为深入贯彻省市委关于营创法治营商环境的工作部署，充分发挥人民法院审判职能作用，积极营造良好的法治营商环境。近日，市中级人民法院在认真调查研究、广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，立足审判实际，研究制定了《菏泽市中级人民法院关于服务保障法治营商环境的十二条措施》（以下简称《措施》）。
该《措施》立足审判职能，深化司法保障，提供10项服务，包含12条具体措施，贯穿诉前调解、立案、保全、审判、执行、司法宣传工作各个环节，突出司法对营商环境的全流程服务、全方位优化。内容涵盖刑事、民事、商事、知识产权、行政审判和执行工作等方面的最新司法政策，努力为菏泽经济社会发展营造优质的法治环境。
在维护经济秩序方面，《措施》坚持打击与保护并重。提出严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强迫交易、垄断市场等破坏法治营商环境犯罪行为，严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限。同时，重视维护企业自主经营权，严格区分企业法人、股东、企业经营管理者等不同主体的财产，不得随意牵连合法财产。
《措施》突出产权保护这一重点，加大对知识产权的保护力度，提出要深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，探索建立知识产权惩罚性赔偿制度。
在保障企业胜诉权益方面，《措施》紧紧围绕“切实解决执行难”目标，要求全市法院积极开展涉企信访案件清理工作，加快推进财产处置进度，提高财产变现率、标的到位率。持续开展涉党政机关执行积案和长期未结执行案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。
为保障涉诉企业正常生产经营，《措施》要求全市法院慎用强制措施，严禁超范围超标的保全，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。按照“一次办好”的改革要求，提高审判效率，快立、快审、快结、快执企业纠纷案件，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，细化简案速裁、专业化审判的具体措施，加快市场要素流转，让企业家安心创业。
下一步，全市法院将按照《实施意见》要求，紧紧围绕市委“突破菏泽、鲁西崛起”工作主线，切实找准服务的结合点、切入点和着力点，充分发挥审判职能，运用司法手段保护营商企业和企业家合法权益，为企业发展保驾护航，助推菏泽经济高质量发展。
菏泽市中级人民法院关于
服务保障法治营商环境的十二条措施
1.严惩破坏法治营商环境犯罪行为。加大涉黑涉恶刑事犯罪惩处力度，严厉惩处敲诈勒索、强揽工程、强迫交易、垄断市场等违法犯罪活动；重点打击侵害企业财产及企业家人身安全、妨害民营企业管理秩序以及非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等案件，努力营造良好的投资兴业环境。依法严惩民营企业内部人员实施的职务侵占、挪用资金等犯罪，维护民营企业合法财产权益。
2.严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限。认真把握刑事犯罪的认定标准，区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等的界限，准确把握虚开增值税发票罪、骗取贷款罪、逃税罪的构成要件，切实防止把经济纠纷或一般违法行为认定为刑事犯罪。对不构成犯罪的，或证据不足、指控犯罪不能成立的，依法宣告无罪。
3.坚决维护企业合法自主经营权。坚持平等保护，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，确保公有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯。妥善审理各类涉外案件，平等保护中外当事人的诉讼权利和实体权益。坚持全面保护，既要保护物权、债权、股权，也要保护知识产权及各种无形财产权。严格区分企业法人、股东、企业经营管理者等不同主体的财产，不得随意牵连合法财产，对经审判不能确认为违法所得的，不得判决追缴或责令退赔。
4.加大知识产权保护力度。深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，依法审理侵犯商标权等知产案件。探索建立知识产权惩罚性赔偿制度，加大侵权成本，提高知识产权侵权赔偿数额。
5.完善企业退出市场机制。服务供给侧结构性改革，对符合破产条件的企业进行重整或破产清算。完善司法与行政协调机制，甄别“僵尸企业”现状，优化资源配置，对于已经符合法律规定破产条件的企业，依法及时启动强制清算程序和企业破产程序。对于虽然丧失清偿能力，但仍能适应市场需要、具有运营价值的企业，原则上要运用破产重整、破产和解制度进行拯救，破产重整、破产和解不成功的再转入破产清算，实现企业再生。
6.推动行政机关依法行使职权。依法审理行政机关在履行市场监管职责和“放管服”改革过程中产生的各类行政案件。落实行政诉讼案件集中交叉管辖制度，依法公正审理行政协议案件，对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，认真审查协议不能履行的原因和违约责任。注重协调公共权力与企业权力的关系，在保护行政相对人合法权益的同时，支持监督行政机关依法行政。及时向行政机关反馈涉企审判工作中发现的行政执法突出问题，提出司法建议。
7.努力实现企业的胜诉权益。围绕“切实解决执行难”目标，集中时间和力量，积极开展涉企信访案件清理工作，加快推进财产处置进度，提高财产变现率、标的到位率。持续开展涉党政机关执行积案和长期未结执行案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。巩固基本解决执行难工作成效，在执行标的到位率和终本率上持续发力，提升执行速度，及时有效维护胜诉当事人的合法权益。
8.大力推进关口前移。积极构建多元化解商事纠纷格局，推进诉前调解工作，从源头减少企业诉讼风险。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，充分发挥调解解决矛盾纠纷的优势，为当事人调解、和解提供有效的沟通平台，使更多的民营企业纠纷案件通过和谐方式得以解决。
