#聚焦2021陕西省两会# 【建言资政促发展 凝聚共识谱新篇——榆林市政协2020年亮点工作回眸】
□ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华
回望过去一年，在市委的坚强领导下，榆林市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领广大政协委员和参加人民政协的各党派团体、社会各界人士履职尽责，亮点纷呈，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
疫情防控彰显政协担当
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情来袭，榆林市政协全面落实市委的决策部署，迅速发出倡议，动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控，动员市县两级政协委员和机关干部多渠道筹集防疫资金和医药物资价值达1000多万元。
吹响复工复产“号角”后，榆林市政协又组织委员深入企业、农村、学校，围绕疫情防控和企业复工复产、重大疾病防控救治体系建设等议题开展调研视察，召开协商座谈会4次，形成调研视察报告2篇，积极助力复工复产复市复学，推动全市“六稳”“六保”落地落实，彰显了广大政协委员为国履职、为民尽责的时代风采。
助力脱贫攻坚夺取全面胜利
一年来，榆林市政协针对林业发展带动产业脱贫开展调研协商，推动林产业规模化、集群化发展，提升带动产业脱贫实效。紧扣全市脱贫攻坚工作开展调研，委员们提出要将科技优势与产业开发深度融合，为推动形成“一县一业“”一乡一品”建言献策。围绕医保政策助力脱贫攻坚开展视察，推进市级统筹配套医保基金管理和拨付机制创新。
会同市工商联持续开展“万企帮万村，委员在行动”扶贫活动，发动委员和民营企业家投入3.9亿元扶持资金，受帮扶村1114个，受益人口达6.29万人。市各界爱心济困协会开展捐资助学和救助大病活动，全年累计捐资276.2万元，资助贫困学生276名，救助大病患者233人。榆林市政协认真包抓贫困村，积极争取资金，推进设施蔬菜、高标准农田、生猪养殖、山地苹果等一批产业扶贫项目建设。
助推转型升级高质量发展
高质量编制好“十四五”规划事关榆林未来五年的发展。在榆林“十四五”规划制定过程中，按照市委点题，市政协及早谋划，召开常委会议进行专题协商。委员们从规划产业布局、加强区域协作、推进绿色发展、加快城市建设、完善交通规划、改善民生福祉等方面，提出构建高端低碳能化产业体系、加快发展非能产业体系、建设榆横城际专线、打造高端民办教育成长政策“洼地”等110多条意见和建议，为榆林科学编制“十四五”规划提供了有益参考。
榆林市政协围绕能源工业产业转型发展，组织委员深入能源企业进行全面调研，形成了《能源工业产业转型发展的调研报告》，为持续推动榆林能化产业高端化发展建睿智之言、献务实之策。就加快推进工业园区体制机制改革创新工作，组织委员深入县区及有关园区开展调研，形成了《工业园区体制机制改革创新工作的调研报告》，提出了加大园区领导体制改革力度、加快行政审批制度改革步伐、大胆改革人事管理和薪酬制度、加强和规范园区派驻机构管理等7个方面20多条意见建议。
为了更好地推动榆林人才工作，榆林市政协组织委员深入各县（市、区）的党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生单位、民营企业进行实地调研，发放了1000多份调查问卷，全面了解和掌握人才引进和流动情况，形成了《鼓励和引导人才向基层流动的调研报告》。该篇报告从创新工作机制、扩宽引进渠道、优化编制管理、提高人才待遇、加强人才培训、优化岗位设置等9个方面，提出了30条切实可行的建议，并获得了省政协优秀调研成果奖。
榆林市政协四届五次全会期间，广大政协委员认真审议“一府两院”工作报告及其他报告，与市级领导热烈讨论，与部门同志互动交流，多名政协委员就全市经济社会发展中的热点难点问题作了专题发言，提出意见建议300余条，许多意见和建议已被转化为党政决策和工作措施。
关注群众期盼促进民生改善
促进稳定粮食生产。粮食安全是重大民生事项。为此，榆林市政协组织委员，联合有关部门，邀请专家学者，赴3个县区围绕稳定粮食生产进行了深度调研，并召开座谈会专题协商，提出设立粮食生产应急救灾专项资金、加强良种繁育和推广体系建设、强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广等建议。
促进解决群众“烦心事”。围绕缓解市区校园周边交通拥堵问题，创设“请你来协商”平台，组织委员、记者在市区校园周边多点调研采访、录制专题片，在榆林电视台《法制经纬》栏目播出3期，收到社会各界意见建议20余条。在此基础上召开专题协商座谈会，邀请市政府领导、相关部门、群众代表深入协商，市政府领导现场布置任务，推动校园周边交通执法、车位设置等工作，校园周边交通拥堵得到有效缓解。
此外，榆林市政协还围绕中心城区停车难、老旧小区改造、社区居家养老、职业教育校企合作产教融合等群众关心的问题广泛开展调研协商，许多建议被相关部门采纳，把履职为民落到了实处。
推动社会治理取得新成效
一年来，榆林市政协持续发力助推社会综合治理，在推进法治榆林、平安榆林建设中发挥了积极的作用。针对扫黑除恶专项斗争开展了专题民主监督调研，提出回溯核查涉黑涉恶案件、加大“见黑见恶不见财”案件清查力度等建议。针对检察公益诉讼进行了监督视察，提出把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围、加强案件内部发现机制和线索移送机制建设等建议。
