#开国将帅# 1989年2月5日，原军事学院院务部副部长李治少将在北京逝世，享年90岁。李治是位“永新将军”，却不是在井冈山参加的红军！1930年被国民党张辉瓒部强征入伍当了军医，张辉瓒部被歼后参加了红军，后与傅连璋、戴济民、陈义厚被尊为红军医院的“四大金刚”。抗战时期，李治任陕甘宁边区政府卫生署署长。解放战争时期，任西北野战军卫生部副部长。建国后，任军事学院卫生部部长，高等军事学院院务部副部长。1955年被授予少将军衔，成为10位“超龄服役”的开国少将之一。 https://t.cn/A65VDjxN
【#印度疫苗接种现重大失误# 国际疫情速览：全球确诊超1亿294万，80个国家和地区出现变异病毒】
英百岁二战老兵因新冠去世，首相府将降半旗致敬；沙特禁止二十个国家的普通旅客入境
全球新冠肺炎确诊病例超过1亿294万
根据世卫组织最新实时统计数据，截至欧洲中部时间2月2日16时48分（北京时间2月2日23时48分），全球累计新冠肺炎确诊病例102942987例，累计死亡病例2232233例。2日全球新冠肺炎确诊病例新增349263例，死亡病例新增9423例。
美国累计确诊病例超2640万例
当地时间2月2日，根据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至美东时间当天16点23分（北京时间2月3日凌晨5点23分），美国新冠肺炎累计确诊病例总数达26406658例，因为新冠肺炎感染相关累计死亡病例数达446272例。该数据与24小时前相比，新增确诊病例127952例，新增死亡病例3562例。
80个国家和地区出现英国发现变异病毒
当地时间2日，世卫组织发布的每周流行病学报告指出，80个国家和地区已出现英国发现的新冠病毒变异株，41个国家和地区已出现南非发现的新冠病毒变异株，10个国家和地区已出现巴西发现的新冠病毒变异株。研究发现，部分变异新冠病毒的传播力可能更强，但传播方式没有改变，公共卫生措施可以有效控制变异病毒传播。
上周全球新冠肺炎确诊病例新增超过368万例，较前一周下降13%，已连续三周下降，死亡病例新增超过9.6万例。上周新增病例最多的五个国家分别是：美国、巴西、英国、法国和俄罗斯。
美国家公园管理局发布“口罩强制令”
当地时间2月2日，美国国家公园管理局宣布，为抑制新冠病毒的传播，即日起，所有在国家公园系统的建筑物和公园设施中的游客和员工必须佩戴口罩。
国家公园管理局在一份声明中称，“为了保护那些在我们国家公园和设施内居住、工作和参观的人员的健康，为了支持总统关于保护联邦劳动力和要求戴口罩的行政命令，国家公园管理局从今天（当地时间2日）开始对员工、访客、合作伙伴和雇佣人员实施口罩强制令”。
除了要求所有人在建筑物和公园设施中佩戴口罩外，声明中还表示，在无法与其他人保持社交距离的室外场地内，也必须要佩戴口罩。这其中包括“狭窄或繁忙的小径、瞰景点和历史景观”等。
英国新增16840例，累计超385万
当地时间2月2日，英国卫生和社会保障部公布最新数据显示，过去24小时英国新增新冠肺炎确诊病例16840例，累计确诊3852623例；新增死亡病患1449例，累计死亡108013例。截至目前，英国共完成10143511例新冠疫苗注射，其中9646715例为首次注射。
英百岁二战老兵因新冠去世
当地时间2月2日，英国百岁二战老兵汤姆·摩尔爵士因新冠肺炎而去世。摩尔的女儿汉娜·英格拉姆·摩尔和露西·特谢拉在一份声明中确认了这一消息。他们在声明中表示，父亲生命中的最后一年“太不平凡”，“实现了他梦寐以求的事情”。
英国首相府将降半旗向摩尔致敬。英国女王伊丽莎白二世向其家人致以慰问。
1月31日，摩尔因呼吸困难而被紧急送往医院救治。摩尔的女儿汉娜·英格拉姆·摩尔表示，过去几周汤姆·摩尔爵士曾接受过肺炎治疗，上周新冠病毒检测呈阳性。
为抗击新冠疫情，摩尔2019年曾在网络上发起筹款项目，他计划在自己4月30日过100周岁生日前，绕自己家花园步行100圈，为英国国家医疗服务系统（NHS）筹集1000英镑。但他的提议获得了普通民众的大力支持，最终筹款达到3300万英镑。2019年7月，汤姆·摩尔摩尔被英国女王授予骑士勋章。
纽约市长参选人杨安泽新冠检测阳性
