#凤阳新鲜事# 【安徽凤阳经开区：聚力打造世界光伏之都】总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目现已全面施工；总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目正编制规划设计方案、环评、能评；南玻总投资50亿元的太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目正在建设厂房主体工程，第一条生产线计划5月点火；总投资40亿元的福莱特三期项目主体工程已竣工正在安装设备，计划6月初点火；总投资10.8亿元的凤玻节能低辐射Low-E玻璃智慧工厂项目正在进行设备安装，计划5月份竣工投产；总投资15.5亿元的汉韦年产9.6亿平方米封装胶膜一期项目正在进行三栋车间主体工程建设……走进安徽省凤阳经济开发区，一座座现代化厂房拔地而起，一条条生产线建成投入使用，一个个重大项目开工建设，处处呈现一派火热的发展景象。在疫情防控常态化形势下，凤阳经济开发区通过聚焦光伏新材料产业，强力提升营商环境，全力推进重大项目建设，倾力打造千亿元规模的世界光伏之都，为凤阳县高质量发展挺直了“脊梁”。
跑出经济“加速度”
2021年以来，凤阳经开区在县委、县政府的坚强领导下，持续推进凤阳经开区、凤宁现代产业园、小岗产业园优化整合，围绕主导产业，着力招大引强，强化服务保障，积极推动园区高质量发展，园区产业项目建设和经济社会发展呈现持续向好态势。
经济指标稳步提升。2021年凤阳经开区实现全区经营（销售）收入187.5亿元，同比增长23.76%；规模以上工业总产值176.72亿元，同比增长25.28%；规模以上工业增加值58.63亿元，同比增长53.76%；税收总额达13.96亿元，同比增长35%；完成固定资产投资总额89.87亿元，同比增长15.29%。
重大项目快建快投。强力攻坚重大项目，坚持千亿硅谷前线指挥部推进项目建设机制，新开工亿元以上项目41个，新投产33个；实施省重点项目68个，完成投资145亿元。福莱特二期4座窑炉、硅谷智能一期3座窑炉竣工投产，南玻轻质高透面板、汉韦光电等项目加速推进，8亿元的瞩日科技光伏组件一期项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
招商引资成效显著。2021年，经开区全年新签约项目27个，新开工项目19个，新投产项目20个。总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目、总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目，成功落户园区；总投资5.5亿元广州德珑电子元器件项目实现当前洽谈、当年签约、当年建设。
2022年一季度，凤阳经开区完成经营（销售）收入55.6亿元，同比增长22.5%；规模以上工业企业63个，实现规上工业总产值55亿元，完成固定资产投资21.55亿元，完成财政收入5.02亿元，税收收入4.5亿元。1-4月份，园区新签约项目9个，总投资27.5亿元；新开工项目9个，总投资35.23亿元。
牵住项目“牛鼻子”
项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。
作为凤阳经济建设的主战场，奋力争当推进承接长三角产业转移试验区、皖北承接产业转移示范区建设的领跑者，凤阳经济开发区打好“建链补链延链强链”组合拳，以光伏新材料产业作为主导产业之一，重点发展“矿石开采—硅砂加工—光伏玻璃—太阳能电池—光电封装材料—光伏组件”光伏新材料产业链条。支持亚玛顿大尺寸光学贴合显示产业和汉韦胶膜产业做大做强，创建国家级光伏新材料产业基地。园区已入驻目前世界上单体窑炉最大、自动化程度最高的安徽福莱特日熔1200吨光伏组件盖板玻璃生产线，有国内外技术领先的安徽南玻太阳能装备用轻质高透面板基片生产线和亚玛顿年产1亿平方米特种光电玻璃生产线。
凤阳经开区始终牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯光伏新材料产业龙头企业，着力招大引强，已形成以安徽福莱特、凤阳硅谷、安徽南玻、凤阳尚德为代表的一批光伏新材料产业龙头企业和项目，其带动作用不断凸显。
安徽福莱特光伏玻璃有限公司整体项目总投资200亿元，项目全部建成后，可实现年销售收入200亿元以上，年缴纳税收20亿元以上；凤阳硅谷智能有限公司整体项目投资约100亿元，全部建成后，可实现年销售收入150亿元以上，年纳税10亿元以上，将成为全球规模最大最先进的超薄超白特种光电玻璃生产加工基地。总投资50亿元的安徽南玻新能源材料科技有限公司太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目，于2020年6月开工建设，预计今年5月生产线点火投产，项目全部建成达产后，可实现年销售收入50亿元以上，年税收5亿元以上。凤阳尚德光伏产业园项目总投资约100亿元，建设年产20GW光伏组件生产线、国家级研发中心实验室、省级重点实验室和企业总部中心等；该项目一期已开工建设，预计于2022年10月投产，一期项目投产后可实现年销售收入超170亿元，新增就业人口约3600人，项目全部达产后，凤阳将成为尚德在全球规模最大的生产基地，为凤阳经济社会转型、高质量发展作出重要贡献。
用心服务“金管家”
优良的营商环境，对开发区来说，须臾不可缺少、片刻不能忽视。
在安徽凤阳玻璃有限公司，公司在做好员工核酸检测、车辆消毒、进出人员扫码等工作的同时，生产车间内各工序正在有条不紊地抓紧生产。为充分利用自身优势，延伸产业链，提高产品附加值，进一步提升公司核心竞争力，安徽凤阳玻璃有限公司全资子公司凤玻智能科技有限公司，总投资10.87亿元节能低辐射LOW-E玻璃智慧工厂项目，一期项目正在安装设备，预计2022年5月份建成投产，项目全部投产后，可增加年销售收入13亿元，税收约1亿元。公司相关负责人介绍，“经开区为他们提供‘双砂源、双气源、双电源、双水源’保障，让企业可以放心生产，完善的原料配套供应，为企业节省了大量运输成本，这是吸引企业扩大生产的重要原因。”
