关于湖北农民工诉
河南中毅达建筑有限公司拖欠工资一案的
复 查 申 请
许昌市建安区人民政府信访事项复查委员会：
关于湖北民工王晓桥诉河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资一案，经许昌市建安区住建局调查，该公司同意代其支付湖北民工工资84000元。由于公司与包工头霍新周以工程维修费用为由，加上霍新周不认可维修费用，因此公司将工人工资拖欠问题搁置不予处理，住建局在解决农民工工资问题上，没有依据国家有关保护农民工工资问题的有关政策去解决农民工工资问题，而是任由公司与包工头霍新周互相扯皮，住建局在解决农民工工资问题上完全违背和脱离了《保障农民工工资支付条例》的有关规定和法制法规，导致拖欠农民工工资的主要原因。住建局在《信访事项处理意见书》中，没有依据列出国家有关规定和地方章程解决农民工工资的法律依据，在解决工资问题中也没有注明依据国家的哪一条哪一款怎么处理或怎么不处理工人工资拖欠问题，如果公司与霍新周之间的问题互扯不清，农民工工资就不解决了？请问是根据国家哪一条政府有关部门不解决农民工工资问题？就这一句“目前霍新周不认可维修费用，正在咨询律师，准备起诉河南省中毅达建筑有限公司关于维修费用的事宜”敷衍一下就完事了？在意见书上随便敷衍塞责，这是典型地搞人情案、关系案、面子案，这件《信访事项处理意见书》文件没有一点含金量和说服力，请问政府的力量去了哪里？。因此，湖北民工王晓桥对住建局处理此案解决农民工工资问题处理得不公、不服、不满意，有地域歧视之嫌，带有工作瑕疵之实。作为政府的工作人员执行者，只要政府作出决定的，应当坚决立即执行，章显政府的权威性和公信力。保障农民工工资报酬权益，关系到广大农民工的切身利益，关系到社会公平正义，是政府的重要职责。
根据《条例》第七条：人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调，……查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设……等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
根据《条例》本条释义：关于部门职责的规定，既依据了法律、行政法规关于部门职责的规定，特别是工程建设领域相关法律行政法规的规定，又依据了国办发(2016)1号文件明确的部门职责分工以及相关部门的“三定”规定，同时也考虑到了各地的实际做法，列出了有关部门的“责任清单”，明确了有关部门必须履行的法定职责。这样规定具体明确，一目了然，既便于各相关部门依法行政，明确法定职责必须为，防止不作为、乱作为，又有利于农民工群体依法寻求救济，还方便社会各方监督。同时，为了加强操作性，《条例》在第五章“监督检査”和第六章“法律责任”中对相关部门的监督管理和行政处罚权限等作了细化规定。需要说明的是，关于工程建设领域欠薪问题，实践中各地按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题……《条例》将人力资源社会保障行政部门的职责规定为：保障农民工工资支付工作的组织协调……查处有关拖欠农民工工资案件。
关于公司与霍新周因维修费用互相扯皮，霍新周不认可维修费用。王晓桥说这是公司内部矛盾或者说公司用人不当或者说公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资导致的主要原因。再说公司与霍新周之间的事情谁也不清楚，只知道公司有玩文字游戏之嫌，比如说公司与王晓桥的签还款协议，王晓桥的工资欠条有霍新周签名认可的证据，按理说公司什么时候支付工人工资支付结清就完了，可公司非要把霍新周与公司之间扯进去，还款协议的病句当时就知道，如果在还款协议签了字，公司很可能在今后支付工资时会以各种借口刁难，如果不签公司就拒之不理。在不好的环境下不签不行，比强迫还强迫。
王晓桥认为，王晓桥与霍新周已签订书面协议，在协议中已约定了责任划分，包括约定付款方式和解决工资问题的法律依据(《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》)，如果公司不认可王晓桥与霍新周签订的劳动合同，霍新周又拿不出相应的资质许可证明，公司是纯粹属于故意不与农民工签订劳动合同和违法发包，解决农民工工资问题，劳动主管部门应该适用《劳动合同法》第八十二条、第九十三条之规定来处理，根据《条例》第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条之规定，农民工已经付出劳动而未获得工资的，农民工工资问题由用人单位清偿。
关于维修费用争议问题，《条例》第三十五条有明确规定，本条释义：对争议的类型，本条列举了三种争议类型，即工程数量、质量、造价。……当工程价款结算发生纠纷时，建设单位、各类施工单位等有关的市场参与主体之间往往出现资金结算支付停顿，从而直接或间接导致拖欠工资。为了更加突出保护农民工工资报酬权益有必要将农民工工资或者人工费从工程款结算中分离出来，并通过立法的形式明确有关市场主体之间不得以存在结算纠为由，拒绝履行拨付人工费用或代发工资的责任。……