当地时间2月2日，纽约市市长参选人杨安泽称自己新冠检测呈阳性，目前已经出现了轻微症状，接下来，他所有竞选活动将转到网上进行。而据当地媒体报道，在目前的多项民调显示，杨安泽在目前的纽约市长民主党参选阵营中处于领先地位。民主党的纽约市长候选人初选将在6月22日举行，纽约市市长最终选举将于11月2日举行。
纽约确诊13例英国发现变异毒株感染
当地时间2月2日，纽约市卫生专员戴夫·乔克希发表声明称，纽约市已经发现了13例自英国发现的新冠病毒变异毒株的感染病例。
乔克希表示，纽约市正在“非常密切地进行监测”，但纽约市目前尚未发现其他新冠变异毒株的感染病例。纽约市市长德布拉西奥称，纽约市2日报告的新冠病毒检测阳性率为8.20%，新增病例4585例，至少有206名新冠肺炎患者入院治疗，但德布拉西奥表示，住院率总体呈下降趋势。
荷兰宣布延长“封城”一个月
荷兰政府2月2日决定，将延长当前的“封城”相关措施一个月至3月2日，但小学校将在2月8日重新开放。
荷兰看守内阁首相吕特在新闻发布会上表示，尽管新冠疫情相关指标数据在下降，但与在英国发现的变异新冠病毒相关的确诊病例数所占比例却在增加，第三拨疫情看起来已不可避免，因此延长“封城”势在必行。
作为“封城”重要措施之一，荷兰于去年12月16日关闭了全国范围的中小学校，尽管小学即将提前开放，但中学在3月前仍将保持关闭。与此同时，该国所有非必需品商店也将继续关闭。
荷兰卫生部门当天发布的数据显示，荷兰在1月27日至2月2日期间新增新冠肺炎确诊病例数共计28628例，较此前七天减少约7000例。
加拿大或将升级限制措施
加拿大总理特鲁多当地时间2月2日在例行讲话中表示，鉴于更具传染性的变异新冠病毒正在加拿大蔓延，必须在未来几周内实施严格的规定。这是加拿大联邦政府首次确认变异新冠病毒将对加拿大带来更大的威胁，为此，加拿大政府正在考虑升级目前的防疫措施。
1月29日，特鲁多刚刚宣布了针对国际航班旅客的入境检测和检疫隔离措施，多伦多国际机场已经从2月1日开始实施这些措施。
加拿大联邦首席医疗官谭咏诗（Theresa Tam）确认，加拿大目前已经发现的变异新冠病毒感染者总共有148例。虽然这些变异新冠病毒感染的人数目前并不多，但是传染力明显更强。隶属大多伦多地区的皮尔区（Region of Peel）卫生医疗官劳伦斯·罗（Lawrence Loh）提醒说，变异新冠病毒的社区传播很可能会很快改变疫情形势。
沙特禁止二十个国家的普通旅客入境
沙特国家通讯社当地时间2日晚援引沙特内政部的消息报道称，沙特政府将于当地时间3日21时开始对20个国家的普通旅客实施入境禁令，这些国家分别是：阿根廷、阿联酋、德国、美国，印尼、爱尔兰、意大利、巴基斯坦、巴西、葡萄牙、英国、土耳其、南非、瑞典、瑞士、法国、黎巴嫩、埃及、印度和日本。
报道表示，此举是出于控制沙特境内疫情的需要，除外交官、医疗卫生从业人员及其家属外，上述国家的公民和14天内曾到过这些国家的非沙特国民均将被禁止入境沙特。
沙特境内疫情在经历2020年夏季每日新增确诊病例接近5000例的高峰后逐渐得到控制，年末每日新增病例曾稳定在100例左右，但进入2021年略有反弹。按照沙特卫生部发布的最新统计数据，2月2日当天沙特境内新增确诊病例数为310例，创2020年11月中下旬以来新高。
突尼斯新增确诊病例1367例，累计确诊211412例；西班牙新增确诊病例10757例，累计达2851869例；土耳其新增7795例，累计确诊2492977例；意大利新增9660例，累计确诊2570608例。（综合央视新闻）
英百岁二战老兵因新冠去世，首相府将降半旗致敬；沙特禁止二十个国家的普通旅客入境
全球新冠肺炎确诊病例超过1亿294万
根据世卫组织最新实时统计数据，截至欧洲中部时间2月2日16时48分（北京时间2月2日23时48分），全球累计新冠肺炎确诊病例102942987例，累计死亡病例2232233例。2日全球新冠肺炎确诊病例新增349263例，死亡病例新增9423例。
美国累计确诊病例超2640万例
当地时间2月2日，根据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至美东时间当天16点23分（北京时间2月3日凌晨5点23分），美国新冠肺炎累计确诊病例总数达26406658例，因为新冠肺炎感染相关累计死亡病例数达446272例。该数据与24小时前相比，新增确诊病例127952例，新增死亡病例3562例。
