#惠州身边事# 【金龙大道最新改造方案来了！未来可一路无红灯上广惠高速】惠州车主注意啦！金龙大道、小金河大道将进行快速化改造，今后从江北云山出发，可实现10分钟内上高速！
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。
惠州欲成为粤港澳大湾区高质量发展重要地区，必须构建融入大湾区的大交通体系，在加快打造海陆空立体交通网，畅通对外联系通道的同时，不断提升内部联通水平，推进中心城区交通大循环建设，今年的《政府工作报告》提出，我市计划年底前建成小金河大道等5条市政路，推进金龙大道等快速化改造和安全提升，力争通过3年左右时间，形成“两环八射”主干路网，实现中心城区15分钟上高速。
日前，“两环八射”主干路网中的“两射”——《金龙大道快速化改造方案》、《小金河大道快速化改造方案》在市交通运输局官网对外公示。
金龙大道、小金河大道接下来将通过新建高架桥、下沉通道、人行天桥等方式，先行实施快速化改造。其中，金龙大道将按照城市主干道，设计车速每小时60～80公里，双向10车道的标准进行建设。并规划将广惠高速小金口出口迁移到小金口长坑，直接连通金龙大道。这就意味着，从隆生大桥北桥头的云山往广惠高速将实现一路无灯控快速畅行。全程约8.7公里，按照80公里的时速，可实现10分钟内上高速。
01
走金龙大道可一路无红灯上广惠高速
《金龙大道快速化改造方案》、《小金河大道快速化改造方案》对外公示，标志着金龙大道、小金河大道快速化改造项目，已经完成前期规划设计，但最终实施还需走完法定程序。金龙大道、小金河大道快速化改造完工后，我市将首次拥有两条城市快速路。
城市快速路：
城市快速路属于快速路的一种，也是快速公路的主体，位居城市道路四个等级中的顶端。城市道路中设有中央分隔带，具有双向四车道以上的规模、全部或部分采用立体交叉与控制出入、供车辆以较高速度行驶的道路。主要作用是保证汽车畅通连续地行驶，提高城市内部的运输效率。
现状
车流量大，交叉路口多快速不起来
目前，金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处8.8公里改扩建工程正在进行施工，将拓宽为双向8车道或10车道，改造成城市主干道，设计时速为60公里。工程完工通车后，沿金龙大道向东南通过隆生大桥可连接惠泽大道往水口、横沥方向，向南可通过隆生大桥、江东一号路、金山大道到达惠州南部城区，成为惠州交通网体系的重要支撑。
记者走访发现，金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处路段部分路面工程已经完工，一些路段的围挡还没有拆除，人行道、交通、水电、绿化、安防等工程还在完善中。在金龙大道与金石一路交叉路口，靠近金石一路两侧路面还在整修。
虽然根据现在推进的改造，将达到双向8车道，设计时速为60公里。不过，因为交叉路口过多，金龙大道从三环北路到长坑桥段相继与金石一路、金石二路、金石三路、金石四路、金石五路、金石七路、金府路、广仍路等交叉，沿途至少有8组红绿灯，根本快速不起来。
“金龙大道车流量一直比较大，沿线出入口比较多，干扰了主线的快速通行，再次改造升级很有必要。”家住江北万科金域华府的李先生认为，作为连接惠城区、博罗县、龙门县的一条交通要道，金龙大道惠城段通行效率并不高。
如何改？
双向10车道，设计时速为60～80公里
根据快速路改造方案，金龙大道将按照城市主干道，主线连续通行，设计车速每小时60～80公里，双向10车道的标准进行建设。
金龙大道改造路段总长约8.7公里，包括新寮北路和金龙大道。
“