综上所述， 根据《条例》总体要求，针对工程建设领域欠薪问题，……将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。《条例》规定地方政府属地负责、政府部门协同监管和有关方面联防联治机制，明确用人单位农民工工资支付的主体责任，细化部门职责。
由此可见，王晓桥的讨薪问题，事实清楚，证据确凿，解决农民工的工资问题的法律依据和政策规定充分，也细化了劳动执法部门执法操作程序。河南中毅达建筑有限公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，应当由河南中毅达建筑有限公司依法清偿农民工工资问题。
依照《保障农民工工资支付条例》第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条；《劳动合同法》第八十二条、第九十三条；《民法典》第四百六十五条、第四百六十九条、第五百零二条、第五百零九条；《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中第三条；《立法法》第九十二条之规定，依法解决农民工工资问题。
因此，强烈要求建安区人民政府信访事项复查委员会，对河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资问题依法复查，督促住建局对河南中毅达建筑有限公司依照《条例》和有关规定支付结清王晓桥的工资款。
复查申请人： 王晓桥 15272762050
2021.10.18
【挂网同步、解释权由笔者解释】 https://t.cn/R2Wx8tf
河南中毅达建筑有限公司拖欠工资一案的
复 查 申 请
许昌市建安区人民政府信访事项复查委员会：
关于湖北民工王晓桥诉河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资一案，经许昌市建安区住建局调查，该公司同意代其支付湖北民工工资84000元。由于公司与包工头霍新周以工程维修费用为由，加上霍新周不认可维修费用，因此公司将工人工资拖欠问题搁置不予处理，住建局在解决农民工工资问题上，没有依据国家有关保护农民工工资问题的有关政策去解决农民工工资问题，而是任由公司与包工头霍新周互相扯皮，住建局在解决农民工工资问题上完全违背和脱离了《保障农民工工资支付条例》的有关规定和法制法规，导致拖欠农民工工资的主要原因。住建局在《信访事项处理意见书》中，没有依据列出国家有关规定和地方章程解决农民工工资的法律依据，在解决工资问题中也没有注明依据国家的哪一条哪一款怎么处理或怎么不处理工人工资拖欠问题，如果公司与霍新周之间的问题互扯不清，农民工工资就不解决了？请问是根据国家哪一条政府有关部门不解决农民工工资问题？就这一句“目前霍新周不认可维修费用，正在咨询律师，准备起诉河南省中毅达建筑有限公司关于维修费用的事宜”敷衍一下就完事了？在意见书上随便敷衍塞责，这是典型地搞人情案、关系案、面子案，这件《信访事项处理意见书》文件没有一点含金量和说服力，请问政府的力量去了哪里？。因此，湖北民工王晓桥对住建局处理此案解决农民工工资问题处理得不公、不服、不满意，有地域歧视之嫌，带有工作瑕疵之实。作为政府的工作人员执行者，只要政府作出决定的，应当坚决立即执行，章显政府的权威性和公信力。保障农民工工资报酬权益，关系到广大农民工的切身利益，关系到社会公平正义，是政府的重要职责。
根据《条例》第七条：人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调，……查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设……等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
根据《条例》本条释义：关于部门职责的规定，既依据了法律、行政法规关于部门职责的规定，特别是工程建设领域相关法律行政法规的规定，又依据了国办发(2016)1号文件明确的部门职责分工以及相关部门的“三定”规定，同时也考虑到了各地的实际做法，列出了有关部门的“责任清单”，明确了有关部门必须履行的法定职责。这样规定具体明确，一目了然，既便于各相关部门依法行政，明确法定职责必须为，防止不作为、乱作为，又有利于农民工群体依法寻求救济，还方便社会各方监督。同时，为了加强操作性，《条例》在第五章“监督检査”和第六章“法律责任”中对相关部门的监督管理和行政处罚权限等作了细化规定。需要说明的是，关于工程建设领域欠薪问题，实践中各地按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题……《条例》将人力资源社会保障行政部门的职责规定为：保障农民工工资支付工作的组织协调……查处有关拖欠农民工工资案件。
