#我为振兴献良策#【文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师 范周建议：沈阳作为中心城市 要树立“中心”思维】5月30日，沈阳发布一则《请您，为沈阳振兴发展献良策——致全体沈阳市民的倡议书》，立刻引起人们广泛热议。同时也引起教育部高等学校艺术学理论类专业教指委副主任，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，中国传媒大学教授、博士生导师，中国传媒大学文化发展研究院创建院长，雄安新区发展研究院创建院长范周的关注。近日，记者采访了范周院长。他带着对辽宁家乡的情感、对沈阳的怀念，畅谈了自己的建议。
[话筒]沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
[话筒]应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
[话筒]要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
[话筒]抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
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[话筒]沈阳要有针对性梳理文化底色
“我是大连人，过去每年都到沈阳若干次。1982年—1986年，在辽宁广播电视大学文学概论教研室担任组长时，每个月都要到沈阳讲课。”说起那段往事，范周特别高兴。
围绕如何为沈阳振兴发展“献良策”的问题，范周告诉记者：“前些年，我参加沈阳‘十二五’规划编制时，在沈阳整整工作了3个月。现在我又看了沈阳‘十四五’规划，特别是沈阳市文化旅游业‘十四五’时期发展规划之后，觉得沈阳在站位上更要进一步提高，要对自己中心城市的文化资源进行认真梳理，要有‘中心’的思维。沈阳除了历史文化资源之外，还有非常厚重的工业文化、红色文化资源。沈阳这方面资源具有独特性，或者说不可复制性。”
范周说，“我后来曾到铁西区看了那些工业遗址改造的文创展馆、工人村展区等，感慨万千。沈阳不断壮大文旅产业规模，擦亮工业文化品牌，这些文化资源，是沈阳和别的地区拼比的基础。所以，沈阳要把它给挖掘出来，做出高度来。”在范周院长看来，沈阳的文化有厚重土壤，沈阳城市已不仅仅是指沈阳市，还应该涵盖鞍山、抚顺、本溪等周边城市。沈阳应好好有针对性地梳理自身的文化底色。
[话筒]应组成专班在定位上下功夫
“在沈阳举办的文化产业博览会等，我参加了不少。还多次在沈阳参与文化产业园区的创建。对沈阳，我并不陌生。”范周表示，5月12日，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》发布；6月22日，国家发展改革委召开工作机制会议，支持东北振兴发展系列专项实施方案落实。这些，范周都加以认真研究。
范周认为，“根据这个思路，要把沈阳的定位和国家发改委提出的区域性文化创意中心的定位一致起来。北京是政治、文化中心，上海主打文化特色，深圳主要是出口型、设计型、创意型这样的文创特点。包括我的老家大连，把海洋文化、东北亚的交通枢纽的重要地位作为城市的定位，和正在做的旅游目的地城市结合了起来。沈阳在这个节点中，定位要更加清晰。沈阳要成为区域性文化创意中心，支撑点是什么？要认真论证，定位要有非常精准的研究。我的建议是：沈阳应组成专班，把自己的优势搞清楚，在定位上下功夫。”
[话筒]要做好融合式发展
范周说，“我看《沈阳日报》不久前发了两篇稿，一篇是《一季度沈阳规上文化及相关产业生产态势总体平稳》，一篇是《沈阳文化新业态增长背后的经济“富矿”》，看后我很振奋。所以建议，沈阳不要走常规路，在弯道超车后，再换道超车。现在沈阳的文化创意产业发展，要紧紧牵住数字互联网这个‘牛鼻子’，直接换道超车。沈阳有很好的技术基础、人才基础、制造基础，在文化产业上应重新布局。换道以后，在高科技、数字互联网领域，做好融合式发展。”
范周认为，沈阳的文化产业，必须要和几个领域展开高密度无缝衔接的融合发展。如高校，在沈阳的高校文化创意产业发展中，沈阳应给予专项政策支持。范周提出了“三区联动”建议，就是高校的校区，旁边的产业园区，以及所在行政管理的社区，进行“三区联动”形成集聚群。
此外，沈阳还应该和在国际上领先的高科技企业结合。仅中科院的机构在沈阳就有好几个，这些优质资源，一般城市都没有。要打造一批对沈阳自身发展起带动作用，对外发展起引领作用的大型文化创意企业集团，要走融合式发展模式。
[话筒]抓好两头：标志性成果和装备制造业
“沈阳要抓好两头，一头要抓标志性成果，特别是新业态。应把新业态放在文创发展的第一位；另一头要抓装备制造业。2020年、2021年，我连续两年盘点全国文化发展情况，其中文化服务业和文化装备制造业都是增速最快的。沈阳是一个装备基础雄厚，装备制造领域配套体系强大的城市，应发挥自己的基础优势，把优势最大化地释放出来，这对沈阳今后的发展很重要。”
城市要发展，文化要振兴，标志性活动很重要。范周认为，沈阳既然要打造区域性文化创意中心，作为辽宁城市的领头雁，沈阳在示范引领方面要做出一些深入思考。也就是沈阳的站位要高，要尝试在东北亚文化创意方面形成绝对话语权。所以，沈阳要注重打造在东北亚有影响力的标志性论坛。沈阳还要打造有影响力的展览，真正把展览和人才交流、资源要素交流、新产品交流和招商结合在一起。同时，还应该有计划地扶持一批文化创意产业的发展，搞一些影响全国、牵动全局的大型文化赛事等。