工程起点为隆生大桥云山东路立交，经新寮北路、金龙大道，终点至规划广惠高速长坑收费站（计划将小金口互通迁移到长坑位置，通过立交及接线连接金龙大道与广惠高速）。新寮北路长约1.7公里，宽42米，已建成通车；金龙大道长约7.0公里，宽59/52米，采用PPP模式建设，现已完成路基、桥涵及管线及部分路面工程。按照交通部门规划，拟在此基础上，根据周边用地情况对金龙大道分期进行快速化改造。
”
其中，机动车道主车道为双向6车道，设计时速80公里；辅道为双向4车道，设计时速60公里，主辅车道之间用双面波形护栏分隔。车行道加宽4米，中央分隔带宽度将由8米调整为2.5米或4米。原为2米宽非机动车道与2米宽人行道共板，将变为3m宽独立非机动车道与2m宽人行道。终点处，将新建长坑立交连接线左转进入金龙大道的定向下沉通道。
可以说，金龙大道快速化改造也是在金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处改扩建工程基础上再次升级。
如何快速？
新建6座高架桥7座人行天桥
双向10车道，设计时速60～80公里。但是如何解决交叉路口过多快速不起来的问题？在此次改造过程中，不仅通过对道路路面加宽以及按主车道和辅车道进行车辆分流外，还将通过设置下沉通道以及高架桥的方式来对这些交会路口进行改造，实现取消全路段路口主线行车方向灯控，达到车辆快速通行的目的。
根据改造方案，将新建6座高架桥和2处下沉通道。
“
近期将新建跨三环路、金石二路、北环大道交叉口的高架桥，每座高架桥长分别约为400米、385米、460米，双向6车道，地面辅道为双向4车道，采用灯控平交。新建跨规划倚山路、广仍路交叉口的高架桥，双向6车道。地面辅道为双向4车道，采用灯控平交。加上新建连接金龙大道和广惠高速长坑收费站的长坑立交，近期将新建5座高架或立交。
在新湖一路与新寮北路的交叉口，近期将设新寮北路主线下穿的下沉通道，采用框架结构。双向4车道，地面道路采用灯控平交。
远期还将建设金石四路跨线桥、新沥路下穿云山东路的下沉通道，以及交叉口改造。
”
除了这8处高架桥或者下沉通道实现“无红绿灯”，其他交叉路口，如金石一路、金石三路、金石七路等，将封闭横向穿越金龙大道的路口，通过“右进右出”的方式（右转驶入、右转驶出）消除交叉口。例如，在金石一路惠康医院往惠民大道方向，现状是在金龙大道交叉口等红绿灯直接通行，“右进右出”改造后，到了金龙大道交叉路口，只能右转驶入金龙大道，然后往前行驶到三环北路高架桥下掉头，往前回到金石一路路口后再右转进入金石一路往惠民大道行驶。
车辆“右转右出”绕行，行人怎么办？
“根据此次改造实施方案，为了保障行人通行，将新建七座人行天桥。分别在：新江路、金石一路、金石三路、金石四路、金石五路、金石七路、金府路等交叉口附近。天桥宽6.5米，中间有2米坡道，每座天桥长约200米，两端各设一部直升电梯。”
这样一来，金龙大道快速化改造完工后，驾车经隆生大桥走金龙大道可一路无红绿灯，直达广惠高速长坑收费站出入口。不仅如此，再往北到四角楼上高速往河源方向的车辆也可以享受到金龙大道快速通行的便利。
02
在建小金河大道将分期进行快速化改造
640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=在建小金河大道市政工程位于惠城区江北片区西部，路线呈南北走向，南起惠博大道，途经高依岭、庙子角、奎湖、马岭、小铁庄等村，沿着小金河向北延伸，北至金锣路与惠州大道交叉口（距小金出口约300m），全长约5.8公里。对于小金河大道的改造将按照城市主干道，设计车速每小时60公里，双向8车道的标准建设。640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=