关于公司与霍新周因维修费用互相扯皮，霍新周不认可维修费用。王晓桥说这是公司内部矛盾或者说公司用人不当或者说公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资导致的主要原因。再说公司与霍新周之间的事情谁也不清楚，只知道公司有玩文字游戏之嫌，比如说公司与王晓桥的签还款协议，王晓桥的工资欠条有霍新周签名认可的证据，按理说公司什么时候支付工人工资支付结清就完了，可公司非要把霍新周与公司之间扯进去，还款协议的病句当时就知道，如果在还款协议签了字，公司很可能在今后支付工资时会以各种借口刁难，如果不签公司就拒之不理。在不好的环境下不签不行，比强迫还强迫。
王晓桥认为，王晓桥与霍新周已签订书面协议，在协议中已约定了责任划分，包括约定付款方式和解决工资问题的法律依据(《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》)，如果公司不认可王晓桥与霍新周签订的劳动合同，霍新周又拿不出相应的资质许可证明，公司是纯粹属于故意不与农民工签订劳动合同和违法发包，解决农民工工资问题，劳动主管部门应该适用《劳动合同法》第八十二条、第九十三条之规定来处理，根据《条例》第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条之规定，农民工已经付出劳动而未获得工资的，农民工工资问题由用人单位清偿。
关于维修费用争议问题，《条例》第三十五条有明确规定，本条释义：对争议的类型，本条列举了三种争议类型，即工程数量、质量、造价。……当工程价款结算发生纠纷时，建设单位、各类施工单位等有关的市场参与主体之间往往出现资金结算支付停顿，从而直接或间接导致拖欠工资。为了更加突出保护农民工工资报酬权益有必要将农民工工资或者人工费从工程款结算中分离出来，并通过立法的形式明确有关市场主体之间不得以存在结算纠为由，拒绝履行拨付人工费用或代发工资的责任。……
综上所述， 根据《条例》总体要求，针对工程建设领域欠薪问题，……将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。《条例》规定地方政府属地负责、政府部门协同监管和有关方面联防联治机制，明确用人单位农民工工资支付的主体责任，细化部门职责。
由此可见，王晓桥的讨薪问题，事实清楚，证据确凿，解决农民工的工资问题的法律依据和政策规定充分，也细化了劳动执法部门执法操作程序。河南中毅达建筑有限公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，应当由河南中毅达建筑有限公司依法清偿农民工工资问题。
依照《保障农民工工资支付条例》第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条；《劳动合同法》第八十二条、第九十三条；《民法典》第四百六十五条、第四百六十九条、第五百零二条、第五百零九条；《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中第三条；《立法法》第九十二条之规定，依法解决农民工工资问题。
因此，强烈要求建安区人民政府信访事项复查委员会，对河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资问题依法复查，督促住建局对河南中毅达建筑有限公司依照《条例》和有关规定支付结清王晓桥的工资款。
复查申请人： 王晓桥 15272762050
2021.10.18
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【以光为基打造全光城市 夯实数字化转型底座】通常意义上，第5代通信技术包含无线网络和固定网络两个组成部分，其中，第5代固定通信网络便是千兆光网。
日前，一年一度的中国国际信息通信展览会在北京召开。作为国内规模最大的信息通信行业盛会，本次大会除了展示5G、人工智能、云计算等技术的最新成果外，千兆光网也成为备受关注的热点。
千兆光网作为支撑社会全面数字化转型的底座，其重要性和赋能效应日渐凸显。今年以来，全国各地大力推进千兆光网融入到智慧城市建设、社会数字化转型，并在政务、金融、医疗、教育等行业领域涌现出了大量的创新应用，呈现出蓬勃发展的千兆光网产业生态。
政策加持 全光城市建设已成共识
如果说无线5G是天上的“一张网”，那么千兆光网便是地上的“一张网”，共同组成“双千兆”网络，利用超大带宽、超低时延、先进可靠等特性，向用户提供移动和固定网络千兆接入，二者互补互促，缺一不可。
在中国国际信息通信展览会上，工业和信息化部信息通信发展司副司长梁斌指出：“以5G、千兆光网为代表的‘双千兆’网络是制造强国和网络强国建设不可或缺的‘两翼’和‘双轮’，是新型基础设施的重要组成和承载底座。”
得益于《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》等一系列国家政策引领，全光城市建设得到了各地方政府的高度关注，并被纳入各地新型智慧城市建设的整体规划。