榆林市政协围绕宗教场所规范划管理开展专题调研，提出规划活动场所布局、开展“和谐寺观教堂”创建等十多条建议。围绕全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展专题视察，提出了明确县级宗教工作部门行政执法主体、创建宗教工作“网格化+信息化”管理方式等8条建议。
在开展委员监督评议方面，榆林市政协先后选派15名政协委员参加市政府常务会议，选派89名委员参加市级部门单位组织开展的第三方评估、普法督查、行风评议等各类民主监督活动，切实推动了相关问题解决，促进了社会和谐稳定。
凝聚共识画好同心圆
榆林市政协一直注重把凝聚共识与调研、视察、走访等履职活动结合起来，引导委员向群众宣传宣讲党的新理论、新政策、新成就，进一步增进认同，凝聚共识。充分利用电视、报刊、新媒体，积极宣传党政工作绩效、委员履职风采、各界感人故事，努力发出政协好声音，让社会各界和广大群众真切感受到社会主义制度的优越性。
密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，召开重要协商会议、进行重要调研视察活动，邀请党派团体参加；在大会发言、专题协商活动中优先安排他们发表意见；在党委、政府部门的监督评议活动中增加非中共委员比例，积极为他们履职建言搭建平台。积极创造条件，支持市各界人士联谊会开展工作，营造了同心共进的工作氛围。一年来，市级各民主党派提交大会发言26篇，提案62件，反映社情民意信息83件，参与调研视察20多次，履职成效显著，形成团结合作的良好局面。
提案和反映社情民意信息工作提质增效
2020年，榆林市政协共收到提案432件，经审查立案388件，涉及教育、医疗、卫生、交通、养老及食品安全等民生方面的提案124件。为了增强提案办理实效，不仅搭建了提、办双方“零距离”沟通协商平台，还完善了提案者、承办单位、市委市政府督查室、市政协提案委“四方联动”的协商机制。
在反映社情民意信息方面，全年共收集社情民意信息323件，以《协商建言》形式向市委、市政府领导和有关部门编辑报送100件，报送省政协114件。其中，《加强我省田园综合体》《关注教师心理健康减轻教师额外负担》《优化营商环境不能忽略县域经济市场》等7件信息被省政协办公厅采用。
□ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华
回望过去一年，在市委的坚强领导下，榆林市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领广大政协委员和参加人民政协的各党派团体、社会各界人士履职尽责，亮点纷呈，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
疫情防控彰显政协担当
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情来袭，榆林市政协全面落实市委的决策部署，迅速发出倡议，动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控，动员市县两级政协委员和机关干部多渠道筹集防疫资金和医药物资价值达1000多万元。
吹响复工复产“号角”后，榆林市政协又组织委员深入企业、农村、学校，围绕疫情防控和企业复工复产、重大疾病防控救治体系建设等议题开展调研视察，召开协商座谈会4次，形成调研视察报告2篇，积极助力复工复产复市复学，推动全市“六稳”“六保”落地落实，彰显了广大政协委员为国履职、为民尽责的时代风采。
助力脱贫攻坚夺取全面胜利
一年来，榆林市政协针对林业发展带动产业脱贫开展调研协商，推动林产业规模化、集群化发展，提升带动产业脱贫实效。紧扣全市脱贫攻坚工作开展调研，委员们提出要将科技优势与产业开发深度融合，为推动形成“一县一业“”一乡一品”建言献策。围绕医保政策助力脱贫攻坚开展视察，推进市级统筹配套医保基金管理和拨付机制创新。
会同市工商联持续开展“万企帮万村，委员在行动”扶贫活动，发动委员和民营企业家投入3.9亿元扶持资金，受帮扶村1114个，受益人口达6.29万人。市各界爱心济困协会开展捐资助学和救助大病活动，全年累计捐资276.2万元，资助贫困学生276名，救助大病患者233人。榆林市政协认真包抓贫困村，积极争取资金，推进设施蔬菜、高标准农田、生猪养殖、山地苹果等一批产业扶贫项目建设。
助推转型升级高质量发展
高质量编制好“十四五”规划事关榆林未来五年的发展。在榆林“十四五”规划制定过程中，按照市委点题，市政协及早谋划，召开常委会议进行专题协商。委员们从规划产业布局、加强区域协作、推进绿色发展、加快城市建设、完善交通规划、改善民生福祉等方面，提出构建高端低碳能化产业体系、加快发展非能产业体系、建设榆横城际专线、打造高端民办教育成长政策“洼地”等110多条意见和建议，为榆林科学编制“十四五”规划提供了有益参考。
榆林市政协围绕能源工业产业转型发展，组织委员深入能源企业进行全面调研，形成了《能源工业产业转型发展的调研报告》，为持续推动榆林能化产业高端化发展建睿智之言、献务实之策。就加快推进工业园区体制机制改革创新工作，组织委员深入县区及有关园区开展调研，形成了《工业园区体制机制改革创新工作的调研报告》，提出了加大园区领导体制改革力度、加快行政审批制度改革步伐、大胆改革人事管理和薪酬制度、加强和规范园区派驻机构管理等7个方面20多条意见建议。