拟在先行建设的基础上，根据周边用地情况分期进行快速化改造。小金河大道快速改造工程为城市快速路，主线连续通行。近期改造内容有横断面改造，将2.5米宽非机动车道与2.5米宽人行道共板，变为3米宽独立非机动车道，人行道宽度变为2米。
在小金河大道与惠州大道交叉口设置金锣路下沉通道+小金河大道往惠州大道左转定向匝道桥。匝道桥长约380米，两端引道总长110米，桥宽9米，单向2车道。
为了便于行人通行，将新建三座人行天桥。人行天桥中间段净宽5米，梯道净宽3米，两侧设0 .5米坡道，两端各装一部直升电梯。
远期小金河大道还将建设倚山路高架桥、迎宾路半互通立交以及另外四座人行天桥，人行道宽度变为2米。via南方都市报
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。
惠州欲成为粤港澳大湾区高质量发展重要地区，必须构建融入大湾区的大交通体系，在加快打造海陆空立体交通网，畅通对外联系通道的同时，不断提升内部联通水平，推进中心城区交通大循环建设，今年的《政府工作报告》提出，我市计划年底前建成小金河大道等5条市政路，推进金龙大道等快速化改造和安全提升，力争通过3年左右时间，形成“两环八射”主干路网，实现中心城区15分钟上高速。
日前，“两环八射”主干路网中的“两射”——《金龙大道快速化改造方案》、《小金河大道快速化改造方案》在市交通运输局官网对外公示。
金龙大道、小金河大道接下来将通过新建高架桥、下沉通道、人行天桥等方式，先行实施快速化改造。其中，金龙大道将按照城市主干道，设计车速每小时60～80公里，双向10车道的标准进行建设。并规划将广惠高速小金口出口迁移到小金口长坑，直接连通金龙大道。这就意味着，从隆生大桥北桥头的云山往广惠高速将实现一路无灯控快速畅行。全程约8.7公里，按照80公里的时速，可实现10分钟内上高速。
01
走金龙大道可一路无红灯上广惠高速
《金龙大道快速化改造方案》、《小金河大道快速化改造方案》对外公示，标志着金龙大道、小金河大道快速化改造项目，已经完成前期规划设计，但最终实施还需走完法定程序。金龙大道、小金河大道快速化改造完工后，我市将首次拥有两条城市快速路。
城市快速路：
城市快速路属于快速路的一种，也是快速公路的主体，位居城市道路四个等级中的顶端。城市道路中设有中央分隔带，具有双向四车道以上的规模、全部或部分采用立体交叉与控制出入、供车辆以较高速度行驶的道路。主要作用是保证汽车畅通连续地行驶，提高城市内部的运输效率。
现状
车流量大，交叉路口多快速不起来
目前，金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处8.8公里改扩建工程正在进行施工，将拓宽为双向8车道或10车道，改造成城市主干道，设计时速为60公里。工程完工通车后，沿金龙大道向东南通过隆生大桥可连接惠泽大道往水口、横沥方向，向南可通过隆生大桥、江东一号路、金山大道到达惠州南部城区，成为惠州交通网体系的重要支撑。
记者走访发现，金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处路段部分路面工程已经完工，一些路段的围挡还没有拆除，人行道、交通、水电、绿化、安防等工程还在完善中。在金龙大道与金石一路交叉路口，靠近金石一路两侧路面还在整修。
虽然根据现在推进的改造，将达到双向8车道，设计时速为60公里。不过，因为交叉路口过多，金龙大道从三环北路到长坑桥段相继与金石一路、金石二路、金石三路、金石四路、金石五路、金石七路、金府路、广仍路等交叉，沿途至少有8组红绿灯，根本快速不起来。
