【防密室逃脱变“密室受害”监管须跟上】近年来，密室逃脱、剧本杀成为年轻人追捧的新型娱乐方式。催生经济快速发展、带给人们崭新消费体验的同时，其引发的安全事故责任分配、知识产权纠纷、行业规范等问题随之出现，引起社会各界广泛关注。日前，文化和旅游部等五部门发布《关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营活动新业态统一纳入监管。
消费者体验密室逃脱意外受伤，由谁担责？未成年人成密室逃脱、剧本杀店铺常客，该不该管？
近年来，密室逃脱、剧本杀等新业态商业文娱因其沉浸式的游戏形式，充满神秘刺激的感官体验，成为年轻人追捧的新型娱乐方式。据统计，2021年，我国密室逃脱、剧本杀等实体店铺超过10万家，市场经济规模达300亿元。催生经济快速发展、带给人们崭新消费体验的同时，其引发的安全事故责任分配、知识产权纠纷、行业规范等问题随之出现，引发社会各界广泛关注。
安全事故责任分配易引纠纷
蒋涵是山东青岛某密室逃脱店的经营者，800平方米的店内设有古墓科考、悬疑探险两大主题。走进游戏空间，参照剧本和电影实景打造的空间布局狭小、光线昏暗，房间角落陈列的道具和真人扮演的NPC（非玩家角色）营造出神秘、恐怖的氛围。
蒋涵依次向记者演示了仿真电锯、手铐等道具，其中房间设置的密码锁必须由玩家破解游戏环节以后才能打开。
“如果玩家突然身体不适或者发生安全事故，如何避免人员拥挤，尽快逃生？”面对记者的疑问，蒋涵表示：“会为玩家配备对讲机，每个房间装有监控，如有意外商家可以第一时间打开密码锁。”
在随后的走访中，记者发现密室逃脱主题大多以恐怖、悬疑、探险为主，为了增强沉浸式体验，商家普遍采用密闭狭小的空间，配以昏暗的灯光、恐怖音效、电子游戏道具等设备。游戏过程中，扮演NPC的工作人员会对玩家进行追逐、惊吓。
此前有媒体报道，浙江省舟山市定海区在对10余家密室、剧本杀场所开展集中排查后发现，多家场所存在消防设施配备不足、装修工程审查不合格等问题。
蒋涵告诉记者，大部分密室逃脱经营者会在游戏之前与玩家签订免责协议，明确玩家因为过度惊吓、恐慌等造成的伤害经营者不予负责。
对此，山东锦海盛律师事务所律师刘冉表示，《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者享有人身、财产安全不受损害的权利。经营者提供的商品和服务应符合保障人身、财产安全的要求。《中华人民共和国民法典》也要求商家应尽到安全保障义务，免责协议因排除商家的法定义务而极易被认定为无效的格式条款，如玩家参与游戏受伤，法院会根据双方的过错大小来划分各自的责任比例。
不久前，重庆市江北区人民法院审结了这样一起案件——刘某与朋友体验密室逃脱过程中，因躲避工作人员扮演的NPC而受伤，要求密室逃脱经营者承担其全部医疗费、误工费、精神损害抚慰金等费用。最终法院判决经营者承担70%的赔偿责任共计2万余元。
剧本侵权是“成长的烦恼”
密室逃脱、剧本杀吸引消费者的核心部分在于游戏情节和机关设计。经营剧本杀店铺的王岩告诉记者，行业剧本分为盒装剧本、城市限量剧本和独家剧本，价格在几百元至上百万元不等。
以自家店铺为例，王岩开业初期花费近10万元购买了30个剧本，两年以后又购买了可玩性更强的剧本。蒋涵则告诉记者，密室逃脱剧本购买还包括机关设计，成本投入最少几十万元。
如此高额的持续性投入，使得一些低成本运营的商家使用盗版剧本，因此引发著作权侵权案件的发生。
有媒体报道，“乐乐岛”是一款流行的网络游戏，此前取得了著作权登记证书，一家密室逃脱实体店在店铺打造和宣传中擅自使用了“乐乐岛”游戏名称、场景和人物形象，最终法院判决该商家停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉。
王岩告诉记者，行业内购买盗版剧本的现象非常普遍，以一本2000元的城市限量剧本为例，复刻本售价200元，网络平台电子版99元可以购买500个。