为了更好地推动榆林人才工作，榆林市政协组织委员深入各县（市、区）的党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生单位、民营企业进行实地调研，发放了1000多份调查问卷，全面了解和掌握人才引进和流动情况，形成了《鼓励和引导人才向基层流动的调研报告》。该篇报告从创新工作机制、扩宽引进渠道、优化编制管理、提高人才待遇、加强人才培训、优化岗位设置等9个方面，提出了30条切实可行的建议，并获得了省政协优秀调研成果奖。
榆林市政协四届五次全会期间，广大政协委员认真审议“一府两院”工作报告及其他报告，与市级领导热烈讨论，与部门同志互动交流，多名政协委员就全市经济社会发展中的热点难点问题作了专题发言，提出意见建议300余条，许多意见和建议已被转化为党政决策和工作措施。
关注群众期盼促进民生改善
促进稳定粮食生产。粮食安全是重大民生事项。为此，榆林市政协组织委员，联合有关部门，邀请专家学者，赴3个县区围绕稳定粮食生产进行了深度调研，并召开座谈会专题协商，提出设立粮食生产应急救灾专项资金、加强良种繁育和推广体系建设、强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广等建议。
促进解决群众“烦心事”。围绕缓解市区校园周边交通拥堵问题，创设“请你来协商”平台，组织委员、记者在市区校园周边多点调研采访、录制专题片，在榆林电视台《法制经纬》栏目播出3期，收到社会各界意见建议20余条。在此基础上召开专题协商座谈会，邀请市政府领导、相关部门、群众代表深入协商，市政府领导现场布置任务，推动校园周边交通执法、车位设置等工作，校园周边交通拥堵得到有效缓解。
此外，榆林市政协还围绕中心城区停车难、老旧小区改造、社区居家养老、职业教育校企合作产教融合等群众关心的问题广泛开展调研协商，许多建议被相关部门采纳，把履职为民落到了实处。
推动社会治理取得新成效
一年来，榆林市政协持续发力助推社会综合治理，在推进法治榆林、平安榆林建设中发挥了积极的作用。针对扫黑除恶专项斗争开展了专题民主监督调研，提出回溯核查涉黑涉恶案件、加大“见黑见恶不见财”案件清查力度等建议。针对检察公益诉讼进行了监督视察，提出把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围、加强案件内部发现机制和线索移送机制建设等建议。
榆林市政协围绕宗教场所规范划管理开展专题调研，提出规划活动场所布局、开展“和谐寺观教堂”创建等十多条建议。围绕全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展专题视察，提出了明确县级宗教工作部门行政执法主体、创建宗教工作“网格化+信息化”管理方式等8条建议。
在开展委员监督评议方面，榆林市政协先后选派15名政协委员参加市政府常务会议，选派89名委员参加市级部门单位组织开展的第三方评估、普法督查、行风评议等各类民主监督活动，切实推动了相关问题解决，促进了社会和谐稳定。
凝聚共识画好同心圆
榆林市政协一直注重把凝聚共识与调研、视察、走访等履职活动结合起来，引导委员向群众宣传宣讲党的新理论、新政策、新成就，进一步增进认同，凝聚共识。充分利用电视、报刊、新媒体，积极宣传党政工作绩效、委员履职风采、各界感人故事，努力发出政协好声音，让社会各界和广大群众真切感受到社会主义制度的优越性。
密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，召开重要协商会议、进行重要调研视察活动，邀请党派团体参加；在大会发言、专题协商活动中优先安排他们发表意见；在党委、政府部门的监督评议活动中增加非中共委员比例，积极为他们履职建言搭建平台。积极创造条件，支持市各界人士联谊会开展工作，营造了同心共进的工作氛围。一年来，市级各民主党派提交大会发言26篇，提案62件，反映社情民意信息83件，参与调研视察20多次，履职成效显著，形成团结合作的良好局面。
提案和反映社情民意信息工作提质增效
2020年，榆林市政协共收到提案432件，经审查立案388件，涉及教育、医疗、卫生、交通、养老及食品安全等民生方面的提案124件。为了增强提案办理实效，不仅搭建了提、办双方“零距离”沟通协商平台，还完善了提案者、承办单位、市委市政府督查室、市政协提案委“四方联动”的协商机制。
在反映社情民意信息方面，全年共收集社情民意信息323件，以《协商建言》形式向市委、市政府领导和有关部门编辑报送100件，报送省政协114件。其中，《加强我省田园综合体》《关注教师心理健康减轻教师额外负担》《优化营商环境不能忽略县域经济市场》等7件信息被省政协办公厅采用。
#聚焦2021陕西省两会# 【建言资政促发展 凝聚共识谱新篇——榆林市政协2020年亮点工作回眸】
□ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华
回望过去一年，在市委的坚强领导下，榆林市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领广大政协委员和参加人民政协的各党派团体、社会各界人士履职尽责，亮点纷呈，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
疫情防控彰显政协担当
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情来袭，榆林市政协全面落实市委的决策部署，迅速发出倡议，动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控，动员市县两级政协委员和机关干部多渠道筹集防疫资金和医药物资价值达1000多万元。