80个国家和地区出现英国发现变异病毒
当地时间2日，世卫组织发布的每周流行病学报告指出，80个国家和地区已出现英国发现的新冠病毒变异株，41个国家和地区已出现南非发现的新冠病毒变异株，10个国家和地区已出现巴西发现的新冠病毒变异株。研究发现，部分变异新冠病毒的传播力可能更强，但传播方式没有改变，公共卫生措施可以有效控制变异病毒传播。
上周全球新冠肺炎确诊病例新增超过368万例，较前一周下降13%，已连续三周下降，死亡病例新增超过9.6万例。上周新增病例最多的五个国家分别是：美国、巴西、英国、法国和俄罗斯。
美国家公园管理局发布“口罩强制令”
当地时间2月2日，美国国家公园管理局宣布，为抑制新冠病毒的传播，即日起，所有在国家公园系统的建筑物和公园设施中的游客和员工必须佩戴口罩。
国家公园管理局在一份声明中称，“为了保护那些在我们国家公园和设施内居住、工作和参观的人员的健康，为了支持总统关于保护联邦劳动力和要求戴口罩的行政命令，国家公园管理局从今天（当地时间2日）开始对员工、访客、合作伙伴和雇佣人员实施口罩强制令”。
除了要求所有人在建筑物和公园设施中佩戴口罩外，声明中还表示，在无法与其他人保持社交距离的室外场地内，也必须要佩戴口罩。这其中包括“狭窄或繁忙的小径、瞰景点和历史景观”等。
英国新增16840例，累计超385万
当地时间2月2日，英国卫生和社会保障部公布最新数据显示，过去24小时英国新增新冠肺炎确诊病例16840例，累计确诊3852623例；新增死亡病患1449例，累计死亡108013例。截至目前，英国共完成10143511例新冠疫苗注射，其中9646715例为首次注射。
英百岁二战老兵因新冠去世
当地时间2月2日，英国百岁二战老兵汤姆·摩尔爵士因新冠肺炎而去世。摩尔的女儿汉娜·英格拉姆·摩尔和露西·特谢拉在一份声明中确认了这一消息。他们在声明中表示，父亲生命中的最后一年“太不平凡”，“实现了他梦寐以求的事情”。
英国首相府将降半旗向摩尔致敬。英国女王伊丽莎白二世向其家人致以慰问。
1月31日，摩尔因呼吸困难而被紧急送往医院救治。摩尔的女儿汉娜·英格拉姆·摩尔表示，过去几周汤姆·摩尔爵士曾接受过肺炎治疗，上周新冠病毒检测呈阳性。
为抗击新冠疫情，摩尔2019年曾在网络上发起筹款项目，他计划在自己4月30日过100周岁生日前，绕自己家花园步行100圈，为英国国家医疗服务系统（NHS）筹集1000英镑。但他的提议获得了普通民众的大力支持，最终筹款达到3300万英镑。2019年7月，汤姆·摩尔摩尔被英国女王授予骑士勋章。
纽约市长参选人杨安泽新冠检测阳性
当地时间2月2日，纽约市市长参选人杨安泽称自己新冠检测呈阳性，目前已经出现了轻微症状，接下来，他所有竞选活动将转到网上进行。而据当地媒体报道，在目前的多项民调显示，杨安泽在目前的纽约市长民主党参选阵营中处于领先地位。民主党的纽约市长候选人初选将在6月22日举行，纽约市市长最终选举将于11月2日举行。
纽约确诊13例英国发现变异毒株感染
当地时间2月2日，纽约市卫生专员戴夫·乔克希发表声明称，纽约市已经发现了13例自英国发现的新冠病毒变异毒株的感染病例。
乔克希表示，纽约市正在“非常密切地进行监测”，但纽约市目前尚未发现其他新冠变异毒株的感染病例。纽约市市长德布拉西奥称，纽约市2日报告的新冠病毒检测阳性率为8.20%，新增病例4585例，至少有206名新冠肺炎患者入院治疗，但德布拉西奥表示，住院率总体呈下降趋势。
荷兰宣布延长“封城”一个月
荷兰政府2月2日决定，将延长当前的“封城”相关措施一个月至3月2日，但小学校将在2月8日重新开放。
荷兰看守内阁首相吕特在新闻发布会上表示，尽管新冠疫情相关指标数据在下降，但与在英国发现的变异新冠病毒相关的确诊病例数所占比例却在增加，第三拨疫情看起来已不可避免，因此延长“封城”势在必行。
作为“封城”重要措施之一，荷兰于去年12月16日关闭了全国范围的中小学校，尽管小学即将提前开放，但中学在3月前仍将保持关闭。与此同时，该国所有非必需品商店也将继续关闭。
荷兰卫生部门当天发布的数据显示，荷兰在1月27日至2月2日期间新增新冠肺炎确诊病例数共计28628例，较此前七天减少约7000例。
加拿大或将升级限制措施