一座城，一家人，一家人就要一起创造未来；一句话，一个“金点子”，一个好建议，就是推动沈阳振兴发展的金钥匙，我们期待您的建议，与您共同擘画沈阳幸福美好新蓝图！
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【快看】丹东市2022年普通中小学招生入学政策解读 #喜迎二十大 辽宁在行动# #辽宁好网民抗疫在行动#
为进一步规范2022年普通中小学招生入学行为，严格贯彻落实《辽宁省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（辽教通〔2022〕52号）文件要求，我市正式出台今年的普通中小学招生入学意见，主要内容如下：
1.严格落实义务教育阶段学校免试就近入学政策
按照“学校划片招生，生源就近入学”的目标要求，继续坚持热点小学、热点初中入学户口、房照及实际居住“三统一”的原则，坚持小学入学“六年一户一学额”、初中入学“三年一户一学额”的招生政策。小学及初中阶段招生报名工作原则上在8月28日前完成，具体方案由学校主管教育行政部门制定。
2.规范报名信息采集
坚持材料非必要不提供、信息非必要不采集。入学证明材料时限要求不得超过6个月。全面清理取消学前教育经历证明、户籍地无人监护证明、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。严禁采集学生家长职务和收入信息。
3.加强义务教育阶段学校招生入学管理
各地各校将全面实施阳光招生各项政策，及时主动公开招生入学信息，及时回应社会关切。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。未报到入学的学生不能注册为正式在校生，各学校不得接收借读生、择校生和未办结转入手续的学生。
4.确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育
深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女就读公办义务教育学校入学政策。随迁子女接受义务教育后可以在流入地参加中考，也可以回户籍地报名参加中考，户籍地和流入地教育行政部门要妥善做好考试招生报名服务工作。回户籍地参加中考的随迁子女，可以在户籍所在地招考办报考我市普通高中并填报志愿，其中报考省级示范性普通高中的，只能参加统招批次的录取。
5.切实保障特殊群体接受义务教育
各地要严格执行《义务教育法》《残疾人教育条例》等法律法规，依法保障留守儿童、孤儿和残障儿童等群体平等、无障碍接受义务教育，并建立帮扶制度。推进融合教育，落实“一人一案”要求，通过随班就读、特校就读、送教上门等方式逐一安置适龄残疾儿童少年入学。
6.做好控辍保学工作
各县（市）区要健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入。要依托学籍管理系统，完善失学辍学适龄儿童工作台账，着力推动义务教育学生辍学数量从动态“清零”向常态化“清零”转变。要加大非建档立卡家庭适龄儿童辍学情况摸排，建立“一生一表”，做好控辍保学工作。
7.科学合理制定招生计划
统筹普通高中和中等职业教育协调发展等因素，科学合理编制普通高中招生计划。考虑疫情等因素影响，今年将适度增加市内省级示范性普通高中招生数量。
8.持续巩固普通高中招生改革成果
继续落实省级示范性普通高中指标合理分配到区域内初中政策，分配比例不低于85%，并向薄弱初中倾斜。严禁公民办学校混合招生。全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，省级示范性普通高中和市直属一般普通高中不得跨区域招生，进一步压减公办一般普通高中和民办普通高中跨区域招生计划，今年将适当降低公办一般普通高中与民办普通高中最低录取分数线。
9.严肃志愿填报
考生志愿由考生本人填写并确认，任何单位和个人不得诱导、强迫考生填报或更改志愿。没有填报志愿的考生不得录取，填报了我市普通高中志愿被录取后不按时到校报到注册的，按放弃录取处理。
10.加强普通高中招生工作监管
严格审核普通高中新生学籍，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致，严格执行“人籍一致”要求。学籍注册与实际就读必须一致，坚决杜绝出现“人籍分离”“空挂学籍”等现象。加大对违规招生行为查处力度，严禁提前招生、超计划招生、违规跨区域招生，严禁招收借读生、收取借读费。
11.市内普通高中分4个批次录取
市内普通高中按录取顺序依次为：省级示范性普通高中体育特长生、省级示范性普通高中统招生、省级示范性普通高中定校生(有级差)、一般普通高中和民办普通高中招生(双向选择)，共4个批次。丹东一中、二中、四中定校生指标到校分数线均按各自学校统招分数线下120分划定。本批次第一志愿填报丹东二中的，级差为 30 分；本批次第一志愿填报丹东一中或丹东四中的，级差为 10 分。一般普通高中和民办普通高中批次可以填报丹东市第十四中学、丹东市第二十七中学、丹东市振安高级中学、辽宁省农村实验中学、丹东市敬业实验高级中学、丹东市世纪高级中学、丹东市博阳学校、丹东市天娇文化艺术学校、丹东新区鹰桥国际学校、丹东市昇太高级中学共10所学校，本批次志愿间无级差。
12.做好疫情防控工作
各地各校要认真落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府和省教育厅工作要求，坚决扛起疫情防控政治责任，严格落实常态化疫情防控措施，切实将疫情防控要求贯穿中小学招生入学各个环节，强化突发疫情的应急处置准备，确保中小学招生入学工作安全稳妥进行。