吹响复工复产“号角”后，榆林市政协又组织委员深入企业、农村、学校，围绕疫情防控和企业复工复产、重大疾病防控救治体系建设等议题开展调研视察，召开协商座谈会4次，形成调研视察报告2篇，积极助力复工复产复市复学，推动全市“六稳”“六保”落地落实，彰显了广大政协委员为国履职、为民尽责的时代风采。
助力脱贫攻坚夺取全面胜利
一年来，榆林市政协针对林业发展带动产业脱贫开展调研协商，推动林产业规模化、集群化发展，提升带动产业脱贫实效。紧扣全市脱贫攻坚工作开展调研，委员们提出要将科技优势与产业开发深度融合，为推动形成“一县一业“”一乡一品”建言献策。围绕医保政策助力脱贫攻坚开展视察，推进市级统筹配套医保基金管理和拨付机制创新。
会同市工商联持续开展“万企帮万村，委员在行动”扶贫活动，发动委员和民营企业家投入3.9亿元扶持资金，受帮扶村1114个，受益人口达6.29万人。市各界爱心济困协会开展捐资助学和救助大病活动，全年累计捐资276.2万元，资助贫困学生276名，救助大病患者233人。榆林市政协认真包抓贫困村，积极争取资金，推进设施蔬菜、高标准农田、生猪养殖、山地苹果等一批产业扶贫项目建设。
助推转型升级高质量发展
高质量编制好“十四五”规划事关榆林未来五年的发展。在榆林“十四五”规划制定过程中，按照市委点题，市政协及早谋划，召开常委会议进行专题协商。委员们从规划产业布局、加强区域协作、推进绿色发展、加快城市建设、完善交通规划、改善民生福祉等方面，提出构建高端低碳能化产业体系、加快发展非能产业体系、建设榆横城际专线、打造高端民办教育成长政策“洼地”等110多条意见和建议，为榆林科学编制“十四五”规划提供了有益参考。
榆林市政协围绕能源工业产业转型发展，组织委员深入能源企业进行全面调研，形成了《能源工业产业转型发展的调研报告》，为持续推动榆林能化产业高端化发展建睿智之言、献务实之策。就加快推进工业园区体制机制改革创新工作，组织委员深入县区及有关园区开展调研，形成了《工业园区体制机制改革创新工作的调研报告》，提出了加大园区领导体制改革力度、加快行政审批制度改革步伐、大胆改革人事管理和薪酬制度、加强和规范园区派驻机构管理等7个方面20多条意见建议。
为了更好地推动榆林人才工作，榆林市政协组织委员深入各县（市、区）的党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生单位、民营企业进行实地调研，发放了1000多份调查问卷，全面了解和掌握人才引进和流动情况，形成了《鼓励和引导人才向基层流动的调研报告》。该篇报告从创新工作机制、扩宽引进渠道、优化编制管理、提高人才待遇、加强人才培训、优化岗位设置等9个方面，提出了30条切实可行的建议，并获得了省政协优秀调研成果奖。
榆林市政协四届五次全会期间，广大政协委员认真审议“一府两院”工作报告及其他报告，与市级领导热烈讨论，与部门同志互动交流，多名政协委员就全市经济社会发展中的热点难点问题作了专题发言，提出意见建议300余条，许多意见和建议已被转化为党政决策和工作措施。
关注群众期盼促进民生改善
促进稳定粮食生产。粮食安全是重大民生事项。为此，榆林市政协组织委员，联合有关部门，邀请专家学者，赴3个县区围绕稳定粮食生产进行了深度调研，并召开座谈会专题协商，提出设立粮食生产应急救灾专项资金、加强良种繁育和推广体系建设、强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广等建议。
促进解决群众“烦心事”。围绕缓解市区校园周边交通拥堵问题，创设“请你来协商”平台，组织委员、记者在市区校园周边多点调研采访、录制专题片，在榆林电视台《法制经纬》栏目播出3期，收到社会各界意见建议20余条。在此基础上召开专题协商座谈会，邀请市政府领导、相关部门、群众代表深入协商，市政府领导现场布置任务，推动校园周边交通执法、车位设置等工作，校园周边交通拥堵得到有效缓解。
此外，榆林市政协还围绕中心城区停车难、老旧小区改造、社区居家养老、职业教育校企合作产教融合等群众关心的问题广泛开展调研协商，许多建议被相关部门采纳，把履职为民落到了实处。
推动社会治理取得新成效
一年来，榆林市政协持续发力助推社会综合治理，在推进法治榆林、平安榆林建设中发挥了积极的作用。针对扫黑除恶专项斗争开展了专题民主监督调研，提出回溯核查涉黑涉恶案件、加大“见黑见恶不见财”案件清查力度等建议。针对检察公益诉讼进行了监督视察，提出把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围、加强案件内部发现机制和线索移送机制建设等建议。
榆林市政协围绕宗教场所规范划管理开展专题调研，提出规划活动场所布局、开展“和谐寺观教堂”创建等十多条建议。围绕全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展专题视察，提出了明确县级宗教工作部门行政执法主体、创建宗教工作“网格化+信息化”管理方式等8条建议。
在开展委员监督评议方面，榆林市政协先后选派15名政协委员参加市政府常务会议，选派89名委员参加市级部门单位组织开展的第三方评估、普法督查、行风评议等各类民主监督活动，切实推动了相关问题解决，促进了社会和谐稳定。
凝聚共识画好同心圆
榆林市政协一直注重把凝聚共识与调研、视察、走访等履职活动结合起来，引导委员向群众宣传宣讲党的新理论、新政策、新成就，进一步增进认同，凝聚共识。充分利用电视、报刊、新媒体，积极宣传党政工作绩效、委员履职风采、各界感人故事，努力发出政协好声音，让社会各界和广大群众真切感受到社会主义制度的优越性。