“金龙大道车流量一直比较大，沿线出入口比较多，干扰了主线的快速通行，再次改造升级很有必要。”家住江北万科金域华府的李先生认为，作为连接惠城区、博罗县、龙门县的一条交通要道，金龙大道惠城段通行效率并不高。
如何改？
双向10车道，设计时速为60～80公里
根据快速路改造方案，金龙大道将按照城市主干道，主线连续通行，设计车速每小时60～80公里，双向10车道的标准进行建设。
金龙大道改造路段总长约8.7公里，包括新寮北路和金龙大道。
“
工程起点为隆生大桥云山东路立交，经新寮北路、金龙大道，终点至规划广惠高速长坑收费站（计划将小金口互通迁移到长坑位置，通过立交及接线连接金龙大道与广惠高速）。新寮北路长约1.7公里，宽42米，已建成通车；金龙大道长约7.0公里，宽59/52米，采用PPP模式建设，现已完成路基、桥涵及管线及部分路面工程。按照交通部门规划，拟在此基础上，根据周边用地情况对金龙大道分期进行快速化改造。
”
其中，机动车道主车道为双向6车道，设计时速80公里；辅道为双向4车道，设计时速60公里，主辅车道之间用双面波形护栏分隔。车行道加宽4米，中央分隔带宽度将由8米调整为2.5米或4米。原为2米宽非机动车道与2米宽人行道共板，将变为3m宽独立非机动车道与2m宽人行道。终点处，将新建长坑立交连接线左转进入金龙大道的定向下沉通道。
可以说，金龙大道快速化改造也是在金龙大道三环路口至惠城与博罗交界处改扩建工程基础上再次升级。
如何快速？
新建6座高架桥7座人行天桥
双向10车道，设计时速60～80公里。但是如何解决交叉路口过多快速不起来的问题？在此次改造过程中，不仅通过对道路路面加宽以及按主车道和辅车道进行车辆分流外，还将通过设置下沉通道以及高架桥的方式来对这些交会路口进行改造，实现取消全路段路口主线行车方向灯控，达到车辆快速通行的目的。
根据改造方案，将新建6座高架桥和2处下沉通道。
“
近期将新建跨三环路、金石二路、北环大道交叉口的高架桥，每座高架桥长分别约为400米、385米、460米，双向6车道，地面辅道为双向4车道，采用灯控平交。新建跨规划倚山路、广仍路交叉口的高架桥，双向6车道。地面辅道为双向4车道，采用灯控平交。加上新建连接金龙大道和广惠高速长坑收费站的长坑立交，近期将新建5座高架或立交。
在新湖一路与新寮北路的交叉口，近期将设新寮北路主线下穿的下沉通道，采用框架结构。双向4车道，地面道路采用灯控平交。
远期还将建设金石四路跨线桥、新沥路下穿云山东路的下沉通道，以及交叉口改造。
”
除了这8处高架桥或者下沉通道实现“无红绿灯”，其他交叉路口，如金石一路、金石三路、金石七路等，将封闭横向穿越金龙大道的路口，通过“右进右出”的方式（右转驶入、右转驶出）消除交叉口。例如，在金石一路惠康医院往惠民大道方向，现状是在金龙大道交叉口等红绿灯直接通行，“右进右出”改造后，到了金龙大道交叉路口，只能右转驶入金龙大道，然后往前行驶到三环北路高架桥下掉头，往前回到金石一路路口后再右转进入金石一路往惠民大道行驶。
车辆“右转右出”绕行，行人怎么办？
“根据此次改造实施方案，为了保障行人通行，将新建七座人行天桥。分别在：新江路、金石一路、金石三路、金石四路、金石五路、金石七路、金府路等交叉口附近。天桥宽6.5米，中间有2米坡道，每座天桥长约200米，两端各设一部直升电梯。”
这样一来，金龙大道快速化改造完工后，驾车经隆生大桥走金龙大道可一路无红绿灯，直达广惠高速长坑收费站出入口。不仅如此，再往北到四角楼上高速往河源方向的车辆也可以享受到金龙大道快速通行的便利。