北京市“十四五”信息通信行业发展规划明确指出，积极推进千兆固网接入网络建设，开展千兆光纤网络能力升级，推进10G PON OLT设备全面部署，推动全光接入网进一步向用户终端延伸，完善学校、医疗机构等重点场所千兆光纤网络覆盖。北京移动副总经理李长空表示，截至目前，北京移动已经建成超过600个OTN光传送节点，覆盖超过1000栋高端商务楼宇、9000个社区，未来还将进一步拓展，实现北京每万人光节点数量领先的发展目标，满足不同客户对品质专网的快速接入诉求。
山东省出台的“双千兆”网络协同发展的相关方案显示，到2023年底，全面建成高水平“双千兆”网络。其中，10G PON及以上端口占比达40%，每万人拥有的OTN站点数达1.2个，千兆宽带用户数达到500万户，光纤到房间用户数达到35万户。山东联通副总经理崔波认为，“基于全光连接，支撑了城市数据的融合，实现城市智能化能力的提升，已经成为智慧城市发展的主流，打造智慧光云城市，能极大推动个人、家庭、企业的业务体验提升，同时也能推动智慧城市建设。”
海南则依托《智慧海南总体方案（2020-2025年）》，明确要建设高速泛在的基础网络，推进城乡一体化“双千兆网络”建设，打造“万兆光网”示范园区。此外，上海、山西、广东、云南、四川等全国多个地方都明确了打造全光城市的具体目标和政策，可见，建设全光智慧城市已经成为地方促进发展的广泛共识。
应用丰富 有效支撑数字化转型
千兆光网的普及以及全光城市建设催生了广泛的应用场景。中国信息通信研究院总工程师敖立直言：“有线网络是无限的。”不论是to G、to B还是to H，全光网络都担得起赋能千行百业的重任。
时下，全国各地都在推动数字治理，包括引入全光网技术构建统一电子政务网，一网通办、一网统管已经逐步普及。国家信息中心智慧城市发展研究中心主任单志广指出：“未来的发展需要更多地向以人为中心转型，更好地服务市民。”例如广东省中山市通过打造政务网、城市视频网、城市物联网、工业互联网“四网一体，统一管理”的智慧城市“一张网”，满足社会各界差异化的业务需求，实现城市治理精细化，打造智慧城市样板。
千兆光纤“编织”的“一张网”只是全光应用的冰山一角，在工厂园区、垂直行业数字化等场景，千兆光网应用有着更广阔的舞台。
在工业制造场景，千兆光网不仅可以让园区内网络无缝衔接，更能实现跨园区协同；部署场景也很多样：离散制造、智慧矿山、综合管廊以及自动化测试等场景都需要千兆光网加持。“一些固定机床设备的网络连接，可以用千兆光网解决。”敖立指出，工业PON技术已经用了很多，与5G无线技术形成差异化互补。
而在关乎民生的教育领域，从教学、考试到评估、平安校园建设等方面，对千兆光网进校园同样有迫切需求。位于山东省的济南市第一中学的新校区，通过在全校162个教学班铺设全光网络，有效解决教学资源分散、信息共享程度低等现实问题，成为基础教育信息化示范标杆。在医疗行业，通过OTN、WiFi等应用协同建设，为医联体、云灾备等应用提供了大带宽、低时延、高质量的网络服务，保障医疗过程的精准可靠。
单志广指出，全光城市的建设正在给我们的数字化生活带来非常大的变化，支撑着政务、教育、医疗等各种各样的场景。同时，社会仍然在期盼着更多“杀手级”应用的出现，“‘十四五’期间一定会出现大批的我们想象不到的新场景，这些场景将为我们构建智慧城市、数字乡村以及构建未来的智慧社会提供真正的底座和基石。”
以建促用 夯实数字化转型底座
近些年，我国高度重视千兆光网，把推进千兆光网建设、拓展融合应用、全面推动数字化转型作为抢抓战略机遇的重要手段，我国千兆光网发展持续提速，各地“千兆城市”建设稳步推进。
工业和信息化部统计数据显示，截至8月底，我国千兆光网已具备覆盖2.2亿户家庭的能力，提前完成2021年工作目标；1000Mbps及以上接入速率的固定宽带用户规模累计达到1863万户，是2020年底的近3倍。
但值得注意的是，目前一些诸如光通信芯片、光纤滤波器等光通信领域的核心元器件仍存在“卡脖子”问题，产业链短板凸显、区域均衡发展不充分等问题与挑战必须得到重视。
梁斌对推动我国千兆光网产业的发展提出三点期望。一是以建促用，夯实网络底座。加快“千兆城市”建设，发挥中心城市引领带动作用，推动我国千兆光网发展水平整体提升。二是融合创新，赋能千行百业。加快千兆光网应用模式创新，鼓励结合行业需求，通过网络架构创新、运营模式创新，更好地服务行业发展。三是强链补链，繁荣产业生态。加强核心技术研发和标准研制，在超高速光纤传输、下一代光网络技术等方面加大研发投入。
以建促用加快千兆光网产业整体水平提升。虽然千兆光网应用场景正在不断丰富，但是在很多垂直领域仍处在展示“样板房”的初级阶段。下一步，要从“样板房”尽快转变为“商品房”，产业链伙伴齐心协力攻克“卡脖子”问题，加速千兆光网在更多垂直领域落地。单志广表示，希望电信运营商和上下游产业能够进一步发布千兆光网等高品质连接的优势，进一步推进各类数字化技术在智慧城市中的应用创新，结合不同城市发展的差异化定位，打造更多各具特色的智慧城市标杆。