密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，召开重要协商会议、进行重要调研视察活动，邀请党派团体参加；在大会发言、专题协商活动中优先安排他们发表意见；在党委、政府部门的监督评议活动中增加非中共委员比例，积极为他们履职建言搭建平台。积极创造条件，支持市各界人士联谊会开展工作，营造了同心共进的工作氛围。一年来，市级各民主党派提交大会发言26篇，提案62件，反映社情民意信息83件，参与调研视察20多次，履职成效显著，形成团结合作的良好局面。
提案和反映社情民意信息工作提质增效
2020年，榆林市政协共收到提案432件，经审查立案388件，涉及教育、医疗、卫生、交通、养老及食品安全等民生方面的提案124件。为了增强提案办理实效，不仅搭建了提、办双方“零距离”沟通协商平台，还完善了提案者、承办单位、市委市政府督查室、市政协提案委“四方联动”的协商机制。
在反映社情民意信息方面，全年共收集社情民意信息323件，以《协商建言》形式向市委、市政府领导和有关部门编辑报送100件，报送省政协114件。其中，《加强我省田园综合体》《关注教师心理健康减轻教师额外负担》《优化营商环境不能忽略县域经济市场》等7件信息被省政协办公厅采用。
□ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华
回望过去一年，在市委的坚强领导下，榆林市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领广大政协委员和参加人民政协的各党派团体、社会各界人士履职尽责，亮点纷呈，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
疫情防控彰显政协担当
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情来袭，榆林市政协全面落实市委的决策部署，迅速发出倡议，动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控，动员市县两级政协委员和机关干部多渠道筹集防疫资金和医药物资价值达1000多万元。
吹响复工复产“号角”后，榆林市政协又组织委员深入企业、农村、学校，围绕疫情防控和企业复工复产、重大疾病防控救治体系建设等议题开展调研视察，召开协商座谈会4次，形成调研视察报告2篇，积极助力复工复产复市复学，推动全市“六稳”“六保”落地落实，彰显了广大政协委员为国履职、为民尽责的时代风采。
助力脱贫攻坚夺取全面胜利
一年来，榆林市政协针对林业发展带动产业脱贫开展调研协商，推动林产业规模化、集群化发展，提升带动产业脱贫实效。紧扣全市脱贫攻坚工作开展调研，委员们提出要将科技优势与产业开发深度融合，为推动形成“一县一业“”一乡一品”建言献策。围绕医保政策助力脱贫攻坚开展视察，推进市级统筹配套医保基金管理和拨付机制创新。
会同市工商联持续开展“万企帮万村，委员在行动”扶贫活动，发动委员和民营企业家投入3.9亿元扶持资金，受帮扶村1114个，受益人口达6.29万人。市各界爱心济困协会开展捐资助学和救助大病活动，全年累计捐资276.2万元，资助贫困学生276名，救助大病患者233人。榆林市政协认真包抓贫困村，积极争取资金，推进设施蔬菜、高标准农田、生猪养殖、山地苹果等一批产业扶贫项目建设。
助推转型升级高质量发展
高质量编制好“十四五”规划事关榆林未来五年的发展。在榆林“十四五”规划制定过程中，按照市委点题，市政协及早谋划，召开常委会议进行专题协商。委员们从规划产业布局、加强区域协作、推进绿色发展、加快城市建设、完善交通规划、改善民生福祉等方面，提出构建高端低碳能化产业体系、加快发展非能产业体系、建设榆横城际专线、打造高端民办教育成长政策“洼地”等110多条意见和建议，为榆林科学编制“十四五”规划提供了有益参考。
榆林市政协围绕能源工业产业转型发展，组织委员深入能源企业进行全面调研，形成了《能源工业产业转型发展的调研报告》，为持续推动榆林能化产业高端化发展建睿智之言、献务实之策。就加快推进工业园区体制机制改革创新工作，组织委员深入县区及有关园区开展调研，形成了《工业园区体制机制改革创新工作的调研报告》，提出了加大园区领导体制改革力度、加快行政审批制度改革步伐、大胆改革人事管理和薪酬制度、加强和规范园区派驻机构管理等7个方面20多条意见建议。
为了更好地推动榆林人才工作，榆林市政协组织委员深入各县（市、区）的党政机关、企事业单位、中小学校、医疗卫生单位、民营企业进行实地调研，发放了1000多份调查问卷，全面了解和掌握人才引进和流动情况，形成了《鼓励和引导人才向基层流动的调研报告》。该篇报告从创新工作机制、扩宽引进渠道、优化编制管理、提高人才待遇、加强人才培训、优化岗位设置等9个方面，提出了30条切实可行的建议，并获得了省政协优秀调研成果奖。
榆林市政协四届五次全会期间，广大政协委员认真审议“一府两院”工作报告及其他报告，与市级领导热烈讨论，与部门同志互动交流，多名政协委员就全市经济社会发展中的热点难点问题作了专题发言，提出意见建议300余条，许多意见和建议已被转化为党政决策和工作措施。
关注群众期盼促进民生改善
促进稳定粮食生产。粮食安全是重大民生事项。为此，榆林市政协组织委员，联合有关部门，邀请专家学者，赴3个县区围绕稳定粮食生产进行了深度调研，并召开座谈会专题协商，提出设立粮食生产应急救灾专项资金、加强良种繁育和推广体系建设、强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广等建议。
