【#合肥就物业管理规定公开征求意见#：#物业费未结清或影响房屋买卖#】房屋未结清物业专项维修资金、物业服务费的，不动产登记部门不予办理房屋登记手续；实行公共收益共管账户机制，未设立公共收益共管账户逾期不改的，处以3万~10万元罚款；装修房屋禁止改变卫生间、厨房位置……5月30日，记者了解到，为规范合肥市住宅小区物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，合肥市住房保障和房产管理局制定《合肥市住宅小区物业管理规定（草案征求意见稿）》（下称意见稿），公开向社会征求意见。
党员应在业委会成员中占一定比例
意见稿指出，建立乡镇、街道党（工）委领导的社区党组织、纪检监察、公安、物业管理、信访等部门共同参与的业委会成员候选人资格审核机制。实行社区党组织、居（村）民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，中共党员应当在业委会成员中占有一定比例。
未经业主大会表决通过，业委会不得有下列行为：制定或者修改管理规约、业主大会议事规则；制定共有资产和公共收益管理与使用办法；制定物业服务内容、标准以及收费方案或者需要由全体业主分摊费用的收取标准；选聘、续聘、解聘物业服务企业；申请改建、重建建筑物及其附属设施；改变共有物业用途等。
业委会违反前款规定的，乡镇人民政府、街道办事处应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主；拒不改正的，乡镇人民政府、街道办事处可以暂停其履行职责，并在三个月内组织业主委员会改选；新一届业主委员会产生前，由居（村）民委员会暂时代行业主委员会职责。
暂不具备召开业主大会条件的住宅小区，乡镇人民政府、街道办事处应当组织成立物业管理委员会，暂时代行业委会职责。
未设立公共收益共管账户或被罚款
意见稿规定，实行公共收益共管账户机制。已成立业委会的，可由业委会和居（村）民委员会设立公共收益共管账户；未成立业委会的，应当由物业服务企业和居（村）民委员会设立公共收益共管账户。未和居（村）民委员会设立公共收益共管账户的，由县（市）区物业管理主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以三万元以上十万元以下的罚款；挪用公共收益的，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用资金二倍以下的罚款。
物业服务企业应当严格遵守法律、法规和物业服务合同的约定，提供相应服务，不得有下列行为：违反物业服务合同约定降低物业服务标准；违反物业服务合同约定提高物业服务收费标准、增加收费内容；未经业主大会同意或者物业服务合同中无相关约定，处分属于业主共有的财产；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催缴物业服务费；违规对建筑物及其附属设施进行改造。
物业服务企业每年至少公示一次物业服务费收支、代收的公共收益收支等情况。业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当及时答复。
县乡政府应在住宅小区建综合执法点
根据意见稿，老旧小区改造提升与物业管理应当同步实施。老旧小区改造在开工之前应当明确改造后的物业服务模式方可开工。回迁安置小区、保障性住房、已移交属地管理的单位自管住房，应当实行专业化物业服务，其物业服务收费标准由乡镇人民政府、街道办事处根据实际情况确定。物业管理区域内专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决的专有部分面积占建筑物总面积过半数且人数占总人数过半数的业主同意，可以在街道办事处、乡镇人民政府的指导监督下，由业主自行管理。
业主、物业使用人装饰装修房屋的，应当在开工前与物业服务企业签订协议，明确禁止行为、垃圾堆放和清运要求、施工时间、施工安全、期限等事项。在物业管理区域禁止下列行为：改变卫生间、厨房位置；在房屋地下挖掘增加空间；在建筑物外墙开设门窗、破坏外立面；损坏公共绿化及其附属设施；擅自设置电动车充电装置、私拉电线充电；擅自将住宅、车位、储藏间等改变为经营性用房等。
县（市）区、乡镇人民政府应当建立住宅小区综合执法机制，制定住宅小区综合执法事项清单，按照规定在社区警务室、党群服务站等场所设立综合执法点。
物业费未结清不予办理房屋登记手续
记者注意到，意见稿规定，发生下列危及安全情形之一，需要立即使用专项维修资金的，可以不经业主表决，由业委会或者所在地居（村）民委员会将维修资金使用方案在小区进行公告后直接申请使用：屋顶、外墙渗漏；楼体外立面有脱落危险；一个单元内所有电梯均出现故障影响正常使用；消防设施严重损坏。