9.全力助推社会信用体系建设。建立诉讼诚信告知、诚信承诺制度，提示当事人在诉讼中应遵循诚实信用的原则。严格审查事实和证据，严把案件审查标准，加大对虚假诉讼的防范力度。加强与有关部门的协调，加快推进失信被执行人信用信息共享机制建设。狠抓对失信被执行人进行联合惩戒，提高失信成本，进一步推进社会信用体系建设，努力营造诚信守信的社会氛围。
10. 依法慎用查封、扣押、冻结保全措施。严禁超范围超标的保全，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对一时经营困难企业，按照平等保护、等值置换、有利生产、保障执行的原则，支持合理置换保全财产。在刑事、民事、行政审判中，确需采取查封、扣押、冻结措施的，除依法需责令关闭的企业外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动的资金和往来账户。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。
11.切实提高审判效率。落实“一次办好”改革举措，全面升级诉讼服务中心建设，对涉及企业纠纷案件，快立、快审、快结、快执；强化审限监管，严格审限延长、扣除、中止等情形的审批，不断提高审限内结案率，切实解决“隐性”超审限问题，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，细化简案速裁、专业化审判的具体措施，加快市场要素流转，让企业家安心创业。
12.积极开展服务保障法治营商环境专项调研宣传活动。围绕“突破菏泽,鲁西崛起”的决策部署，充分利用大数据等信息技术，准确研判涉企业案件的审判态势，深入调研涉企业审判执行工作中的疑难问题，加强法律问题的研究，统一裁判尺度。充分利用微博微信等新媒体及裁判文书网、庭审直播等司法公开平台，大力宣传依法有效保护企业、助力社会信用体系建设的好做法、好经验、好案例，推动形成支持多种经济健康发展的良好社会氛围。#菏泽身边事#
该《措施》立足审判职能，深化司法保障，提供10项服务，包含12条具体措施，贯穿诉前调解、立案、保全、审判、执行、司法宣传工作各个环节，突出司法对营商环境的全流程服务、全方位优化。内容涵盖刑事、民事、商事、知识产权、行政审判和执行工作等方面的最新司法政策，努力为菏泽经济社会发展营造优质的法治环境。
在维护经济秩序方面，《措施》坚持打击与保护并重。提出严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强迫交易、垄断市场等破坏法治营商环境犯罪行为，严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限。同时，重视维护企业自主经营权，严格区分企业法人、股东、企业经营管理者等不同主体的财产，不得随意牵连合法财产。
《措施》突出产权保护这一重点，加大对知识产权的保护力度，提出要深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，探索建立知识产权惩罚性赔偿制度。
在保障企业胜诉权益方面，《措施》紧紧围绕“切实解决执行难”目标，要求全市法院积极开展涉企信访案件清理工作，加快推进财产处置进度，提高财产变现率、标的到位率。持续开展涉党政机关执行积案和长期未结执行案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。
为保障涉诉企业正常生产经营，《措施》要求全市法院慎用强制措施，严禁超范围超标的保全，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。按照“一次办好”的改革要求，提高审判效率，快立、快审、快结、快执企业纠纷案件，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，细化简案速裁、专业化审判的具体措施，加快市场要素流转，让企业家安心创业。
下一步，全市法院将按照《实施意见》要求，紧紧围绕市委“突破菏泽、鲁西崛起”工作主线，切实找准服务的结合点、切入点和着力点，充分发挥审判职能，运用司法手段保护营商企业和企业家合法权益，为企业发展保驾护航，助推菏泽经济高质量发展。
菏泽市中级人民法院关于
服务保障法治营商环境的十二条措施
1.严惩破坏法治营商环境犯罪行为。加大涉黑涉恶刑事犯罪惩处力度，严厉惩处敲诈勒索、强揽工程、强迫交易、垄断市场等违法犯罪活动；重点打击侵害企业财产及企业家人身安全、妨害民营企业管理秩序以及非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等案件，努力营造良好的投资兴业环境。依法严惩民营企业内部人员实施的职务侵占、挪用资金等犯罪，维护民营企业合法财产权益。
2.严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限。认真把握刑事犯罪的认定标准，区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等的界限，准确把握虚开增值税发票罪、骗取贷款罪、逃税罪的构成要件，切实防止把经济纠纷或一般违法行为认定为刑事犯罪。对不构成犯罪的，或证据不足、指控犯罪不能成立的，依法宣告无罪。
3.坚决维护企业合法自主经营权。坚持平等保护，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，确保公有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯。妥善审理各类涉外案件，平等保护中外当事人的诉讼权利和实体权益。坚持全面保护，既要保护物权、债权、股权，也要保护知识产权及各种无形财产权。严格区分企业法人、股东、企业经营管理者等不同主体的财产，不得随意牵连合法财产，对经审判不能确认为违法所得的，不得判决追缴或责令退赔。
4.加大知识产权保护力度。深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作，依法审理侵犯商标权等知产案件。探索建立知识产权惩罚性赔偿制度，加大侵权成本，提高知识产权侵权赔偿数额。