促进解决群众“烦心事”。围绕缓解市区校园周边交通拥堵问题，创设“请你来协商”平台，组织委员、记者在市区校园周边多点调研采访、录制专题片，在榆林电视台《法制经纬》栏目播出3期，收到社会各界意见建议20余条。在此基础上召开专题协商座谈会，邀请市政府领导、相关部门、群众代表深入协商，市政府领导现场布置任务，推动校园周边交通执法、车位设置等工作，校园周边交通拥堵得到有效缓解。
此外，榆林市政协还围绕中心城区停车难、老旧小区改造、社区居家养老、职业教育校企合作产教融合等群众关心的问题广泛开展调研协商，许多建议被相关部门采纳，把履职为民落到了实处。
推动社会治理取得新成效
一年来，榆林市政协持续发力助推社会综合治理，在推进法治榆林、平安榆林建设中发挥了积极的作用。针对扫黑除恶专项斗争开展了专题民主监督调研，提出回溯核查涉黑涉恶案件、加大“见黑见恶不见财”案件清查力度等建议。针对检察公益诉讼进行了监督视察，提出把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围、加强案件内部发现机制和线索移送机制建设等建议。
榆林市政协围绕宗教场所规范划管理开展专题调研，提出规划活动场所布局、开展“和谐寺观教堂”创建等十多条建议。围绕全市宗教工作“三级网络两级责任制”落实情况开展专题视察，提出了明确县级宗教工作部门行政执法主体、创建宗教工作“网格化+信息化”管理方式等8条建议。
在开展委员监督评议方面，榆林市政协先后选派15名政协委员参加市政府常务会议，选派89名委员参加市级部门单位组织开展的第三方评估、普法督查、行风评议等各类民主监督活动，切实推动了相关问题解决，促进了社会和谐稳定。
凝聚共识画好同心圆
榆林市政协一直注重把凝聚共识与调研、视察、走访等履职活动结合起来，引导委员向群众宣传宣讲党的新理论、新政策、新成就，进一步增进认同，凝聚共识。充分利用电视、报刊、新媒体，积极宣传党政工作绩效、委员履职风采、各界感人故事，努力发出政协好声音，让社会各界和广大群众真切感受到社会主义制度的优越性。
密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，召开重要协商会议、进行重要调研视察活动，邀请党派团体参加；在大会发言、专题协商活动中优先安排他们发表意见；在党委、政府部门的监督评议活动中增加非中共委员比例，积极为他们履职建言搭建平台。积极创造条件，支持市各界人士联谊会开展工作，营造了同心共进的工作氛围。一年来，市级各民主党派提交大会发言26篇，提案62件，反映社情民意信息83件，参与调研视察20多次，履职成效显著，形成团结合作的良好局面。
提案和反映社情民意信息工作提质增效
2020年，榆林市政协共收到提案432件，经审查立案388件，涉及教育、医疗、卫生、交通、养老及食品安全等民生方面的提案124件。为了增强提案办理实效，不仅搭建了提、办双方“零距离”沟通协商平台，还完善了提案者、承办单位、市委市政府督查室、市政协提案委“四方联动”的协商机制。
在反映社情民意信息方面，全年共收集社情民意信息323件，以《协商建言》形式向市委、市政府领导和有关部门编辑报送100件，报送省政协114件。其中，《加强我省田园综合体》《关注教师心理健康减轻教师额外负担》《优化营商环境不能忽略县域经济市场》等7件信息被省政协办公厅采用。
#聚焦2021陕西省两会# 【省政协提案委员会：推进城镇老旧小区改造 着力提升群众幸福感】
2020年7月30日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“推进我省城镇老旧小区改造”议题进行协商座谈。会上，省政协提案委通报前期调研有关情况，政协委员、党派团体、专家学者和基层组织代表紧扣老旧小区改造工作存在的焦点问题，从不同角度作交流发言，有关职能部门负责人到会听取发言并就委员关切作出回应。通过协商，达到了凝聚共识、促进工作的目的，既是对国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的呼应，也是省政协践行“双走进”活动的具体实践。
存在问题
近年来，我省各级党委、政府高度重视老旧小区改造工作，出台和实施了《关于推进全省老旧小区改造工作的实施意见》《陕西省保障性安居工程配套基础设施建设专项中央预算内投资管理暂行办法》等一系列指导性的政策举措，取得了较为显著的成效，形成了一批可复制推广的经验。然而，与沿海发达城市相比，我省城镇化水平相对偏低，老旧小区沉积的问题相对复杂，改造工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：
（一）前期工作谋划不够充分。一是相关政策不够完善。城镇老旧小区改造涉及内容广泛、问题复杂，目前我省尚未出台关于城镇老旧小区改造专项规划和技术导则，影响改造工作的有序开展。二是协调机制不够顺畅。改造工作通常需要协调建设、规划、电力、通信、供水、供气、供热等十几个部门和单位同步实施，不少街道和社区反映，协调上述部门难度较大、审批程序繁琐，一定程度上造成了工期停滞或重复拆改等问题。
（二）配套设施改造力度不大。老旧小区在改造中较少涉及养老、医疗、托幼、文化活动场所、便民商店等服务配套设施，特别是群众和社会最关注的既有住宅加装电梯改造，政府的“规定动作”和居民意愿诉求有一定差距。在具体实施过程中，存在落实难、协调难、跑腿难等问题，导致好住效果低于好看效果。
（三）群众工作开展不够扎实。一是前期信息收集工作不扎实，与群众沟通不充分。二是与居民协商的工作机制不健全，政府、街道社区、施工单位与小区居民群众在工作中的衔接、协调不够顺畅，出现政府主导唱“独角戏”现象。三是基层社会组织作用发挥不明显，动员群众广泛参与准备不足，政策解释和宣传深度不够。四是一些地方政府只将城镇老旧小区改造作为稳投资的重要抓手，强调改造工作赶时间赶进度，与群众的改造预期有一定差距，加剧了群众的不理解和不配合。如在有些小区，“一刀切”式地拆除防护网，没有充分考虑群众对于安全等实际生活需求，导致工作难以推进。