加拿大总理特鲁多当地时间2月2日在例行讲话中表示，鉴于更具传染性的变异新冠病毒正在加拿大蔓延，必须在未来几周内实施严格的规定。这是加拿大联邦政府首次确认变异新冠病毒将对加拿大带来更大的威胁，为此，加拿大政府正在考虑升级目前的防疫措施。
1月29日，特鲁多刚刚宣布了针对国际航班旅客的入境检测和检疫隔离措施，多伦多国际机场已经从2月1日开始实施这些措施。
加拿大联邦首席医疗官谭咏诗（Theresa Tam）确认，加拿大目前已经发现的变异新冠病毒感染者总共有148例。虽然这些变异新冠病毒感染的人数目前并不多，但是传染力明显更强。隶属大多伦多地区的皮尔区（Region of Peel）卫生医疗官劳伦斯·罗（Lawrence Loh）提醒说，变异新冠病毒的社区传播很可能会很快改变疫情形势。
沙特禁止二十个国家的普通旅客入境
沙特国家通讯社当地时间2日晚援引沙特内政部的消息报道称，沙特政府将于当地时间3日21时开始对20个国家的普通旅客实施入境禁令，这些国家分别是：阿根廷、阿联酋、德国、美国，印尼、爱尔兰、意大利、巴基斯坦、巴西、葡萄牙、英国、土耳其、南非、瑞典、瑞士、法国、黎巴嫩、埃及、印度和日本。
报道表示，此举是出于控制沙特境内疫情的需要，除外交官、医疗卫生从业人员及其家属外，上述国家的公民和14天内曾到过这些国家的非沙特国民均将被禁止入境沙特。
沙特境内疫情在经历2020年夏季每日新增确诊病例接近5000例的高峰后逐渐得到控制，年末每日新增病例曾稳定在100例左右，但进入2021年略有反弹。按照沙特卫生部发布的最新统计数据，2月2日当天沙特境内新增确诊病例数为310例，创2020年11月中下旬以来新高。
突尼斯新增确诊病例1367例，累计确诊211412例；西班牙新增确诊病例10757例，累计达2851869例；土耳其新增7795例，累计确诊2492977例；意大利新增9660例，累计确诊2570608例。（综合央视新闻）
【#法院解释我国法律是否涉及国外代孕弃养#：#代孕生子遗弃国外需担责#】某女星在国外代孕生子之后，因二人感情不和，意欲将两个孩子弃养国外的新闻近日引起大众关注，相关微博热词阅读量超过50亿人次。在愤慨的同时，人们不禁要问，这种在国外代孕弃养的行为，我国法律能管吗？
1 任何形式代孕在我国皆不合法
代孕是指有生育能力的女性（即代孕母亲）借助人类辅助生殖技术，将受精卵植入子宫内，为他人（委托方）妊娠、分娩的行为。
代孕的类型多样。按照是否支付报酬，可分为无偿和有偿两种，有偿代孕也称为商业代孕。按照是否具有基因关联，分为妊娠型代孕和基因型代孕。妊娠型代孕中，生殖细胞来源于委托方的夫妻双方或捐赠者；基因型代孕中，代孕母亲需要提供卵子，代孕所生的小孩与代孕母亲具有基因关系和血缘关系。
这么多种代孕类型，在我国哪一种是合法的呢？答案是——都不合法。
代孕，将女性和婴儿当作商品进行交易，突破人类伦理底线，极易造成拐卖妇女儿童等社会问题的发生。
举例来说，吕某2018年加入某国际助孕中心。该中心以招工或代孕为名在菲律宾和越南招募女性，高薪引诱外籍女性偷渡至广州。吕某等人通过高额回报利诱、言语威胁等手段引诱、胁迫偷渡过来的女性从事代孕并牟取暴利，待外籍女子同意代孕之后，该组织对参与代孕的女性实施胚胎移植受孕手术，等受孕之后又分别安置在广州从化等地区的不同公寓。2018年9月至2019年1月期间，陈某与先后加入的胡某等人利用被害人怀有身孕行动不便，并以非法入境的违法身份进行威胁，采取安装监控探头、锁门等方式先后对38名被害人非法拘禁长达四五个月，直至被害人生育小孩时止。该代孕组织则从中获取暴利。
2020年12月28日，被告人陈某、吕某等因非法限制他人人身自由，构成非法拘禁罪，分别被衡阳市珠晖区人民法院判刑。
原卫生部2001年发布了《人类辅助生殖技术管理办法》，其中第三条规定了禁止代孕条款，人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。第二十二条规定，实施代孕技术的，给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这是我国禁止代孕的法律基础，不过，《人类辅助生殖技术管理办法》是部门规章，效力低于宪法、法律、行政法规、地方性法规。法律效力较低，导致体系性规范的缺失。另一方面，禁止代孕条款限制的主体是医疗机构和医务人员，而非所有的自然人和组织。上述缺陷导致实际执法中的尴尬，卫生部门上门执法时，开展代孕业务的组织往往以自身不是医疗机构而拒绝接受检查，只能由工商行政部门以超范围经营或公安部门以非法行医查处。2015年4月起至12月底，国家卫生计生委等12部门在全国范围内联合开展了打击代孕专项行动，并制定了《开展打击代孕专项行动工作方案》。