凤阳经开区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，开发区管委会实行“一个项目、一名包保领导、一名包保责任人”的联系帮办服务制度，及时解决重大项目建设中遇到的困难和问题；组建专业管理服务、招商引智服务团队，为企业全程提供“保姆式”式服务，主动对接入园企业，及时回应解决企业诉求，通过构建全流程、全周期服务体系，努力破解项目建设和企业发展难题，实现“项目管家”一管到底，确保重大项目快开工、早投产，持续优化营商环境。推行全员帮办服务企业，每月至少一次深入企业实地遍访服务，召开企业座谈会，开展各类政策宣讲，组织各类要素对接，解决企业各类诉求和问题。持续与相关部门对接协商，帮助企业解决在“新春访万企、助力解难题”活动中提出的困难和需求，常态化制度化开展“四季遍访、助企纾困”工作。
针对企业政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题，凤阳经开区全面推行“一本政策、一张清单、一套流程、一网通办”的“4个一”服务措施，编制了项目建设和企业发展政策解读手册，完善了事项告知清单，制定了全周期服务流程，大力推进“线下跑”向“网上办”转变。
近期，国内疫情防控形势严峻，凤阳经开区为企业分配疫情包保联络员，指导帮助企业做好疫情防控工作；不定期督查企业疫情常态化实施情况，先后4次对园区企业全员开展核酸检测，做好疫情影响下企业降本减负、金融支持、援企稳岗等方面的政策措施工作，加快纾困解难、恢复发展，最大限度减少疫情对企业的影响，
如今，“有事找经开区管委会”成为经开区企业家的口头语。“以联系帮办服务为抓手，凤阳经开区在破解项目审批难、企业用地难、办事跑路多等难题上，找到了‘金钥匙’。”凤阳经开区相关负责人表示。
时序更替，唯有奋斗。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，凤阳经开区将抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、皖北振兴、宁滁结对合作帮扶等政策叠加机遇，聚焦战略性新兴产业，充分利用区位、资源优势，牢固树立‘项目为王’理念，不断推动项目大建设、经济大发展，抢滩布局千亿硅谷，倾力打造世界光伏之都，用高质量发展的新成效迎接党的二十大胜利召开。
跑出经济“加速度”
2021年以来，凤阳经开区在县委、县政府的坚强领导下，持续推进凤阳经开区、凤宁现代产业园、小岗产业园优化整合，围绕主导产业，着力招大引强，强化服务保障，积极推动园区高质量发展，园区产业项目建设和经济社会发展呈现持续向好态势。
经济指标稳步提升。2021年凤阳经开区实现全区经营（销售）收入187.5亿元，同比增长23.76%；规模以上工业总产值176.72亿元，同比增长25.28%；规模以上工业增加值58.63亿元，同比增长53.76%；税收总额达13.96亿元，同比增长35%；完成固定资产投资总额89.87亿元，同比增长15.29%。
重大项目快建快投。强力攻坚重大项目，坚持千亿硅谷前线指挥部推进项目建设机制，新开工亿元以上项目41个，新投产33个；实施省重点项目68个，完成投资145亿元。福莱特二期4座窑炉、硅谷智能一期3座窑炉竣工投产，南玻轻质高透面板、汉韦光电等项目加速推进，8亿元的瞩日科技光伏组件一期项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
招商引资成效显著。2021年，经开区全年新签约项目27个，新开工项目19个，新投产项目20个。总投资100亿元的无锡尚德年产20GW高效组件产业园项目、总投资220亿元的海螺光伏绿色产业园项目，成功落户园区；总投资5.5亿元广州德珑电子元器件项目实现当前洽谈、当年签约、当年建设。
2022年一季度，凤阳经开区完成经营（销售）收入55.6亿元，同比增长22.5%；规模以上工业企业63个，实现规上工业总产值55亿元，完成固定资产投资21.55亿元，完成财政收入5.02亿元，税收收入4.5亿元。1-4月份，园区新签约项目9个，总投资27.5亿元；新开工项目9个，总投资35.23亿元。
牵住项目“牛鼻子”
项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。
作为凤阳经济建设的主战场，奋力争当推进承接长三角产业转移试验区、皖北承接产业转移示范区建设的领跑者，凤阳经济开发区打好“建链补链延链强链”组合拳，以光伏新材料产业作为主导产业之一，重点发展“矿石开采—硅砂加工—光伏玻璃—太阳能电池—光电封装材料—光伏组件”光伏新材料产业链条。支持亚玛顿大尺寸光学贴合显示产业和汉韦胶膜产业做大做强，创建国家级光伏新材料产业基地。园区已入驻目前世界上单体窑炉最大、自动化程度最高的安徽福莱特日熔1200吨光伏组件盖板玻璃生产线，有国内外技术领先的安徽南玻太阳能装备用轻质高透面板基片生产线和亚玛顿年产1亿平方米特种光电玻璃生产线。
凤阳经开区始终牵住项目建设“牛鼻子”，紧盯光伏新材料产业龙头企业，着力招大引强，已形成以安徽福莱特、凤阳硅谷、安徽南玻、凤阳尚德为代表的一批光伏新材料产业龙头企业和项目，其带动作用不断凸显。
安徽福莱特光伏玻璃有限公司整体项目总投资200亿元，项目全部建成后，可实现年销售收入200亿元以上，年缴纳税收20亿元以上；凤阳硅谷智能有限公司整体项目投资约100亿元，全部建成后，可实现年销售收入150亿元以上，年纳税10亿元以上，将成为全球规模最大最先进的超薄超白特种光电玻璃生产加工基地。总投资50亿元的安徽南玻新能源材料科技有限公司太阳能装备用轻质高透面板制造基地项目，于2020年6月开工建设，预计今年5月生产线点火投产，项目全部建成达产后，可实现年销售收入50亿元以上，年税收5亿元以上。凤阳尚德光伏产业园项目总投资约100亿元，建设年产20GW光伏组件生产线、国家级研发中心实验室、省级重点实验室和企业总部中心等；该项目一期已开工建设，预计于2022年10月投产，一期项目投产后可实现年销售收入超170亿元，新增就业人口约3600人，项目全部达产后，凤阳将成为尚德在全球规模最大的生产基地，为凤阳经济社会转型、高质量发展作出重要贡献。