5.完善企业退出市场机制。服务供给侧结构性改革，对符合破产条件的企业进行重整或破产清算。完善司法与行政协调机制，甄别“僵尸企业”现状，优化资源配置，对于已经符合法律规定破产条件的企业，依法及时启动强制清算程序和企业破产程序。对于虽然丧失清偿能力，但仍能适应市场需要、具有运营价值的企业，原则上要运用破产重整、破产和解制度进行拯救，破产重整、破产和解不成功的再转入破产清算，实现企业再生。
6.推动行政机关依法行使职权。依法审理行政机关在履行市场监管职责和“放管服”改革过程中产生的各类行政案件。落实行政诉讼案件集中交叉管辖制度，依法公正审理行政协议案件，对因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，认真审查协议不能履行的原因和违约责任。注重协调公共权力与企业权力的关系，在保护行政相对人合法权益的同时，支持监督行政机关依法行政。及时向行政机关反馈涉企审判工作中发现的行政执法突出问题，提出司法建议。
7.努力实现企业的胜诉权益。围绕“切实解决执行难”目标，集中时间和力量，积极开展涉企信访案件清理工作，加快推进财产处置进度，提高财产变现率、标的到位率。持续开展涉党政机关执行积案和长期未结执行案件专项清理工作，建立定期通报和督办机制。巩固基本解决执行难工作成效，在执行标的到位率和终本率上持续发力，提升执行速度，及时有效维护胜诉当事人的合法权益。
8.大力推进关口前移。积极构建多元化解商事纠纷格局，推进诉前调解工作，从源头减少企业诉讼风险。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，充分发挥调解解决矛盾纠纷的优势，为当事人调解、和解提供有效的沟通平台，使更多的民营企业纠纷案件通过和谐方式得以解决。
9.全力助推社会信用体系建设。建立诉讼诚信告知、诚信承诺制度，提示当事人在诉讼中应遵循诚实信用的原则。严格审查事实和证据，严把案件审查标准，加大对虚假诉讼的防范力度。加强与有关部门的协调，加快推进失信被执行人信用信息共享机制建设。狠抓对失信被执行人进行联合惩戒，提高失信成本，进一步推进社会信用体系建设，努力营造诚信守信的社会氛围。
10. 依法慎用查封、扣押、冻结保全措施。严禁超范围超标的保全，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对一时经营困难企业，按照平等保护、等值置换、有利生产、保障执行的原则，支持合理置换保全财产。在刑事、民事、行政审判中，确需采取查封、扣押、冻结措施的，除依法需责令关闭的企业外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动的资金和往来账户。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。
11.切实提高审判效率。落实“一次办好”改革举措，全面升级诉讼服务中心建设，对涉及企业纠纷案件，快立、快审、快结、快执；强化审限监管，严格审限延长、扣除、中止等情形的审批，不断提高审限内结案率，切实解决“隐性”超审限问题，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，细化简案速裁、专业化审判的具体措施，加快市场要素流转，让企业家安心创业。
12.积极开展服务保障法治营商环境专项调研宣传活动。围绕“突破菏泽,鲁西崛起”的决策部署，充分利用大数据等信息技术，准确研判涉企业案件的审判态势，深入调研涉企业审判执行工作中的疑难问题，加强法律问题的研究，统一裁判尺度。充分利用微博微信等新媒体及裁判文书网、庭审直播等司法公开平台，大力宣传依法有效保护企业、助力社会信用体系建设的好做法、好经验、好案例，推动形成支持多种经济健康发展的良好社会氛围。#菏泽身边事#
市场监管总局企业名称申报登记公告(2019年07月17日)
北方长龙新材料技术有限公司
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固克节能科技股份有限公司
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银河粤科私募基金管理有限公司
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【商闻天下】李克强：减税简政、公平监管，是应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的是让中国经济行稳致远，活力四射 国际商报e商讯
国际商报-中国商务新闻网讯 今天上午，李克强总理在回答新华社记者今年改革会有什么具体行动、在优化营商环境方面会有哪些新举措的问题时指出，政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。
减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。
李克强答中外记者问摘录：
财新周刊记者
我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。
李克强
近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。
这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。
现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。
彭博新闻社记者
过去几个月关于中美关系的报道多数集中在贸易，以及中美两国是否能达成有关协议上，或者是集中在关于技术的问题上。美国告诫其他国家，不要使用中国的电信设备，因为这可能被用来对其进行监视。似乎，中美建交40年以来，现在两国关系当中的猜疑和竞争比以往任何时候都严重。总理先生，我想问您的问题是，您如何看待现在的中美关系，您对中美关系未来的走向持何看法？您能否简单谈及目前中美面临的一些具体的冲突点？比如贸易问题，什么样的贸易协议中方可以接受，什么样的不能接受？在技术问题上，中国政府是否会迫使中国的有关企业帮助其监视他国？
李克强
你对背景的描述和提出的问题都比较多，你自己做了一个归纳，就是到底中美关系现在怎么样，未来怎么走？我认为，中美建交40年来，两国关系可以说是一直向前，取得了丰硕成果。在这个过程当中曲折不断、风云变幻，但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益，我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。