如果要全面禁止代孕，需要建立专门性、体系性的法律进行规制，例如将组织代孕纳入刑法的处罚范围内，在更高位阶的法律层面而非只是部门规章中禁止代孕行为。
2 代孕所生子女受同等法律保护
抚养，主要是父母、祖父母、外祖父母等长辈对子女、孙子女、外孙子女等晚辈的抚育、教养。代孕非法，委托代孕协议常被法院认定为无效。但这并不影响法官在代孕所生的孩子出现抚养权、监护权纠纷时，作出裁判。
罗先生与陈女士于2007年结婚后一直未生育，后来，罗先生与陈女士通过购买他人卵子，并由罗先生提供精子，通过体外授精联合胚胎移植技术，出资委托其他女性代孕，生育一对双胞胎，两个孩子出生后随罗先生、陈女士共同生活。2014年罗先生因病去世后，他的父母以监护权纠纷起诉至法院，要求确认他们作为两名孩子的监护人，并将两名小孩交由他们抚养。这就是曾经备受关注的“全国首例代孕子女监护权案”。
一审法院认为陈女士与两个孩子既不存在自然血亲关系，也不存在拟制血亲关系，在罗先生死亡、生母不明的情况下，为充分保护未成年人的合法权益，现在祖父母要求抚养两名小孩，并作为其法定监护人，合法有据，予以支持。
陈女士上诉后，2016年6月17日上海市第一中级人民法院撤销了一审判决，并驳回了罗先生父母的诉讼请求，认定孩子的监护权和抚养权还是陈女士的。二审法院认为，缔结婚姻关系之后一方的非婚生子女，如果作为非生父母的夫或妻一方知晓并接受该子女为其子女，同时与该子女共同生活达相当期限，并对该子女履行了抚养教育之义务的，形成有抚养关系的继父母子女关系。
这份判决充分阐释了在代孕所生子女的监护权纠纷中，法院所面临的首要任务是如何保护未成年子女的合法权益，而非仅着眼于对代孕行为的合法与否进行司法裁判。无论对非法代孕行为如何否定与谴责，代孕所生子女当属无辜，其合法权益理应受到法律保护。因此，不管是婚生子女还是非婚生子女，是自然生育子女抑或是以人工生殖方式包括代孕方式所生子女，均应给予一体同等保护。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》规定，婚姻关系存续期间，夫妻双方一致同意进行人工授精，所生子女应视为婚生子女，父母子女间的权利义务关系适用民法典的有关规定。因此，本着法律面前人人平等的法治精神，代孕所生子女与其他人类生殖辅助技术所生子女，都应视为婚生子，享有同等的权利。
因此，委托方对于代孕所生的子女具有抚养义务，而抚养义务的认定并不意味着代孕合法，这是联合国《儿童权利公约》中儿童利益最大化原则的体现。
3 跨境代孕使法律纠纷更复杂
虽然我国法律禁止代孕，但不少人仍会选择前往代孕合法或相对无限制的国家进行跨境代孕，例如美国、印度、泰国等。跨境代孕不仅涉及重大的道德伦理问题，而且还会带来国籍认定、亲子关系认定等众多问题。
2008年，一对德国夫妻前往印度通过代孕产下一对双胞胎。印度法律允许商业代孕，代孕母亲签订代孕合同时已表明放弃其对所生代孕子女的亲权，因此这对双胞胎儿童无法取得印度国籍。同时，德国法律明确禁止所有形式的代孕，即便代孕子女与委托方夫妻有血缘联系，德国也不承认代孕儿童与委托方夫妻的关系，因而代孕儿童无法获得德国国籍。这引发了印度与德国之间在代孕儿童法定父母身份认定方面的法律冲突，使代孕子女国籍无法确定。最终，这对德国夫妻根据德国的法律以跨国收养的方式使这对双胞胎获得国籍。
发生在国外的另一起案件中，一对澳洲夫妇与一名泰国代孕母亲签订了代孕协议，在产检中发现代孕的胎儿患有唐氏综合征，澳洲夫妇因胎儿异常要求按照协议终止妊娠，但代孕母亲不同意。最后，澳洲夫妇拒绝带患儿回国。代孕母亲只能根据代孕协议条款履行义务，她没有能力向澳洲夫妇支付高额违约金。
4 代孕生子遗弃国外也要担责
代孕所生子女，与委托方夫妻建立抚养生活关系后，应当享有与婚生子女同等的权利，例如要求支付抚养费的权利，继承父母财产的权利。当代孕所生子女出生在国外，出生后子女已经交由委托方夫妻抚养，这时，按照儿童最大利益原则，双方已然形成了抚养关系。委托方夫妻即使将孩子弃养在国外，也要承担法律责任。