用心服务“金管家”
优良的营商环境，对开发区来说，须臾不可缺少、片刻不能忽视。
在安徽凤阳玻璃有限公司，公司在做好员工核酸检测、车辆消毒、进出人员扫码等工作的同时，生产车间内各工序正在有条不紊地抓紧生产。为充分利用自身优势，延伸产业链，提高产品附加值，进一步提升公司核心竞争力，安徽凤阳玻璃有限公司全资子公司凤玻智能科技有限公司，总投资10.87亿元节能低辐射LOW-E玻璃智慧工厂项目，一期项目正在安装设备，预计2022年5月份建成投产，项目全部投产后，可增加年销售收入13亿元，税收约1亿元。公司相关负责人介绍，“经开区为他们提供‘双砂源、双气源、双电源、双水源’保障，让企业可以放心生产，完善的原料配套供应，为企业节省了大量运输成本，这是吸引企业扩大生产的重要原因。”
凤阳经开区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，开发区管委会实行“一个项目、一名包保领导、一名包保责任人”的联系帮办服务制度，及时解决重大项目建设中遇到的困难和问题；组建专业管理服务、招商引智服务团队，为企业全程提供“保姆式”式服务，主动对接入园企业，及时回应解决企业诉求，通过构建全流程、全周期服务体系，努力破解项目建设和企业发展难题，实现“项目管家”一管到底，确保重大项目快开工、早投产，持续优化营商环境。推行全员帮办服务企业，每月至少一次深入企业实地遍访服务，召开企业座谈会，开展各类政策宣讲，组织各类要素对接，解决企业各类诉求和问题。持续与相关部门对接协商，帮助企业解决在“新春访万企、助力解难题”活动中提出的困难和需求，常态化制度化开展“四季遍访、助企纾困”工作。
针对企业政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题，凤阳经开区全面推行“一本政策、一张清单、一套流程、一网通办”的“4个一”服务措施，编制了项目建设和企业发展政策解读手册，完善了事项告知清单，制定了全周期服务流程，大力推进“线下跑”向“网上办”转变。
近期，国内疫情防控形势严峻，凤阳经开区为企业分配疫情包保联络员，指导帮助企业做好疫情防控工作；不定期督查企业疫情常态化实施情况，先后4次对园区企业全员开展核酸检测，做好疫情影响下企业降本减负、金融支持、援企稳岗等方面的政策措施工作，加快纾困解难、恢复发展，最大限度减少疫情对企业的影响，
如今，“有事找经开区管委会”成为经开区企业家的口头语。“以联系帮办服务为抓手，凤阳经开区在破解项目审批难、企业用地难、办事跑路多等难题上，找到了‘金钥匙’。”凤阳经开区相关负责人表示。
时序更替，唯有奋斗。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，凤阳经开区将抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、皖北振兴、宁滁结对合作帮扶等政策叠加机遇，聚焦战略性新兴产业，充分利用区位、资源优势，牢固树立‘项目为王’理念，不断推动项目大建设、经济大发展，抢滩布局千亿硅谷，倾力打造世界光伏之都，用高质量发展的新成效迎接党的二十大胜利召开。
#许昌身边事# 【关于公开征求《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告（征求意见稿）》意见的通知】
为进一步改善城市空气环境质量，保障人民群众身体健康，减少非道路移动机械污染排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求，许昌市生态环境局在2017年出台的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》文件基础上，根据新的形势任务要求，结合我市实际，起草了《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。
各机关团体、企事业单位、社会组织和个人均可提出意见和建议。鉴于空气质量联防防控工作的紧迫性，公开征求意见期限定为10日之内，有关意见请于2021年3月8日前书面反馈许昌市生态环境局（电子文档请同时发至联系人邮箱）。
联 系 人：许昌市生态环境局 王海江
邮 编：461000
联系电话：0374-6069523
邮 箱：hnxcydyk@126.com
关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告
（征求意见稿）
为进一步加强非道路移动机械污染防治，持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》相关规定，结合我市实际，对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整。现将有关事项通告如下：
一、高排放非道路移动机械禁用区范围
1.北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域，西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域，许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司，均为高排放非道路移动机械禁用区。具体范围见附件。
2.本市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业，禁止使用高排放非道路移动机械。
3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。
二、非道路移动机械种类和高排放非道路移动机械认定标准
（一）非道路移动机械种类
本通告所指非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。
（二）高排放非道路移动机械认定标准