02
在建小金河大道将分期进行快速化改造
640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=在建小金河大道市政工程位于惠城区江北片区西部，路线呈南北走向，南起惠博大道，途经高依岭、庙子角、奎湖、马岭、小铁庄等村，沿着小金河向北延伸，北至金锣路与惠州大道交叉口（距小金出口约300m），全长约5.8公里。对于小金河大道的改造将按照城市主干道，设计车速每小时60公里，双向8车道的标准建设。640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=
拟在先行建设的基础上，根据周边用地情况分期进行快速化改造。小金河大道快速改造工程为城市快速路，主线连续通行。近期改造内容有横断面改造，将2.5米宽非机动车道与2.5米宽人行道共板，变为3米宽独立非机动车道，人行道宽度变为2米。
在小金河大道与惠州大道交叉口设置金锣路下沉通道+小金河大道往惠州大道左转定向匝道桥。匝道桥长约380米，两端引道总长110米，桥宽9米，单向2车道。
为了便于行人通行，将新建三座人行天桥。人行天桥中间段净宽5米，梯道净宽3米，两侧设0 .5米坡道，两端各装一部直升电梯。
远期小金河大道还将建设倚山路高架桥、迎宾路半互通立交以及另外四座人行天桥，人行道宽度变为2米。via南方都市报
【沈阳市沈河区以改革为引领优化营商环境】25年前开工的五星级酒店项目，停滞了25年后终于达成转让意向，有望在今年复工；10年前开建的大型都市综合体，因缓建引发的滞纳金、地上物、土地证等问题终于得到解决，将于今年5月正式复工；5年前承诺的招商优惠政策，企业入驻后一直没有兑现，现在，政府工作人员主动上门送上政策奖励……
沉睡多年的历史遗留问题，如何能做到有人管，而且还管得了、管出实效？
沈阳市沈河区的回答是——改革。
转变思想转出“政务服务大篷车”
在推进区域高质量发展的进程中，沈河区把优化营商环境作为突破口，以改革切入，用改革的办法全面优化营商环境，用改革的办法破解难点和痛点。
而理清思路，打开思想屏障，则是改革第一步。这样的理念迅速在全区上下形成：根植服务意识，主动出击，主动服务，把企业的事当成自己的事，用主动服务提升企业的获得感，用企业的存在感和发展力为区域振兴积蓄动能。
思想破冰，带来行动上的突破。
2018年11月29日，一辆“政务服务大篷车”开进位于沈阳金廊核心区的嘉里城，市区两级审批部门现场为60余家业户办理了证照手续。
上门送服务方便了业户，提升了政府形象，在获得各方好评的同时，沈河区也在服务上逐渐摸索出自己独到的经验：对重点项目实行一对一的“管家”服务，为项目提供审批全流程跟踪服务，协调解决审批过程中的各类问题；对企业集中区域提供上门面对面服务，将“政务服务大篷车”开进企业，让有需要的重点企业“零跑腿”即可办理营业执照及相关手续……
变被动受理为主动服务，变企业“办事找上门”为政府“服务送上门”。沈河区通过区级领导包保重点企业、三级“管家”包保开工项目和科级以上干部包保925家企业的“万人进万企”主题活动，实现政府与企业联系的全覆盖，对接率达到100％。现在，“政务服务大篷车”也升级为面向所有企业的“三送”服务，即送服务到企业、送审批到工地、送咨询到人员。
主动服务拉近了政府与企业之间的距离，在实实在在帮助企业过程中，政府也发现了企业发展中存在的难题。例如，在政务审批中心办理企业开办手续，要核名、打照、刻章挨个窗口跑，一个环节一个窗口，每个窗口都要跑一遍。