首先是将子女遗弃在国外的民事责任。民法典第一千零五十八条规定了父母对孩子的抚养义务，夫妻双方共同承担对未成年子女抚养、教育和保护的义务。第一千零六十七条规定了抚养费条款，父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。
为了明确涉外民事关系的法律适用，合理解决涉外民事争议，维护当事人的合法权益，我国制定了《涉外民事关系法律适用法》。第二十五条规定，父母子女人身、财产关系，适用共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律中有利于保护弱者权益的法律。第二十九条规定，扶养，适用一方当事人经常居所地法律、国籍国法律或者主要财产所在地法律中有利于保护被扶养人权益的法律。
因此，即使父母一方将代孕所生子女遗弃在国外的，未成年人的监护人或组织也可以在中国起诉，要求国内的父母一方履行抚养义务，支付抚养费。
其次是将代孕子女遗弃在国外的刑事责任。负有扶养义务的人，对年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人拒绝扶养，情节恶劣的行为，构成遗弃罪，犯此罪的处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
当然，弃养并非一定构成遗弃罪，遗弃行为必须达到情节恶劣程度的，才构成犯罪。根据司法实践经验，遗弃行为情节恶劣是指：由于遗弃而致被害人重伤、死亡的；被害人因被遗弃而生活无着，流离失所的；行为人屡经教育，拒绝改正而使被害人的生活陷于危难境地的等等。
中国公民将代孕所生的子女遗弃在国外，情节恶劣的，我国法律如何管辖，这涉及刑法第七条属人管辖权的规定，中国公民在中国领域外犯刑法规定之罪的，适用刑法，但是按刑法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。刑法第二百六十一条的遗弃罪最高刑为五年以下有期徒刑。
遗弃罪是纯正不作为犯罪，遗弃本身是犯罪人对自己应尽义务的推诿、不履行，是一种放任遗弃对象处于生活无助状态的犯罪心理，其没有主动实施特定加害行为的意思。因此，中国公民在国外遗弃未成年的婚生子女、继子女、代孕所生子女的，或者人在国内，孩子在国外，拒不履行应尽义务的，情节恶劣的，仍要受到中国刑法的处罚。
代孕行为无论在法律上还是伦理上均不被允许。对于代孕的行为规制，我国应当建立全面的体系化的法律制度，制定更高位阶的法律。商业代孕把人的生育能力视为一种牟利的工具，其本身就蕴含着对生命的不尊重。同时，也会进一步引发一系列社会伦理和法律问题，如基于代孕而产生的诈骗等犯罪行为，监护权、抚养权、继承权争议等。代孕非法，代孕所生子女却是无辜的，对于他们的法律地位和权利，也应当在法律中予以明确，防止造成未成年人保护的缺位。不可否认，现实中确实存在许多因各种原因不能生育却又对子女有强烈渴望的家庭，对于这种家庭，可以通过收养等合法途径来解决实际需求。（北京市海淀区人民法院 秦鹏博）#洞见计划#
1 任何形式代孕在我国皆不合法
代孕是指有生育能力的女性（即代孕母亲）借助人类辅助生殖技术，将受精卵植入子宫内，为他人（委托方）妊娠、分娩的行为。
代孕的类型多样。按照是否支付报酬，可分为无偿和有偿两种，有偿代孕也称为商业代孕。按照是否具有基因关联，分为妊娠型代孕和基因型代孕。妊娠型代孕中，生殖细胞来源于委托方的夫妻双方或捐赠者；基因型代孕中，代孕母亲需要提供卵子，代孕所生的小孩与代孕母亲具有基因关系和血缘关系。
这么多种代孕类型，在我国哪一种是合法的呢？答案是——都不合法。
代孕，将女性和婴儿当作商品进行交易，突破人类伦理底线，极易造成拐卖妇女儿童等社会问题的发生。
举例来说，吕某2018年加入某国际助孕中心。该中心以招工或代孕为名在菲律宾和越南招募女性，高薪引诱外籍女性偷渡至广州。吕某等人通过高额回报利诱、言语威胁等手段引诱、胁迫偷渡过来的女性从事代孕并牟取暴利，待外籍女子同意代孕之后，该组织对参与代孕的女性实施胚胎移植受孕手术，等受孕之后又分别安置在广州从化等地区的不同公寓。2018年9月至2019年1月期间，陈某与先后加入的胡某等人利用被害人怀有身孕行动不便，并以非法入境的违法身份进行威胁，采取安装监控探头、锁门等方式先后对38名被害人非法拘禁长达四五个月，直至被害人生育小孩时止。该代孕组织则从中获取暴利。