此外，市、县（市）人民政府应当建立物业管理主管部门与不动产登记部门不动产登记信息共享机制。不动产登记部门在办理房屋登记时，应当对物业专项维修资金、物业服务费交缴情况予以查验。房屋未结清物业专项维修资金、物业服务费的，不动产登记部门不予办理房屋登记手续。（新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 徐琪琪）（资料图片，文图无关）
党员应在业委会成员中占一定比例
意见稿指出，建立乡镇、街道党（工）委领导的社区党组织、纪检监察、公安、物业管理、信访等部门共同参与的业委会成员候选人资格审核机制。实行社区党组织、居（村）民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，中共党员应当在业委会成员中占有一定比例。
未经业主大会表决通过，业委会不得有下列行为：制定或者修改管理规约、业主大会议事规则；制定共有资产和公共收益管理与使用办法；制定物业服务内容、标准以及收费方案或者需要由全体业主分摊费用的收取标准；选聘、续聘、解聘物业服务企业；申请改建、重建建筑物及其附属设施；改变共有物业用途等。
业委会违反前款规定的，乡镇人民政府、街道办事处应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主；拒不改正的，乡镇人民政府、街道办事处可以暂停其履行职责，并在三个月内组织业主委员会改选；新一届业主委员会产生前，由居（村）民委员会暂时代行业主委员会职责。
暂不具备召开业主大会条件的住宅小区，乡镇人民政府、街道办事处应当组织成立物业管理委员会，暂时代行业委会职责。
未设立公共收益共管账户或被罚款
意见稿规定，实行公共收益共管账户机制。已成立业委会的，可由业委会和居（村）民委员会设立公共收益共管账户；未成立业委会的，应当由物业服务企业和居（村）民委员会设立公共收益共管账户。未和居（村）民委员会设立公共收益共管账户的，由县（市）区物业管理主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以三万元以上十万元以下的罚款；挪用公共收益的，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用资金二倍以下的罚款。
物业服务企业应当严格遵守法律、法规和物业服务合同的约定，提供相应服务，不得有下列行为：违反物业服务合同约定降低物业服务标准；违反物业服务合同约定提高物业服务收费标准、增加收费内容；未经业主大会同意或者物业服务合同中无相关约定，处分属于业主共有的财产；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催缴物业服务费；违规对建筑物及其附属设施进行改造。
物业服务企业每年至少公示一次物业服务费收支、代收的公共收益收支等情况。业主对公示内容有异议的，物业服务企业应当及时答复。
县乡政府应在住宅小区建综合执法点
根据意见稿，老旧小区改造提升与物业管理应当同步实施。老旧小区改造在开工之前应当明确改造后的物业服务模式方可开工。回迁安置小区、保障性住房、已移交属地管理的单位自管住房，应当实行专业化物业服务，其物业服务收费标准由乡镇人民政府、街道办事处根据实际情况确定。物业管理区域内专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决的专有部分面积占建筑物总面积过半数且人数占总人数过半数的业主同意，可以在街道办事处、乡镇人民政府的指导监督下，由业主自行管理。
业主、物业使用人装饰装修房屋的，应当在开工前与物业服务企业签订协议，明确禁止行为、垃圾堆放和清运要求、施工时间、施工安全、期限等事项。在物业管理区域禁止下列行为：改变卫生间、厨房位置；在房屋地下挖掘增加空间；在建筑物外墙开设门窗、破坏外立面；损坏公共绿化及其附属设施；擅自设置电动车充电装置、私拉电线充电；擅自将住宅、车位、储藏间等改变为经营性用房等。
县（市）区、乡镇人民政府应当建立住宅小区综合执法机制，制定住宅小区综合执法事项清单，按照规定在社区警务室、党群服务站等场所设立综合执法点。
物业费未结清不予办理房屋登记手续
记者注意到，意见稿规定，发生下列危及安全情形之一，需要立即使用专项维修资金的，可以不经业主表决，由业委会或者所在地居（村）民委员会将维修资金使用方案在小区进行公告后直接申请使用：屋顶、外墙渗漏；楼体外立面有脱落危险；一个单元内所有电梯均出现故障影响正常使用；消防设施严重损坏。