密室逃脱的机关设计相对较难复刻，而对于剧本杀行业，一键复制即可多次销售，这给行业监管带来难题。
王岩说，目前国内没有成立官方行业协会或相关组织，业内也没有规范条例可以约束盗版行为，只能通过购买前签订的合同约束双方不得二次销售，“全国密室逃脱、剧本杀店铺这么多，就算是同城盗用剧本，我们也很难发现，如果经营者拒不承认通过非法途径购买，那么维权成功的概率非常低”。
中国版权保护中心主任、党委书记孙宝林曾建议，文化市场执法部门在执法检查时，应要求剧本杀等经营场所提供剧本版权登记及授权使用文件，以此证明剧本版权来源的合规性。
对此，刘冉表示，部分剧本杀作者和游戏经营者未经许可私自印刷出售、剽窃他人作品或使用盗版剧本经营的行为均侵犯了他人的著作权。剧本杀虽然属于新兴行业，但也受知识产权类法律规范的约束，从业者们应提高法律意识，充分尊重版权，依法合理使用。
将剧本娱乐经营活动纳入监管
青岛姑娘晓丹是剧本杀爱好者，青岛大大小小的店铺她几乎玩了个遍。晓丹表示，密室逃脱、剧本杀已经成为00后、10后的主要娱乐方式，身边同学经常出入剧本杀场所。
中国青少年研究中心与中国文化娱乐行业协会对近9000名青少年调查发现，79.3%的青少年知道密室逃脱、剧本杀，71.2%的接触过，65.2%的表示喜欢，年龄越低喜欢此类娱乐的比例越高。
密室逃脱、剧本杀剧情多以恐怖、悬疑为主，有的还涉及迷信、暴力，这些元素明显不利于未成年人身心健康。
在王岩的剧本杀店，18岁以下消费群体占20%～30%。虽然在店内醒目位置悬挂了“18岁以下人群需有成年人陪同”的提示牌，但王岩直言“并不会要求出示身份证，遇到学生模样的顾客虽然会口头提醒，但也不会强制禁止入内”。
4月1日，文化和旅游部等五部门发布《关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》，公开征求意见，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营活动新业态统一纳入监管。意见稿明确要求对剧本脚本设置适龄提示，不得在国家法定节假日、休息日及寒暑假期外向未成年人提供剧本娱乐经营活动。
今年全国两会期间，全国人大代表、山东临沂北城小学校长张淑琴建议，对于新型娱乐场所的管理，应打破现存监管交叉、多头管理的现象，明确行业主管牵头部门，健全相关法规制度，促进行业健康有序发展。#APD亚太日报消息#
消费者体验密室逃脱意外受伤，由谁担责？未成年人成密室逃脱、剧本杀店铺常客，该不该管？
近年来，密室逃脱、剧本杀等新业态商业文娱因其沉浸式的游戏形式，充满神秘刺激的感官体验，成为年轻人追捧的新型娱乐方式。据统计，2021年，我国密室逃脱、剧本杀等实体店铺超过10万家，市场经济规模达300亿元。催生经济快速发展、带给人们崭新消费体验的同时，其引发的安全事故责任分配、知识产权纠纷、行业规范等问题随之出现，引发社会各界广泛关注。
安全事故责任分配易引纠纷
蒋涵是山东青岛某密室逃脱店的经营者，800平方米的店内设有古墓科考、悬疑探险两大主题。走进游戏空间，参照剧本和电影实景打造的空间布局狭小、光线昏暗，房间角落陈列的道具和真人扮演的NPC（非玩家角色）营造出神秘、恐怖的氛围。
蒋涵依次向记者演示了仿真电锯、手铐等道具，其中房间设置的密码锁必须由玩家破解游戏环节以后才能打开。
“如果玩家突然身体不适或者发生安全事故，如何避免人员拥挤，尽快逃生？”面对记者的疑问，蒋涵表示：“会为玩家配备对讲机，每个房间装有监控，如有意外商家可以第一时间打开密码锁。”
在随后的走访中，记者发现密室逃脱主题大多以恐怖、悬疑、探险为主，为了增强沉浸式体验，商家普遍采用密闭狭小的空间，配以昏暗的灯光、恐怖音效、电子游戏道具等设备。游戏过程中，扮演NPC的工作人员会对玩家进行追逐、惊吓。