高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）规定，未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求，未达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准的，以及所有排放可见烟的非道路移动机械。
三、高排放非道路移动机械禁用区管理要求
1.禁用区内，禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械，新增非道路移动机械应达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。
2.非道路柴油移动机械在禁用区内使用时，应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ类限值标准要求，目视不能有明显可见烟。
3.生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求，并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。
4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条、《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用，处五千元以上二万元以下罚款。
四、实施时间
本通告自发布之日起施行。许昌市人民政府2017年11月6日发布的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》同时废止。
特此通告。
附件：许昌市高排放非道路移动机械禁用区范围示意图
2022年2月26日
《关于调整高排放非道路移动机械禁用区通告》编制说明
广大市民群众:
为进一步改善城市空气环境质量，保障人民群众身体健康，减少非道路移动机械污染排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求，结合我市城市建成区扩大的实际，我局在2017年发布的《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》基础上，起草了《关于调整许昌市高排放非道路移动机械禁用区的通告》（征求意见稿），现将有关事项说明如下：
一、起草背景
为进一步改善环境空气质量，减少非道路移动机械污染排放，根据《京津冀及周边地区2017—2018年冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2017〕110号）、《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》（豫环文〔2017〕297号）文件要求，“各地要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”“城市建成区，禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）”“各相关部门应配合环境保护部门，以施工工地和港口码头、机场等为重点，每周进行巡查和不定期飞行检查，对违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日计罚”。我市于2017年11月6日发布了《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》。根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》（豫环办〔2021〕61号）文件要求，各地强化非道路移动机械执法监管，扩大高排放非道路移动机械管理范围。
二、法律政策依据
（一）法律法规依据
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物；第六十一条城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域；第五十九条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置；第五十六条环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用；第六十条国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废；第一百一十四条违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护等主管部门依法予以处罚。
（二）政策依据
《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》（豫环办〔2021〕61号）。
三、通告主要内容
通告共分四部分。
（一）划定了禁用区范围
1.根据《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》关于“禁用区划定以城市建成区为主要区域，也可以根据环境质量形势，扩大禁用区范围”精神，参考市自然资源和规划局提供的《许昌市2020年城市建成区范围示意图》，结合当前中心城区建设实际、环境质量形势和污染防治需要，本着人民群众能够识别、各级职能部门精准监管执法的原则，经实地勘查，对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整扩大。调整后的许昌市城市高排放非道路移动机械禁用区范围为：北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域，西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域，许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司所在区域，包含魏都区、建安区、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区。