2020年12月28日，被告人陈某、吕某等因非法限制他人人身自由，构成非法拘禁罪，分别被衡阳市珠晖区人民法院判刑。
原卫生部2001年发布了《人类辅助生殖技术管理办法》，其中第三条规定了禁止代孕条款，人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。第二十二条规定，实施代孕技术的，给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这是我国禁止代孕的法律基础，不过，《人类辅助生殖技术管理办法》是部门规章，效力低于宪法、法律、行政法规、地方性法规。法律效力较低，导致体系性规范的缺失。另一方面，禁止代孕条款限制的主体是医疗机构和医务人员，而非所有的自然人和组织。上述缺陷导致实际执法中的尴尬，卫生部门上门执法时，开展代孕业务的组织往往以自身不是医疗机构而拒绝接受检查，只能由工商行政部门以超范围经营或公安部门以非法行医查处。2015年4月起至12月底，国家卫生计生委等12部门在全国范围内联合开展了打击代孕专项行动，并制定了《开展打击代孕专项行动工作方案》。
如果要全面禁止代孕，需要建立专门性、体系性的法律进行规制，例如将组织代孕纳入刑法的处罚范围内，在更高位阶的法律层面而非只是部门规章中禁止代孕行为。
2 代孕所生子女受同等法律保护
抚养，主要是父母、祖父母、外祖父母等长辈对子女、孙子女、外孙子女等晚辈的抚育、教养。代孕非法，委托代孕协议常被法院认定为无效。但这并不影响法官在代孕所生的孩子出现抚养权、监护权纠纷时，作出裁判。
罗先生与陈女士于2007年结婚后一直未生育，后来，罗先生与陈女士通过购买他人卵子，并由罗先生提供精子，通过体外授精联合胚胎移植技术，出资委托其他女性代孕，生育一对双胞胎，两个孩子出生后随罗先生、陈女士共同生活。2014年罗先生因病去世后，他的父母以监护权纠纷起诉至法院，要求确认他们作为两名孩子的监护人，并将两名小孩交由他们抚养。这就是曾经备受关注的“全国首例代孕子女监护权案”。
一审法院认为陈女士与两个孩子既不存在自然血亲关系，也不存在拟制血亲关系，在罗先生死亡、生母不明的情况下，为充分保护未成年人的合法权益，现在祖父母要求抚养两名小孩，并作为其法定监护人，合法有据，予以支持。
陈女士上诉后，2016年6月17日上海市第一中级人民法院撤销了一审判决，并驳回了罗先生父母的诉讼请求，认定孩子的监护权和抚养权还是陈女士的。二审法院认为，缔结婚姻关系之后一方的非婚生子女，如果作为非生父母的夫或妻一方知晓并接受该子女为其子女，同时与该子女共同生活达相当期限，并对该子女履行了抚养教育之义务的，形成有抚养关系的继父母子女关系。
这份判决充分阐释了在代孕所生子女的监护权纠纷中，法院所面临的首要任务是如何保护未成年子女的合法权益，而非仅着眼于对代孕行为的合法与否进行司法裁判。无论对非法代孕行为如何否定与谴责，代孕所生子女当属无辜，其合法权益理应受到法律保护。因此，不管是婚生子女还是非婚生子女，是自然生育子女抑或是以人工生殖方式包括代孕方式所生子女，均应给予一体同等保护。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》规定，婚姻关系存续期间，夫妻双方一致同意进行人工授精，所生子女应视为婚生子女，父母子女间的权利义务关系适用民法典的有关规定。因此，本着法律面前人人平等的法治精神，代孕所生子女与其他人类生殖辅助技术所生子女，都应视为婚生子，享有同等的权利。
因此，委托方对于代孕所生的子女具有抚养义务，而抚养义务的认定并不意味着代孕合法，这是联合国《儿童权利公约》中儿童利益最大化原则的体现。
3 跨境代孕使法律纠纷更复杂
虽然我国法律禁止代孕，但不少人仍会选择前往代孕合法或相对无限制的国家进行跨境代孕，例如美国、印度、泰国等。跨境代孕不仅涉及重大的道德伦理问题，而且还会带来国籍认定、亲子关系认定等众多问题。