此前有媒体报道，浙江省舟山市定海区在对10余家密室、剧本杀场所开展集中排查后发现，多家场所存在消防设施配备不足、装修工程审查不合格等问题。
蒋涵告诉记者，大部分密室逃脱经营者会在游戏之前与玩家签订免责协议，明确玩家因为过度惊吓、恐慌等造成的伤害经营者不予负责。
对此，山东锦海盛律师事务所律师刘冉表示，《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者享有人身、财产安全不受损害的权利。经营者提供的商品和服务应符合保障人身、财产安全的要求。《中华人民共和国民法典》也要求商家应尽到安全保障义务，免责协议因排除商家的法定义务而极易被认定为无效的格式条款，如玩家参与游戏受伤，法院会根据双方的过错大小来划分各自的责任比例。
不久前，重庆市江北区人民法院审结了这样一起案件——刘某与朋友体验密室逃脱过程中，因躲避工作人员扮演的NPC而受伤，要求密室逃脱经营者承担其全部医疗费、误工费、精神损害抚慰金等费用。最终法院判决经营者承担70%的赔偿责任共计2万余元。
剧本侵权是“成长的烦恼”
密室逃脱、剧本杀吸引消费者的核心部分在于游戏情节和机关设计。经营剧本杀店铺的王岩告诉记者，行业剧本分为盒装剧本、城市限量剧本和独家剧本，价格在几百元至上百万元不等。
以自家店铺为例，王岩开业初期花费近10万元购买了30个剧本，两年以后又购买了可玩性更强的剧本。蒋涵则告诉记者，密室逃脱剧本购买还包括机关设计，成本投入最少几十万元。
如此高额的持续性投入，使得一些低成本运营的商家使用盗版剧本，因此引发著作权侵权案件的发生。
有媒体报道，“乐乐岛”是一款流行的网络游戏，此前取得了著作权登记证书，一家密室逃脱实体店在店铺打造和宣传中擅自使用了“乐乐岛”游戏名称、场景和人物形象，最终法院判决该商家停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉。
王岩告诉记者，行业内购买盗版剧本的现象非常普遍，以一本2000元的城市限量剧本为例，复刻本售价200元，网络平台电子版99元可以购买500个。
密室逃脱的机关设计相对较难复刻，而对于剧本杀行业，一键复制即可多次销售，这给行业监管带来难题。
王岩说，目前国内没有成立官方行业协会或相关组织，业内也没有规范条例可以约束盗版行为，只能通过购买前签订的合同约束双方不得二次销售，“全国密室逃脱、剧本杀店铺这么多，就算是同城盗用剧本，我们也很难发现，如果经营者拒不承认通过非法途径购买，那么维权成功的概率非常低”。
中国版权保护中心主任、党委书记孙宝林曾建议，文化市场执法部门在执法检查时，应要求剧本杀等经营场所提供剧本版权登记及授权使用文件，以此证明剧本版权来源的合规性。
对此，刘冉表示，部分剧本杀作者和游戏经营者未经许可私自印刷出售、剽窃他人作品或使用盗版剧本经营的行为均侵犯了他人的著作权。剧本杀虽然属于新兴行业，但也受知识产权类法律规范的约束，从业者们应提高法律意识，充分尊重版权，依法合理使用。
将剧本娱乐经营活动纳入监管
青岛姑娘晓丹是剧本杀爱好者，青岛大大小小的店铺她几乎玩了个遍。晓丹表示，密室逃脱、剧本杀已经成为00后、10后的主要娱乐方式，身边同学经常出入剧本杀场所。
中国青少年研究中心与中国文化娱乐行业协会对近9000名青少年调查发现，79.3%的青少年知道密室逃脱、剧本杀，71.2%的接触过，65.2%的表示喜欢，年龄越低喜欢此类娱乐的比例越高。
密室逃脱、剧本杀剧情多以恐怖、悬疑为主，有的还涉及迷信、暴力，这些元素明显不利于未成年人身心健康。
在王岩的剧本杀店，18岁以下消费群体占20%～30%。虽然在店内醒目位置悬挂了“18岁以下人群需有成年人陪同”的提示牌，但王岩直言“并不会要求出示身份证，遇到学生模样的顾客虽然会口头提醒，但也不会强制禁止入内”。