此外，市、县（市）人民政府应当建立物业管理主管部门与不动产登记部门不动产登记信息共享机制。不动产登记部门在办理房屋登记时，应当对物业专项维修资金、物业服务费交缴情况予以查验。房屋未结清物业专项维修资金、物业服务费的，不动产登记部门不予办理房屋登记手续。（新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 徐琪琪）（资料图片，文图无关）
离大谱了！竟然要求投标人加入钉钉群，一份招标文件引来16项投诉？
近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
内容来源：U学在线
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近日，甘肃政府采购网发布了一则《灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书》，庞某对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范，多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理。最终，终止该项目本次招标程序，对灵台县农业农村局作出警告行政处分，对代理机构作出在一年内禁止代理政府采购业务的行政处罚。
灵台县农业农村2021年人居环境整治项目（设备采购）投诉处理决定书
该投诉人总共投诉了16个事项，结果有14项成立，我们一起来看看这是一份什么样的招标文件，编制得如此的不规范。
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目预算：484万元
投诉人：庞某
被投诉人1：灵台县农业农村局
被投诉人2：甘肃**项目管理咨询有限公司
在这里，小编有一个疑问：一般的投诉人都是企业，本次投诉人是一个自然人，该情况比较罕见。根据《招标投标法》规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”根据《政府采购质疑和投诉办法》，供应商如果是自然人的，是可以投诉的。而这个是设备采购类项目，不是科研项目。但是投诉人肯定是该项目的干系人。
核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。
经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。
举报事项2.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项3.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。
经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。
举报事项4.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项5.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。
经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项6.招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书，引用标准被代替，影响投标人响应招标文件。
经在国家标准全文公开系统查询，GB/T28001标准已被替代，该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。”的规定，据此认定，该事项成立。
举报事项7.招标文件技术参数设置不合理，具有严重的限制性，实质性响应不足三家，指向唯一特定供应商，涉嫌为特定供应商量身定制技术参数，以不合理条件限制、排斥其他供应商。
通过在工信部道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询，系统显示完全满足招标文件技术参数要求的产品生产企业只有一家，违反了《中华人民共和国政府采购法》“第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，据此认定，该事项成立。
举报事项8.本项目要求投标人到达现场参与公开招标会议并提供资料原件不合理，违反国家防疫政策及优化营商环境政策，限制和排斥潜在供应商参与项目竞争。
经审查，该项目为网上招投标，供应商无需现场参加开标，招标文件多处要求投标人提供资料原件的做法与发改委《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定不符。据此认定，该事项成立。