2008年，一对德国夫妻前往印度通过代孕产下一对双胞胎。印度法律允许商业代孕，代孕母亲签订代孕合同时已表明放弃其对所生代孕子女的亲权，因此这对双胞胎儿童无法取得印度国籍。同时，德国法律明确禁止所有形式的代孕，即便代孕子女与委托方夫妻有血缘联系，德国也不承认代孕儿童与委托方夫妻的关系，因而代孕儿童无法获得德国国籍。这引发了印度与德国之间在代孕儿童法定父母身份认定方面的法律冲突，使代孕子女国籍无法确定。最终，这对德国夫妻根据德国的法律以跨国收养的方式使这对双胞胎获得国籍。
发生在国外的另一起案件中，一对澳洲夫妇与一名泰国代孕母亲签订了代孕协议，在产检中发现代孕的胎儿患有唐氏综合征，澳洲夫妇因胎儿异常要求按照协议终止妊娠，但代孕母亲不同意。最后，澳洲夫妇拒绝带患儿回国。代孕母亲只能根据代孕协议条款履行义务，她没有能力向澳洲夫妇支付高额违约金。
4 代孕生子遗弃国外也要担责
代孕所生子女，与委托方夫妻建立抚养生活关系后，应当享有与婚生子女同等的权利，例如要求支付抚养费的权利，继承父母财产的权利。当代孕所生子女出生在国外，出生后子女已经交由委托方夫妻抚养，这时，按照儿童最大利益原则，双方已然形成了抚养关系。委托方夫妻即使将孩子弃养在国外，也要承担法律责任。
首先是将子女遗弃在国外的民事责任。民法典第一千零五十八条规定了父母对孩子的抚养义务，夫妻双方共同承担对未成年子女抚养、教育和保护的义务。第一千零六十七条规定了抚养费条款，父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。
为了明确涉外民事关系的法律适用，合理解决涉外民事争议，维护当事人的合法权益，我国制定了《涉外民事关系法律适用法》。第二十五条规定，父母子女人身、财产关系，适用共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律中有利于保护弱者权益的法律。第二十九条规定，扶养，适用一方当事人经常居所地法律、国籍国法律或者主要财产所在地法律中有利于保护被扶养人权益的法律。
因此，即使父母一方将代孕所生子女遗弃在国外的，未成年人的监护人或组织也可以在中国起诉，要求国内的父母一方履行抚养义务，支付抚养费。
其次是将代孕子女遗弃在国外的刑事责任。负有扶养义务的人，对年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人拒绝扶养，情节恶劣的行为，构成遗弃罪，犯此罪的处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
当然，弃养并非一定构成遗弃罪，遗弃行为必须达到情节恶劣程度的，才构成犯罪。根据司法实践经验，遗弃行为情节恶劣是指：由于遗弃而致被害人重伤、死亡的；被害人因被遗弃而生活无着，流离失所的；行为人屡经教育，拒绝改正而使被害人的生活陷于危难境地的等等。
中国公民将代孕所生的子女遗弃在国外，情节恶劣的，我国法律如何管辖，这涉及刑法第七条属人管辖权的规定，中国公民在中国领域外犯刑法规定之罪的，适用刑法，但是按刑法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。刑法第二百六十一条的遗弃罪最高刑为五年以下有期徒刑。
遗弃罪是纯正不作为犯罪，遗弃本身是犯罪人对自己应尽义务的推诿、不履行，是一种放任遗弃对象处于生活无助状态的犯罪心理，其没有主动实施特定加害行为的意思。因此，中国公民在国外遗弃未成年的婚生子女、继子女、代孕所生子女的，或者人在国内，孩子在国外，拒不履行应尽义务的，情节恶劣的，仍要受到中国刑法的处罚。
代孕行为无论在法律上还是伦理上均不被允许。对于代孕的行为规制，我国应当建立全面的体系化的法律制度，制定更高位阶的法律。商业代孕把人的生育能力视为一种牟利的工具，其本身就蕴含着对生命的不尊重。同时，也会进一步引发一系列社会伦理和法律问题，如基于代孕而产生的诈骗等犯罪行为，监护权、抚养权、继承权争议等。代孕非法，代孕所生子女却是无辜的，对于他们的法律地位和权利，也应当在法律中予以明确，防止造成未成年人保护的缺位。不可否认，现实中确实存在许多因各种原因不能生育却又对子女有强烈渴望的家庭，对于这种家庭，可以通过收养等合法途径来解决实际需求。（北京市海淀区人民法院 秦鹏博）#洞见计划#
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