（四）改造资金筹措落实困难。目前，我省城镇老旧小区改造资金主要依靠中央补助资金中的发改口中央预算内投资（用于城镇老旧小区改造）和财政口中央财政城镇保障性安居工程专项资金（支持城镇老旧小区改造）两部分。发改补助资金按照投资额的50%到80%补助。财政资金户均只能达到12000元左右，占到投资额的35%左右。由于多数市县（区）财政压力大，引入企业进行社会化改造还无从谈起，加之老旧小区业主主要为中低收入人群，因此改造工作的配套资金和自筹资金落实难度较大，影响了改造工作正常推进。
（五）长效管理机制亟待建立。目前，我省多数老旧小区处于低管理或无管理状态，管理机制有所欠缺。虽然我省出台的《实施意见》中，对创新城镇老旧小区自治管理模式有所提及，但对改造项目建成后的维护管养资金来源、长效维护管养机制等问题未有明确指导意见，小区改造后存在缺乏管养维护主体的问题，影响改造效果的持续性。
意见建议
城镇老旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，既是民生工程，又是发展工程，不仅可带动有效投资，更能提升广大居民生活品质和城市吸引力。我省要紧紧抓住政策机遇，推动城镇老旧小区改造工作迈上新台阶。为此，提出如下建议。
（一）更好发挥政府指导引领作用。一是制订专项计划，完善配套政策。将老旧小区改造纳入我省“十四五”总体规划，尽快出台省级层面具有普遍指导意义的专项改造规划和技术导则，统筹规划，分层次、分类别、分步骤引导解决老百姓想要解决的问题，特别是要研究出台社会关注度较高的既有住宅加装电梯实施细则和差异化补贴政策，使城镇老旧小区改造工作学有规范、建有标准。二是明晰责任主体，优化工作流程。建立省级城镇老旧小区改造领导小组，进一步加强城镇老旧小区改造的统筹协调力度，搭建纵向从政府到社区、横向涵盖各有关职能部门的科学运行机制。
（二）更加重视小区改造实际效能。一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、房龄等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，同时，做好老旧小区改造与全运会建设的“解绑”工作，避免赶进度、“一刀切”。二是引入专业力量参与改造工作。建议参照上海徐汇区成熟的社区规划师制度和西安市、延安市有关街区的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。
（三）充分发挥基层组织协调作用。充分发挥街道、社区基层组织沟通和党员的先锋模范作用，发挥社区老干部、老党员的组织协调作用，加强政策宣传和政策解读力度，引导居民主动配合改造工作。在改造项目选定、方案编制、项目实施验收等环节邀请居民代表参与，让符合改造政策的项目得到群众的支持，暂时不能改造的获得群众的理解。
（四）探索建立资金多元筹措办法。一是发挥政府相关资金的引导作用，统筹使用涉及城镇老旧小区改造各类资金。协调民政、教育、卫生、文化体育等相关部门，合理利用各部门资金做好养老、医疗、托幼、文教等改造配套设施完善工作。二是加大金融支持力度，抓住国开行与我省签署战略合作协议参与支持老旧小区改造的有利时机，鼓励引导商业银行持续提升金融服务力度和质效，以项目为载体，加大对老旧小区改造的信贷支持。三是通过政府采购、新增设施有偿使用、商业捆绑开发等方式，引入社会资本参与老旧小区改造。四是对老旧小区改造资金的使用开展监督监管，确保国家资金真正用在民生工程建设上。
（五）完善改造小区后续管理机制。建议住建部门牵头，尽早开展老旧小区改造后现代化物业管理模式的相关调研，制定出台有关办法，确保老旧小区硬件改造结束后，相应的管理服务跟得上。要将提升小区物业服务质量作为重要的民生工程来抓，避免出现一个按钮失效导致整个门禁系统废弃的情况发生。此外，要将社区治理能力建设融入改造过程，推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业“四位一体”的社区管理体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 #2021陕西两会#
2020年7月30日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“推进我省城镇老旧小区改造”议题进行协商座谈。会上，省政协提案委通报前期调研有关情况，政协委员、党派团体、专家学者和基层组织代表紧扣老旧小区改造工作存在的焦点问题，从不同角度作交流发言，有关职能部门负责人到会听取发言并就委员关切作出回应。通过协商，达到了凝聚共识、促进工作的目的，既是对国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的呼应，也是省政协践行“双走进”活动的具体实践。
存在问题
近年来，我省各级党委、政府高度重视老旧小区改造工作，出台和实施了《关于推进全省老旧小区改造工作的实施意见》《陕西省保障性安居工程配套基础设施建设专项中央预算内投资管理暂行办法》等一系列指导性的政策举措，取得了较为显著的成效，形成了一批可复制推广的经验。然而，与沿海发达城市相比，我省城镇化水平相对偏低，老旧小区沉积的问题相对复杂，改造工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：