举报事项9.招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款不合理，与实际需要不相适应且与合同履行无关，与货物服务的质量无关，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件将“投标文件格式”作为无效投标条款的规定违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项10.招标文件多处内容编写有误不明确，且引用多个废止文件政策，存在招标文件编制不规范的问题。
经审查，财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）明确规定《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）已经废止。据此认定，该事项成立。
举报事项11.招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间不合理，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规。
经审查，招标文件中关于招标代理机构可自行决定延长投标截止日期和推迟开标时间的规定违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项12.招标文件表明招标代理机构要求对投标人提交的资料可进一步审查不合理，不符合现行法律规定。
经审查，招标文件要求投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理对其中任何资料进一步审查的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项13.招标文件中关于按技术指标优劣排序确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。
经审查，招标文件中规定得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十七条 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”的规定。据此认定，该事项成立。
举报事项14.招标文件中未依法明确核心产品，违反相关法律法规。
经审查，该项目采购产品种类多，非单一产品采购项目，且招标文件中未依法明确核心产品，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第三十一条 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”的规定。据此认定，该举报成立。
举报事项15.招标文件中收取无法律依据的“场地交易费”不合理，违反法律法规规定。
经审查，根据平凉市发改委、平凉市财政局《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》（平发改收费〔2019〕400号）“一、进入市级公共资源交易平台的各类交易活动可收取交易平台服务费。”据此认定，该事项不成立。
举报事项16.招标文件关于无效投标情形的条款设置不合理，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。
经审查，招标文件中将技术参数既作为无效投标的资格条件又作为评分因素，将超出投标商经营范围投标作为无效投标条件的做法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”的规定及《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）文件中“一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”的规定。据此认定，该事项成立。
处理决定
综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（二）未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；”《中华人民共和国政府采购法》第七十一条 “采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，灵台县财政局做出如下处理：