华为光传送领域总裁周军表示，OTN在智慧城市中发挥着非常重要的底座作用。目前全国多个省份已加快推进千兆光网建设，通过采用OTN，打造一个确定性的全光底座，向下激活光缆和机房哑资源，向上支撑政企、家庭、个人等所有业务高品质的发展。全光网已经从传统的基础网、配套网，演进为高品质业务网，满足未来千行百业无限发展的可能，支持数字经济的转型，推动数字经济高质量的发展要求。（记者 赵乐瑄）
日前，一年一度的中国国际信息通信展览会在北京召开。作为国内规模最大的信息通信行业盛会，本次大会除了展示5G、人工智能、云计算等技术的最新成果外，千兆光网也成为备受关注的热点。
千兆光网作为支撑社会全面数字化转型的底座，其重要性和赋能效应日渐凸显。今年以来，全国各地大力推进千兆光网融入到智慧城市建设、社会数字化转型，并在政务、金融、医疗、教育等行业领域涌现出了大量的创新应用，呈现出蓬勃发展的千兆光网产业生态。
政策加持 全光城市建设已成共识
如果说无线5G是天上的“一张网”，那么千兆光网便是地上的“一张网”，共同组成“双千兆”网络，利用超大带宽、超低时延、先进可靠等特性，向用户提供移动和固定网络千兆接入，二者互补互促，缺一不可。
在中国国际信息通信展览会上，工业和信息化部信息通信发展司副司长梁斌指出：“以5G、千兆光网为代表的‘双千兆’网络是制造强国和网络强国建设不可或缺的‘两翼’和‘双轮’，是新型基础设施的重要组成和承载底座。”
得益于《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》等一系列国家政策引领，全光城市建设得到了各地方政府的高度关注，并被纳入各地新型智慧城市建设的整体规划。
北京市“十四五”信息通信行业发展规划明确指出，积极推进千兆固网接入网络建设，开展千兆光纤网络能力升级，推进10G PON OLT设备全面部署，推动全光接入网进一步向用户终端延伸，完善学校、医疗机构等重点场所千兆光纤网络覆盖。北京移动副总经理李长空表示，截至目前，北京移动已经建成超过600个OTN光传送节点，覆盖超过1000栋高端商务楼宇、9000个社区，未来还将进一步拓展，实现北京每万人光节点数量领先的发展目标，满足不同客户对品质专网的快速接入诉求。
山东省出台的“双千兆”网络协同发展的相关方案显示，到2023年底，全面建成高水平“双千兆”网络。其中，10G PON及以上端口占比达40%，每万人拥有的OTN站点数达1.2个，千兆宽带用户数达到500万户，光纤到房间用户数达到35万户。山东联通副总经理崔波认为，“基于全光连接，支撑了城市数据的融合，实现城市智能化能力的提升，已经成为智慧城市发展的主流，打造智慧光云城市，能极大推动个人、家庭、企业的业务体验提升，同时也能推动智慧城市建设。”
海南则依托《智慧海南总体方案（2020-2025年）》，明确要建设高速泛在的基础网络，推进城乡一体化“双千兆网络”建设，打造“万兆光网”示范园区。此外，上海、山西、广东、云南、四川等全国多个地方都明确了打造全光城市的具体目标和政策，可见，建设全光智慧城市已经成为地方促进发展的广泛共识。
应用丰富 有效支撑数字化转型
千兆光网的普及以及全光城市建设催生了广泛的应用场景。中国信息通信研究院总工程师敖立直言：“有线网络是无限的。”不论是to G、to B还是to H，全光网络都担得起赋能千行百业的重任。
时下，全国各地都在推动数字治理，包括引入全光网技术构建统一电子政务网，一网通办、一网统管已经逐步普及。国家信息中心智慧城市发展研究中心主任单志广指出：“未来的发展需要更多地向以人为中心转型，更好地服务市民。”例如广东省中山市通过打造政务网、城市视频网、城市物联网、工业互联网“四网一体，统一管理”的智慧城市“一张网”，满足社会各界差异化的业务需求，实现城市治理精细化，打造智慧城市样板。
千兆光纤“编织”的“一张网”只是全光应用的冰山一角，在工厂园区、垂直行业数字化等场景，千兆光网应用有着更广阔的舞台。
在工业制造场景，千兆光网不仅可以让园区内网络无缝衔接，更能实现跨园区协同；部署场景也很多样：离散制造、智慧矿山、综合管廊以及自动化测试等场景都需要千兆光网加持。“一些固定机床设备的网络连接，可以用千兆光网解决。”敖立指出，工业PON技术已经用了很多，与5G无线技术形成差异化互补。
而在关乎民生的教育领域，从教学、考试到评估、平安校园建设等方面，对千兆光网进校园同样有迫切需求。位于山东省的济南市第一中学的新校区，通过在全校162个教学班铺设全光网络，有效解决教学资源分散、信息共享程度低等现实问题，成为基础教育信息化示范标杆。在医疗行业，通过OTN、WiFi等应用协同建设，为医联体、云灾备等应用提供了大带宽、低时延、高质量的网络服务，保障医疗过程的精准可靠。
单志广指出，全光城市的建设正在给我们的数字化生活带来非常大的变化，支撑着政务、教育、医疗等各种各样的场景。同时，社会仍然在期盼着更多“杀手级”应用的出现，“‘十四五’期间一定会出现大批的我们想象不到的新场景，这些场景将为我们构建智慧城市、数字乡村以及构建未来的智慧社会提供真正的底座和基石。”
