松软、泥泞、积水路段时，应特别谨慎，必要时应先下车观察，当判明车轮确实不会陷入泥土中时，方可挂低挡缓速通过。新开通的土路，若路面有车辙，应尽量沿着车辙行驶，不可盲目冒险。
3、谨慎下坡。下坡时应选择中低挡位，减小油门缓速下坡，而不得空挡溜坡。因为土路上坑洼、乱石较多，情况复杂，下坡途中常需制动减速来避让，特别是有些土路下坡途中有急弯，若空挡溜坡，制动时极易造成车辆跑偏、甩尾甚至翻车的重大事故。
4、预防侧滑。当前轮侧滑时，应稳住油门，纠正方向驶出5。当后轮侧滑时，应将方向盘朝侧滑方向转动，待后轮摆正后再驶回路中。遇下坡中后轮侧滑时，可适当点一下油门提高车速，待侧滑消除后再按原车速行驶。
5、靠中间行驶。很多农村道路是双向单车道，靠右侧行驶容易与行人或非机动车发生碰撞，因此在没有隔离带和中央分道线的公路上，可靠道路中间行驶，保持匀速行驶，车速控制在每小时40公里以内。但是在双向双车道、施划了分道线的公路上，应按照通行规则靠右侧行驶。
6、注意观察。农村公路隔离设施和人行道较少，时常有行人横穿公路。驾车行驶在乡村公路时，请保持注意力集中，减速慢行，注意观察路口情况，遇情况提前采取刹车、减速措施，避免紧急刹车、紧急转向，以防发生危险。
二、农民朋友驾驶时应注意：
1、驾驶机动车辆，必须证照齐全。严禁无牌无证、假牌假证机动车辆上路行驶；严禁酒后驾车、疲劳驾驶；严禁超速、超载，严禁农用车、拖拉机和机动三轮车违法载人。
2、不要将摩托车交给不满十八岁的未成年人驾驶，骑乘摩托车必须戴安全头盔，会车、超车要保持安全距离，不超速行驶。同方向行驶时，不要并行，与前车保持安全距离。
3、农村公路路况复杂，对车辆安全状况要求较高。出发之前要检查车况，安全性能第一，方向转向和刹车，逐一调试要正常。车辆发生故障时，要将车辆移至路边，距离路边不能超过30公分，同时要在车尾部100米处做好明显的警示标志。
4、三轮车、农用车辆不得载人。三轮汽车、拖拉机和低速载货汽车等车辆都不是载人的交通工具，缺少对乘坐人的安全保护措施，主要用于农业生产活动，一般车身较大，重心偏高，车辆安全性能差。此类车辆在坑洼不平、陡坡等路况下行驶、转弯或掉头时，易发生侧翻，导致乘坐人员伤亡。农用车与其他车辆发生碰撞时，由于缺乏防护措施，容易导致群死群伤事故发生。
5、赶集购物，亲朋聚会时，驾驶面包车请勿超员载客、客货混装。驾驶货车、拖拉机请勿违法在货厢载人。途经村镇、集市时，注意低速通过，礼让行人。
6、不驾驶报废车辆。报废车辆不符合国家机动车运行安全技术条件，机械性能差、零部件老旧，操作灵活性、稳定性、制动性能等大大降低。驾驶报废车辆上路，容易出现半路熄火、刹车失灵、转向失控、爆胎等各种险情，危及驾驶人和他人的生命财产安全。
7、通过集市、街道等人群聚集路段时，要有耐心，减速慢行，多通过后视镜观察周边情况，密切关注人群行走动态，应特别注意老年人和小孩，要与行人保持一定的安全距离，避免因拥挤而剐蹭背包或行人的其他物件导致交通事故。通过人群密集的地方要控制好速度，尽量不要倒车，如确需倒车，要有人指挥，否则易发生剐蹭或碾压事故。
8、驾乘车辆系好安全带。驾乘车辆不系安全带是很危险的行为。车辆发生碰撞、紧急刹车或侧翻时，安全带能将驾乘人员固定在座椅上，有效减少事故伤害，关键时刻还能挽救生命。据科学统计，使用安全带可使驾驶人和前座乘客遭受伤害的风险降低40%～50%，使后排乘客的致命伤害风险降低25%～75%。安全带——生命带，驾乘车辆时请一定要系好安全带！
三、其他注意事项：
1、在购置各类车辆时，请到正规商家购置，切勿贪图便宜而购买拼装车、报废车，购车后应及时到当地车辆管理所办理牌证，同时要为车辆办理保险。
2、不在公路上打场晾粮，不在公路中间赶放牲畜。
3、行人横过公路要先左看、再右看、然后再左看，在确保安全的情况下通行，不要在车辆临近时突然横穿；要教育好自己的子女不在公路上逗留、玩耍。
4、在外出打工和返乡途中要保管好自身的财物，同时要坚决抵制乘坐超员车、非营运车辆、客货混载车，要到客运站购票上车，不要在公路上招手拦车，尤其是不要在高速公路上下车、行走和招手拦车，以免受到意外伤害。
预警提示信息
随着当前经济的快速发展，盐池县农村机动车保有量不断增长，摩托车、三轮车、低速载货汽车等逐渐在农村家庭普及；与此同时，农村交通安全问题日益突出，一些驾驶人安全意识淡薄，机动车安全技术大多不符合要求，农村道路里程大、隐患多等导致农村地区道路交通事故易发、多发，给人民群众生命财产造成严重的威胁。为此，盐池交警发布如下温馨提示：
一、在农村道路行驶时应注意：
多数农村道路为土路或砂石路，路面状况差，坡陡、弯急、路窄，且坑洼不平。因此，驾驶人在农村土路上行车时必须了解各种气候和条件下的路面特点，掌握安全行车要领，确保行车安全。