1.终止该项目本次招标程序，责令采购人、采购代理机构修改招标文件，重新依法依规开展后续采购活动。
2.对灵台县农业农村局作出警告行政处分，责令其对采购文件编制、审查把关不严，主体责任履行不到位的问题限期改正，并于收到本决定之日起15日内向灵台县财政局报送书面整改报告。
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烟囱美化亮化施工方案-13914646488
一、工程概况：
烟囱整体涂刷蓝天白云，烟囱顶口部位以及三层平台简易亮化。
二、甲方提出改造方案要求：
甲方现提出如下改造方案：
1、原烟囱航标全部翻新，涂刷成蓝天白云图案。
2、烟囱顶口安装灯带及三层平台按装灯带与防水射灯。
三、施工准备：
1、施工人员进入现场，戴好安全帽，系好安全带，对周围情况熟悉了解，并对施工现场拉好安全警示带，挂好安全警示牌。
施工人员初次作业时，对烟囱爬梯平台进行勘察，排除爬梯平台上所有的一切安全隐患，了解现场目前的结构状况，如有运行需要即时和甲方沟通解决。
2、施工人员排除一切隐患后，把电源接到烟囱附近，配上电源箱，为施工前做好准备。
3、施工人员首先从地面把卷扬机接好电源，接地。涂料，使用工具运输到现场，利用卷扬机提升，把所有材料运输到烟囱牢固的平台上。
四. 施工工序：
熟悉现场→现场的安全隐患排除→上料绳悬挂→卷扬机钢丝绳扒杆悬挂→生命线悬挂→工具材料运送→操作绳悬挂→烟囱外表清洗→底漆涂刷→*道面漆涂刷→第二道面漆涂刷→图案绘画→罩光剤涂刷→设备拆除→工具废料卸到地面→竣工验收→完成。
五、施工方法：
针对该工程的特殊性，在体现安全、快捷、省时、省工的条件下，根据悦华公司几十年的无脚手高空作业的施工经验，在研究本工程的施工条件和技术范围等，特自定如下施工方法：
(一)本工程的施工方法: 采用座式登高板和悬挂作业相结合的方法进行施工。
(二)座式登高板绳索的结构:
1、座式登高板通常由操作绳,安全绳、下滑扣、吊带、座板、胯带、腰带、系绳、自锁器及圆环，半圆环等金属配件组成。
2、工作绳工作时使用使用钢丝绳围绕烟囱一圈固定好，单独悬挂于建筑物平台上部，用于承载座板及其及座板上的作业人员的绳索。下滑扣在工作绳上可自由移动，常规用直径18毫米的尼龙绳，捻度为7.5花/100毫米。
3、下滑扣是连接工作绳与座板的金属构件，可通过工作绳活络接的松动或紧固，使座板沿烟囱立面向下滑行或固定。
4 、吊带是反兜座板并与座板固定，同时和下滑扣相连的带子，材料多为尼龙化纤，宽度通常大于75毫米。
5、座板是高处作业人员坐在上面工作的构件，常用坚硬而有韧性的整块木质材料制作。一般长度大于600毫米，宽度大于200毫米，表面有防滑花纹橡皮垫，边缘圆滑无棱角，外观无裂纹、疤点。
6、跨带是与座板固定、限制作业人员在座板上前后移动的带子，材料与吊带相同，宽度40到60毫米。
7、安全腰带由整根带子和金属配件组成，与吊带和跨带相连，40到60毫米，长度为1300到1700毫米。
8、自锁安全绳与自锁器相连的绳，绳头两端编成4到6道力口捻压股插花，直径大于16毫米。自锁器是带有自锁装置的金属构件，当工作绳断裂、座板坠落时能立即卡着安全绳，防止作业人员坠落。坠落冲击发生后，自锁器在安全绳上的下滑距离不超过1.0米。
9 、座式登高板的下滑扣工作绳采用活络结的方式连接，连接与U型夹头吊环上，连接牢固，绳结受力越大就越収缩得越紧，不会散脱，同时也能在工作中通过手动或紧固绳结，依靠人体自身重量使座板方便下滑或固定，达到作业人员所需的工作高度。
(三)施工程序:
1.施工人员进入现场首先熟悉周围环境，遵守厂纪，厂规。
2.进入现场必须戴好安全帽，高空作业人员系好安全带。
3.初次攀爬烟囱时，登高作业人员应对爬梯护网结构进行全方面的检查。为了确保安全，登高检查作业人员首先要系好安全带，利用双背双钩五点式安全带，把安全带的钩固定在牢固的构筑件上，用手拉动爬梯保证无松动，损坏。再移动双钩中的另一钩，移动的过程一定要确保有一个安全带的钩固定在构物件上，进行爬梯的下一步检查，以此类推，逐步进行，到平台处，把带固定在牢固的平台三角支撑上，然后检查平台有无损坏之处，如果有损坏之处用手机拍下照片到地部进行开会讨论维修方案。
4.登高施工人员检查爬梯，平台无损坏，安全无隐患后。登高作业人员在烟囱底部用人工栓一根直径18的尼龙绳子，打一个圆环套在身上，利用肩膀的力量在爬梯上慢慢运送到平台部位，每20米设一名登高人员，预防绳子的重量超出负荷，每20 米的登高施工一起把绳子协助上面的施工人员往上拉。绳子移动到烟囱平台处，在平台牢固的部位用一根绳子栓住滑轮，然后把平台上直径18 的绳子穿进滑轮放到地面，用绳子转动滑轮。