以建促用 夯实数字化转型底座
近些年，我国高度重视千兆光网，把推进千兆光网建设、拓展融合应用、全面推动数字化转型作为抢抓战略机遇的重要手段，我国千兆光网发展持续提速，各地“千兆城市”建设稳步推进。
工业和信息化部统计数据显示，截至8月底，我国千兆光网已具备覆盖2.2亿户家庭的能力，提前完成2021年工作目标；1000Mbps及以上接入速率的固定宽带用户规模累计达到1863万户，是2020年底的近3倍。
但值得注意的是，目前一些诸如光通信芯片、光纤滤波器等光通信领域的核心元器件仍存在“卡脖子”问题，产业链短板凸显、区域均衡发展不充分等问题与挑战必须得到重视。
梁斌对推动我国千兆光网产业的发展提出三点期望。一是以建促用，夯实网络底座。加快“千兆城市”建设，发挥中心城市引领带动作用，推动我国千兆光网发展水平整体提升。二是融合创新，赋能千行百业。加快千兆光网应用模式创新，鼓励结合行业需求，通过网络架构创新、运营模式创新，更好地服务行业发展。三是强链补链，繁荣产业生态。加强核心技术研发和标准研制，在超高速光纤传输、下一代光网络技术等方面加大研发投入。
以建促用加快千兆光网产业整体水平提升。虽然千兆光网应用场景正在不断丰富，但是在很多垂直领域仍处在展示“样板房”的初级阶段。下一步，要从“样板房”尽快转变为“商品房”，产业链伙伴齐心协力攻克“卡脖子”问题，加速千兆光网在更多垂直领域落地。单志广表示，希望电信运营商和上下游产业能够进一步发布千兆光网等高品质连接的优势，进一步推进各类数字化技术在智慧城市中的应用创新，结合不同城市发展的差异化定位，打造更多各具特色的智慧城市标杆。
华为光传送领域总裁周军表示，OTN在智慧城市中发挥着非常重要的底座作用。目前全国多个省份已加快推进千兆光网建设，通过采用OTN，打造一个确定性的全光底座，向下激活光缆和机房哑资源，向上支撑政企、家庭、个人等所有业务高品质的发展。全光网已经从传统的基础网、配套网，演进为高品质业务网，满足未来千行百业无限发展的可能，支持数字经济的转型，推动数字经济高质量的发展要求。（记者 赵乐瑄）
【我和我的父辈——两代联通人的薪火相传】
编者按：
“你是我之所来，也是我心之所归。” 这是电影《我和我的父辈》推广曲《如愿》中的歌词。继《我和我的祖国》《我和我的家乡》后，“我和我的”系列影片《我和我的父辈》也在今年国庆档如期而至。电影以“父辈与传承”为切入点，让我们能从中找到自己和父辈的身影。
在中国联通，也有这么一群人。他们是朋友，也是亲人。他们或在前台为客户答疑解惑，或在后方织密信息通信网……自今日起，中国联通将推出系列报道，讲述两代联通人传承与坚守的故事。
上阵父子兵，能参与建党百年通信保障是我的荣幸
中国共产党成立100周年庆祝大会是党和国家政治生活中的大事，通信保障规模大、任务艰巨。为交出一份让党和人民满意的答卷，中国联通北京机动通信局充分发挥新老员工优势，以老带新传授业务知识和实战经验。而在通信保障队伍中，就有这么一对父子——穆长江、穆博文。
穆长江作为中国联通北京机动通信局的老同志，工作已经快30个年头了，参与各类重保任务数百次，如全国两会、2008年汶川地震抢险应急通信保障等，曾创造并保持着机动通信局安全行车无事故的记录，可以称得上是一名通信老兵。穆博文，中国联通北京机动通信局的一名新青年，虽然参加工作才刚满4年，但别小看他，因为他已经经历了大大小小十余次重保。在局里，大家都亲切地称呼他们“老穆、小穆”。
为了能够参与建党百年通信保障工作，父子二人在年初北京刚发布新冠疫苗接种的消息时，就赶去接种，是机动通信局最早一批接种的人，成了防疫战线上的急先锋；在上报的建党百年通信保障人员名单中，他们均承担了重要保障任务。这对父子以实际行动，展现了应急通信人的传承与忠诚。
保障准备工作漫长而复杂。父亲嘱咐儿子要把东西准备全、设备测试好、技术磨炼精，儿子关心父亲要劳逸结合、注意休息。
进入六月，各项保障任务也紧锣密鼓地开展起来。但父亲的身体却出现了状况，不得不暂停参与保障工作。治疗期间，他仍不断叮嘱儿子“要细致、要沉着”。
穆博文是鸟巢区域应急通信保障的接口人，负责现场三个点位应急车的定点协调、场地踏勘、光电路由等，同时还要在自己值守的点位上自主开通应急基站。他所在的保障区域十分开阔，各个保障点距离非常远。在前期勘察过程中，他作为唯一制证人员，要冒着烈日奔波于各个保障点，仔细检查停放位置、核对资源数据。在保证各项问题得以解决后，他还要去医院照顾父亲，在与父亲聊天时，为了遵守保密要求，也只是谈谈家长里短的轻松话题。
无论是工作上还是生活上，穆博文始终保持着他父亲身上的那份从容与认真，“做就要做好”。
经过了反复的保障演练，当鸟巢夜空中燃起璀璨的烟火，当天安门广场数万人高喊“中国共产党万岁”时，父子俩也为本次重保任务画上了圆满的句号。
工作之余谈到本次重保，穆博文说道：“这是党的百年生日，能够参与其中是我的荣幸，也是我父亲的心愿。虽然他正在接受治疗，不能参与现场保障任务，但是我参与了，也算是满足了他的心愿。”
你就要参加北京冬奥会保障了，一定要把工作做好