（一）前期工作谋划不够充分。一是相关政策不够完善。城镇老旧小区改造涉及内容广泛、问题复杂，目前我省尚未出台关于城镇老旧小区改造专项规划和技术导则，影响改造工作的有序开展。二是协调机制不够顺畅。改造工作通常需要协调建设、规划、电力、通信、供水、供气、供热等十几个部门和单位同步实施，不少街道和社区反映，协调上述部门难度较大、审批程序繁琐，一定程度上造成了工期停滞或重复拆改等问题。
（二）配套设施改造力度不大。老旧小区在改造中较少涉及养老、医疗、托幼、文化活动场所、便民商店等服务配套设施，特别是群众和社会最关注的既有住宅加装电梯改造，政府的“规定动作”和居民意愿诉求有一定差距。在具体实施过程中，存在落实难、协调难、跑腿难等问题，导致好住效果低于好看效果。
（三）群众工作开展不够扎实。一是前期信息收集工作不扎实，与群众沟通不充分。二是与居民协商的工作机制不健全，政府、街道社区、施工单位与小区居民群众在工作中的衔接、协调不够顺畅，出现政府主导唱“独角戏”现象。三是基层社会组织作用发挥不明显，动员群众广泛参与准备不足，政策解释和宣传深度不够。四是一些地方政府只将城镇老旧小区改造作为稳投资的重要抓手，强调改造工作赶时间赶进度，与群众的改造预期有一定差距，加剧了群众的不理解和不配合。如在有些小区，“一刀切”式地拆除防护网，没有充分考虑群众对于安全等实际生活需求，导致工作难以推进。
（四）改造资金筹措落实困难。目前，我省城镇老旧小区改造资金主要依靠中央补助资金中的发改口中央预算内投资（用于城镇老旧小区改造）和财政口中央财政城镇保障性安居工程专项资金（支持城镇老旧小区改造）两部分。发改补助资金按照投资额的50%到80%补助。财政资金户均只能达到12000元左右，占到投资额的35%左右。由于多数市县（区）财政压力大，引入企业进行社会化改造还无从谈起，加之老旧小区业主主要为中低收入人群，因此改造工作的配套资金和自筹资金落实难度较大，影响了改造工作正常推进。
（五）长效管理机制亟待建立。目前，我省多数老旧小区处于低管理或无管理状态，管理机制有所欠缺。虽然我省出台的《实施意见》中，对创新城镇老旧小区自治管理模式有所提及，但对改造项目建成后的维护管养资金来源、长效维护管养机制等问题未有明确指导意见，小区改造后存在缺乏管养维护主体的问题，影响改造效果的持续性。
意见建议
城镇老旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，既是民生工程，又是发展工程，不仅可带动有效投资，更能提升广大居民生活品质和城市吸引力。我省要紧紧抓住政策机遇，推动城镇老旧小区改造工作迈上新台阶。为此，提出如下建议。
（一）更好发挥政府指导引领作用。一是制订专项计划，完善配套政策。将老旧小区改造纳入我省“十四五”总体规划，尽快出台省级层面具有普遍指导意义的专项改造规划和技术导则，统筹规划，分层次、分类别、分步骤引导解决老百姓想要解决的问题，特别是要研究出台社会关注度较高的既有住宅加装电梯实施细则和差异化补贴政策，使城镇老旧小区改造工作学有规范、建有标准。二是明晰责任主体，优化工作流程。建立省级城镇老旧小区改造领导小组，进一步加强城镇老旧小区改造的统筹协调力度，搭建纵向从政府到社区、横向涵盖各有关职能部门的科学运行机制。
（二）更加重视小区改造实际效能。一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、房龄等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，同时，做好老旧小区改造与全运会建设的“解绑”工作，避免赶进度、“一刀切”。二是引入专业力量参与改造工作。建议参照上海徐汇区成熟的社区规划师制度和西安市、延安市有关街区的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。
（三）充分发挥基层组织协调作用。充分发挥街道、社区基层组织沟通和党员的先锋模范作用，发挥社区老干部、老党员的组织协调作用，加强政策宣传和政策解读力度，引导居民主动配合改造工作。在改造项目选定、方案编制、项目实施验收等环节邀请居民代表参与，让符合改造政策的项目得到群众的支持，暂时不能改造的获得群众的理解。
（四）探索建立资金多元筹措办法。一是发挥政府相关资金的引导作用，统筹使用涉及城镇老旧小区改造各类资金。协调民政、教育、卫生、文化体育等相关部门，合理利用各部门资金做好养老、医疗、托幼、文教等改造配套设施完善工作。二是加大金融支持力度，抓住国开行与我省签署战略合作协议参与支持老旧小区改造的有利时机，鼓励引导商业银行持续提升金融服务力度和质效，以项目为载体，加大对老旧小区改造的信贷支持。三是通过政府采购、新增设施有偿使用、商业捆绑开发等方式，引入社会资本参与老旧小区改造。四是对老旧小区改造资金的使用开展监督监管，确保国家资金真正用在民生工程建设上。
（五）完善改造小区后续管理机制。建议住建部门牵头，尽早开展老旧小区改造后现代化物业管理模式的相关调研，制定出台有关办法，确保老旧小区硬件改造结束后，相应的管理服务跟得上。要将提升小区物业服务质量作为重要的民生工程来抓，避免出现一个按钮失效导致整个门禁系统废弃的情况发生。此外，要将社区治理能力建设融入改造过程，推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业“四位一体”的社区管理体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 #2021陕西两会#
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