5.施工人员挂好绳子后，把卷扬机的钢丝绳利用绳子往上移动到烟囱顶部的平台上栓好，然后在烟囱顶部平台牢固的部位用直径75的钢管焊接一个圆环挂上一只滑轮，把钢丝绳穿进滑轮移动到地面，用制作好的挂钩固定在钢丝绳上。以便传送物料所用。
6.施工人员把所有的物料移动到平台后，把绳子悬挂在*道平台和第二道平台之间，每个操作施工人员必须有二根绳，一根是操作绳，一根是绳，达到双重，确保万失。*道平台与第二道涂刷好后，把绳子移动到下一平台，同样的方法进行施工。
7.涂刷好油漆后，利用卷扬机把电焊机，照明，电线，线管移动到所需要操作的部位，然后利用平台焊接安装灯具，线管。爬梯护网处同样利用座绳的方法施工。
六、安全生产组织措施：
安全管理制度牢固树立“安全*”的思想认识，通过安全教育引起全体作业人员对安全的高度重视。坚决落实工作前讲安全、工作时抓安全、每班查安全的日常安全制度；每星期组织一次安全教育活动和安全交底，并做好记录。具体如下：
1、成立全面安全管理小组，以科学抓安全，做到人人讲安全，处处守制度。
2、开工前对全体施工人员进行一次全面的安全技术交底，根据安全规程，制定切实可行的安全作业制度。施工中坚持班班交底和各工序、工种的交接制度，并经常对各种安全设施进行检查，发现隐患，及时排除。
3、进入现场人员必须按规定穿戴好劳防用品。
4、现场应有足够的照明；地面15米范围内为安全警戒区域，应挂好警戒标志并围拉安全警戒旗；无关人员不准进入安全警戒区域。
5、高空作业用的一切悬吊设施和起重工具，应事先经过两倍静荷载试验后方可投入使用。操作人员必须是持有相应操作上岗证的人员，无关人员严禁操作。
6、高空作业人员应经过体检合格，2米以上作业必须挂好安全带。
7、砼施工时，搅拌站顶层，设保护棚一道。
8、工作台必须*行强度计算、试压等工作。使用时荷载应均匀分布，且不要超负荷。工作台上的材料必须平均堆放，每班上班前及时清扫一遍，不用的工具和材料及时提至地面。
9、每次提升工作台时，手拉葫芦要间隔提升，并且做到提升人员同时作业，互相配合。
10、现场做好防火工作，操作人员不得随意动火；电、火焊应设防火罩；不得乱扔烟火；工地配务必要的泡沫灭火器和砂箱。
11、高空作业严禁向下投丢物件，禁止在工作台上谈笑打闹，上班严禁喝酒。
12、各种施工机具，设施以及电器线路必须经过专职安全员组织有关人员安检后方可投入使用。
13、注意安全用电，均要使用橡皮电缆，破皮与掺伤的电线不得使用，各种机械电机必须有接地线。
14、遇有暴雨、风尘、雷电、严寒、浓雾和六级强风的恶劣天气不得从事高空作业。
一、工程概况：
烟囱整体涂刷蓝天白云，烟囱顶口部位以及三层平台简易亮化。
二、甲方提出改造方案要求：
甲方现提出如下改造方案：
1、原烟囱航标全部翻新，涂刷成蓝天白云图案。
2、烟囱顶口安装灯带及三层平台按装灯带与防水射灯。
三、施工准备：
1、施工人员进入现场，戴好安全帽，系好安全带，对周围情况熟悉了解，并对施工现场拉好安全警示带，挂好安全警示牌。
施工人员初次作业时，对烟囱爬梯平台进行勘察，排除爬梯平台上所有的一切安全隐患，了解现场目前的结构状况，如有运行需要即时和甲方沟通解决。
2、施工人员排除一切隐患后，把电源接到烟囱附近，配上电源箱，为施工前做好准备。
3、施工人员首先从地面把卷扬机接好电源，接地。涂料，使用工具运输到现场，利用卷扬机提升，把所有材料运输到烟囱牢固的平台上。
四. 施工工序：
熟悉现场→现场的安全隐患排除→上料绳悬挂→卷扬机钢丝绳扒杆悬挂→生命线悬挂→工具材料运送→操作绳悬挂→烟囱外表清洗→底漆涂刷→*道面漆涂刷→第二道面漆涂刷→图案绘画→罩光剤涂刷→设备拆除→工具废料卸到地面→竣工验收→完成。
五、施工方法：
针对该工程的特殊性，在体现安全、快捷、省时、省工的条件下，根据悦华公司几十年的无脚手高空作业的施工经验，在研究本工程的施工条件和技术范围等，特自定如下施工方法：
(一)本工程的施工方法: 采用座式登高板和悬挂作业相结合的方法进行施工。
(二)座式登高板绳索的结构:
1、座式登高板通常由操作绳,安全绳、下滑扣、吊带、座板、胯带、腰带、系绳、自锁器及圆环，半圆环等金属配件组成。
2、工作绳工作时使用使用钢丝绳围绕烟囱一圈固定好，单独悬挂于建筑物平台上部，用于承载座板及其及座板上的作业人员的绳索。下滑扣在工作绳上可自由移动，常规用直径18毫米的尼龙绳，捻度为7.5花/100毫米。
3、下滑扣是连接工作绳与座板的金属构件，可通过工作绳活络接的松动或紧固，使座板沿烟囱立面向下滑行或固定。
4 、吊带是反兜座板并与座板固定，同时和下滑扣相连的带子，材料多为尼龙化纤，宽度通常大于75毫米。
5、座板是高处作业人员坐在上面工作的构件，常用坚硬而有韧性的整块木质材料制作。一般长度大于600毫米，宽度大于200毫米，表面有防滑花纹橡皮垫，边缘圆滑无棱角，外观无裂纹、疤点。