企业的痛点，就是改革的重点。3月，沈河区以提质增效为目标的政务服务平台“综合窗口”受理改革正式启动，通过减事项、减窗口、减要件、减流程、减时限的“五减”改革，实现“一口受理，一口出件”。改革之后，原来只能办一件事的单一服务窗口变成什么事都能办的综合受理窗口，接件之后通过后台的流程再造压缩重复要件、审批时限，办事的企业再也不用挨个窗口跑了。
体制改革激活“25年烂尾楼”
沈阳北站后身的富丽华大厦是一座按五星级标准建设的大酒店，1994年开工时曾被看作是沈阳的地标性建筑，但是主体工程完工后由于种种原因，项目陷入停滞，沉睡多年无法唤醒。
“把项目招进来，却因为一些问题停滞不动，这不仅是资源浪费，更是对营商环境的极大损害。而如果只发现问题却不去解决问题，那同样是在破坏营商环境。解决这些问题，不仅需要智慧和勇气，更需要舍我其谁的担当精神。”沈河区委书记王忠昆这样看待这些历史遗留问题，并在对这些问题的认真分析梳理中寻找破解办法。在他看来，很多项目停建缓建都是因为“没人管”，招商时有人围前围后，项目建成后有人对接服务，但是在项目建设过程中却只有审批和监督，没有责任人一起面对问题，解决问题。
怎样破解“没人管”的难题？沈河区率先打开体制突破口，成立了4个经济片区，新设立了项目服务局。经济片区围绕招商引资、项目服务、经济运行、征地拆迁4项工作进行服务，项目服务局专门负责服务在建项目，解决历史遗留问题。在体制上保证在建项目有人服务，遇到困难有人帮助解决，真正把服务企业落到实处。
作为沈河区核心发展区域的沈阳金融商贸开发区项目服务局局长，刘大威对接的34个在建项目，就包括空无一人的富丽华大厦。想尽办法辗转联系上香港投资方的律师后，他协助投资方完成各种清算工作，推动项目进行转让。现在，这个停滞25年的项目成功激活，有望今年下半年重新开工。
从“没人管”到“有人管”，再到出台服务清单、服务管理办法等进行科学管理，新设立的项目服务局填补了从项目签约到达产之间的服务真空，很多历史遗留问题都得到解决。两次司法拍卖都流拍的新千年地块，现在已经完成转让，今年10月将重新开工；越秀地产二期项目的净地不净问题、挡光问题得到有效化解，目前已经顺利通过环评，本月就将开工建设……
改革，让沈河区解决了停建缓建项目“没人管”“没法管”的问题；还是改革，让沈河区合法合规地为企业解决了诸多难题。而这些重新激活的项目，都将成为沈河区经济的新增长点，为经济增长注入强劲动力。
机制创新确保“说到做到”
“去年9月入驻沈河区金融商贸开发区时，政府给了我们一些扶持政策上的承诺。现在，这些承诺全都兑现了。”
魏锋的公司是一家以人力资源服务为主的平台型企业，因为有了当地政府在场地租金上的支持，他的企业快速发展，现在已经从80多人壮大到200多人。
面对这些轻资产企业，很多地区在招商时都会给一些承诺，但在兑现时却总是躲躲藏藏。为什么沈河区能够“说到做到”？关键在于沈河区将兑现承诺放在打造诚信政府的高度，把政府诚信放在事关未来发展的高度，并通过改革实现机制创新，用制度约束“说话不算数”，用制度确保“说到做到”。
为此，沈河区专门成立了一个以区委、区政府主要领导牵头的招商项目协议审核领导小组，专门负责对全区招商项目的协议进行审核，对扶持政策的兑现进行审定。所有招商引资项目都要经过审核小组的审核才能签约，招商部门的签约流程得到进一步规范，招商人员乱承诺的现象彻底杜绝。对所有签约项目的承诺都要符合沈河区的产业扶持政策，每一个达到扶持政策要求的项目，上会审核通过后都立即按约定兑现奖励。
去年一年，沈河区共召开9次项目协议审核领导小组会议，除审核了84个拟签约项目之外，还审核了45个拟兑现项目的申请。其中36个项目的扶持政策已经兑现完毕，累计兑现金额8826.29万元。
