非常重要!非常重要!非常重要!这是江苏省最新的一个发文,对于考执法类的同学来说,这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵,不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来,红的用于概括分析类,蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上,不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧!

省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
为认真贯彻~~~现提出如下实施意见。

一、指导思想
坚持以~~~统筹发展和安全,持续深入推进“放管服”改革,坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬,建立健全跨部门综合监管机制,全面提升有效监管能力和水平,推动“互联网+监管”走在全国前列,着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。

二、总体目标
坚持放管结合、并重,进一步完善跨部门综合监管机制,围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,深化“双随机、一公开”监管,持续推进“互联网+监管”,加强协同监管、信用监管、智能监管,实行事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞,提高监管效能。坚持系统观念,一体有效推进“放管服”改革,进一步放出活力、管出公平、服出效率,形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局,为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障,不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。

三、主要任务
(一)夯实跨部门综合监管工作基础。
1.明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单,推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单,制定工作指引,明确检查程序、检查内容、检查方法,纳入省“互联网+监管”系统统一管理。监管事项清单编制后,由省政务办牵头建立会办制度,组织各监管部门进行集中会审,审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核,及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际,需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的,应当向本级政务办申请,经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。(省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准,持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库,被两个及以上部门列为监管对象的市场主体,纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设,加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析,针对不同线索指向的同一监管对象,形成联合检查任务。(省政务办牵头,省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责)
3.强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台,接入省“互联网+监管”系统、设区市“互联网+监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统,规范监管业务流程,在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台,建设跨部门综合监管系统,各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台,建设全省统一处罚、强制系统,对接跨部门综合监管系统和“互联网+监管”系统,实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台,建设完善移动执法系统,对接城市管理、市场监管等部门系统,重点在乡镇综合执法领域推广,切实增强执法有效性,减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网+监管”平台开设江苏专区,获得更广泛数据支持,形成可复制可推广的示范经验。(省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
(二)创新跨部门综合监管运行机制。
1.建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式,将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对,对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制,明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域,以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外,由行业主管部门牵头、相关部门参与,统筹制定检查计划,统一组织实施。(省市场监管局牵头,省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”,强化执法监管权威,提高监管效能。(省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责)
(三)探索跨部门综合监管模式方法。
1.创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术,探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,对重点监管对象实行全时段动态监管,减少监管盲区。(省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.探索智能监管。整合全省非现场监管资源,接入省“互联网+监管”系统,丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据,关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息,探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式,提高监管智能化水平。(省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
3.强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围,编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范,建立行业信用分级分类监管制度,依据信用状况不同,在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统,加强信用大数据监测预警分析,市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门,实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型,分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考,提高监管效率。(省发展改革委牵头,省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
(四)整合跨部门综合监管力量资源。
1.整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域,持续整合综合行政执法队伍,切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移,设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级,县(市)组建7支左右综合行政执法队伍,乡镇(街道)实行“一支队伍管执法”。(省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸,推动人财物等资源向基层下沉,每个乡镇(街道)综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备,并按一定比例配强执法辅助人员,确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,对上级派驻在县乡两级的执法队伍,纳入县乡统一联动指挥体系,工作考核以属地为主,主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合,加强基层网格建设,充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。(省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责)
(五)开展重点领域跨部门综合监管。
1.聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域,聚焦群众反映强烈的突出问题,聚焦重大风险隐患,加强协同联动,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行,加快实现从单项监管转向综合协同监管,深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划,突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点,开展跨部门综合监管,及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题,总结推广经验做法,不断提升跨部门综合监管能力和水平。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头,省相关部门按职责分工负责)

四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容,解放思想、改革创新,突出重点、建立机制,加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
(一)加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度,加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导;省政务办负责信息化支撑;省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革;省发展改革委负责信用信息归集共享,组织推进信用分级分类监管;省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导;省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促,积极开展或参与跨部门综合监管。
(二)加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点,抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施,着力形成高效协同运行机制,努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
(三)加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容,分批次联合开展跨部门培训,不断提升解决实际问题的能力和水平。
(四)加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效,提升社会影响力和公众知晓度。

       

一文了解数字广西建设资金管理暂行办法内容
数字广西建设资金( 以下简称“资金”),是指自治区本级财政年度预算安排用于支持提升数字广西基础能力的资金。

资金支持范围和方式

第五条  【支持范围】资金主要用于加快数字广西建设,实施大数据发展战略,资金支持范围主要包括:

(一)自治区本级政务信息化项目建设投资及运行维护资金安排,重点支持自治区层面公共性、关键性、统建性信息化基础能力建设;

(二)支持数字经济发展,培育壮大大数据产业,促进技术创新和应用推广,推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合;支持大数据产业园区、软件园区等建设,促进大数据产业集聚发展;支持建设数字经济领域重点公共平台、实验室、企业创新中心等各类创新平台;

(三)支持数字基础设施、数字经济、数字社会、数字政府等领域的试点和示范项目建设,推进政务数据应用创新;

(四)支持数字广西建设相关标准规范、政策法规制定及应用研究,支持相关重大课题研究和重大项目谋划;

(五)支持数字广西建设有关重大活动、引才引资引智、专业业务培训,会展推广及对外交流合作等;

(六)支持自治区党委、政府确定的工作任务和数字广西建设专项规划、年度工作计划确定的其它工作。

第六条 【支持方式】资金按照项目性质主要通过直接投资、资本金注入、投资补助、以奖代补等方式对项目予以支持。

第七条  【与政务信息化办法衔接】政务信息化项目需纳入政务信息化项目建设规划和投资年度计划,项目的前期工作、调整、验收等按照政务信息化项目管理有关规定执行。

申报、审批和下达

第八条 【申报方式】根据自治区党委、政府的决策部署、工作重点以及资金的支持范围,自治区大数据发展局会同自治区财政厅在每年10月底前下发项目申报通知,组织申报下一年项目。