6、跨带是与座板固定、限制作业人员在座板上前后移动的带子，材料与吊带相同，宽度40到60毫米。
7、安全腰带由整根带子和金属配件组成，与吊带和跨带相连，40到60毫米，长度为1300到1700毫米。
8、自锁安全绳与自锁器相连的绳，绳头两端编成4到6道力口捻压股插花，直径大于16毫米。自锁器是带有自锁装置的金属构件，当工作绳断裂、座板坠落时能立即卡着安全绳，防止作业人员坠落。坠落冲击发生后，自锁器在安全绳上的下滑距离不超过1.0米。
9 、座式登高板的下滑扣工作绳采用活络结的方式连接，连接与U型夹头吊环上，连接牢固，绳结受力越大就越収缩得越紧，不会散脱，同时也能在工作中通过手动或紧固绳结，依靠人体自身重量使座板方便下滑或固定，达到作业人员所需的工作高度。
(三)施工程序:
1.施工人员进入现场首先熟悉周围环境，遵守厂纪，厂规。
2.进入现场必须戴好安全帽，高空作业人员系好安全带。
3.初次攀爬烟囱时，登高作业人员应对爬梯护网结构进行全方面的检查。为了确保安全，登高检查作业人员首先要系好安全带，利用双背双钩五点式安全带，把安全带的钩固定在牢固的构筑件上，用手拉动爬梯保证无松动，损坏。再移动双钩中的另一钩，移动的过程一定要确保有一个安全带的钩固定在构物件上，进行爬梯的下一步检查，以此类推，逐步进行，到平台处，把带固定在牢固的平台三角支撑上，然后检查平台有无损坏之处，如果有损坏之处用手机拍下照片到地部进行开会讨论维修方案。
4.登高施工人员检查爬梯，平台无损坏，安全无隐患后。登高作业人员在烟囱底部用人工栓一根直径18的尼龙绳子，打一个圆环套在身上，利用肩膀的力量在爬梯上慢慢运送到平台部位，每20米设一名登高人员，预防绳子的重量超出负荷，每20 米的登高施工一起把绳子协助上面的施工人员往上拉。绳子移动到烟囱平台处，在平台牢固的部位用一根绳子栓住滑轮，然后把平台上直径18 的绳子穿进滑轮放到地面，用绳子转动滑轮。
5.施工人员挂好绳子后，把卷扬机的钢丝绳利用绳子往上移动到烟囱顶部的平台上栓好，然后在烟囱顶部平台牢固的部位用直径75的钢管焊接一个圆环挂上一只滑轮，把钢丝绳穿进滑轮移动到地面，用制作好的挂钩固定在钢丝绳上。以便传送物料所用。
6.施工人员把所有的物料移动到平台后，把绳子悬挂在*道平台和第二道平台之间，每个操作施工人员必须有二根绳，一根是操作绳，一根是绳，达到双重，确保万失。*道平台与第二道涂刷好后，把绳子移动到下一平台，同样的方法进行施工。
7.涂刷好油漆后，利用卷扬机把电焊机，照明，电线，线管移动到所需要操作的部位，然后利用平台焊接安装灯具，线管。爬梯护网处同样利用座绳的方法施工。
六、安全生产组织措施：
安全管理制度牢固树立“安全*”的思想认识，通过安全教育引起全体作业人员对安全的高度重视。坚决落实工作前讲安全、工作时抓安全、每班查安全的日常安全制度；每星期组织一次安全教育活动和安全交底，并做好记录。具体如下：
1、成立全面安全管理小组，以科学抓安全，做到人人讲安全，处处守制度。
2、开工前对全体施工人员进行一次全面的安全技术交底，根据安全规程，制定切实可行的安全作业制度。施工中坚持班班交底和各工序、工种的交接制度，并经常对各种安全设施进行检查，发现隐患，及时排除。
3、进入现场人员必须按规定穿戴好劳防用品。
4、现场应有足够的照明；地面15米范围内为安全警戒区域，应挂好警戒标志并围拉安全警戒旗；无关人员不准进入安全警戒区域。
5、高空作业用的一切悬吊设施和起重工具，应事先经过两倍静荷载试验后方可投入使用。操作人员必须是持有相应操作上岗证的人员，无关人员严禁操作。
6、高空作业人员应经过体检合格，2米以上作业必须挂好安全带。
7、砼施工时，搅拌站顶层，设保护棚一道。
8、工作台必须*行强度计算、试压等工作。使用时荷载应均匀分布，且不要超负荷。工作台上的材料必须平均堆放，每班上班前及时清扫一遍，不用的工具和材料及时提至地面。
9、每次提升工作台时，手拉葫芦要间隔提升，并且做到提升人员同时作业，互相配合。
10、现场做好防火工作，操作人员不得随意动火；电、火焊应设防火罩；不得乱扔烟火；工地配务必要的泡沫灭火器和砂箱。
11、高空作业严禁向下投丢物件，禁止在工作台上谈笑打闹，上班严禁喝酒。
12、各种施工机具，设施以及电器线路必须经过专职安全员组织有关人员安检后方可投入使用。
13、注意安全用电，均要使用橡皮电缆，破皮与掺伤的电线不得使用，各种机械电机必须有接地线。
14、遇有暴雨、风尘、雷电、严寒、浓雾和六级强风的恶劣天气不得从事高空作业。
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