4月1日，文化和旅游部等五部门发布《关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》，公开征求意见，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营活动新业态统一纳入监管。意见稿明确要求对剧本脚本设置适龄提示，不得在国家法定节假日、休息日及寒暑假期外向未成年人提供剧本娱乐经营活动。
今年全国两会期间，全国人大代表、山东临沂北城小学校长张淑琴建议，对于新型娱乐场所的管理，应打破现存监管交叉、多头管理的现象，明确行业主管牵头部门，健全相关法规制度，促进行业健康有序发展。#APD亚太日报消息#
【#卫健委回应北京一检测所资质遭质疑#】#朝阳卫健委回应北京朝安医学检验所资质遭质疑# @北京市朝阳区卫生健康委 发布情况说明：针对网络关于北京朝安医学检验所相关资质的质疑，现就有关情况说明如下：
今年以来，朝阳区开展了多轮区域核酸检测，因区内核酸检测能力存在缺口，我区加快检测机构的审批，在区内紧急建设方舱实验室，北京朝安医学检验所为我区为保障疫情防控需要验收审批的第三方实验室。为迅速提高核酸检测产能，尽快控制疫情传播，市区两级卫生健康部门均建立了疫情期间核酸检测机构审批绿色通道，在严格执行审批标准的前提下，进行并联审批，尽量缩短审批时间。
北京朝安医学检验所于5月3日由我委核发医疗机构许可证，5月4日通过市卫健委组织的生物安全评估和质控验收，准予开展核酸检测工作，实验室目前单日检测量8万管左右。该机构通过了市区两级验收，审批标准、程序均符合相关要求。之后，我委按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发的《关于印发大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）的通知》（联防联控机制综发〔2021〕33号）第六条“地方卫生健康行政部门可根据检测工作需要，对不具备大规模核酸检测能力的实验室统筹分派检测任务”，统筹安排该机构作为28家机构之一参与我区的区域核酸检测工作，并在近期接受两轮全市组织的实验室室间质评，结果均合格。
下一步，我委将会同市疾控中心、市医学检验质控中心，加强核酸检测质量和安全工作的监督指导，确保我区核酸检测工作有效、有序进行。在此，感谢社会各界对我们工作的监督。
北京市朝阳区卫生健康委员会
2022年5月16日
今年以来，朝阳区开展了多轮区域核酸检测，因区内核酸检测能力存在缺口，我区加快检测机构的审批，在区内紧急建设方舱实验室，北京朝安医学检验所为我区为保障疫情防控需要验收审批的第三方实验室。为迅速提高核酸检测产能，尽快控制疫情传播，市区两级卫生健康部门均建立了疫情期间核酸检测机构审批绿色通道，在严格执行审批标准的前提下，进行并联审批，尽量缩短审批时间。
北京朝安医学检验所于5月3日由我委核发医疗机构许可证，5月4日通过市卫健委组织的生物安全评估和质控验收，准予开展核酸检测工作，实验室目前单日检测量8万管左右。该机构通过了市区两级验收，审批标准、程序均符合相关要求。之后，我委按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发的《关于印发大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）的通知》（联防联控机制综发〔2021〕33号）第六条“地方卫生健康行政部门可根据检测工作需要，对不具备大规模核酸检测能力的实验室统筹分派检测任务”，统筹安排该机构作为28家机构之一参与我区的区域核酸检测工作，并在近期接受两轮全市组织的实验室室间质评，结果均合格。
下一步，我委将会同市疾控中心、市医学检验质控中心，加强核酸检测质量和安全工作的监督指导，确保我区核酸检测工作有效、有序进行。在此，感谢社会各界对我们工作的监督。