2.根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》“各地要严格按照国家管控要求，将辖区内机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业纳入高排放机械管理范围”之要求，将我市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业，纳入高排放非道路移动机械禁用区范围。
3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。
（二）确定了非道路移动机械种类和高排放认定标准
本通知所称的非道路移动机械依据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（许昌市第七届人民代表大会常务？会公告第5号）确定，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。
高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）规定，未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求，未达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准的，以及所有排放可见烟的非道路移动机械。
（三）明确了禁用区高排放非道路移动机械管理要求
1.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十五条“本市销售、在用的非道路移动机械的大气污染物排放，应当符合国家和本省规定的非道路移动机械排放标准，不得超过标准排放大气污染物”和第十四条“鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械”之规定，明确：禁用区内，禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械，新增非道路移动机械应达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。
2.《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）规定，城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路柴油移动机械的区域，限定区域内可选择执行非道路柴油移动机械烟度排放的III类限值（不能有可见烟）。
3.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条“生态环境主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等有关部门，通过监督抽测和采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段，对本市在用的非道路移动机械大气污染物排放状况和高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理”之规定，明确：生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求，并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。
4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府生态环境等主管部门依法予以处罚。依据《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用，处五千元以上二万元以下罚款。
（四）确定了“禁用区”实施时间
我市“禁用区”自通告发布之日起施行。
为进一步改善城市空气环境质量，保障人民群众身体健康，减少非道路移动机械污染排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求，许昌市生态环境局在2017年出台的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》文件基础上，根据新的形势任务要求，结合我市实际，起草了《关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。
各机关团体、企事业单位、社会组织和个人均可提出意见和建议。鉴于空气质量联防防控工作的紧迫性，公开征求意见期限定为10日之内，有关意见请于2021年3月8日前书面反馈许昌市生态环境局（电子文档请同时发至联系人邮箱）。
联 系 人：许昌市生态环境局 王海江
邮 编：461000
联系电话：0374-6069523
邮 箱：hnxcydyk@126.com
关于调整高排放非道路移动机械禁用区的通告
（征求意见稿）
为进一步加强非道路移动机械污染防治，持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》相关规定，结合我市实际，对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整。现将有关事项通告如下：
一、高排放非道路移动机械禁用区范围
1.北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域，西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域，许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司，均为高排放非道路移动机械禁用区。具体范围见附件。