1、控制车速。土路上坑洼、碎石等障碍物较多，行驶速度不能过高，否则车辆震动加剧，不仅造成车辆传动系统、行驶系统等机件损坏，而且直接威胁行车安全。特别是雨天在有积水和泥泞的路段行车，更要稳住油门、控制车速，使用中低挡位，需减速时也要靠减小油门或降低挡位来控制。
2、注意路面。路面上有坑洼、乱石时，应考虑到车辆的离地间隙，转动方向盘小心避让。在通过松软、泥泞、积水路段时，应特别谨慎，必要时应先下车观察，当判明车轮确实不会陷入泥土中时，方可挂低挡缓速通过。新开通的土路，若路面有车辙，应尽量沿着车辙行驶，不可盲目冒险。
3、谨慎下坡。下坡时应选择中低挡位，减小油门缓速下坡，而不得空挡溜坡。因为土路上坑洼、乱石较多，情况复杂，下坡途中常需制动减速来避让，特别是有些土路下坡途中有急弯，若空挡溜坡，制动时极易造成车辆跑偏、甩尾甚至翻车的重大事故。
4、预防侧滑。当前轮侧滑时，应稳住油门，纠正方向驶出5。当后轮侧滑时，应将方向盘朝侧滑方向转动，待后轮摆正后再驶回路中。遇下坡中后轮侧滑时，可适当点一下油门提高车速，待侧滑消除后再按原车速行驶。
5、靠中间行驶。很多农村道路是双向单车道，靠右侧行驶容易与行人或非机动车发生碰撞，因此在没有隔离带和中央分道线的公路上，可靠道路中间行驶，保持匀速行驶，车速控制在每小时40公里以内。但是在双向双车道、施划了分道线的公路上，应按照通行规则靠右侧行驶。
6、注意观察。农村公路隔离设施和人行道较少，时常有行人横穿公路。驾车行驶在乡村公路时，请保持注意力集中，减速慢行，注意观察路口情况，遇情况提前采取刹车、减速措施，避免紧急刹车、紧急转向，以防发生危险。
二、农民朋友驾驶时应注意：
1、驾驶机动车辆，必须证照齐全。严禁无牌无证、假牌假证机动车辆上路行驶；严禁酒后驾车、疲劳驾驶；严禁超速、超载，严禁农用车、拖拉机和机动三轮车违法载人。
2、不要将摩托车交给不满十八岁的未成年人驾驶，骑乘摩托车必须戴安全头盔，会车、超车要保持安全距离，不超速行驶。同方向行驶时，不要并行，与前车保持安全距离。
3、农村公路路况复杂，对车辆安全状况要求较高。出发之前要检查车况，安全性能第一，方向转向和刹车，逐一调试要正常。车辆发生故障时，要将车辆移至路边，距离路边不能超过30公分，同时要在车尾部100米处做好明显的警示标志。
4、三轮车、农用车辆不得载人。三轮汽车、拖拉机和低速载货汽车等车辆都不是载人的交通工具，缺少对乘坐人的安全保护措施，主要用于农业生产活动，一般车身较大，重心偏高，车辆安全性能差。此类车辆在坑洼不平、陡坡等路况下行驶、转弯或掉头时，易发生侧翻，导致乘坐人员伤亡。农用车与其他车辆发生碰撞时，由于缺乏防护措施，容易导致群死群伤事故发生。
5、赶集购物，亲朋聚会时，驾驶面包车请勿超员载客、客货混装。驾驶货车、拖拉机请勿违法在货厢载人。途经村镇、集市时，注意低速通过，礼让行人。
6、不驾驶报废车辆。报废车辆不符合国家机动车运行安全技术条件，机械性能差、零部件老旧，操作灵活性、稳定性、制动性能等大大降低。驾驶报废车辆上路，容易出现半路熄火、刹车失灵、转向失控、爆胎等各种险情，危及驾驶人和他人的生命财产安全。
7、通过集市、街道等人群聚集路段时，要有耐心，减速慢行，多通过后视镜观察周边情况，密切关注人群行走动态，应特别注意老年人和小孩，要与行人保持一定的安全距离，避免因拥挤而剐蹭背包或行人的其他物件导致交通事故。通过人群密集的地方要控制好速度，尽量不要倒车，如确需倒车，要有人指挥，否则易发生剐蹭或碾压事故。
8、驾乘车辆系好安全带。驾乘车辆不系安全带是很危险的行为。车辆发生碰撞、紧急刹车或侧翻时，安全带能将驾乘人员固定在座椅上，有效减少事故伤害，关键时刻还能挽救生命。据科学统计，使用安全带可使驾驶人和前座乘客遭受伤害的风险降低40%～50%，使后排乘客的致命伤害风险降低25%～75%。安全带——生命带，驾乘车辆时请一定要系好安全带！
三、其他注意事项：
1、在购置各类车辆时，请到正规商家购置，切勿贪图便宜而购买拼装车、报废车，购车后应及时到当地车辆管理所办理牌证，同时要为车辆办理保险。
2、不在公路上打场晾粮，不在公路中间赶放牲畜。
3、行人横过公路要先左看、再右看、然后再左看，在确保安全的情况下通行，不要在车辆临近时突然横穿；要教育好自己的子女不在公路上逗留、玩耍。
4、在外出打工和返乡途中要保管好自身的财物，同时要坚决抵制乘坐超员车、非营运车辆、客货混载车，要到客运站购票上车，不要在公路上招手拦车，尤其是不要在高速公路上下车、行走和招手拦车，以免受到意外伤害。
政府投资建设项目审计中发现的问题及建议
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
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