北京市朝阳区卫生健康委员会
2022年5月16日
【抓大不放小 酒泉以项目建设引领高质量发展】
当前，在酒泉大地项目攻坚激战正酣。
今年2月19日，酒泉奏响了项目建设最强音。在2022年一季度全省重大项目集中开工动员大会后，酒泉市紧接着召开2022年一季度重大项目集中开工动员大会。这是酒泉市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于项目建设决策部署的重大举措，也是动员全市上下提振士气、鼓足干劲，以开工即决战、发令即冲刺的精神状态，迅速掀起项目建设热潮，奋力实现一季度经济工作“开门红”的具体行动。
2月25日，酒泉市与宁夏宝丰集团在兰州市成功签订多晶硅上下游协同项目投资合作协议。3月20日，该项目在酒泉瓜州县开工。
近年来，酒泉市千方百计谋项目、争项目、引项目、建项目，一批又一批重大项目落地实施和建成投运，为产业优化升级、基础设施提升、民生福祉改善提供了有力保障和坚强支撑。
项目带动 经济实现持续健康发展
酒泉市牢固树立“今天的项目数量就是明天的发展质量”意识，坚持抓大不放小，狠抓项目建设，以项目建设的量变推动经济社会发展的质变。
近3年，全市共实施各类项目2368个，完成固定资产投资1424亿元，年均增长13.14%，高于全省4.65个百分点，高于全国8.74个百分点。特别是2021年，全市完成固定资产投资530亿元，拉动装备制造、煤电油运、批零住餐、劳动用工等关联产业持续增长，带动地区生产总值增长8.9%，位列全省第一，连续6个季度被省政府授予高质量发展“贡献奖”。
项目赋能 产业结构不断优化升级
酒泉市牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”意识，坚持以项目育产业，把产业类项目作为重中之重聚力攻坚，着力培育新增长点。
工业方面，酒泉市大力引进装备制造、精细化工、矿产加工等重大项目，近3年累计完成工业投资621亿元，年均增长35.4%。常乐电厂一期、浩海煤化工等项目建成投运，红沙梁煤矿、宝丰多晶硅全产业链等项目开工建设，2021年新建入库规上工业企业73户，带动全市工业增加值增长10.5%，工业成为全市经济高质量发展的第一支撑。
农业方面，加快完善中以（酒泉）绿色生态产业园水、电、路等基础设施，东汇农产品冷链物流集散中心、祁连山药业有机肥生产项目建成投运，水发浩海、甘肃森乐源等高标准日光温室项目顺利建设。玉门新希望30万头生猪种养一体化、瓜州德品金麦3万头生猪种养等项目建成投产，水发集团苜蓿种植基地及饲料生产线等项目进展顺利。近3年，全市累计完成一产投资96亿元，投资占比由2019年的4.9%上升到2021年8.5%。在农业产业化项目的支撑带动下，全市现代种植、规模养殖发展步入快车道，蔬菜、制种等优势产业面积和产量稳步增长，牛羊猪鸡饲养量、出栏量同步增加。2021年，全市完成一产增加值133亿元，同比增长10.9%，实现了多年来少有的高速发展。
服务业方面，大力推进商贸物流、文旅融合等项目建设，酒泉智慧物流园、金瑞科创城、瓜州桥湾物流园等项目顺利实施，带动服务业持续扩规升级。2021年，全市实现社会消费品零售总额290.9亿元，同比增长19.3%，位列全省第2；完成三产增加值299.9亿元，同比增长7.6%，位列全省第3。
项目精准 基础设施条件更趋完善
哪里有短板弱项，项目就在哪里开路架桥。酒泉市瞄准事关全市经济社会发展的交通、水利、城建等关键领域，加大协调落实力度，区域发展条件日益优化。
敦格铁路、敦当高速、柳敦公路、肃沙公路、酒额铁路等重大交通项目相继建成通车；马桥公路、酒嘉绕城高速、七瓜公路、洪水河水库、柳红铁路、敦煌空港基础设施、酒泉新城区三期基础设施等项目相继开工；阿克塞至若羌公路、敦煌至哈密高速、“陇电入沪”、阿克塞城乡一体化供水及生态保护、肃州区第二水源厂等重大项目前期工作有序推进。近3年，酒泉市完成基础设施投资334亿元，交通、水利等基础设施配套日趋完善，城市、园区道路、供水、供暖、绿化、亮化等设施和服务不断优化，承载能力不断提升。