来源/丹东市教育局
为进一步规范2022年普通中小学招生入学行为，严格贯彻落实《辽宁省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（辽教通〔2022〕52号）文件要求，我市正式出台今年的普通中小学招生入学意见，主要内容如下：
1.严格落实义务教育阶段学校免试就近入学政策
按照“学校划片招生，生源就近入学”的目标要求，继续坚持热点小学、热点初中入学户口、房照及实际居住“三统一”的原则，坚持小学入学“六年一户一学额”、初中入学“三年一户一学额”的招生政策。小学及初中阶段招生报名工作原则上在8月28日前完成，具体方案由学校主管教育行政部门制定。
2.规范报名信息采集
坚持材料非必要不提供、信息非必要不采集。入学证明材料时限要求不得超过6个月。全面清理取消学前教育经历证明、户籍地无人监护证明、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。严禁采集学生家长职务和收入信息。
3.加强义务教育阶段学校招生入学管理
各地各校将全面实施阳光招生各项政策，及时主动公开招生入学信息，及时回应社会关切。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。未报到入学的学生不能注册为正式在校生，各学校不得接收借读生、择校生和未办结转入手续的学生。
4.确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育
深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女就读公办义务教育学校入学政策。随迁子女接受义务教育后可以在流入地参加中考，也可以回户籍地报名参加中考，户籍地和流入地教育行政部门要妥善做好考试招生报名服务工作。回户籍地参加中考的随迁子女，可以在户籍所在地招考办报考我市普通高中并填报志愿，其中报考省级示范性普通高中的，只能参加统招批次的录取。
5.切实保障特殊群体接受义务教育
各地要严格执行《义务教育法》《残疾人教育条例》等法律法规，依法保障留守儿童、孤儿和残障儿童等群体平等、无障碍接受义务教育，并建立帮扶制度。推进融合教育，落实“一人一案”要求，通过随班就读、特校就读、送教上门等方式逐一安置适龄残疾儿童少年入学。
6.做好控辍保学工作
各县（市）区要健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入。要依托学籍管理系统，完善失学辍学适龄儿童工作台账，着力推动义务教育学生辍学数量从动态“清零”向常态化“清零”转变。要加大非建档立卡家庭适龄儿童辍学情况摸排，建立“一生一表”，做好控辍保学工作。
7.科学合理制定招生计划
统筹普通高中和中等职业教育协调发展等因素，科学合理编制普通高中招生计划。考虑疫情等因素影响，今年将适度增加市内省级示范性普通高中招生数量。
8.持续巩固普通高中招生改革成果
继续落实省级示范性普通高中指标合理分配到区域内初中政策，分配比例不低于85%，并向薄弱初中倾斜。严禁公民办学校混合招生。全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，省级示范性普通高中和市直属一般普通高中不得跨区域招生，进一步压减公办一般普通高中和民办普通高中跨区域招生计划，今年将适当降低公办一般普通高中与民办普通高中最低录取分数线。
9.严肃志愿填报
考生志愿由考生本人填写并确认，任何单位和个人不得诱导、强迫考生填报或更改志愿。没有填报志愿的考生不得录取，填报了我市普通高中志愿被录取后不按时到校报到注册的，按放弃录取处理。
10.加强普通高中招生工作监管
严格审核普通高中新生学籍，确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致，严格执行“人籍一致”要求。学籍注册与实际就读必须一致，坚决杜绝出现“人籍分离”“空挂学籍”等现象。加大对违规招生行为查处力度，严禁提前招生、超计划招生、违规跨区域招生，严禁招收借读生、收取借读费。
11.市内普通高中分4个批次录取
市内普通高中按录取顺序依次为：省级示范性普通高中体育特长生、省级示范性普通高中统招生、省级示范性普通高中定校生(有级差)、一般普通高中和民办普通高中招生(双向选择)，共4个批次。丹东一中、二中、四中定校生指标到校分数线均按各自学校统招分数线下120分划定。本批次第一志愿填报丹东二中的，级差为 30 分；本批次第一志愿填报丹东一中或丹东四中的，级差为 10 分。一般普通高中和民办普通高中批次可以填报丹东市第十四中学、丹东市第二十七中学、丹东市振安高级中学、辽宁省农村实验中学、丹东市敬业实验高级中学、丹东市世纪高级中学、丹东市博阳学校、丹东市天娇文化艺术学校、丹东新区鹰桥国际学校、丹东市昇太高级中学共10所学校，本批次志愿间无级差。
12.做好疫情防控工作
各地各校要认真落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府和省教育厅工作要求，坚决扛起疫情防控政治责任，严格落实常态化疫情防控措施，切实将疫情防控要求贯穿中小学招生入学各个环节，强化突发疫情的应急处置准备，确保中小学招生入学工作安全稳妥进行。
来源/丹东市教育局
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