2.本市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业，禁止使用高排放非道路移动机械。
3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。
二、非道路移动机械种类和高排放非道路移动机械认定标准
（一）非道路移动机械种类
本通告所指非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。
（二）高排放非道路移动机械认定标准
高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）规定，未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求，未达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准的，以及所有排放可见烟的非道路移动机械。
三、高排放非道路移动机械禁用区管理要求
1.禁用区内，禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械，新增非道路移动机械应达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。
2.非道路柴油移动机械在禁用区内使用时，应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）中Ⅲ类限值标准要求，目视不能有明显可见烟。
3.生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求，并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。
4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条、《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用，处五千元以上二万元以下罚款。
四、实施时间
本通告自发布之日起施行。许昌市人民政府2017年11月6日发布的《许昌市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》同时废止。
特此通告。
附件：许昌市高排放非道路移动机械禁用区范围示意图
2022年2月26日
《关于调整高排放非道路移动机械禁用区通告》编制说明
广大市民群众:
为进一步改善城市空气环境质量，保障人民群众身体健康，减少非道路移动机械污染排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等文件要求，结合我市城市建成区扩大的实际，我局在2017年发布的《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》基础上，起草了《关于调整许昌市高排放非道路移动机械禁用区的通告》（征求意见稿），现将有关事项说明如下：
一、起草背景
为进一步改善环境空气质量，减少非道路移动机械污染排放，根据《京津冀及周边地区2017—2018年冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2017〕110号）、《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》（豫环文〔2017〕297号）文件要求，“各地要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”“城市建成区，禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）”“各相关部门应配合环境保护部门，以施工工地和港口码头、机场等为重点，每周进行巡查和不定期飞行检查，对违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日计罚”。我市于2017年11月6日发布了《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》。根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》（豫环办〔2021〕61号）文件要求，各地强化非道路移动机械执法监管，扩大高排放非道路移动机械管理范围。
二、法律政策依据
（一）法律法规依据
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物；第六十一条城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域；第五十九条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置；第五十六条环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用；第六十条国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废；第一百一十四条违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护等主管部门依法予以处罚。
（二）政策依据
《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》（豫环办〔2021〕61号）。
三、通告主要内容
通告共分四部分。
（一）划定了禁用区范围