项目惠民 民生保障能力不断提升
群众关注哪里，项目建设就跟进和延伸到哪里。酒泉市积极争取国家和省级预算内资金、专项债券等支持社会事业发展，近3年社会事业领域累计完成投资71.6亿元，年均增速23.4%。2021年，完成投资26.7亿元，同比增长62%，项目建设带动社会事业发展水平不断提升。
教育事业加快发展。酒泉四幼、五幼、六幼等公办幼儿园建成投运；酒泉八中、博睿思中学、酒泉中学（党校）综合楼、瓜州中学、酒泉职业技术学院5号和6号实训楼、祁连公寓5号楼等项目投入使用。
医疗卫生水平不断提升。酒泉市妇幼保健院、市中心血站投入使用，酒泉市人民医院迁建、市中医院综合楼、玉门中医院康复楼等项目加快建设。加强养老托育建设，肃州区老年养护院二期、玉门兰新社区“夕阳红”康养中心等项目加快推进，酒泉老年大学投入使用。
环境优化 带动项目建设亮点纷呈
通过持之以恒狠抓项目建设，酒泉市形成了产业类项目提升发展动能、基础设施项目夯实发展条件、文旅商贸项目增添活力动力、社会事业项目增进民生福祉的项目建设生动局面，全市上下久久为功谋项目、凝心聚力建项目、对接招商引项目、优化环境上项目的氛围日益浓厚。
项目建设思路更加清晰。酒泉市认真分析资源禀赋、基础条件、特色优势和短板弱项，加大投资政策解读，结合中央预算内投资、政府专项债券等资金投向，建立滚动式项目库，形成流动推进机制。2021年，谋划争取中央预算内投资、专项债券、招商引资和重大基础设施项目961个，总投资2946亿元。
搭建载体平台，打造项目建设落点。酒泉市把各具特色的产业园区作为项目建设的“主阵地”，不断配套完善基础设施，推进园区财政分成、行政审批、人事薪酬、运营管理体制改革创新。酒泉经开区率先探索改革措施，成效显著；马鬃山经开区成立领导小组办公室，指导编制马鬃山经开区发展规划，集中力量推进重大项目建设。
优化营商环境，强化项目建设服务。酒泉市持续深化“放管服”改革，当好企业“店小二”，对合理诉求“不说不能办，只讲怎么办”，及时了解企业所忧所盼，实实在在帮助企业解决突出问题，建立起可以坦诚交往、能够坦荡交流的亲清新型政商关系。对存在问题的项目向上对接争取、对下指导服务、横向协调推进，高效发挥综合协调作用，尽快解决项目“卡脖子”问题。在玉门市实行“标准地出让”改革试点并在全省推广。
精准调度，加快项目建设步伐。为加强项目组织调度，酒泉市建立了市县联动、部门协同、齐抓共管的工作机制。对清单内项目实行动态化管理，谋划项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产，确保如期实现目标进度。每月组织各县市区和各经开区举行一次重大项目集中开工活动，坚定项目业主投资信心，加快项目建设进度，不断扩大有效投资。2021年，组织集中开工活动31场次，集中开工项目428个。
领导包抓，解决项目建设难题。酒泉市每年筛选100多个市级领导包抓项目，明确市级包抓领导、责任部门和推进责任人。市级包抓领导定期深入项目现场开展调研，协调督促项目业主推进项目前期工作，协调解决项目前期推进过程中存在的问题。近两年，酒泉市省列重大项目完成投资率连续排名全省第1，综合考核全省第1，省级清单内亿元以上项目开工率、投资完成率全部达100%，每季度考核均为满分。
对接协调，落实项目建设资金。酒泉市围绕相关领域，抢抓中央扩大基础建设领域投资、新增地方政府专项债券和国家支持适应超前开展基础设施建设的机遇，建立项目储备库，分批次推进项目前期工作。近三年，争取中央和省级预算内投资项目289个，落实到位资金34亿元；争取地方政府专项债券项目169个，到位债券额度61.9亿元，拉动固定资产投资137亿元。
来源：《酒泉日报》