我叫李兴强，是中国联通北京机动通信局的一名员工。我父亲是一名军队转业的线务员，在河北省易县五零通讯总站刚成立的时候，他积极响应国家号召，背着行囊来到易县，同祖国一起见证了五零通讯总站从无到有、从弱到强的发展。
1976年唐山大地震通信救援，他虽然没去现场，但却在五零通信总站参与了后勤保障工作。也是那一年，我出生了。记事后我常问母亲，父亲为什么总不回家。母亲告诉我，父亲在做利国利民的好事，我们要做他的支撑。
那时的我太小了，对父亲的职业根本没有任何概念。随着年龄增长，父亲会偶尔带我去他的工作单位，而我也逐渐明白了他工作的意义，理解了他长久不回家的原因。从此，我有了一个梦想，那就是长大后和父亲一样，加入应急通信队伍，成为一名应急通信人。
上世纪80年代，五零通信总站的人陆续撤回北京，北京机动通信局也在此时正式成立。1996年，我父亲退休，我参加工作进入北京机动通信局，实现了儿时的梦想。这个时候我父亲对我说：“踏踏实实工作就行，我们做你的后盾，你要把应急通信的事业延续下去，把艰苦奋斗的传统传承下去。”
工作后，我经常走南闯北执行各种通信任务。2001年，我负责北京申奥莫斯科之行的通信保障，在这期间我父亲天天打电话，嘱托我注意安全，把工作做好。2002年，我去韩国执行韩日世界杯通信保障，父亲在我临走前说：“你代表的是一个中国人，在外面要注意形象，把工作做好。”2003年，非典型肺炎暴发，我正在重庆直播阿迪力走钢丝节目，父亲打来电话说：“兴强啊，做好个人防护时也要把通信工作做好。” 2008年，我参加了北京奥运会的通信保障，父亲打电话跟我说：“国家强大了，你们真棒！”
在我印象中，父亲对我说过最多的一句话就是“把工作做好”。
时光荏苒，转眼间已经是2021年了，而我的父亲也已经八十多岁。前段时间回家时，他语重心长地对我说：“你就要参加2022年北京冬奥会通信保障了，一定要把工作做好。”还是那句话，可是此时看着他，我的眼泪已止不住地流了出来。他从未给自己争取过任何利益，却一直严格要求自己把工作做好、把孩子培养好。
我愿不负老一辈的嘱托，不负祖国和党对我的培养，不负全国人民对应急通信人的信任，不负青春不辱使命砥砺前行。
50后的担当 80后的追随 10后的传承
库房中整齐堆放的电缆、大院里停放的应急通信车、爬电线杆的脚扣、拨盘式的电话机、机架上排列有序的布线，这是我对通信行业的最初记忆。经常会有人问我，你为什么这么了解通信？那还要从我的母亲说起。
我叫刘阳，我母亲退休前是中国联通的一名员工。小时候，我常常跟着母亲去单位加班，去的次数多了，不仅熟悉了这些通信设备，也自然而然地跟妈妈的同事们打成了一片。在我印象中，母亲和这些叔叔阿姨，就跟众多通信人一样，默默无闻，他们立足于本职工作，兢兢业业、脚踏实地，几十年如一日地为通信事业奋斗，留下了一个个坚实的脚印。
毕业后，怀揣着憧憬与梦想，带着母亲的教导与叮嘱，我也成为了一名通信人，至今已经在中国联通工作15年了。通过公司的新闻报道、先进生产者表彰、优秀党员公示，我看到了年少时在母亲单位相识的叔叔阿姨的名字，深刻感受到通信人艰苦奋斗的工作作风以及无私奉献的工作态度。正是这些平凡的通信人，他们或在前方守护，或在后方保障，才让我们这一代人可以享受到5G的高速率、大容量、低时延。而我刚刚步入小学的女儿，就是5G高速建设后的一名10后受益者。疫情期间，她不仅可以线上听课，还可以与老师进行实时在线交流。
时代在变，我们都在变，但通信人务实肯干的精神不会变。不知以后我的女儿会不会成为通信三代，但通信人一脉相承的精神会深深影响一代又一代，激励着他们不断前行。
编者按：
“你是我之所来，也是我心之所归。” 这是电影《我和我的父辈》推广曲《如愿》中的歌词。继《我和我的祖国》《我和我的家乡》后，“我和我的”系列影片《我和我的父辈》也在今年国庆档如期而至。电影以“父辈与传承”为切入点，让我们能从中找到自己和父辈的身影。
在中国联通，也有这么一群人。他们是朋友，也是亲人。他们或在前台为客户答疑解惑，或在后方织密信息通信网……自今日起，中国联通将推出系列报道，讲述两代联通人传承与坚守的故事。
上阵父子兵，能参与建党百年通信保障是我的荣幸
中国共产党成立100周年庆祝大会是党和国家政治生活中的大事，通信保障规模大、任务艰巨。为交出一份让党和人民满意的答卷，中国联通北京机动通信局充分发挥新老员工优势，以老带新传授业务知识和实战经验。而在通信保障队伍中，就有这么一对父子——穆长江、穆博文。
穆长江作为中国联通北京机动通信局的老同志，工作已经快30个年头了，参与各类重保任务数百次，如全国两会、2008年汶川地震抢险应急通信保障等，曾创造并保持着机动通信局安全行车无事故的记录，可以称得上是一名通信老兵。穆博文，中国联通北京机动通信局的一名新青年，虽然参加工作才刚满4年，但别小看他，因为他已经经历了大大小小十余次重保。在局里，大家都亲切地称呼他们“老穆、小穆”。
为了能够参与建党百年通信保障工作，父子二人在年初北京刚发布新冠疫苗接种的消息时，就赶去接种，是机动通信局最早一批接种的人，成了防疫战线上的急先锋；在上报的建党百年通信保障人员名单中，他们均承担了重要保障任务。这对父子以实际行动，展现了应急通信人的传承与忠诚。