1.根据《河南省环境保护厅关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的指导意见》关于“禁用区划定以城市建成区为主要区域，也可以根据环境质量形势，扩大禁用区范围”精神，参考市自然资源和规划局提供的《许昌市2020年城市建成区范围示意图》，结合当前中心城区建设实际、环境质量形势和污染防治需要，本着人民群众能够识别、各级职能部门精准监管执法的原则，经实地勘查，对2017年划定的许昌市高排放非道路移动机械禁用区进行调整扩大。调整后的许昌市城市高排放非道路移动机械禁用区范围为：北苑大道—许州路—陈庄街—玉兰路—昌达街—忠武路—花都路—中原路—新兴路—许州路—南外环路—西外环路—新兴路—盐洛高速—新绿街—西外环路—永昌西路—汉风路—农大路—劳动北路—农轩路—清河西路—魏武大道围成的封闭区域，西航路—北航路—东航路—新元大道围成的封闭区域，许昌市殡仪馆、香山公园、许昌旺能环保能源有限公司所在区域，包含魏都区、建安区、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区。
2.根据《河南省生态环境厅办公室关于加快推进全省非道路移动机械污染防治工作的通知》“各地要严格按照国家管控要求，将辖区内机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业纳入高排放机械管理范围”之要求，将我市辖区内的机场、港口、铁路货场、物流园区和工矿企业，纳入高排放非道路移动机械禁用区范围。
3.禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县按规定调整高排放非道路移动机械禁用区范围。
（二）确定了非道路移动机械种类和高排放认定标准
本通知所称的非道路移动机械依据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（许昌市第七届人民代表大会常务？会公告第5号）确定，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、发电机组等机械类型。
高排放非道路移动机械指依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条和《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）规定，未安装污染物控制装置或者污染物控制装置不符合要求，未达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准的，以及所有排放可见烟的非道路移动机械。
（三）明确了禁用区高排放非道路移动机械管理要求
1.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十五条“本市销售、在用的非道路移动机械的大气污染物排放，应当符合国家和本省规定的非道路移动机械排放标准，不得超过标准排放大气污染物”和第十四条“鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械”之规定，明确：禁用区内，禁止销售超过污染物排放标准和使用高排放非道路移动机械，新增非道路移动机械应达到国家第三阶段（国Ⅲ）排放标准。鼓励和支持生产、销售、使用新能源非道路移动机械。
2.《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）规定，城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路柴油移动机械的区域，限定区域内可选择执行非道路柴油移动机械烟度排放的III类限值（不能有可见烟）。
3.根据《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条“生态环境主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等有关部门，通过监督抽测和采用电子标签、电子围栏、排气监控等技术手段，对本市在用的非道路移动机械大气污染物排放状况和高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理”之规定，明确：生态环境、交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当根据各自职责在工作中落实本通知要求，并对本市高排放非道路移动机械禁用区域进行监督管理。
4.依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府生态环境等主管部门依法予以处罚。依据《河南省大气污染防治条例》第七十四条规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用，处五千元以上二万元以下罚款。
（四）确定了“禁用区”实施时间
我市“禁用区”自通告发布之日起施行。
【医院评审结果公示 #无锡3家医院被要求限期整改#】日前，无锡市卫生健康委员会官网发布《关于对2021年医院评审结果的公示》，经医院申请、审核受理、初评调研、现场评审、讨论审议投票，结合不定期重点检查，经无锡市卫生健康委员会审核，现将评审结果公示如下：
无锡口腔医院：确认为二级甲等口腔医院。
以下↓医院不定期重点检查存在如下问题，需按要求进行整改（整改期6个月）后再行确认评审结果：
无锡市第八人民医院：未按照要求完成门急诊电子病历系统升级改造，医院信息系统未能够满足省医疗服务综合监管系统获取数据要求；
锡山人民医院鹅湖分院：未按照要求完成门急诊电子病历系统升级改造，临床用血信息系统未与全省血液管理系统对接；
无锡嘉仕恒信医院：发热门诊建设未完成，不具备独立核酸检测能力。#无锡万象#（无锡市卫生健康委员会）
无锡口腔医院：确认为二级甲等口腔医院。
以下↓医院不定期重点检查存在如下问题，需按要求进行整改（整改期6个月）后再行确认评审结果：
无锡市第八人民医院：未按照要求完成门急诊电子病历系统升级改造，医院信息系统未能够满足省医疗服务综合监管系统获取数据要求；
锡山人民医院鹅湖分院：未按照要求完成门急诊电子病历系统升级改造，临床用血信息系统未与全省血液管理系统对接；
无锡嘉仕恒信医院：发热门诊建设未完成，不具备独立核酸检测能力。#无锡万象#（无锡市卫生健康委员会）
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