当前，在酒泉大地项目攻坚激战正酣。
今年2月19日，酒泉奏响了项目建设最强音。在2022年一季度全省重大项目集中开工动员大会后，酒泉市紧接着召开2022年一季度重大项目集中开工动员大会。这是酒泉市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于项目建设决策部署的重大举措，也是动员全市上下提振士气、鼓足干劲，以开工即决战、发令即冲刺的精神状态，迅速掀起项目建设热潮，奋力实现一季度经济工作“开门红”的具体行动。
2月25日，酒泉市与宁夏宝丰集团在兰州市成功签订多晶硅上下游协同项目投资合作协议。3月20日，该项目在酒泉瓜州县开工。
近年来，酒泉市千方百计谋项目、争项目、引项目、建项目，一批又一批重大项目落地实施和建成投运，为产业优化升级、基础设施提升、民生福祉改善提供了有力保障和坚强支撑。
项目带动 经济实现持续健康发展
酒泉市牢固树立“今天的项目数量就是明天的发展质量”意识，坚持抓大不放小，狠抓项目建设，以项目建设的量变推动经济社会发展的质变。
近3年，全市共实施各类项目2368个，完成固定资产投资1424亿元，年均增长13.14%，高于全省4.65个百分点，高于全国8.74个百分点。特别是2021年，全市完成固定资产投资530亿元，拉动装备制造、煤电油运、批零住餐、劳动用工等关联产业持续增长，带动地区生产总值增长8.9%，位列全省第一，连续6个季度被省政府授予高质量发展“贡献奖”。
项目赋能 产业结构不断优化升级
酒泉市牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”意识，坚持以项目育产业，把产业类项目作为重中之重聚力攻坚，着力培育新增长点。
工业方面，酒泉市大力引进装备制造、精细化工、矿产加工等重大项目，近3年累计完成工业投资621亿元，年均增长35.4%。常乐电厂一期、浩海煤化工等项目建成投运，红沙梁煤矿、宝丰多晶硅全产业链等项目开工建设，2021年新建入库规上工业企业73户，带动全市工业增加值增长10.5%，工业成为全市经济高质量发展的第一支撑。
农业方面，加快完善中以（酒泉）绿色生态产业园水、电、路等基础设施，东汇农产品冷链物流集散中心、祁连山药业有机肥生产项目建成投运，水发浩海、甘肃森乐源等高标准日光温室项目顺利建设。玉门新希望30万头生猪种养一体化、瓜州德品金麦3万头生猪种养等项目建成投产，水发集团苜蓿种植基地及饲料生产线等项目进展顺利。近3年，全市累计完成一产投资96亿元，投资占比由2019年的4.9%上升到2021年8.5%。在农业产业化项目的支撑带动下，全市现代种植、规模养殖发展步入快车道，蔬菜、制种等优势产业面积和产量稳步增长，牛羊猪鸡饲养量、出栏量同步增加。2021年，全市完成一产增加值133亿元，同比增长10.9%，实现了多年来少有的高速发展。
服务业方面，大力推进商贸物流、文旅融合等项目建设，酒泉智慧物流园、金瑞科创城、瓜州桥湾物流园等项目顺利实施，带动服务业持续扩规升级。2021年，全市实现社会消费品零售总额290.9亿元，同比增长19.3%，位列全省第2；完成三产增加值299.9亿元，同比增长7.6%，位列全省第3。
项目精准 基础设施条件更趋完善
哪里有短板弱项，项目就在哪里开路架桥。酒泉市瞄准事关全市经济社会发展的交通、水利、城建等关键领域，加大协调落实力度，区域发展条件日益优化。
敦格铁路、敦当高速、柳敦公路、肃沙公路、酒额铁路等重大交通项目相继建成通车；马桥公路、酒嘉绕城高速、七瓜公路、洪水河水库、柳红铁路、敦煌空港基础设施、酒泉新城区三期基础设施等项目相继开工；阿克塞至若羌公路、敦煌至哈密高速、“陇电入沪”、阿克塞城乡一体化供水及生态保护、肃州区第二水源厂等重大项目前期工作有序推进。近3年，酒泉市完成基础设施投资334亿元，交通、水利等基础设施配套日趋完善，城市、园区道路、供水、供暖、绿化、亮化等设施和服务不断优化，承载能力不断提升。