当然，中美关系保持总体稳定的同时，一些矛盾纠纷也经常突出地表现出来。一段时间以来，表现比较突出的是中美经贸摩擦，但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间，两国元首达成了重要共识，现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果，能够实现互利双赢。我相信，这也是世界的期待。
中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好，相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系，包括经贸关系的发展，这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。谢谢。
新华社记者
总理您好。2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发，现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问总理，今年改革会有什么具体的行动？在优化营商环境方面会有哪些新举措？谢谢。
李克强
改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向。政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。
政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。我听到这次两会上一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，政府的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。
说到政府的规则，监管要公正，个人的隐私也要保护。这就使我联想到刚才彭博社记者提了一连串问题，其中有一个问题我要明确地回答你。你说中国政府有没有要求自己的企业去监听他国的信息，我不知道指的是监听政府的还是公民个人的，反正有一条，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。
回到新华社记者刚才关于营商环境的提问上。我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。谢谢。
亚洲新闻台记者
总理您好。去年以来，中国政府多次表示，中国将越来越开放。但有些评论认为，中方“口惠而实不至”，缺乏实际行动。今天外商投资法已经全国人大表决通过，也有舆论表示担心或质疑，认为这部法律的特别加速通过，大部分只是对美国压力的回应，而且部分法律条款的模糊性也给了中国政府灵活掌握的空间，降低了投资者对实际效力的期望。请问李总理，您对此有何回应？中国政府将推出哪些具体、可落实的政策呢？谢谢。
李克强
对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，我们何乐而不为？开放的措施说出去了，当然要兑现。
刚才闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。
我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法，而且以后还要逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。当然，我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。
香港凤凰卫视记者
我的问题是有关外商投资法，但是角度不太一样。因为我们特别关注到外商投资法当中并没有涉及到港澳台的投资，我想这会让港澳台各界有些不太理解。另外，我也仔细听了您刚刚关于对外开放的表述，其中也没有谈到港澳台，这会不会表明中央政府对待港澳台的投资政策上面会有一些调整呢？谢谢。
李克强
香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区，海峡两岸同属一个中国，我们历来高度重视港澳台的投资，港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%，能不重视吗？我们会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用。我刚才对台湾记者也说了，我们会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。
我这里要明确，港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中，会认真听取港澳台同胞的意见，切实保护好他们的合法权益，也欢迎有更多的港澳台投资。谢谢。
南方都市报记者
总理，今年“五一”还会放小长假吗？
李克强
我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。
国际商报-中国商务新闻网讯 今天上午，李克强总理在回答新华社记者今年改革会有什么具体行动、在优化营商环境方面会有哪些新举措的问题时指出，政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。
减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。
李克强答中外记者问摘录：
财新周刊记者
我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。
李克强
近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。
这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。
现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。