第九条  【申报条件】资金的申报应符合以下基本条件:

(一)项目属于本办法规定的资金支持范围,且符合国家产业政策和自治区大数据发展规划,前期工作已基本完成的企业或单位;

(二)其他符合资金重点支持范围的企业或单位。

第十条 【申报材料】申报单位应提供以下申报材料:

(一)资金申请报告或项目建设方案;

(二)具有明确的绩效目标;

(三)资金年度申报通知要求提供的材料。

第十一条 【申报材料承诺】申报企业或单位应对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。以同一个项目申报自治区级多项资金的,应在申报材料中明确说明已申报的其他资金情况。

第十二条 【论证评审】自治区大数据发展局组织专家对申报项目进行论证评审。建立健全数字广西评审专家库,强化评审专家综合能力和质量建设,实行专家随机抽取制度和回避制度,研究建立评审监督机制和评审专家责任追究机制。对属于财政投资评审范围的项目需报自治区财政厅开展评审;对不属于财政投资评审范围的项目,可通过政府购买服务方式,选择企事单位或第三方中介机构对申报项目进行论证评审。

第十三条 【项目确定】自治区大数据发展局根据评审意见履行复核程序,对拟安排资金支持的项目商自治区财政厅同意后进行公示,公示期一般不少于5个工作日。对公示期内提出异议的项目,自治区大数据发展局及时组织调查核实。公示期结束后,对没有异议的项目和经调查核实没有问题的项目列为拟支持项目。

第十四条 【资金下达拨付】自治区大数据发展局商自治区财政厅将拟安排资金支持的项目报自治区人民政府批准同意后,由自治区财政厅按照专项资金预算管理程序下达资金预算指标。资金的拨付,各级财政部门按照预算及国库集中支付的有关规定办理。项目业主收到财政部门拨付的资金,应当按照适用的会计准则、会计制度进行账务处理。资金使用中属于政府采购管理范围的,按照政府采购的有关规定执行。

项目调整

第十五条 【项目调整的管理】非政务信息化项目实施过程中,因实施环境和条件发生重大变化确需对项目内容以及预算资金进行调整的,应报自治区大数据发展局和自治区财政厅审批后执行。如预算调整需对绩效目标调整的,要按规定履行绩效目标调整报批手续。

绩效管理

第十六条 【绩效目标设置】自治区大数据发展局在安排资金预算时,要按预算绩效管理的相关规定负责编制资金项目总体绩效目标、组织项目实施单位具体项目绩效目标编制和审核,且绩效目标必须细化、量化。自治区财政厅负责对部门报送的绩效目标进行审核,并在下达资金的同时一并下达项目绩效目标。

第十七条 【绩效跟踪监控】在项目实施过程中,自治区大数据发展局、项目资金使用单位应对项目实施进展情况进行绩效跟踪监控,并对监控结果进行应用,及时纠正执行过程中的偏差,确保项目资金支出按时保质进行实施,稳步提高财政资金使用效益。

第十八条  【绩效评价】自治区大数据发展局负责制定本部门管理的财政资金绩效评价办法,组织本部门管理的财政项目资金自评工作,汇总自评结果并形成资金自评报告报自治区财政厅备案,加强自评结果审核和应用;具体组织实施部门评价工作,加强评价结果反馈和应用。积极配合财政评价工作,落实评价整改意见。

项目资金使用单位按照要求具体负责自评工作,将自评结果报自治区大数据发展局,对自评结果的真实性和准确性负责,自评中发现的问题要及时进行整改。

自治区财政厅负责指导本级各部门和下级财政部门开展绩效评价工作;会同自治区大数据发展局对单位自评和部门评价结果进行抽查复核,督促自治区大数据发展局充分应用自评和评价结果;根据需要组织实施绩效评价,加强评价结果反馈和应用。

财政评价和部门评价根据需要可委托第三方机构或相关领域专家(以下简称第三方,主要是指与资金使用单位没有直接利益关系的单位和个人)参与,并加强对第三方的指导,对第三方工作质量进行监督管理,推动提高评价的客观性和公正性。

第十九条 【绩效评价结果应用】绩效评价结果严格按照《广西壮族自治区本级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》(桂财办〔2018〕89号)有关规定执行。

项目验收及资金收回

第二十条 【项目验收】各项目负责部门应每年按通知要求向自治区大数据发展局报告项目实施情况。项目完工后,项目承担单位应向自治区大数据发展局提交项目验收申请,中央在桂企业、自治区直属企业项目及各地重大项目由自治区大数据发展局、项目主管部门会同自治区财政厅组织验收,其他项目按照有关规定实施验收。竣工验收过程中,对存在严重违反工程建设程序,工程存在重大质量问题,截留、挤占、挪用资金等情况的不予验收。对验收不合格的项目,要限期整改。

【北京市园林绿化科学研究院正式挂牌成立】北京市园林绿化科学研究院由原北京市园林科学研究院与原北京市黄垡苗圃整合组建,拥有“园林科创”国家级星创天地、北京乡土观赏植物育种国家长期科研基地、北京市重点实验室等21个行业领先的科技创新平台。作为北京市园林绿化局直属单位,负责开展本市园林绿化中长期发展战略、重大改革等基础研究,承担园林绿化科技攻关、技术咨询服务、科研成果推广、科学技术普及等具体工作。


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