项目惠民 民生保障能力不断提升
群众关注哪里，项目建设就跟进和延伸到哪里。酒泉市积极争取国家和省级预算内资金、专项债券等支持社会事业发展，近3年社会事业领域累计完成投资71.6亿元，年均增速23.4%。2021年，完成投资26.7亿元，同比增长62%，项目建设带动社会事业发展水平不断提升。
教育事业加快发展。酒泉四幼、五幼、六幼等公办幼儿园建成投运；酒泉八中、博睿思中学、酒泉中学（党校）综合楼、瓜州中学、酒泉职业技术学院5号和6号实训楼、祁连公寓5号楼等项目投入使用。
医疗卫生水平不断提升。酒泉市妇幼保健院、市中心血站投入使用，酒泉市人民医院迁建、市中医院综合楼、玉门中医院康复楼等项目加快建设。加强养老托育建设，肃州区老年养护院二期、玉门兰新社区“夕阳红”康养中心等项目加快推进，酒泉老年大学投入使用。
环境优化 带动项目建设亮点纷呈
通过持之以恒狠抓项目建设，酒泉市形成了产业类项目提升发展动能、基础设施项目夯实发展条件、文旅商贸项目增添活力动力、社会事业项目增进民生福祉的项目建设生动局面，全市上下久久为功谋项目、凝心聚力建项目、对接招商引项目、优化环境上项目的氛围日益浓厚。
项目建设思路更加清晰。酒泉市认真分析资源禀赋、基础条件、特色优势和短板弱项，加大投资政策解读，结合中央预算内投资、政府专项债券等资金投向，建立滚动式项目库，形成流动推进机制。2021年，谋划争取中央预算内投资、专项债券、招商引资和重大基础设施项目961个，总投资2946亿元。
搭建载体平台，打造项目建设落点。酒泉市把各具特色的产业园区作为项目建设的“主阵地”，不断配套完善基础设施，推进园区财政分成、行政审批、人事薪酬、运营管理体制改革创新。酒泉经开区率先探索改革措施，成效显著；马鬃山经开区成立领导小组办公室，指导编制马鬃山经开区发展规划，集中力量推进重大项目建设。
优化营商环境，强化项目建设服务。酒泉市持续深化“放管服”改革，当好企业“店小二”，对合理诉求“不说不能办，只讲怎么办”，及时了解企业所忧所盼，实实在在帮助企业解决突出问题，建立起可以坦诚交往、能够坦荡交流的亲清新型政商关系。对存在问题的项目向上对接争取、对下指导服务、横向协调推进，高效发挥综合协调作用，尽快解决项目“卡脖子”问题。在玉门市实行“标准地出让”改革试点并在全省推广。
精准调度，加快项目建设步伐。为加强项目组织调度，酒泉市建立了市县联动、部门协同、齐抓共管的工作机制。对清单内项目实行动态化管理，谋划项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产，确保如期实现目标进度。每月组织各县市区和各经开区举行一次重大项目集中开工活动，坚定项目业主投资信心，加快项目建设进度，不断扩大有效投资。2021年，组织集中开工活动31场次，集中开工项目428个。
领导包抓，解决项目建设难题。酒泉市每年筛选100多个市级领导包抓项目，明确市级包抓领导、责任部门和推进责任人。市级包抓领导定期深入项目现场开展调研，协调督促项目业主推进项目前期工作，协调解决项目前期推进过程中存在的问题。近两年，酒泉市省列重大项目完成投资率连续排名全省第1，综合考核全省第1，省级清单内亿元以上项目开工率、投资完成率全部达100%，每季度考核均为满分。
对接协调，落实项目建设资金。酒泉市围绕相关领域，抢抓中央扩大基础建设领域投资、新增地方政府专项债券和国家支持适应超前开展基础设施建设的机遇，建立项目储备库，分批次推进项目前期工作。近三年，争取中央和省级预算内投资项目289个，落实到位资金34亿元；争取地方政府专项债券项目169个，到位债券额度61.9亿元，拉动固定资产投资137亿元。
来源：《酒泉日报》
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