彭博新闻社记者
过去几个月关于中美关系的报道多数集中在贸易，以及中美两国是否能达成有关协议上，或者是集中在关于技术的问题上。美国告诫其他国家，不要使用中国的电信设备，因为这可能被用来对其进行监视。似乎，中美建交40年以来，现在两国关系当中的猜疑和竞争比以往任何时候都严重。总理先生，我想问您的问题是，您如何看待现在的中美关系，您对中美关系未来的走向持何看法？您能否简单谈及目前中美面临的一些具体的冲突点？比如贸易问题，什么样的贸易协议中方可以接受，什么样的不能接受？在技术问题上，中国政府是否会迫使中国的有关企业帮助其监视他国？
李克强
你对背景的描述和提出的问题都比较多，你自己做了一个归纳，就是到底中美关系现在怎么样，未来怎么走？我认为，中美建交40年来，两国关系可以说是一直向前，取得了丰硕成果。在这个过程当中曲折不断、风云变幻，但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益，我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。
当然，中美关系保持总体稳定的同时，一些矛盾纠纷也经常突出地表现出来。一段时间以来，表现比较突出的是中美经贸摩擦，但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间，两国元首达成了重要共识，现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果，能够实现互利双赢。我相信，这也是世界的期待。
中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好，相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系，包括经贸关系的发展，这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。谢谢。
新华社记者
总理您好。2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发，现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问总理，今年改革会有什么具体的行动？在优化营商环境方面会有哪些新举措？谢谢。
李克强
改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向。政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。
政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。我听到这次两会上一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，政府的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。
说到政府的规则，监管要公正，个人的隐私也要保护。这就使我联想到刚才彭博社记者提了一连串问题，其中有一个问题我要明确地回答你。你说中国政府有没有要求自己的企业去监听他国的信息，我不知道指的是监听政府的还是公民个人的，反正有一条，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。
回到新华社记者刚才关于营商环境的提问上。我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。谢谢。
亚洲新闻台记者
总理您好。去年以来，中国政府多次表示，中国将越来越开放。但有些评论认为，中方“口惠而实不至”，缺乏实际行动。今天外商投资法已经全国人大表决通过，也有舆论表示担心或质疑，认为这部法律的特别加速通过，大部分只是对美国压力的回应，而且部分法律条款的模糊性也给了中国政府灵活掌握的空间，降低了投资者对实际效力的期望。请问李总理，您对此有何回应？中国政府将推出哪些具体、可落实的政策呢？谢谢。
李克强
对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，我们何乐而不为？开放的措施说出去了，当然要兑现。
刚才闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。
我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法，而且以后还要逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。当然，我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。
香港凤凰卫视记者
我的问题是有关外商投资法，但是角度不太一样。因为我们特别关注到外商投资法当中并没有涉及到港澳台的投资，我想这会让港澳台各界有些不太理解。另外，我也仔细听了您刚刚关于对外开放的表述，其中也没有谈到港澳台，这会不会表明中央政府对待港澳台的投资政策上面会有一些调整呢？谢谢。
李克强
香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区，海峡两岸同属一个中国，我们历来高度重视港澳台的投资，港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%，能不重视吗？我们会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用。我刚才对台湾记者也说了，我们会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。
我这里要明确，港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中，会认真听取港澳台同胞的意见，切实保护好他们的合法权益，也欢迎有更多的港澳台投资。谢谢。
南方都市报记者
总理，今年“五一”还会放小长假吗？
李克强
我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。
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