对于承诺不兑现的历史遗留问题，对于各种政府项目欠下的旧账，沈河区也积极面对，以真诚的态度进行解决。2018年，沈河区在兑现扶持政策上共向企业发放资金1.2亿元。
目前，沈河区正在筹建一个解决企业问题的综合服务平台，这个平台将建立一个帮助企业解决问题的工作机制，并通过制度设计指导干部接得住问题、解决好问题。
用改革的办法优化营商环境，让营商环境在沈河区成为一个立体的全面的系统工程，数字已经做出明证：2017年，沈河区迁走企业507家，而2018年迁走的企业只有8家；今年1月至2月，沈河区新增企业850户，同比增长42%。
沉睡多年的历史遗留问题，如何能做到有人管，而且还管得了、管出实效？
沈阳市沈河区的回答是——改革。
转变思想转出“政务服务大篷车”
在推进区域高质量发展的进程中，沈河区把优化营商环境作为突破口，以改革切入，用改革的办法全面优化营商环境，用改革的办法破解难点和痛点。
而理清思路，打开思想屏障，则是改革第一步。这样的理念迅速在全区上下形成：根植服务意识，主动出击，主动服务，把企业的事当成自己的事，用主动服务提升企业的获得感，用企业的存在感和发展力为区域振兴积蓄动能。
思想破冰，带来行动上的突破。
2018年11月29日，一辆“政务服务大篷车”开进位于沈阳金廊核心区的嘉里城，市区两级审批部门现场为60余家业户办理了证照手续。
上门送服务方便了业户，提升了政府形象，在获得各方好评的同时，沈河区也在服务上逐渐摸索出自己独到的经验：对重点项目实行一对一的“管家”服务，为项目提供审批全流程跟踪服务，协调解决审批过程中的各类问题；对企业集中区域提供上门面对面服务，将“政务服务大篷车”开进企业，让有需要的重点企业“零跑腿”即可办理营业执照及相关手续……
变被动受理为主动服务，变企业“办事找上门”为政府“服务送上门”。沈河区通过区级领导包保重点企业、三级“管家”包保开工项目和科级以上干部包保925家企业的“万人进万企”主题活动，实现政府与企业联系的全覆盖，对接率达到100％。现在，“政务服务大篷车”也升级为面向所有企业的“三送”服务，即送服务到企业、送审批到工地、送咨询到人员。
主动服务拉近了政府与企业之间的距离，在实实在在帮助企业过程中，政府也发现了企业发展中存在的难题。例如，在政务审批中心办理企业开办手续，要核名、打照、刻章挨个窗口跑，一个环节一个窗口，每个窗口都要跑一遍。
企业的痛点，就是改革的重点。3月，沈河区以提质增效为目标的政务服务平台“综合窗口”受理改革正式启动，通过减事项、减窗口、减要件、减流程、减时限的“五减”改革，实现“一口受理，一口出件”。改革之后，原来只能办一件事的单一服务窗口变成什么事都能办的综合受理窗口，接件之后通过后台的流程再造压缩重复要件、审批时限，办事的企业再也不用挨个窗口跑了。
体制改革激活“25年烂尾楼”
沈阳北站后身的富丽华大厦是一座按五星级标准建设的大酒店，1994年开工时曾被看作是沈阳的地标性建筑，但是主体工程完工后由于种种原因，项目陷入停滞，沉睡多年无法唤醒。
“把项目招进来，却因为一些问题停滞不动，这不仅是资源浪费，更是对营商环境的极大损害。而如果只发现问题却不去解决问题，那同样是在破坏营商环境。解决这些问题，不仅需要智慧和勇气，更需要舍我其谁的担当精神。”沈河区委书记王忠昆这样看待这些历史遗留问题，并在对这些问题的认真分析梳理中寻找破解办法。在他看来，很多项目停建缓建都是因为“没人管”，招商时有人围前围后，项目建成后有人对接服务，但是在项目建设过程中却只有审批和监督，没有责任人一起面对问题，解决问题。