保障准备工作漫长而复杂。父亲嘱咐儿子要把东西准备全、设备测试好、技术磨炼精，儿子关心父亲要劳逸结合、注意休息。
进入六月，各项保障任务也紧锣密鼓地开展起来。但父亲的身体却出现了状况，不得不暂停参与保障工作。治疗期间，他仍不断叮嘱儿子“要细致、要沉着”。
穆博文是鸟巢区域应急通信保障的接口人，负责现场三个点位应急车的定点协调、场地踏勘、光电路由等，同时还要在自己值守的点位上自主开通应急基站。他所在的保障区域十分开阔，各个保障点距离非常远。在前期勘察过程中，他作为唯一制证人员，要冒着烈日奔波于各个保障点，仔细检查停放位置、核对资源数据。在保证各项问题得以解决后，他还要去医院照顾父亲，在与父亲聊天时，为了遵守保密要求，也只是谈谈家长里短的轻松话题。
无论是工作上还是生活上，穆博文始终保持着他父亲身上的那份从容与认真，“做就要做好”。
经过了反复的保障演练，当鸟巢夜空中燃起璀璨的烟火，当天安门广场数万人高喊“中国共产党万岁”时，父子俩也为本次重保任务画上了圆满的句号。
工作之余谈到本次重保，穆博文说道：“这是党的百年生日，能够参与其中是我的荣幸，也是我父亲的心愿。虽然他正在接受治疗，不能参与现场保障任务，但是我参与了，也算是满足了他的心愿。”
你就要参加北京冬奥会保障了，一定要把工作做好
我叫李兴强，是中国联通北京机动通信局的一名员工。我父亲是一名军队转业的线务员，在河北省易县五零通讯总站刚成立的时候，他积极响应国家号召，背着行囊来到易县，同祖国一起见证了五零通讯总站从无到有、从弱到强的发展。
1976年唐山大地震通信救援，他虽然没去现场，但却在五零通信总站参与了后勤保障工作。也是那一年，我出生了。记事后我常问母亲，父亲为什么总不回家。母亲告诉我，父亲在做利国利民的好事，我们要做他的支撑。
那时的我太小了，对父亲的职业根本没有任何概念。随着年龄增长，父亲会偶尔带我去他的工作单位，而我也逐渐明白了他工作的意义，理解了他长久不回家的原因。从此，我有了一个梦想，那就是长大后和父亲一样，加入应急通信队伍，成为一名应急通信人。
上世纪80年代，五零通信总站的人陆续撤回北京，北京机动通信局也在此时正式成立。1996年，我父亲退休，我参加工作进入北京机动通信局，实现了儿时的梦想。这个时候我父亲对我说：“踏踏实实工作就行，我们做你的后盾，你要把应急通信的事业延续下去，把艰苦奋斗的传统传承下去。”
工作后，我经常走南闯北执行各种通信任务。2001年，我负责北京申奥莫斯科之行的通信保障，在这期间我父亲天天打电话，嘱托我注意安全，把工作做好。2002年，我去韩国执行韩日世界杯通信保障，父亲在我临走前说：“你代表的是一个中国人，在外面要注意形象，把工作做好。”2003年，非典型肺炎暴发，我正在重庆直播阿迪力走钢丝节目，父亲打来电话说：“兴强啊，做好个人防护时也要把通信工作做好。” 2008年，我参加了北京奥运会的通信保障，父亲打电话跟我说：“国家强大了，你们真棒！”
在我印象中，父亲对我说过最多的一句话就是“把工作做好”。
时光荏苒，转眼间已经是2021年了，而我的父亲也已经八十多岁。前段时间回家时，他语重心长地对我说：“你就要参加2022年北京冬奥会通信保障了，一定要把工作做好。”还是那句话，可是此时看着他，我的眼泪已止不住地流了出来。他从未给自己争取过任何利益，却一直严格要求自己把工作做好、把孩子培养好。
我愿不负老一辈的嘱托，不负祖国和党对我的培养，不负全国人民对应急通信人的信任，不负青春不辱使命砥砺前行。
50后的担当 80后的追随 10后的传承
库房中整齐堆放的电缆、大院里停放的应急通信车、爬电线杆的脚扣、拨盘式的电话机、机架上排列有序的布线，这是我对通信行业的最初记忆。经常会有人问我，你为什么这么了解通信？那还要从我的母亲说起。
我叫刘阳，我母亲退休前是中国联通的一名员工。小时候，我常常跟着母亲去单位加班，去的次数多了，不仅熟悉了这些通信设备，也自然而然地跟妈妈的同事们打成了一片。在我印象中，母亲和这些叔叔阿姨，就跟众多通信人一样，默默无闻，他们立足于本职工作，兢兢业业、脚踏实地，几十年如一日地为通信事业奋斗，留下了一个个坚实的脚印。
毕业后，怀揣着憧憬与梦想，带着母亲的教导与叮嘱，我也成为了一名通信人，至今已经在中国联通工作15年了。通过公司的新闻报道、先进生产者表彰、优秀党员公示，我看到了年少时在母亲单位相识的叔叔阿姨的名字，深刻感受到通信人艰苦奋斗的工作作风以及无私奉献的工作态度。正是这些平凡的通信人，他们或在前方守护，或在后方保障，才让我们这一代人可以享受到5G的高速率、大容量、低时延。而我刚刚步入小学的女儿，就是5G高速建设后的一名10后受益者。疫情期间，她不仅可以线上听课，还可以与老师进行实时在线交流。
时代在变，我们都在变，但通信人务实肯干的精神不会变。不知以后我的女儿会不会成为通信三代，但通信人一脉相承的精神会深深影响一代又一代，激励着他们不断前行。
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