怎样破解“没人管”的难题？沈河区率先打开体制突破口，成立了4个经济片区，新设立了项目服务局。经济片区围绕招商引资、项目服务、经济运行、征地拆迁4项工作进行服务，项目服务局专门负责服务在建项目，解决历史遗留问题。在体制上保证在建项目有人服务，遇到困难有人帮助解决，真正把服务企业落到实处。
作为沈河区核心发展区域的沈阳金融商贸开发区项目服务局局长，刘大威对接的34个在建项目，就包括空无一人的富丽华大厦。想尽办法辗转联系上香港投资方的律师后，他协助投资方完成各种清算工作，推动项目进行转让。现在，这个停滞25年的项目成功激活，有望今年下半年重新开工。
从“没人管”到“有人管”，再到出台服务清单、服务管理办法等进行科学管理，新设立的项目服务局填补了从项目签约到达产之间的服务真空，很多历史遗留问题都得到解决。两次司法拍卖都流拍的新千年地块，现在已经完成转让，今年10月将重新开工；越秀地产二期项目的净地不净问题、挡光问题得到有效化解，目前已经顺利通过环评，本月就将开工建设……
改革，让沈河区解决了停建缓建项目“没人管”“没法管”的问题；还是改革，让沈河区合法合规地为企业解决了诸多难题。而这些重新激活的项目，都将成为沈河区经济的新增长点，为经济增长注入强劲动力。
机制创新确保“说到做到”
“去年9月入驻沈河区金融商贸开发区时，政府给了我们一些扶持政策上的承诺。现在，这些承诺全都兑现了。”
魏锋的公司是一家以人力资源服务为主的平台型企业，因为有了当地政府在场地租金上的支持，他的企业快速发展，现在已经从80多人壮大到200多人。
面对这些轻资产企业，很多地区在招商时都会给一些承诺，但在兑现时却总是躲躲藏藏。为什么沈河区能够“说到做到”？关键在于沈河区将兑现承诺放在打造诚信政府的高度，把政府诚信放在事关未来发展的高度，并通过改革实现机制创新，用制度约束“说话不算数”，用制度确保“说到做到”。
为此，沈河区专门成立了一个以区委、区政府主要领导牵头的招商项目协议审核领导小组，专门负责对全区招商项目的协议进行审核，对扶持政策的兑现进行审定。所有招商引资项目都要经过审核小组的审核才能签约，招商部门的签约流程得到进一步规范，招商人员乱承诺的现象彻底杜绝。对所有签约项目的承诺都要符合沈河区的产业扶持政策，每一个达到扶持政策要求的项目，上会审核通过后都立即按约定兑现奖励。
去年一年，沈河区共召开9次项目协议审核领导小组会议，除审核了84个拟签约项目之外，还审核了45个拟兑现项目的申请。其中36个项目的扶持政策已经兑现完毕，累计兑现金额8826.29万元。
对于承诺不兑现的历史遗留问题，对于各种政府项目欠下的旧账，沈河区也积极面对，以真诚的态度进行解决。2018年，沈河区在兑现扶持政策上共向企业发放资金1.2亿元。
目前，沈河区正在筹建一个解决企业问题的综合服务平台，这个平台将建立一个帮助企业解决问题的工作机制，并通过制度设计指导干部接得住问题、解决好问题。
用改革的办法优化营商环境，让营商环境在沈河区成为一个立体的全面的系统工程，数字已经做出明证：2017年，沈河区迁走企业507家，而2018年迁走的企业只有8家；今年1月至2月，沈河区新增企业850户，同比增长42%。
#博望新闻# 【宁宣黄高铁设站博望】根据《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2018-2035年）》方案，按照发挥南京“21世纪海上丝绸之路”与长江经济带交汇的区位优势，围绕国际旅游圈的建设，加强与杭州、黄山等国际旅游大都市的区域合作，目前正在推进宁宣黄复合通道建设，打造空铁联运，支撑国际门户综合交通枢纽建设。
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